公示内容：

市 (略) ：

为促进科学民主依法决策，保障居民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省重大行政决策听证规定》等法律的有关规定， (略) 南城街 (略) （以下简称“南城街道办”）于2024年9月24日上午9时30分， (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整 (略) 南城 (略) 22号宏图科技中心7栋202会议室举行听证会，听取各听证参加人的意见和建议。现将本次听证会的具体情况报告如下：

一、听证会组织的基本情况

1．发布听证公告

根据《广东省重大行政决策听证规定》第十六条的规定， 南城街道办于2024年8月2 (略) (略) 网站发布了《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》。

2．听证参加人的产生方式、基本情况

本次听证会采取现场报名方式，面向规划调整范围内或周边的自愿报名参加听证会的自然人、法人或其他组织，并通过《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》公布了听证参加人报名方式、时间及要求。截止至2024年8月28日，共收到符合条件的听证申请11份，其中申请人为自然人的7份，申请人为法人或其他组织的4份。鉴于听证申请人数未超过《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》所预定的15名听证参加人的名额上限，故未另行组织推荐或抽签。南城街道办于2024年8月2 (略) (略) 网站、 (略) 南 (略) 站发布了《关于< (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整>听证申请情况公告》，公布了本次听证会的参加人申请情况及产生方法。

3．公布听证会参加人员名单

2024年9月3日， (略) 南城街道办根据《广东省重大行政决策听证规定》第二十条的规定， (略) (略) 网站、 (略) 南 (略) 站发布了《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整听证会参加人员名单公告》，本次听证会参加人员为：

（1）听证主持人

罗兆婧（法学博士，副教授， (略) 法律与社会工作系主任）

（2）听证陈述人

张锡年（ (略) 南城规划管理所负责人）

王 芳（ (略) (略) 基础教育与信息化科科长）

刘太祥（东莞启智学校副校长）

叶琰超（ (略) 政府物业管理中心股长）

吴瑞华（ (略) 城建 (略) 副科长）

郑佩欣（ (略) 城建 (略) 科员）

朱勇辉（ (略) 城 (略) 交通规划一所所长）

刘怀宽（ (略) 城 (略) 城市更新研究中心事业部副所长）

陈燕珠（ (略) 城 (略) 城市更新研究中心事业部设计师）

（3）听证参加人

李文营、黄秋茹、黄小英、喻双青、 (略) 雅园 (略) 、罗萍、 (略) 南城街道 (略) 居民委员会、马孝武、 (略) 南城街道 (略) 居民委员会、 (略) 、黄敏。

4．听证会举行情况

鉴于截止至2024年8月28日共收到听证申请11份，其中符合条件的申请11份，南城街道办决定召开听证会，并于2024年9月12日向各听证参加人发出本次听证会的听证通知书。2024年9月24日上午9时30分， (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整听 (略) 南城 (略) 22号宏图科技中心7栋202会议室召开，听证主持人1人、听证参加人11人、听证陈述人9人均全部到会，另有旁听人员1人到会；到会人数符合《广东省重大行政决策听证规定》和《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》的规定，会议如期举行。

根据《广东省重大行政决策听证规定》第二十三条的规定，本次听证会按照如下程序进行：

（一）听证陈述人说明“ (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整”的基本情况、理由、依据，以及有关材料及意见等。

（二）听证参加人对听证事项的必要性、可行性以及具体意见进行陈述。

（三）听证会各方代表可针对听证事项进行质询答疑。

（四）听证陈述人做最后陈述。

（五）听证主持人宣布听证结束，听证参加人员对听证会发言记录进行审阅并签名。

二、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1．听证陈述人的主要意见及其依据、理由

会上，陈述人从各方面、多层次地向各听证参加人 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的调整类型、调整范围、调整原因、调整主要内容、项目建设背景意义、项目建设基本情况、调整影响分析等内容。

