关于《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》的听证报告已经建水县人民政府法制部门审查，根据《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》、《建水县人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则的通知》现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该修订案起草单位联系。

附：《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》听证报告

云南省建水县 (略)

2024年10月22日

《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》听证会听证报告

云南省建水县 (略)

2024年10月16日

按照《建水县人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，云南省建水县 (略) 召集县人大、县政协、 (略) 、县市场 (略) 等相关职能部门及零售户、拟申请办证户、消费者代表对《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》进行听证，现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对云南省建水县 (略) 牵头起草制订的《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》（听证稿）是否适当，听取社会各方面的意见建议。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

（一）听证时间：2024年10月15日下午14:30

（二）听证地点：云南省建水县 (略) 一楼培训室

（三）参加人：

1.听证主持人：云南省建水县 (略) 副书记白峻宇

2.决策发言人：云南省建水县 (略) 局长黄光林、云南省建水县 (略) 副局长赵无尽、云南省建水县 (略) 专卖监督管理办公室主任孔令宇。

3.听证监察人：云南省建水县人民政府督查专员张浩、云南省建水县 (略) 监察审计股股长陈作涛、云南省建水县 (略) 监察审计股规范员沈学宾。

4.听证会代表：

（1）邀请代表9人：县人大农环委副主任提名人选袁清、政协建水县委员会副主任欧永祥、 (略) 副局长马文强、县政府办公室烟草科科长孔芸、 (略) 经侦大队副大队长卢啟志、县 (略) 宣教科黄红梅、县融媒体中心记者王菊梅、县 (略) 政策法规科副科长李娅、县市场 (略) 一级科员黄龙千。

（2）卷烟零售户代表（3人）：汪思宇 白丽芬 杨海东

（3）拟申请办理卷烟零售许可证代表（2人）：*松 梁慧

（4）消费者代表（3人）：吴 波 王 垚 王毕波

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

（一）店铺房租高，不想续租了，搬到其他地方经营，我的烟草零售许可证还能继续经营吗？

（二）由于近年来外出进城务工等原因农村人口数量相对较少，卷烟消费群体减少，留守老人儿童居多，为了充分利用好有效的社会公共资源，建议农村偏远村子400人以下的村子不可以办理烟草零售许可证？

（三）同一个申请人在不同地点是否可以申请两个烟草专卖零售许可证？

（四）我想申请办烟草零售许可证，但是现在实行排队轮候制度，我怎么知道我排队的情况？

（五）如果我们觉得有时候购买的烟味道不对，怀疑有可能买到的是假烟，我们要怎么维权呢？

（六）对第五页第十一条提出建议，省局公司对于特殊群体提出了要求，首先表明了什么属于特殊群体， (略) 相关文件规定，第五页第十一条中对三大要件的描述缺少了持有合法证明的要件，另外，建议加上因公牺牲的烈士家属以及明文规定的特殊照顾人群。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）店铺房租高，不想续租了，搬到其他地方经营，我的烟草零售许可证还能继续经营吗？听证会决策发言人答复：根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定，烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（ (略) 规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家 (略) 规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证。对于你这种情形，如果不在原址经营了，您应及时向当地 (略) 提出歇业申请。如需改变地址继续经营烟草专卖品，应当重新申领许可证。

（二）由于近年来外出进城务工等原因农村人口数量相对较少，卷烟消费群体减少，留守老人儿童居多，为了充分利用好有效的社会公共资源，建议农村偏远村子400人以下的村子不可以办理烟草零售许可证？听证会决策发言人答复：感谢你的建议，综合社会经济发展水平、交通状况、消费能力，人口数量、卷烟配送服务等问题，充分进行论证决定是否采纳。

（三）同一个申请人在不同地点是否可以申请两个烟草专卖零售许可证？听证会决策发言人答复：可以申请，但间隔距离及相关要求要符合烟草制品 (略) 要求规定， (略) 会依法办理。烟草专卖零售许可证具有很强的地域性，一个经营场所对应一个许可证，分店办证也实行“一店一证”制度，必须严格按照烟草专卖零售许可证上的许可地址开展卷烟经营活动，并且必须保证“人证相符”，且不能转租、转借他人使用。《烟草专卖许可证管理办法》第十六条规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地 (略) 提出申请。

（四）我想申请办烟草零售许可证，但是现在实行排队轮候制度，我怎么知道我排队的情况？听证会决策发言人答复：在《云南省建水县烟草制品零售点排队轮候制度》中明确规定，申请人进入排队轮候后办证机关会如实记录申请人轮候相关信息并录入系统，并签字确认取得排队编号，同时烟草专卖部门会定期对外公示排队轮候情况。

