兴宁市农村集体经营性建设用地入市系列政策文件暨社会稳定性风险评估听证会报告

　　根据2024年10月10日（星期四）9: (略) (略) 四楼会议室 (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件暨社会稳定性风险评估听证会所做听证笔录，特作出本听证报告。

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事项： (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件暨社会稳定性风险评估

　　主持人：钟伟崇；

　　听证员：钟伟崇、李建平、罗 舟；

　　听证陈述人：曾幸浩、白瑛；

　　记录员：刁翠媛。

　　（二）经办机构代表

　　曾幸浩， (略) (略) 。

　　（三）技术服务单位代表

　　黄秀梅、孙丹桂，国众联资产评估土 (略) 。

　　（四）听证代表

　　幸超峰，人大代表；

　　李清辉，政协委员；

　　陈文锋， (略) 住房和 (略) ；

　　何飞明， (略) 土地储备和征地服务中心；

　　罗嘉淇， (略) (略) ；

　　何东东， (略) 发 (略) ；

　　朱苑梅， (略) (略) ；

　　冯佳雯， (略) (略) ；

　　陈 志， (略) 人力资源和 (略) ；

　　杨雅苑， (略) (略) (略) ；

　　陈裕清， (略) (略) ；

　　罗剑斌， (略) (略) ；

　　薛沐林， (略) 公路事务中心；

　　戴史科，宁新街 (略) ；

　　何伟东，福兴街 (略) ；

　　戴 琛，兴田街 (略) ；

　　罗志胜，罗浮镇人民政府；

　　郭谷伙，罗岗镇人民政府

　　陈 科，大坪镇人民政府

　　涂国灵，黄槐镇人民政府

　　钟思华，黄陂镇人民政府

　　曾 杰，叶塘镇人民政府

　　刘国军，新陂镇人民政府

　　彭焕明，龙田镇人民政府

　　李启华，坭陂镇人民政府

　　朱智锋，新圩镇人民政府

　　刘宇隆，水口镇人民政府

　　卢 圣，径南镇人民政府

　　罗裕锋，石马镇人民政府

　　蓝 煌，宁中镇人民政府

　　李家安，永和镇人民政府

　　许金锋，刁坊镇人民政府

　　谢圳凯，合水镇人民政府

　　毛启华，群众代表；

　　王恩球，群众代表；

　　陈建鸿，群众代表；

　　黄辉雄，群众代表；

　　黄裕兴，群众代表。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第二号）和《自然资源听证规定》等有关规定，于2024年9月20 (略) 站上发布听证公告，并于2024年10月10日发布了听证参与人名单和相关事项。

　　本次听证参与人主要按照广泛性和代表性的原则， (略) 人大代表； (略) 政协委员； (略) 住房和 (略) 、 (略) 土地储备和征地服务中心、 (略) (略) 、 (略) 发 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 人力资源和 (略) 、 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 公路事务中心、宁新街 (略) 、福兴街 (略) 、兴田街 (略) 、罗浮镇人民政府、罗岗镇人民政府、大坪镇人民政府、黄槐镇人民政府、黄陂镇人民政府、叶塘镇人民政府、新陂镇人民政府、龙田镇人民政府、坭陂镇人民政府、新圩镇人民政府、水口镇人民政府、径南镇人民政府、石马镇人民政府、宁中镇人民政府、永和镇人民政府、刁坊镇人民政府、合水镇人民政府等部门代表31名；群众代表5名，共计38名听证代表参加本次听证会。

　　三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

　　听证代表充分发表了各自对听证事项的意见和建议：

　　（一） (略) 住房和 (略) ：关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿）第六章不动产登记第三十四条“对2009年12月31日前已经形成的工矿、商业性质的地上建筑物、构筑物，其涉及的土地按照本办法第三十二条相关规 (略) 交易的，受让人(承租人)持自然资源部门出具的规划认定或核实意见、住建部门出具的竣工验收证明材料(含房屋竣工验收备案表、有资质单位出具的建筑质量安全及消防安全鉴定报告等)、测绘报告等材料办理房地一体登记。”建议将“住建部门”修改为“建设主管部门”。

　　（二） (略) (略) ：

　　1．关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿） (略) 程序第十六条“集体经营性 (略) 应当采用招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者。”根据《 (略) 农村集体经营性 (略) 改革工作指引》《 (略) 农村承包地“三权分置”改革工作指引》《 (略) 农村宅基地“三权分置”改革工作指引》三项政策， (略) 集体经营性 (略) 应当采用招标、拍卖、挂牌交易，不含协议出让方式，但《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》中包含协议出让方式，是否符合相关规定？是否具有相关依据？