（1）调整类型：本次调整为落实省、市新建特殊教育学校任务的要求，补齐特殊教育学位缺口启动的控规一般修改。

（2）调整范围： (略) (略) (略) ，东城与南 (略) ，紧 (略) 北侧、 (略) 。

（3）调整原因： (略) 特殊教育学位缺口较大，特殊教育学校紧缺，急需建设一所特殊教育学校。省2023年将建设1所特殊教育学校 (略) 政府签署的基础教育高质量发展任务书，当年 (略) 会议研究同意，选址在 (略) 实验幼儿园中间空地建设学校，现申请控规调整。

（4）调整主要内容：拟调整为居住用地（附设学校），原控规为居住用地、幼儿园用地、小学用地和街头绿地，现状为雅园新村 (略) 、市实验幼儿园和临时用作停车场的空地，周边以居住用地、学校、医院为主。调整范围内 (略) 用地已办理建设用地规划许可，用地 (略) 政府物业管理中心，用地性质为二类居住用地；调整范围内以国有用地为主，部分是已报批用地和国有划拨用地，少量是集体用地。本次调整涉及 (略) 范围扩大，用地性质、开发强度、其他指标和规划控制线的调整：

一是将雅园新村经济适用房按国有权属证完整纳 (略) (略) 控规范围。二是结合国有证落实权属内用地为二类居住用地，新建特殊学校和现状幼儿园调整为附设。国有权属外用地调整为游憩集会广场用地。三是落实已批工规证建筑量和新建特殊学校建筑量，确定二类居住用地的容积率为2.98。经校核已批工规证和新建特殊学校建筑占地面积、绿化率、建筑高度等指标，参照原已批规划许可证确定二类居住用地建筑限高≤62米，建筑密度≤35%，绿地率≥30%。四是按东莞控规管理要求，对其他指标进行修正及增加规划控制要点。

（5）项目建设背景意义：第一，从社会意义来讲，特殊教育是国家基础教育的重要组成部分，办好特殊教育是社会文明和教育公平的重要体现，是保护特殊儿童受教育权利的根本保障。总书记在党的二十大报告中明确提出要“强化特殊教育普惠发展”。第二，是上级的政策任务。2023年，广东省人民政府将建设一所特殊教育学校 (略) 政府签署的基础教育高质量发展任务书， (略) 政府高度重视下， (略) (略) 成立新建特校工作小组和工作专班，多措并举、竭尽全力推进特校选址建设有关工作。经过前期努力和多方协调沟通，确定南城雅园新村保障性住房旁边的一块教育用地（现状为空地）作为新建特殊教育学校用地选址。第三， (略) 需求来讲， (略) 目前仅有两所特殊学校， (略) 特殊儿童的就读需求不匹配，供不应求，且在这两所学校都是超规模办学的情况下，目前仍有600余学位空缺，如果严格按照这两所学校的招生规模招生，其实缺口更大。第四，从南城的情况来讲，南城 (略) 特殊儿童最多的，现有的户籍特殊儿童就有120多个，特殊教育学 (略) 各镇街、园区之最，从这方面考量，市里面最终决定选址南城。目前东城、莞城是均已有特殊教育 (略) 。

（6）项目建设基本情况：调整后项目建设投资约1.82亿，项目目前按27班九年一贯制特殊教育学校办学规模进行设计建设，计划包括小学18个班，初中9个班，每班12人招生，预计一共可提供324个学位。本项目总用地面积为#平方米，总建筑面积约#.5平方米，其中地上建筑面积约#.5平方米，地下建筑面积#平方米。建设内容包括综合办公楼，地下车位200多个，占地面积700平方米，建筑面积3952.5平方米；综合教学楼，占地面积1800平方米，建筑面积7715平方米；学生宿舍楼，占地面积600平方米，建筑面积7327平方米；架空运动场，占地面积4800平方米，建筑面积4800平方米；地下停车场，建筑面积#平方米。同时建设绿化工程、道路广场及活动场地等室外配套工程。

