赫山区教育事业发展“十四五”规划

为进一步推进建设 (略) ，加快实现教育现代化，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，推进教育优质均衡发展，推动城乡教育更加公平、更为普惠、更高质量发展，努力实现“有学上”向“上好学”转变，办好人民满意的教育，根据《国家教育事业发展“十四五”规划纲要》《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要》《湖南省“十四五”教育事业发展规划》《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要》等文件精神， (略) 教育改革发展实际，特制定本规划。

一、发展基础

（一）基本情况

全区共有中小学校132所（公办123所，民办9所），其中普通高中5所，初中16所，九年一贯制学校18所，十二年一贯制学校1所，小学76所，教学点16个，2020年秋季在校学生*人，其中普通高中*人，初中*人，小学*人。职业高中8所，其中公办2所，民办6所，在校学生6954人。幼儿园292所（其中民办园214所），在园幼儿*人。在编教职工6151人，其中专任教师5839人。

（二）“十三五”教育发展成就

1.教育事业稳步发展。2020年，全区共有公民办幼儿园292所，其中公办幼儿园78所，民办幼儿园214所。全区在园幼儿*人，学前三年入园率达90%。公办园在园幼儿*人，在园幼儿占比达52.32%。全区通过实施三期学前教育三年行动计划，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，学前教育公共服务体系已逐步建立。教育经费投入持续增长；学前教育规模显著扩大；办学条件得到明显改善；生均园舍占地面积、生均园舍建筑面积、生均教学及辅助用房面积、生均图书册数等指标均有较大幅度提高；城乡、区域学前教育办学条件差距日趋缩小；农村公办幼儿园建设成绩显著，全区乡镇公办幼儿园共31所，覆盖率达100%；普惠性民办幼儿园认定工作成绩突出，全区已有民办普惠性幼儿园140所。义务教育入学率100%，高中阶段毛入学率99.3%。有学均受教育年限14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限12.5年，职教中心统筹培训项目9个，培训6724人（次）。

专栏1 “十三五”规划目标完成情况

2.教育公平有效推进。民办学校（幼儿园）严格实行注册登记审批和年检制度。抓控流保学制度落实，实施“精准化”帮扶政策，确保建档立卡等“四类”贫困学生应学尽学，实现无一人失学。建立了留守儿童关爱体系，落实了进城务工人员随迁子女就读政策，家庭经济困难学生资助实现全覆盖。消除义务教育阶段大班额438个，消除高中阶段大班额47个，实现大班额“清零“目标。2016年通过国家级义务教育发展基本均衡县（市区）验收。

3.办学条件明显改善。“十三五”期间，共投入*万元，完成新建紫竹学校、兰溪镇兰洲幼儿园、谢林港镇中心幼儿园、改扩建沧水铺镇花亭子学校等共23所中小学（幼儿园）建设，完成泉交河镇中心学校、石笋学校、腰铺子学校和八字哨镇中心学校等4所示范性乡村学校少年宫建设。投入5236.*元建成“ (略) ”，教育信息化学校全覆盖， (略) 络校校通、优质资源班班通和学均分均 (略) 前三名。学生综合素质得到充分培养，选报的科技创新作品《声波防火智能婴幼儿防护摇床》《温和式多头采尖装置》《冬笋生长环境检测机器人》均获省一等奖；选送的合唱节目《小河淌水》《看山看水看中国》荣获湖南省第四届中学生建制班合唱比赛一等奖；选送的舞蹈节目《山坳里响起钢琴声》荣获湖南省第六届中小学生艺术展演活动一等奖，教育部主办的全国第六届中小学生艺术展演活动二等奖；曙光小学少先队员向武警特战员敬队礼的优秀事迹视频， (略) 、 (略) (略) 转发，被“中国红领巾”官微纳入全国2019“暖宝宝”大盘点新闻事件。

6.党的建设得到加强

坚持以党的政治建设为统领，以落实支部工作条例、推进支部“五化”建设为核心任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终生课题。 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发挥了学校党组 (略) 、协调各方的政治核心作用，确保党中央政令畅通和决策部署落地生根。牢牢掌握意识形态工作领导权，紧紧围绕立德树人根本任务，把做好意识形态工作作为重大政治任务，落实“四种责任”， 推进实施“双培养”工程，逐步形成了将优秀教师发展为党员，将更多党员培养成为优秀教师的长效机制。加强民办教育党建工作，培育打造了一批民办学校党建示范支部。

