图1 (略)

　　平 (略) 海丰县东 (略) ，位于公平 (略) 内，东接*河县、 (略) ，南接可塘镇、城东镇，西邻公平镇，北靠黄羌镇，距离县城24公里。 (略) 域面积133.4平方公里，辖 (略) 、9个村委，86个自然村。全镇人口3.*人，主导产业以农业为主。

　　自试点开展以来，平东镇扎实推进全域土地综合整治，坚持全地域、全要素、全过程、全链条的原则，深入探索全域土地综合整治“ (略) 径”，为支撑乡村振兴战略和“百千万工程”落地实施创造新空间、释放新动能。

图2平东 (略) 位示意图

　　一、以统筹规划为导向，谋求全域共建共享

　　平东试点以规划引 (略) 优化，突出“一心 (略) ”，注重全域发展。依据现有发展条件及各项整治优势，形成“一心 (略) ”总 (略) 。“一心”指以海亮明康汇生态农业基地、顺帆农牧循环农业示范基地、“台农庄”观光园等为核心。“两带”分别为湖光山色乡村振兴示范带及沿国道G235产业发展带。“五区”即 (略) 划分为城 (略) 、湖光山 (略) 、绿色农 (略) 、生态旅 (略) 和生 (略) 五个土地利用 (略) 。

图3 全域土地综合整治功 (略)

　　图4 从“一心”出发， 沿“两带”发展

　　二、以耕地保护为原则，优化农 (略)

　　（一）平东镇依托省级全域整治试点工作契机，用好全域试点引导资金，积极推动农用地整理项目落地见效，恢复耕地485亩，并流转经营种植大豆，增加村集体收入超*元，成为撬动乡村振兴和共同富裕的新支点。

图5农用地整理

　　（二）试点先行与经验推广，以点带面纵深推进。选定新平村为试点，摸索适合全镇的全域土地综 (略) 径。在新平村完成垦造水田341亩，解决新平村沿线各村1200亩农田灌溉难题，亩均流转租金从250元提升到450元。全域土地试点后新平村增加收入148.*元，成为平东镇首个“百万村”。

图6 新平村垦造水田种植

　　（三）挖掘土地“增量”，挖掘可利用“边角料”，完成不实耕地整改2485亩。

图7不实耕地整改

　　（四）激活土地“变量”，解决撂荒耕地6007亩。通过鼓励和引导撂荒农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，发展现代规模化特色农业，比如万亩田园大豆种植基地、海亮明康汇 (略) 等，同时积极推动茅陂村231.744亩垦造水田项目竣工验收。

图8撂荒复耕现场

图9茅陂村垦造水田项目

　　三、盘活闲置低效用地， (略) 蓄势赋能

　　（一）率先在全县开展农村宅基地审批工作，引导农村有序建房，2021年以来，现已审批农村宅基地223宗、办理农转用手续46宗。腾挪生态保护红线内宅基地，实施拆旧复垦项目，盘活建设用地260亩。

图10拆旧复垦现场

图11农村宅基地和建房审批管理现场会

　　（二）建设美丽宜居新农村。强化农房管控及“两违”治理，腾挪生态保护红线内宅基地9亩，工业用地25.5亩，合理安排经营性建设用地109.5亩。开展存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造。

图12强化农房管控及“两违”治理

图13存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造

　　四、以产业发展为动能，盘活土地资源价值

　　（一）紧盯生态修复与生态价值，把“绿美”和“富美”相结合。平东镇瞄准“生态美、产业强、百姓富”目标，通过实施公平水库上游生态清洁小流域治理建设工程，九龙背水库和华照楼水库的除险加固工程，实现生态保护、绿色 (略) 面。通过农用地整理项目实施退桉750亩，改造种植咖啡，年产值达*元，推动双墩村流转土地2000亩合作共建大豆良种繁育示范基地，实现富民增收。

图14公平水库上游生态清洁小流域治理效果图

图15华照楼水库除险加固

图16农用地整理项目

图17大豆良种繁育示范基地

　　(二）探索品牌建设，做实“土特产”文章。首创打造以村命名的“双墩大队”区域公共品牌，形成“品牌+平台+生产+收购+销售”为一体的经销链。去年双墩村集体经济收入达109.*元。今年春节期间，销售“土特产”超*元。

图18“双墩大队”区域公共品牌

　　（三）优化农旅融合发展，绘就绿美平东新画卷。将湖洋村作为美丽新农村节点，串起大塘村委台农庄风铃花基地、钓鱼和农特产品展销基地等，打造“台农式”平东生态休闲农业品牌。

图19大塘村委台农庄风铃花基地

（四）培育一体化农业企业，为发展注入强劲动能。依托湖光山色乡村振兴示范带建设，培育创建集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示为一体的农业企业，推动顺帆农牧麻鸭养殖基地和振帆鸭蛋加工基地等三产融合发展，助推顺帆农牧创建省级农业龙头企业。鼓励 (略) 采用“产销加”三产融合新型产业化经营模式，以生态循环发展为核心，走“公司+ (略) 所+农户”产学 (略) ，年生产鸭蛋3650吨，年销售母鸭*只，年产值达*元，带动农户500户以上。

图20顺帆农牧麻鸭养殖基地和振帆鸭蛋加工基地

目前，平东镇试点工作仍在紧锣密鼓地有序开展。未来，随着各类全域综合整治项目逐步落地实施，平东镇将蜕变成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的生态文旅小镇，成为全省打造绿色高质量发展的全域土地综合整治新样板。