（7）调整影响分析：经校核调整后，教育学位、绿地、体育、文化、医疗均可满足《 (略) 规划管理技术规定（文件汇编2020版）》的要求。对调整地块周边交通承载力进行分析，路网整体交通服 (略) 于可接受范围，可承载调整后地块所生成的交通量。本次 (略) 政系统产生较大影响，对调整范 (略) 设施规划进行优化调整后可满足地块的发展需求。本次调整项目新建建筑均符合日照要求且未对西侧幼儿园及东侧雅园新村住宅楼的日照要求造成影响，符合《 (略) 规划管理技术规定（文件汇编2020版）》《特殊教育学校建筑设计标准》（JGJ 76-2019）等规范要求。同时在可研报告中也对项目建设效果进行了初步的模拟。本次调整涉及雅园新村旁边空地的临时户外停车场，规划通过近远期结合的方式，满足周边公众停车需求。近期，待学校建设后，将有两百多个停车位， (略) 领导组织的教育扩容提质千日攻坚行动指挥部会议明确，特殊学校项目完工后地下停车场作为对外开放的停车场使用。未来项目北面拟实施一个“三旧”改造项目，距离 (略) 2 (略) 将 (略) 社会公共停车场，约有三百个左右的停车位，可进一步满足周边公众停车需求。本次调整已征求相关部门意见，有关意见和建议均已采纳，并按相关意见进行修改完善。特殊学校建成后，学生主要是来 (略) 城区以及各镇，走读生每天8点到学校，下午4点放学，住宿生周一上午到校，周五下午离校，开车接送的家长直接到地下车库接送，可以缓解周边的交通压力。按照义务教育相关制度管理，目前东莞现有的两所特殊学校运行都很正常，未收到周边居民投诉。

2．听证参加人的主要意见、建议及其依据、理由

参会听证参加人围绕听证事项发表了意见，概述如下：

（1）对规划调整没有异议，赞同特殊学校建设，支持推动特殊教育发展。

（2）未深入了解项目时，对项目周边停车问题有疑虑，担心 (略) (略) 停车位不足，听证陈述人对项目介绍后，已消除相关疑虑。

（3）项目门口目前是单行道（准确表述应为单侧单车道），担心项目建成后，在上下学高峰期会造成交通拥堵。

三、听证会各方讨论的主要问题及听证陈述人的回应

1．关于规划调整对周边停车影响的陈述概要

本次调整涉及雅园新村旁边空地的临时户外停车场，规划通过近远期结合的方式，满足周边公众停车需求。近期，待学校建设后，将有两百多个停车位， (略) 领导组织的教育扩容提质千日攻坚行动指挥部会议明确，特殊学校项目完工后地下停车场作为对外开放的停车场使用。未来项目北面拟实施一个“三旧”改造项目，距离 (略) 2 (略) 将 (略) 社会公共停车场，约有三百个左右的停车位，可进一步满足周边公众停车需求。

2．关于项目建成后对周边交通影响的陈述概要及回应

（1）特殊学校相较于常规学校，学生接送量非常小，以往规划建设的常规学校的学生人数为约1000多人，调整后建设的特殊学校走读生人数为约100多人。

（2）特殊学校建成后，学生主要来自南城 (略) 各镇，学校走读生每天早上8点到学校，下午4点放学，学生住宿生周一上午到校，周五下午离校，目前计划通过地下车库接送学生（即开车接送的家长直接到地下车库进行接送），可缓解周边的交通压力。 (略) 其他类似学校采取通过地下车库接送的方式完成学生接送的效果都非常好，对早晚高峰的交通运营影响较低。

四、对听证会各方意见的分 (略) 理建议

五、其他需要说明的情况

根据《广东省重大行政决策听证规定》第 28 条的规定，“行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策”， (略) 南城街道办将把本次听证会上收集到的意见和建议依法上报供决策参考，严格按照相关法律法规要求进行论证。

特此报告。

附件：1． (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整听证会参加人员名单公告

2．听证会签到表

3．听证笔录

南城街 (略)