　　2．关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿） (略) 程序第十六条“集体经营性建设用地可按出让、租赁、作价出资（入股）等有偿 (略) ，依法取得的集体经营性建设用地使用权，在使用期限内可以转让、出租、抵押等。”关于作价入股问题， (略) 进行操作。 (略) 进行交易，那么出资入股的操作流程应如何进行？

　　3．国家集体经营性 (略) 设立的33 (略) 县中 (略) ， (略) 不是试点单位，关于《 (略) 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金与税费征收的使用管理办法》这个文件当中如果不是试点单位， (略) 征收调节金是否有依据，政策 (略) (略) 征收土地增值收益调节金是否存在风险？

　　4．关于《 (略) 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金与税费征收使用管理办法》（试行）（征求意见稿）：标题这里能否改变一下表述，另税费应由法律征收， (略) (略) 是否可依法征收相关税费？

　　（三） (略) (略) (略) ：关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿） (略) 范围、方式和条件第十二条“(一)符合国土空间规划，符合国家产业政策、环保要求、土地供应政策和土壤污染防治要求等规定”中的“环保要求”建议修改为“生态环境保护要求”，土壤污染防治属生态环境保护，要求是否需要单独列出？

　　（四）宁新街 (略) ：《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿）第一章总则第一条“《中共中央 (略) 办公厅印发〈关于深化农村集体经营性 (略) 试点工作的意见〉的通知》（厅字〔2022〕34号）”， (略) (略) ，此项政策是否合适？

　　四、对听证会各方意见的分 (略) 理建议

　　本次听证会主题明确，经办 (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件项目成果及技术过程作了详细的说明。听证代表具有广泛性和代表性，发言踊跃、就听证事项的必要性、可行性、合法性和具体内容发表了意见，并提出了一定的建议。听证会达到预期目的。经办机构以及技术服务单位当场对听证代表提出的意见作出了合理的答复，针对意见分歧，充分老虑听证代表提出的意见和建议， (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件项目成果再作调整、完善，未尽事宜再作细化。

　　 (略) (略)

　　2024年10月18日

兴宁市农村集体经营性建设用地入市系列政策文件暨社会稳定性风险评估听证会报告

　　根据2024年10月10日（星期四）9: (略) (略) 四楼会议室 (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件暨社会稳定性风险评估听证会所做听证笔录，特作出本听证报告。

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事项： (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件暨社会稳定性风险评估

　　主持人：钟伟崇；

　　听证员：钟伟崇、李建平、罗 舟；

　　听证陈述人：曾幸浩、白瑛；

　　记录员：刁翠媛。

　　（二）经办机构代表

　　曾幸浩， (略) (略) 。

　　（三）技术服务单位代表

　　黄秀梅、孙丹桂，国众联资产评估土 (略) 。

　　（四）听证代表

　　幸超峰，人大代表；

　　李清辉，政协委员；

　　陈文锋， (略) 住房和 (略) ；

　　何飞明， (略) 土地储备和征地服务中心；

　　罗嘉淇， (略) (略) ；

　　何东东， (略) 发 (略) ；

　　朱苑梅， (略) (略) ；

　　冯佳雯， (略) (略) ；

　　陈 志， (略) 人力资源和 (略) ；

　　杨雅苑， (略) (略) (略) ；

　　陈裕清， (略) (略) ；

　　罗剑斌， (略) (略) ；

　　薛沐林， (略) 公路事务中心；

　　戴史科，宁新街 (略) ；

　　何伟东，福兴街 (略) ；

　　戴 琛，兴田街 (略) ；

　　罗志胜，罗浮镇人民政府；

　　郭谷伙，罗岗镇人民政府

　　陈 科，大坪镇人民政府

　　涂国灵，黄槐镇人民政府

　　钟思华，黄陂镇人民政府

　　曾 杰，叶塘镇人民政府

　　刘国军，新陂镇人民政府

　　彭焕明，龙田镇人民政府

　　李启华，坭陂镇人民政府

　　朱智锋，新圩镇人民政府

　　刘宇隆，水口镇人民政府

　　卢 圣，径南镇人民政府

　　罗裕锋，石马镇人民政府

　　蓝 煌，宁中镇人民政府

　　李家安，永和镇人民政府

　　许金锋，刁坊镇人民政府

　　谢圳凯，合水镇人民政府

　　毛启华，群众代表；

　　王恩球，群众代表；

　　陈建鸿，群众代表；

　　黄辉雄，群众代表；

　　黄裕兴，群众代表。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第二号）和《自然资源听证规定》等有关规定，于2024年9月20 (略) 站上发布听证公告，并于2024年10月10日发布了听证参与人名单和相关事项。