图1 (略)

　　平 (略) 海丰县东 (略) ，位于公平 (略) 内，东接*河县、 (略) ，南接可塘镇、城东镇，西邻公平镇，北靠黄羌镇，距离县城24公里。 (略) 域面积133.4平方公里，辖 (略) 、9个村委，86个自然村。全镇人口3.*人，主导产业以农业为主。

　　自试点开展以来，平东镇扎实推进全域土地综合整治，坚持全地域、全要素、全过程、全链条的原则，深入探索全域土地综合整治“ (略) 径”，为支撑乡村振兴战略和“百千万工程”落地实施创造新空间、释放新动能。

图2平东 (略) 位示意图

　　一、以统筹规划为导向，谋求全域共建共享

　　平东试点以规划引 (略) 优化，突出“一心 (略) ”，注重全域发展。依据现有发展条件及各项整治优势，形成“一心 (略) ”总 (略) 。“一心”指以海亮明康汇生态农业基地、顺帆农牧循环农业示范基地、“台农庄”观光园等为核心。“两带”分别为湖光山色乡村振兴示范带及沿国道G235产业发展带。“五区”即 (略) 划分为城 (略) 、湖光山 (略) 、绿色农 (略) 、生态旅 (略) 和生 (略) 五个土地利用 (略) 。

图3 全域土地综合整治功 (略)

　　图4 从“一心”出发， 沿“两带”发展

　　二、以耕地保护为原则，优化农 (略)

　　（一）平东镇依托省级全域整治试点工作契机，用好全域试点引导资金，积极推动农用地整理项目落地见效，恢复耕地485亩，并流转经营种植大豆，增加村集体收入超*元，成为撬动乡村振兴和共同富裕的新支点。

图5农用地整理

　　（二）试点先行与经验推广，以点带面纵深推进。选定新平村为试点，摸索适合全镇的全域土地综 (略) 径。在新平村完成垦造水田341亩，解决新平村沿线各村1200亩农田灌溉难题，亩均流转租金从250元提升到450元。全域土地试点后新平村增加收入148.*元，成为平东镇首个“百万村”。

图6 新平村垦造水田种植

　　（三）挖掘土地“增量”，挖掘可利用“边角料”，完成不实耕地整改2485亩。

图7不实耕地整改

　　（四）激活土地“变量”，解决撂荒耕地6007亩。通过鼓励和引导撂荒农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，发展现代规模化特色农业，比如万亩田园大豆种植基地、海亮明康汇 (略) 等，同时积极推动茅陂村231.744亩垦造水田项目竣工验收。

图8撂荒复耕现场

图9茅陂村垦造水田项目

　　三、盘活闲置低效用地， (略) 蓄势赋能

　　（一）率先在全县开展农村宅基地审批工作，引导农村有序建房，2021年以来，现已审批农村宅基地223宗、办理农转用手续46宗。腾挪生态保护红线内宅基地，实施拆旧复垦项目，盘活建设用地260亩。

图10拆旧复垦现场

图11农村宅基地和建房审批管理现场会

　　（二）建设美丽宜居新农村。强化农房管控及“两违”治理，腾挪生态保护红线内宅基地9亩，工业用地25.5亩，合理安排经营性建设用地109.5亩。开展存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造。

图12强化农房管控及“两违”治理

图13存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造

　　四、以产业发展为动能，盘活土地资源价值

　　（一）紧盯生态修复与生态价值，把“绿美”和“富美”相结合。平东镇瞄准“生态美、产业强、百姓富”目标，通过实施公平水库上游生态清洁小流域治理建设工程，九龙背水库和华照楼水库的除险加固工程，实现生态保护、绿色 (略) 面。通过农用地整理项目实施退桉750亩，改造种植咖啡，年产值达*元，推动双墩村流转土地2000亩合作共建大豆良种繁育示范基地，实现富民增收。

图14公平水库上游生态清洁小流域治理效果图

图15华照楼水库除险加固

图16农用地整理项目

图17大豆良种繁育示范基地

　　(二）探索品牌建设，做实“土特产”文章。首创打造以村命名的“双墩大队”区域公共品牌，形成“品牌+平台+生产+收购+销售”为一体的经销链。去年双墩村集体经济收入达109.*元。今年春节期间，销售“土特产”超*元。

图18“双墩大队”区域公共品牌

　　（三）优化农旅融合发展，绘就绿美平东新画卷。将湖洋村作为美丽新农村节点，串起大塘村委台农庄风铃花基地、钓鱼和农特产品展销基地等，打造“台农式”平东生态休闲农业品牌。

图19大塘村委台农庄风铃花基地

（四）培育一体化农业企业，为发展注入强劲动能。依托湖光山色乡村振兴示范带建设，培育创建集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示为一体的农业企业，推动顺帆农牧麻鸭养殖基地和振帆鸭蛋加工基地等三产融合发展，助推顺帆农牧创建省级农业龙头企业。鼓励 (略) 采用“产销加”三产融合新型产业化经营模式，以生态循环发展为核心，走“公司+ (略) 所+农户”产学 (略) ，年生产鸭蛋3650吨，年销售母鸭*只，年产值达*元，带动农户500户以上。

图20顺帆农牧麻鸭养殖基地和振帆鸭蛋加工基地

目前，平东镇试点工作仍在紧锣密鼓地有序开展。未来，随着各类全域综合整治项目逐步落地实施，平东镇将蜕变成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的生态文旅小镇，成为全省打造绿色高质量发展的全域土地综合整治新样板。