2024年9月27日

公示内容：

市 (略) ：

为促进科学民主依法决策，保障居民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省重大行政决策听证规定》等法律的有关规定， (略) 南城街 (略) （以下简称“南城街道办”）于2024年9月24日上午9时30分， (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整 (略) 南城 (略) 22号宏图科技中心7栋202会议室举行听证会，听取各听证参加人的意见和建议。现将本次听证会的具体情况报告如下：

一、听证会组织的基本情况

1．发布听证公告

根据《广东省重大行政决策听证规定》第十六条的规定， 南城街道办于2024年8月2 (略) (略) 网站发布了《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》。

2．听证参加人的产生方式、基本情况

本次听证会采取现场报名方式，面向规划调整范围内或周边的自愿报名参加听证会的自然人、法人或其他组织，并通过《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》公布了听证参加人报名方式、时间及要求。截止至2024年8月28日，共收到符合条件的听证申请11份，其中申请人为自然人的7份，申请人为法人或其他组织的4份。鉴于听证申请人数未超过《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》所预定的15名听证参加人的名额上限，故未另行组织推荐或抽签。南城街道办于2024年8月2 (略) (略) 网站、 (略) 南 (略) 站发布了《关于< (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整>听证申请情况公告》，公布了本次听证会的参加人申请情况及产生方法。

3．公布听证会参加人员名单

2024年9月3日， (略) 南城街道办根据《广东省重大行政决策听证规定》第二十条的规定， (略) (略) 网站、 (略) 南 (略) 站发布了《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整听证会参加人员名单公告》，本次听证会参加人员为：

（1）听证主持人

罗兆婧（法学博士，副教授， (略) 法律与社会工作系主任）

（2）听证陈述人

张锡年（ (略) 南城规划管理所负责人）

王 芳（ (略) (略) 基础教育与信息化科科长）

刘太祥（东莞启智学校副校长）

叶琰超（ (略) 政府物业管理中心股长）

吴瑞华（ (略) 城建 (略) 副科长）

郑佩欣（ (略) 城建 (略) 科员）

朱勇辉（ (略) 城 (略) 交通规划一所所长）

刘怀宽（ (略) 城 (略) 城市更新研究中心事业部副所长）

陈燕珠（ (略) 城 (略) 城市更新研究中心事业部设计师）

（3）听证参加人

李文营、黄秋茹、黄小英、喻双青、 (略) 雅园 (略) 、罗萍、 (略) 南城街道 (略) 居民委员会、马孝武、 (略) 南城街道 (略) 居民委员会、 (略) 、黄敏。

4．听证会举行情况

鉴于截止至2024年8月28日共收到听证申请11份，其中符合条件的申请11份，南城街道办决定召开听证会，并于2024年9月12日向各听证参加人发出本次听证会的听证通知书。2024年9月24日上午9时30分， (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整听 (略) 南城 (略) 22号宏图科技中心7栋202会议室召开，听证主持人1人、听证参加人11人、听证陈述人9人均全部到会，另有旁听人员1人到会；到会人数符合《广东省重大行政决策听证规定》和《 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的批前公示及听证公告》的规定，会议如期举行。

根据《广东省重大行政决策听证规定》第二十三条的规定，本次听证会按照如下程序进行：

（一）听证陈述人说明“ (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整”的基本情况、理由、依据，以及有关材料及意见等。

（二）听证参加人对听证事项的必要性、可行性以及具体意见进行陈述。

（三）听证会各方代表可针对听证事项进行质询答疑。

（四）听证陈述人做最后陈述。

（五）听证主持人宣布听证结束，听证参加人员对听证会发言记录进行审阅并签名。

二、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1．听证陈述人的主要意见及其依据、理由

会上，陈述人从各方面、多层次地向各听证参加人 (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整的调整类型、调整范围、调整原因、调整主要内容、项目建设背景意义、项目建设基本情况、调整影响分析等内容。