二、发展环境

1.面临的困难。教育经费投入仍有不足，城区学位不足，教育资源分配不均衡，尤其是优质教育资源仍然不能满足人民群众的需求。内部管理体制有待进一步完善，教育治理能力和管理能力有待提升。教师队*整体素质有待提高，教师培训针对性和实效性有待加强，专任教师结构性矛盾、个别教师教育理念陈旧、部分新招聘的非师范专业类教师成长慢等问题仍未有效解决。

2.迎来的机遇。党的十八大以来，总书记就事关教育政策发展的方向性根本性战略性问题，提出了一系列新理念新思想新观点，十九大报告明确提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，相继出台了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等教育高质量发展政策文件。特别是全国教育大会、《中国教育现代化2035》《加快推进湖南教育现代化实施方案（2019―2022）》等文件，为新时代教育发展指明了方向，描绘了蓝图，明确了任务，为教育事业发展迎来了更好的机遇。

三、发展规划

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记关于教育的重要论述、全国教育大会重要讲话精神、《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》，按照“五位一体” (略) 和“四个全面” (略) ， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳重求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以“创先争优”为抓手，加强德育工作，上好思政课，落实立德树人根本任务，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，加快推进教育信息化，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升教育教学质量，培养合格的中国特色社会主义建设者和接班人。

（二）总体目标

立足当前、着眼长远，聚焦重点、 (略) ，问题导向、改革创新，整体规划、分类推进，到2025年全面构建现代化教育制度体系，实现更高水平、更有质量的普及，教育改革发展成果更公平地 (略) 人民，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，社会对教育的满意度显著提升。

1.基础能力更加完备。政府主导，科学规 (略) ，多渠道筹集经费。各类学校基础设施更加完善，教育技术装备更加先进，教师队*数量充足、素质增强、结构更优。

2.基础教育巩固提高。推进学前教育普及普惠发展。推进义务教育优质均衡发展，加快城乡义务教育一体化发展。加快高中阶段教育普及攻坚，推动普通高中优质特色发展，职业教育内涵发展。保障特殊群体受教育权利，实施特殊教育提升计划。着力减轻中小学生过重课外负担，支持中小学校普遍开展课后服务工作。

3.治理能力显著增强。提升教育治理能力，提高教育决策科学化、民主化程度，健全管办评分离机制，完善现代学校制度，加大教育科研力度，增强教育发展活力。

4.教育质量持续提升。素质教育深入推进，突出思政和心理健康教育，培养高尚品德和健全人格，教育目的和各类学校培养目标全面达成，创新教育取得重大进展，打造赫山教育品牌，教育服务经济社会发展和创新驱动能力显著增强。

5.教育公平惠及全民。城乡教育基本公共服务体系全面覆盖，大幅扩充优质教育资源，全面推进优质均衡发展。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强单亲、留守儿童关爱保护。不断完善人才培养与考试招生制度。持续开展教育扶贫。促进教育公平，推动教育发展成果全民共享。

6.评价改革干出实绩。坚决扛起全省教育评价改 (略) 、全国中小学劳动教 (略) 主体责任，坚持政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进，扎实做好教育评价改革各项工作，为推动教育高质量内涵式发展提供制度保障和内生动力。培育建设50所劳动教育特色学校，利用中职学校资源建立8个中小学生劳动教育基地，将参与劳动教育课程学均受教育年限14.5年，15岁以上人口平均受教育年限16年。

专栏2 (略) “十四五”教育事业发展目标

（四） (略)

1.推进学前教育优质普惠性发展。按照科学规划、 (略) 原则，加快扩充公办幼儿园资源，支持并规范社会力量举办幼儿园。到2025年力争合格标准幼儿园达100% ，公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例达85%以上，基 (略) 、镇（乡）、村 (略) 络。增加学前教育经费投入，提高公办园生均公用经费标准和普惠性民办园生均补助标准。 (略) 小区配套幼儿园专项整治 ，规范办园行为，坚决遏制民办幼儿园过度逐利，坚决纠正“小学化”倾向，提高保育保教水平。