（五）如果我们觉得有时候购买的烟味道不对，怀疑有可能买到的是假烟，我们要怎么维权呢？听证会决策发言人答复：可以 (略) 客户经理电话，建水县 (略) 的办公电话0873-*、 (略) 场监管服务热线“*”进行举报投诉，我们会在第一时间指派执法人员进 (略) 理，如果商家存在违法行为我们会依法 (略) ， (略) 理结果反馈给你。

（六）对第五页第十一条提出建议，省局公司对于特殊群体提出了要求，首先表明了什么属于特殊群体， (略) 相关文件规定，第五页第十一条中对特殊群体三大要件的描述缺少了持有合法证明的要件，另外，建议加上因公牺牲的烈士家属以及明文规定的特殊照顾人群。听证会决策发言人答复：感谢您的意见，我们将进行梳理采纳，会后进行听证评议决定采纳情况。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

（一）听证会评议情况。

本次听证会严格遵循既定的听证规则与流程展开，确保每位听证代表都能充分行使其职责，自由发表见解，贡献了一系列极具价值的意见与建议。整个听证过程秉持着高度的公开性、公正性及公平性，确保了所有程序依法公开透明地进行，流程完善且要素充分。所有听证事项均符合《建水县人民政府重大决策听证制度实施细则》的各项要求。

（二）听证意见、建议采纳情况。

经讨论研究各参会代表提出的问题及意见建议，决定采纳对本《规划（草案》中附件3云南省建 (略) 格零售 (略) 公示 (略) 格距离情况其他条件描述新增内容“农村自然聚居地、新型聚居地、村委会便民服务中心烟草制品零售点的设置，按本村实际居 (略) ，每400人以上设置1个烟草制品零售点，每增加400人增设1个烟草制品零售点，且间距不低于60米, (略) 格规划数及总量规划数限制；以此类推。实际居住人口以相关部门提供的数据为准。”

对于本《规划（草案》第十一条中对于特殊群体的描述的修改，将“烈属、退役军人、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人、低保户等特殊群体申请零售许可证的，受 (略) 格规划数限制。烈属放宽 (略) 格零售点间距标准的百分之七十执行，退役军人、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人、低保户等特殊群体放宽 (略) 格间零售点间距标准的百分之八十五执行。本规定政策，同一特殊群体申请人在云南省内仅适用一次。”修改为“烈士家属、因公牺牲军人家属（持有合法有效证明材料）、退役军人（持有合法有效证明材料）、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人（持有合法有效残疾证和相关证明材料）、国家明文给予政策扶持（持有政府文件）等特殊群体申请零售许可证的，受 (略) 格规划数限制。烈士家属、因公牺牲军人家属（持有合法有效证明材料）放宽 (略) 格零售点间距标准的百分之七十执行，退役军人（持有合法有效证明材料）、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人（持有合法有效残疾证和相关证明材料）、国家明文给予政策扶持（持有政府文件）放宽 (略) 格间零售点间距标准的百分之八十五执行。本规定政策，同一特殊群体申请人在云南省内仅适用一次。”

其他意见方面：“烟味道不对，怀疑买到假烟，怎么维权的问题”。听证会决策发言人答复：可 (略) 客户经理电话，建水县 (略) 的举报电话0873-*、 (略) 场监管服务热线“*”进行举报投诉；

“同一申请人在不同地点是否可以申请两个烟草专卖零售许可证”。听证会决策发言人答复：可以申请，但必须在容量、间距、相关要求上要符合烟草制品 (略) 规划的规定，一个经营场所对应一个许可证，新设置分店也实行“一店一证”制度，必须严格按照烟草专卖零售许可证上的许可地址、经营范围开展经营活动，且“人证相符、不能转租、转借”，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当分别向所在地 (略) 提出申请。

“排队轮候制度，怎么知道排队情况”听证决策发言人答复：申请人符合排队轮候条件，办证机关会记录申请人轮候相关信息并录入系统，并签字确认取得排队编号，定期公示排队轮候情况。

“房租高，不想续租，搬到其他地方经营，烟草零售许可证还能继续经营吗？”听证会决策发言人答复：根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定，烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（ (略) 规划、城市建设等客观原因除外，或者具有国家 (略) 规定的其他情形的），应当重新申领烟草专卖许可证。