（1）调整类型：本次调整为落实省、市新建特殊教育学校任务的要求，补齐特殊教育学位缺口启动的控规一般修改。

（2）调整范围： (略) (略) (略) ，东城与南 (略) ，紧 (略) 北侧、 (略) 。

（3）调整原因： (略) 特殊教育学位缺口较大，特殊教育学校紧缺，急需建设一所特殊教育学校。省2023年将建设1所特殊教育学校 (略) 政府签署的基础教育高质量发展任务书，当年 (略) 会议研究同意，选址在 (略) 实验幼儿园中间空地建设学校，现申请控规调整。

（4）调整主要内容：拟调整为居住用地（附设学校），原控规为居住用地、幼儿园用地、小学用地和街头绿地，现状为雅园新村 (略) 、市实验幼儿园和临时用作停车场的空地，周边以居住用地、学校、医院为主。调整范围内 (略) 用地已办理建设用地规划许可，用地 (略) 政府物业管理中心，用地性质为二类居住用地；调整范围内以国有用地为主，部分是已报批用地和国有划拨用地，少量是集体用地。本次调整涉及 (略) 范围扩大，用地性质、开发强度、其他指标和规划控制线的调整：

一是将雅园新村经济适用房按国有权属证完整纳 (略) (略) 控规范围。二是结合国有证落实权属内用地为二类居住用地，新建特殊学校和现状幼儿园调整为附设。国有权属外用地调整为游憩集会广场用地。三是落实已批工规证建筑量和新建特殊学校建筑量，确定二类居住用地的容积率为2.98。经校核已批工规证和新建特殊学校建筑占地面积、绿化率、建筑高度等指标，参照原已批规划许可证确定二类居住用地建筑限高≤62米，建筑密度≤35%，绿地率≥30%。四是按东莞控规管理要求，对其他指标进行修正及增加规划控制要点。

（5）项目建设背景意义：第一，从社会意义来讲，特殊教育是国家基础教育的重要组成部分，办好特殊教育是社会文明和教育公平的重要体现，是保护特殊儿童受教育权利的根本保障。总书记在党的二十大报告中明确提出要“强化特殊教育普惠发展”。第二，是上级的政策任务。2023年，广东省人民政府将建设一所特殊教育学校 (略) 政府签署的基础教育高质量发展任务书， (略) 政府高度重视下， (略) (略) 成立新建特校工作小组和工作专班，多措并举、竭尽全力推进特校选址建设有关工作。经过前期努力和多方协调沟通，确定南城雅园新村保障性住房旁边的一块教育用地（现状为空地）作为新建特殊教育学校用地选址。第三， (略) 需求来讲， (略) 目前仅有两所特殊学校， (略) 特殊儿童的就读需求不匹配，供不应求，且在这两所学校都是超规模办学的情况下，目前仍有600余学位空缺，如果严格按照这两所学校的招生规模招生，其实缺口更大。第四，从南城的情况来讲，南城 (略) 特殊儿童最多的，现有的户籍特殊儿童就有120多个，特殊教育学 (略) 各镇街、园区之最，从这方面考量，市里面最终决定选址南城。目前东城、莞城是均已有特殊教育 (略) 。

（6）项目建设基本情况：调整后项目建设投资约1.82亿，项目目前按27班九年一贯制特殊教育学校办学规模进行设计建设，计划包括小学18个班，初中9个班，每班12人招生，预计一共可提供324个学位。本项目总用地面积为#平方米，总建筑面积约#.5平方米，其中地上建筑面积约#.5平方米，地下建筑面积#平方米。建设内容包括综合办公楼，地下车位200多个，占地面积700平方米，建筑面积3952.5平方米；综合教学楼，占地面积1800平方米，建筑面积7715平方米；学生宿舍楼，占地面积600平方米，建筑面积7327平方米；架空运动场，占地面积4800平方米，建筑面积4800平方米；地下停车场，建筑面积#平方米。同时建设绿化工程、道路广场及活动场地等室外配套工程。