2.推进义务教育优质均衡发展。下好“一镇三优 一校一品”建设提升教育事业高质量发展水平的先手棋，充分挖掘“五育并举”育人资源，助力优质学校品牌影响力持续提升。统筹义务教育学校建设项目，按照省定办学标准新建和改扩建校园校舍，加强 (略) 配套学校建设，确保学位充足，巩固消除大班额成果，严禁新增大班额。进一步促进师资均衡，解决城乡教育不均衡问题和教育资源均等化问题。改善农村寄宿制学校和小规模学校办学条件。以 (略) 建设为契机，建好 (略) 络基础设施，通过“ (略) +教育”促进优质资源共建共享，扩大优质教育覆盖面。发挥海棠学校、万源学校、桃花仑小学、益师附小、紫竹学校三 (略) 的示范引领作用，制定《 (略) 城乡学校结对帮扶引领实施方案》，建立中小学校结对帮扶共同体，促进义务教育城乡一体化发展，强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推进乡镇中心学校和小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，促进乡镇薄弱学校和小规模学校教育教学质量提升，不 (略) 域、城乡、校际差距，努力破解基础教育发展不均衡不充分的问题，努力满足人民群众“上好学”的需求。聚焦“双减”赋能提质重点任务，坚持课内提质、课后丰富、课外减负，破解人民群众急愁难盼问题。健全进城务工人员随迁子女入学保障机制，确保其与城镇居民子女享受同等受教育权利。关爱留守儿童、三残儿童、特困家庭学生，健全保障机制和资助体系，确保其受教育的权利，促进教育公平。加强体育卫生工作，积极推广课间体育活动和“亿万学生阳光体育活动”，推广校园足球普及工作，市级、省级校园足球试点学校达到90所，实现全国校园“ (略) ”目标，全面增强学生身体素质。

3.推进高中教育优质特色发展。加大普通高中学校建设投入，改善办学条件。建立健全普通高中教育质量保障机制和发展评价机制，发挥示范性普通高中引领作用。通过探索创建综合高中、特色高中，推动普通高中特色、多元、优质发展，积极实施梯级发展战略，坚持省级、市级示范性普通高中“优质+特色”，其他普通高中“特色+多元” (略) 。深入推进教学改革，适应高考招生制度改革，以课程设计为核心，指导学生结合自身潜质和特长优势，做好正确的学业规划；以国家新课改为契机，以高考为指挥棒，进一步完善国家课程、地方课程、学校课程三级课程体系，科学开发校本课程，形成独具特色的学校课程体系，全面推进综合实践活动、校本课程和通用技术等课程落实。进一步完善选课制度和学分管理办法，探索行政班与教学班并行的管理机制。加强课程基地建设，以项目引领发展，以基地拓展课堂，依托跨学科的教学载体引导学生高效学，提高“双师型”专业课教师比例，到2025年“双师型”教师占专业课比例达到70%。打造与培育职业教育名师队*，建设2个职业教育名师工作室，培养2- (略) 级以上优秀教学团队。扎实开展职业学校学生技能竞赛、文明风采比赛、教师职业能力比赛，以赛促教、以赛促训，全面提高职业教育质量。

5.推进成人教育民办教育协调发展。依托各职业学学校，积极开展农民技能培训和农村劳动力转移培训，每年完成2000人培训计划，为助力“乡村振兴”提供更多的人才支持。实施“成人继续教育和再就业培训工程”，积极发挥开放大学、社会教育、高校函授站的教育资源优势作用，提高全民的文化技能素养，构建终身学方米。投入资金*元，按照省教育装备标准要求，完成教育仪电装备设施建设。落实省改善义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程要求，切实提升薄弱学校办学能力和水平。到2022年所有学校达到省定现代化学校标准，202 (略) 义务教育学校达到省定优质均衡标准。优化普 (略) ， (略) 第十七中学，扩建建筑面积约1.*平方米，投资额约0.5亿元。到2025年， (略) 第十六中学创高水平示范高中。 (略) 综合中专异地重建，建筑面积约14.76平方米,加快推进教育信息化建设，全面建成教育信息化公共服务体系，基本实现“三全两高一大”目标。推动“ (略) +”教育应用， (略) 络环境，丰富数字教育资源，充分发挥“湘教云”平台作用，建成“千人名师”网络教研联盟，“精准帮扶”网络扶智有效，形成“ (略) +教育开放合作”“ (略) +政务服务”“教育决策支持服务系统”等局面，提高师生信息素养，探索智慧校园建设。