其他方面没有提出对本《规划（草案》有关条款的修改。

关于《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》的听证报告已经建水县人民政府法制部门审查，根据《红河州人民政府重大决策听证制度实施细则》、《建水县人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则的通知》现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该修订案起草单位联系。

附：《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》听证报告

云南省建水县 (略)

2024年10月22日

《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》听证会听证报告

云南省建水县 (略)

2024年10月16日

按照《建水县人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，云南省建水县 (略) 召集县人大、县政协、 (略) 、县市场 (略) 等相关职能部门及零售户、拟申请办证户、消费者代表对《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》进行听证，现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对云南省建水县 (略) 牵头起草制订的《云南省建水县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》（听证稿）是否适当，听取社会各方面的意见建议。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

（一）听证时间：2024年10月15日下午14:30

（二）听证地点：云南省建水县 (略) 一楼培训室

（三）参加人：

1.听证主持人：云南省建水县 (略) 副书记白峻宇

2.决策发言人：云南省建水县 (略) 局长黄光林、云南省建水县 (略) 副局长赵无尽、云南省建水县 (略) 专卖监督管理办公室主任孔令宇。

3.听证监察人：云南省建水县人民政府督查专员张浩、云南省建水县 (略) 监察审计股股长陈作涛、云南省建水县 (略) 监察审计股规范员沈学宾。

4.听证会代表：

（1）邀请代表9人：县人大农环委副主任提名人选袁清、政协建水县委员会副主任欧永祥、 (略) 副局长马文强、县政府办公室烟草科科长孔芸、 (略) 经侦大队副大队长卢啟志、县 (略) 宣教科黄红梅、县融媒体中心记者王菊梅、县 (略) 政策法规科副科长李娅、县市场 (略) 一级科员黄龙千。

（2）卷烟零售户代表（3人）：汪思宇 白丽芬 杨海东

（3）拟申请办理卷烟零售许可证代表（2人）：*松 梁慧

（4）消费者代表（3人）：吴 波 王 垚 王毕波

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

（一）店铺房租高，不想续租了，搬到其他地方经营，我的烟草零售许可证还能继续经营吗？

（二）由于近年来外出进城务工等原因农村人口数量相对较少，卷烟消费群体减少，留守老人儿童居多，为了充分利用好有效的社会公共资源，建议农村偏远村子400人以下的村子不可以办理烟草零售许可证？

（三）同一个申请人在不同地点是否可以申请两个烟草专卖零售许可证？

（四）我想申请办烟草零售许可证，但是现在实行排队轮候制度，我怎么知道我排队的情况？

（五）如果我们觉得有时候购买的烟味道不对，怀疑有可能买到的是假烟，我们要怎么维权呢？

（六）对第五页第十一条提出建议，省局公司对于特殊群体提出了要求，首先表明了什么属于特殊群体， (略) 相关文件规定，第五页第十一条中对三大要件的描述缺少了持有合法证明的要件，另外，建议加上因公牺牲的烈士家属以及明文规定的特殊照顾人群。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）店铺房租高，不想续租了，搬到其他地方经营，我的烟草零售许可证还能继续经营吗？听证会决策发言人答复：根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定，烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（ (略) 规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家 (略) 规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证。对于你这种情形，如果不在原址经营了，您应及时向当地 (略) 提出歇业申请。如需改变地址继续经营烟草专卖品，应当重新申领许可证。

（二）由于近年来外出进城务工等原因农村人口数量相对较少，卷烟消费群体减少，留守老人儿童居多，为了充分利用好有效的社会公共资源，建议农村偏远村子400人以下的村子不可以办理烟草零售许可证？听证会决策发言人答复：感谢你的建议，综合社会经济发展水平、交通状况、消费能力，人口数量、卷烟配送服务等问题，充分进行论证决定是否采纳。

（三）同一个申请人在不同地点是否可以申请两个烟草专卖零售许可证？听证会决策发言人答复：可以申请，但间隔距离及相关要求要符合烟草制品 (略) 要求规定， (略) 会依法办理。烟草专卖零售许可证具有很强的地域性，一个经营场所对应一个许可证，分店办证也实行“一店一证”制度，必须严格按照烟草专卖零售许可证上的许可地址开展卷烟经营活动，并且必须保证“人证相符”，且不能转租、转借他人使用。《烟草专卖许可证管理办法》第十六条规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地 (略) 提出申请。

（四）我想申请办烟草零售许可证，但是现在实行排队轮候制度，我怎么知道我排队的情况？听证会决策发言人答复：在《云南省建水县烟草制品零售点排队轮候制度》中明确规定，申请人进入排队轮候后办证机关会如实记录申请人轮候相关信息并录入系统，并签字确认取得排队编号，同时烟草专卖部门会定期对外公示排队轮候情况。