（7）调整影响分析：经校核调整后，教育学位、绿地、体育、文化、医疗均可满足《 (略) 规划管理技术规定（文件汇编2020版）》的要求。对调整地块周边交通承载力进行分析，路网整体交通服 (略) 于可接受范围，可承载调整后地块所生成的交通量。本次 (略) 政系统产生较大影响，对调整范 (略) 设施规划进行优化调整后可满足地块的发展需求。本次调整项目新建建筑均符合日照要求且未对西侧幼儿园及东侧雅园新村住宅楼的日照要求造成影响，符合《 (略) 规划管理技术规定（文件汇编2020版）》《特殊教育学校建筑设计标准》（JGJ 76-2019）等规范要求。同时在可研报告中也对项目建设效果进行了初步的模拟。本次调整涉及雅园新村旁边空地的临时户外停车场，规划通过近远期结合的方式，满足周边公众停车需求。近期，待学校建设后，将有两百多个停车位， (略) 领导组织的教育扩容提质千日攻坚行动指挥部会议明确，特殊学校项目完工后地下停车场作为对外开放的停车场使用。未来项目北面拟实施一个“三旧”改造项目，距离 (略) 2 (略) 将 (略) 社会公共停车场，约有三百个左右的停车位，可进一步满足周边公众停车需求。本次调整已征求相关部门意见，有关意见和建议均已采纳，并按相关意见进行修改完善。特殊学校建成后，学生主要是来 (略) 城区以及各镇，走读生每天8点到学校，下午4点放学，住宿生周一上午到校，周五下午离校，开车接送的家长直接到地下车库接送，可以缓解周边的交通压力。按照义务教育相关制度管理，目前东莞现有的两所特殊学校运行都很正常，未收到周边居民投诉。

2．听证参加人的主要意见、建议及其依据、理由

参会听证参加人围绕听证事项发表了意见，概述如下：

（1）对规划调整没有异议，赞同特殊学校建设，支持推动特殊教育发展。

（2）未深入了解项目时，对项目周边停车问题有疑虑，担心 (略) (略) 停车位不足，听证陈述人对项目介绍后，已消除相关疑虑。

（3）项目门口目前是单行道（准确表述应为单侧单车道），担心项目建成后，在上下学高峰期会造成交通拥堵。

三、听证会各方讨论的主要问题及听证陈述人的回应

1．关于规划调整对周边停车影响的陈述概要

本次调整涉及雅园新村旁边空地的临时户外停车场，规划通过近远期结合的方式，满足周边公众停车需求。近期，待学校建设后，将有两百多个停车位， (略) 领导组织的教育扩容提质千日攻坚行动指挥部会议明确，特殊学校项目完工后地下停车场作为对外开放的停车场使用。未来项目北面拟实施一个“三旧”改造项目，距离 (略) 2 (略) 将 (略) 社会公共停车场，约有三百个左右的停车位，可进一步满足周边公众停车需求。

2．关于项目建成后对周边交通影响的陈述概要及回应

（1）特殊学校相较于常规学校，学生接送量非常小，以往规划建设的常规学校的学生人数为约1000多人，调整后建设的特殊学校走读生人数为约100多人。

（2）特殊学校建成后，学生主要来自南城 (略) 各镇，学校走读生每天早上8点到学校，下午4点放学，学生住宿生周一上午到校，周五下午离校，目前计划通过地下车库接送学生（即开车接送的家长直接到地下车库进行接送），可缓解周边的交通压力。 (略) 其他类似学校采取通过地下车库接送的方式完成学生接送的效果都非常好，对早晚高峰的交通运营影响较低。

四、对听证会各方意见的分 (略) 理建议

五、其他需要说明的情况

根据《广东省重大行政决策听证规定》第 28 条的规定，“行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策”， (略) 南城街道办将把本次听证会上收集到的意见和建议依法上报供决策参考，严格按照相关法律法规要求进行论证。

特此报告。

附件：1． (略) (略) (略) 控制性详细规划F04图则调整听证会参加人员名单公告

2．听证会签到表

3．听证笔录

南城街 (略)

2024年9月27日