7. 推进师资队*建设高精强发展。建设一支高素质精专业强能力的专任教师队*。继续加大教师补充力度，做到有编即补，按需补员，努力保障教师队*数量充足，结构优化，努力解决中等职业学校和学前教育编制严重不足的问题。增加定向培养师范毕业生计划和师范类毕业生招聘比例，引进高学历和高职称专业人才，加大思政课、艺体课和劳技课教师补充力度，优化教师队*学科结构。收回民办学校中的在编中小学教师。（附表1、表2）

加强师德师风建设，以问题为导向，构建学考试、教育教学能力综合述评，培养新时期“四有”好教师。坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用标准，积极推进“校长选任制”，注重培养后备干部，加强对校长和校级行政干部的培养和考核，全面提升校长办学治校能力，支持校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，培养教育家型的校长队*。积极引导党员教师担任思政课教学，着力培养思政课教师入党，逐步提高思政课教师党员比例，到2025年，实现思政课教师都是党员的目标。

专栏3 2021年-2025 (略) 教育系统教师人数需求

专栏4 2021年-2025 (略) 教育系统引入教师学科预测

专栏5 2021年-2025 (略) 教育系统教师培训规划

四、发展保障

1.夯实思想政治保障

坚持党的领导，加强党的建设工作， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发挥学校党组 (略) 、协调各方的政治核心作用。推进党建带团建队建工作，配齐配优团队辅导员。加强学校德育工作，加强思想政治教育，加强学生心理健康教育，上好思政课，构 (略) 课程思政“大框架”，把思政元素“植入”中小学全部课程，发挥课堂教学主阵地作用，深入开展中国特色社会主义中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育，增进中小学生政治认同、思想认同、情感认同，加强爱党爱国爱人民教育，大力弘扬民族和时代精神，加强劳动教育，培养学生吃苦耐劳的精神，全面提高学生思政素养。加强党风廉政建设和师德师风建设，加强“学，大幅度提高体育、卫生教育教学质量和水平，广泛开展学生体育运动，增强中小学学生身体素质。加强流行病、传染病等各类疫情防控工作，做到领导有力、综合协调、联防联控，确保实效。

4.实施科研兴教战略

坚持科研兴校、科研促教的发展策略，加强教育科研队*、科研机构及学校教研室建设， (略) 络，注重教研员综合能力的提升，定期开展教研员内训活动，建立教研员乡村学校联系点制度，不断提升教研员学科领导力和专业引领力。注重教学质量的调研和分析，开展多种形式教学视导，定期开展学科评析会、学科研讨会，加强中考高考命题研究，积极探索提高中考高考质量的新途径、新举措，充分发挥教育科研在教师专业成长、新课程改革和教育行政决策中的引领、推动、参谋作用。优化课堂教学方式，引导学生主动思考，重视差异化教学和个别化指导，加快信息技术与现代教育教学的融合，开展研究型、项目化、合作式学等享有接受义务教育的权利，推进教育公平，赢得全社会对教育的认同感和信任度，为教育事业发展凝心聚力。

赫山区教育事业发展“十四五”规划

为进一步推进建设 (略) ，加快实现教育现代化，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，推进教育优质均衡发展，推动城乡教育更加公平、更为普惠、更高质量发展，努力实现“有学上”向“上好学”转变，办好人民满意的教育，根据《国家教育事业发展“十四五”规划纲要》《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要》《湖南省“十四五”教育事业发展规划》《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要》等文件精神， (略) 教育改革发展实际，特制定本规划。