（五）如果我们觉得有时候购买的烟味道不对，怀疑有可能买到的是假烟，我们要怎么维权呢？听证会决策发言人答复：可以 (略) 客户经理电话，建水县 (略) 的办公电话0873-*、 (略) 场监管服务热线“*”进行举报投诉，我们会在第一时间指派执法人员进 (略) 理，如果商家存在违法行为我们会依法 (略) ， (略) 理结果反馈给你。

（六）对第五页第十一条提出建议，省局公司对于特殊群体提出了要求，首先表明了什么属于特殊群体， (略) 相关文件规定，第五页第十一条中对特殊群体三大要件的描述缺少了持有合法证明的要件，另外，建议加上因公牺牲的烈士家属以及明文规定的特殊照顾人群。听证会决策发言人答复：感谢您的意见，我们将进行梳理采纳，会后进行听证评议决定采纳情况。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

（一）听证会评议情况。

本次听证会严格遵循既定的听证规则与流程展开，确保每位听证代表都能充分行使其职责，自由发表见解，贡献了一系列极具价值的意见与建议。整个听证过程秉持着高度的公开性、公正性及公平性，确保了所有程序依法公开透明地进行，流程完善且要素充分。所有听证事项均符合《建水县人民政府重大决策听证制度实施细则》的各项要求。

（二）听证意见、建议采纳情况。

经讨论研究各参会代表提出的问题及意见建议，决定采纳对本《规划（草案》中附件3云南省建 (略) 格零售 (略) 公示 (略) 格距离情况其他条件描述新增内容“农村自然聚居地、新型聚居地、村委会便民服务中心烟草制品零售点的设置，按本村实际居 (略) ，每400人以上设置1个烟草制品零售点，每增加400人增设1个烟草制品零售点，且间距不低于60米, (略) 格规划数及总量规划数限制；以此类推。实际居住人口以相关部门提供的数据为准。”

对于本《规划（草案》第十一条中对于特殊群体的描述的修改，将“烈属、退役军人、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人、低保户等特殊群体申请零售许可证的，受 (略) 格规划数限制。烈属放宽 (略) 格零售点间距标准的百分之七十执行，退役军人、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人、低保户等特殊群体放宽 (略) 格间零售点间距标准的百分之八十五执行。本规定政策，同一特殊群体申请人在云南省内仅适用一次。”修改为“烈士家属、因公牺牲军人家属（持有合法有效证明材料）、退役军人（持有合法有效证明材料）、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人（持有合法有效残疾证和相关证明材料）、国家明文给予政策扶持（持有政府文件）等特殊群体申请零售许可证的，受 (略) 格规划数限制。烈士家属、因公牺牲军人家属（持有合法有效证明材料）放宽 (略) 格零售点间距标准的百分之七十执行，退役军人（持有合法有效证明材料）、具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人（持有合法有效残疾证和相关证明材料）、国家明文给予政策扶持（持有政府文件）放宽 (略) 格间零售点间距标准的百分之八十五执行。本规定政策，同一特殊群体申请人在云南省内仅适用一次。”

其他意见方面：“烟味道不对，怀疑买到假烟，怎么维权的问题”。听证会决策发言人答复：可 (略) 客户经理电话，建水县 (略) 的举报电话0873-*、 (略) 场监管服务热线“*”进行举报投诉；

“同一申请人在不同地点是否可以申请两个烟草专卖零售许可证”。听证会决策发言人答复：可以申请，但必须在容量、间距、相关要求上要符合烟草制品 (略) 规划的规定，一个经营场所对应一个许可证，新设置分店也实行“一店一证”制度，必须严格按照烟草专卖零售许可证上的许可地址、经营范围开展经营活动，且“人证相符、不能转租、转借”，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当分别向所在地 (略) 提出申请。

“排队轮候制度，怎么知道排队情况”听证决策发言人答复：申请人符合排队轮候条件，办证机关会记录申请人轮候相关信息并录入系统，并签字确认取得排队编号，定期公示排队轮候情况。

“房租高，不想续租，搬到其他地方经营，烟草零售许可证还能继续经营吗？”听证会决策发言人答复：根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定，烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（ (略) 规划、城市建设等客观原因除外，或者具有国家 (略) 规定的其他情形的），应当重新申领烟草专卖许可证。

其他方面没有提出对本《规划（草案》有关条款的修改。