　　本次听证参与人主要按照广泛性和代表性的原则， (略) 人大代表； (略) 政协委员； (略) 住房和 (略) 、 (略) 土地储备和征地服务中心、 (略) (略) 、 (略) 发 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 人力资源和 (略) 、 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 公路事务中心、宁新街 (略) 、福兴街 (略) 、兴田街 (略) 、罗浮镇人民政府、罗岗镇人民政府、大坪镇人民政府、黄槐镇人民政府、黄陂镇人民政府、叶塘镇人民政府、新陂镇人民政府、龙田镇人民政府、坭陂镇人民政府、新圩镇人民政府、水口镇人民政府、径南镇人民政府、石马镇人民政府、宁中镇人民政府、永和镇人民政府、刁坊镇人民政府、合水镇人民政府等部门代表31名；群众代表5名，共计38名听证代表参加本次听证会。

　　三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

　　听证代表充分发表了各自对听证事项的意见和建议：

　　（一） (略) 住房和 (略) ：关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿）第六章不动产登记第三十四条“对2009年12月31日前已经形成的工矿、商业性质的地上建筑物、构筑物，其涉及的土地按照本办法第三十二条相关规 (略) 交易的，受让人(承租人)持自然资源部门出具的规划认定或核实意见、住建部门出具的竣工验收证明材料(含房屋竣工验收备案表、有资质单位出具的建筑质量安全及消防安全鉴定报告等)、测绘报告等材料办理房地一体登记。”建议将“住建部门”修改为“建设主管部门”。

　　（二） (略) (略) ：

　　1．关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿） (略) 程序第十六条“集体经营性 (略) 应当采用招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者。”根据《 (略) 农村集体经营性 (略) 改革工作指引》《 (略) 农村承包地“三权分置”改革工作指引》《 (略) 农村宅基地“三权分置”改革工作指引》三项政策， (略) 集体经营性 (略) 应当采用招标、拍卖、挂牌交易，不含协议出让方式，但《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》中包含协议出让方式，是否符合相关规定？是否具有相关依据？

　　2．关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿） (略) 程序第十六条“集体经营性建设用地可按出让、租赁、作价出资（入股）等有偿 (略) ，依法取得的集体经营性建设用地使用权，在使用期限内可以转让、出租、抵押等。”关于作价入股问题， (略) 进行操作。 (略) 进行交易，那么出资入股的操作流程应如何进行？

　　3．国家集体经营性 (略) 设立的33 (略) 县中 (略) ， (略) 不是试点单位，关于《 (略) 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金与税费征收的使用管理办法》这个文件当中如果不是试点单位， (略) 征收调节金是否有依据，政策 (略) (略) 征收土地增值收益调节金是否存在风险？

　　4．关于《 (略) 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金与税费征收使用管理办法》（试行）（征求意见稿）：标题这里能否改变一下表述，另税费应由法律征收， (略) (略) 是否可依法征收相关税费？

　　（三） (略) (略) (略) ：关于《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿） (略) 范围、方式和条件第十二条“(一)符合国土空间规划，符合国家产业政策、环保要求、土地供应政策和土壤污染防治要求等规定”中的“环保要求”建议修改为“生态环境保护要求”，土壤污染防治属生态环境保护，要求是否需要单独列出？

　　（四）宁新街 (略) ：《 (略) 农村集体经营性 (略) 管理办法》（征求意见稿）第一章总则第一条“《中共中央 (略) 办公厅印发〈关于深化农村集体经营性 (略) 试点工作的意见〉的通知》（厅字〔2022〕34号）”， (略) (略) ，此项政策是否合适？

　　四、对听证会各方意见的分 (略) 理建议

　　本次听证会主题明确，经办 (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件项目成果及技术过程作了详细的说明。听证代表具有广泛性和代表性，发言踊跃、就听证事项的必要性、可行性、合法性和具体内容发表了意见，并提出了一定的建议。听证会达到预期目的。经办机构以及技术服务单位当场对听证代表提出的意见作出了合理的答复，针对意见分歧，充分老虑听证代表提出的意见和建议， (略) 农村集体经营性 (略) 系列政策文件项目成果再作调整、完善，未尽事宜再作细化。

　　 (略) (略)

　　2024年10月18日