一、发展基础

（一）基本情况

全区共有中小学校132所（公办123所，民办9所），其中普通高中5所，初中16所，九年一贯制学校18所，十二年一贯制学校1所，小学76所，教学点16个，2020年秋季在校学生*人，其中普通高中*人，初中*人，小学*人。职业高中8所，其中公办2所，民办6所，在校学生6954人。幼儿园292所（其中民办园214所），在园幼儿*人。在编教职工6151人，其中专任教师5839人。

（二）“十三五”教育发展成就

1.教育事业稳步发展。2020年，全区共有公民办幼儿园292所，其中公办幼儿园78所，民办幼儿园214所。全区在园幼儿*人，学前三年入园率达90%。公办园在园幼儿*人，在园幼儿占比达52.32%。全区通过实施三期学前教育三年行动计划，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，学前教育公共服务体系已逐步建立。教育经费投入持续增长；学前教育规模显著扩大；办学条件得到明显改善；生均园舍占地面积、生均园舍建筑面积、生均教学及辅助用房面积、生均图书册数等指标均有较大幅度提高；城乡、区域学前教育办学条件差距日趋缩小；农村公办幼儿园建设成绩显著，全区乡镇公办幼儿园共31所，覆盖率达100%；普惠性民办幼儿园认定工作成绩突出，全区已有民办普惠性幼儿园140所。义务教育入学率100%，高中阶段毛入学率99.3%。有学均受教育年限14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限12.5年，职教中心统筹培训项目9个，培训6724人（次）。

专栏1 “十三五”规划目标完成情况

2.教育公平有效推进。民办学校（幼儿园）严格实行注册登记审批和年检制度。抓控流保学制度落实，实施“精准化”帮扶政策，确保建档立卡等“四类”贫困学生应学尽学，实现无一人失学。建立了留守儿童关爱体系，落实了进城务工人员随迁子女就读政策，家庭经济困难学生资助实现全覆盖。消除义务教育阶段大班额438个，消除高中阶段大班额47个，实现大班额“清零“目标。2016年通过国家级义务教育发展基本均衡县（市区）验收。

3.办学条件明显改善。“十三五”期间，共投入*万元，完成新建紫竹学校、兰溪镇兰洲幼儿园、谢林港镇中心幼儿园、改扩建沧水铺镇花亭子学校等共23所中小学（幼儿园）建设，完成泉交河镇中心学校、石笋学校、腰铺子学校和八字哨镇中心学校等4所示范性乡村学校少年宫建设。投入5236.*元建成“ (略) ”，教育信息化学校全覆盖， (略) 络校校通、优质资源班班通和学均分均 (略) 前三名。学生综合素质得到充分培养，选报的科技创新作品《声波防火智能婴幼儿防护摇床》《温和式多头采尖装置》《冬笋生长环境检测机器人》均获省一等奖；选送的合唱节目《小河淌水》《看山看水看中国》荣获湖南省第四届中学生建制班合唱比赛一等奖；选送的舞蹈节目《山坳里响起钢琴声》荣获湖南省第六届中小学生艺术展演活动一等奖，教育部主办的全国第六届中小学生艺术展演活动二等奖；曙光小学少先队员向武警特战员敬队礼的优秀事迹视频， (略) 、 (略) (略) 转发，被“中国红领巾”官微纳入全国2019“暖宝宝”大盘点新闻事件。

6.党的建设得到加强

坚持以党的政治建设为统领，以落实支部工作条例、推进支部“五化”建设为核心任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终生课题。 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发挥了学校党组 (略) 、协调各方的政治核心作用，确保党中央政令畅通和决策部署落地生根。牢牢掌握意识形态工作领导权，紧紧围绕立德树人根本任务，把做好意识形态工作作为重大政治任务，落实“四种责任”， 推进实施“双培养”工程，逐步形成了将优秀教师发展为党员，将更多党员培养成为优秀教师的长效机制。加强民办教育党建工作，培育打造了一批民办学校党建示范支部。

二、发展环境

1.面临的困难。教育经费投入仍有不足，城区学位不足，教育资源分配不均衡，尤其是优质教育资源仍然不能满足人民群众的需求。内部管理体制有待进一步完善，教育治理能力和管理能力有待提升。教师队*整体素质有待提高，教师培训针对性和实效性有待加强，专任教师结构性矛盾、个别教师教育理念陈旧、部分新招聘的非师范专业类教师成长慢等问题仍未有效解决。

2.迎来的机遇。党的十八大以来，总书记就事关教育政策发展的方向性根本性战略性问题，提出了一系列新理念新思想新观点，十九大报告明确提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，相继出台了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等教育高质量发展政策文件。特别是全国教育大会、《中国教育现代化2035》《加快推进湖南教育现代化实施方案（2019―2022）》等文件，为新时代教育发展指明了方向，描绘了蓝图，明确了任务，为教育事业发展迎来了更好的机遇。

三、发展规划

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记关于教育的重要论述、全国教育大会重要讲话精神、《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》，按照“五位一体” (略) 和“四个全面” (略) ， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳重求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以“创先争优”为抓手，加强德育工作，上好思政课，落实立德树人根本任务，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，加快推进教育信息化，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升教育教学质量，培养合格的中国特色社会主义建设者和接班人。

（二）总体目标

立足当前、着眼长远，聚焦重点、 (略) ，问题导向、改革创新，整体规划、分类推进，到2025年全面构建现代化教育制度体系，实现更高水平、更有质量的普及，教育改革发展成果更公平地 (略) 人民，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，社会对教育的满意度显著提升。

1.基础能力更加完备。政府主导，科学规 (略) ，多渠道筹集经费。各类学校基础设施更加完善，教育技术装备更加先进，教师队*数量充足、素质增强、结构更优。

2.基础教育巩固提高。推进学前教育普及普惠发展。推进义务教育优质均衡发展，加快城乡义务教育一体化发展。加快高中阶段教育普及攻坚，推动普通高中优质特色发展，职业教育内涵发展。保障特殊群体受教育权利，实施特殊教育提升计划。着力减轻中小学生过重课外负担，支持中小学校普遍开展课后服务工作。

3.治理能力显著增强。提升教育治理能力，提高教育决策科学化、民主化程度，健全管办评分离机制，完善现代学校制度，加大教育科研力度，增强教育发展活力。

4.教育质量持续提升。素质教育深入推进，突出思政和心理健康教育，培养高尚品德和健全人格，教育目的和各类学校培养目标全面达成，创新教育取得重大进展，打造赫山教育品牌，教育服务经济社会发展和创新驱动能力显著增强。

5.教育公平惠及全民。城乡教育基本公共服务体系全面覆盖，大幅扩充优质教育资源，全面推进优质均衡发展。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强单亲、留守儿童关爱保护。不断完善人才培养与考试招生制度。持续开展教育扶贫。促进教育公平，推动教育发展成果全民共享。

6.评价改革干出实绩。坚决扛起全省教育评价改 (略) 、全国中小学劳动教 (略) 主体责任，坚持政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进，扎实做好教育评价改革各项工作，为推动教育高质量内涵式发展提供制度保障和内生动力。培育建设50所劳动教育特色学校，利用中职学校资源建立8个中小学生劳动教育基地，将参与劳动教育课程学均受教育年限14.5年，15岁以上人口平均受教育年限16年。

专栏2 (略) “十四五”教育事业发展目标

（四） (略)

1.推进学前教育优质普惠性发展。按照科学规划、 (略) 原则，加快扩充公办幼儿园资源，支持并规范社会力量举办幼儿园。到2025年力争合格标准幼儿园达100% ，公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例达85%以上，基 (略) 、镇（乡）、村 (略) 络。增加学前教育经费投入，提高公办园生均公用经费标准和普惠性民办园生均补助标准。 (略) 小区配套幼儿园专项整治 ，规范办园行为，坚决遏制民办幼儿园过度逐利，坚决纠正“小学化”倾向，提高保育保教水平。

2.推进义务教育优质均衡发展。下好“一镇三优 一校一品”建设提升教育事业高质量发展水平的先手棋，充分挖掘“五育并举”育人资源，助力优质学校品牌影响力持续提升。统筹义务教育学校建设项目，按照省定办学标准新建和改扩建校园校舍，加强 (略) 配套学校建设，确保学位充足，巩固消除大班额成果，严禁新增大班额。进一步促进师资均衡，解决城乡教育不均衡问题和教育资源均等化问题。改善农村寄宿制学校和小规模学校办学条件。以 (略) 建设为契机，建好 (略) 络基础设施，通过“ (略) +教育”促进优质资源共建共享，扩大优质教育覆盖面。发挥海棠学校、万源学校、桃花仑小学、益师附小、紫竹学校三 (略) 的示范引领作用，制定《 (略) 城乡学校结对帮扶引领实施方案》，建立中小学校结对帮扶共同体，促进义务教育城乡一体化发展，强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推进乡镇中心学校和小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，促进乡镇薄弱学校和小规模学校教育教学质量提升，不 (略) 域、城乡、校际差距，努力破解基础教育发展不均衡不充分的问题，努力满足人民群众“上好学”的需求。聚焦“双减”赋能提质重点任务，坚持课内提质、课后丰富、课外减负，破解人民群众急愁难盼问题。健全进城务工人员随迁子女入学保障机制，确保其与城镇居民子女享受同等受教育权利。关爱留守儿童、三残儿童、特困家庭学生，健全保障机制和资助体系，确保其受教育的权利，促进教育公平。加强体育卫生工作，积极推广课间体育活动和“亿万学生阳光体育活动”，推广校园足球普及工作，市级、省级校园足球试点学校达到90所，实现全国校园“ (略) ”目标，全面增强学生身体素质。

3.推进高中教育优质特色发展。加大普通高中学校建设投入，改善办学条件。建立健全普通高中教育质量保障机制和发展评价机制，发挥示范性普通高中引领作用。通过探索创建综合高中、特色高中，推动普通高中特色、多元、优质发展，积极实施梯级发展战略，坚持省级、市级示范性普通高中“优质+特色”，其他普通高中“特色+多元” (略) 。深入推进教学改革，适应高考招生制度改革，以课程设计为核心，指导学生结合自身潜质和特长优势，做好正确的学业规划；以国家新课改为契机，以高考为指挥棒，进一步完善国家课程、地方课程、学校课程三级课程体系，科学开发校本课程，形成独具特色的学校课程体系，全面推进综合实践活动、校本课程和通用技术等课程落实。进一步完善选课制度和学分管理办法，探索行政班与教学班并行的管理机制。加强课程基地建设，以项目引领发展，以基地拓展课堂，依托跨学科的教学载体引导学生高效学，提高“双师型”专业课教师比例，到2025年“双师型”教师占专业课比例达到70%。打造与培育职业教育名师队*，建设2个职业教育名师工作室，培养2- (略) 级以上优秀教学团队。扎实开展职业学校学生技能竞赛、文明风采比赛、教师职业能力比赛，以赛促教、以赛促训，全面提高职业教育质量。

5.推进成人教育民办教育协调发展。依托各职业学学校，积极开展农民技能培训和农村劳动力转移培训，每年完成2000人培训计划，为助力“乡村振兴”提供更多的人才支持。实施“成人继续教育和再就业培训工程”，积极发挥开放大学、社会教育、高校函授站的教育资源优势作用，提高全民的文化技能素养，构建终身学方米。投入资金*元，按照省教育装备标准要求，完成教育仪电装备设施建设。落实省改善义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程要求，切实提升薄弱学校办学能力和水平。到2022年所有学校达到省定现代化学校标准，202 (略) 义务教育学校达到省定优质均衡标准。优化普 (略) ， (略) 第十七中学，扩建建筑面积约1.*平方米，投资额约0.5亿元。到2025年， (略) 第十六中学创高水平示范高中。 (略) 综合中专异地重建，建筑面积约14.76平方米,加快推进教育信息化建设，全面建成教育信息化公共服务体系，基本实现“三全两高一大”目标。推动“ (略) +”教育应用， (略) 络环境，丰富数字教育资源，充分发挥“湘教云”平台作用，建成“千人名师”网络教研联盟，“精准帮扶”网络扶智有效，形成“ (略) +教育开放合作”“ (略) +政务服务”“教育决策支持服务系统”等局面，提高师生信息素养，探索智慧校园建设。

7. 推进师资队*建设高精强发展。建设一支高素质精专业强能力的专任教师队*。继续加大教师补充力度，做到有编即补，按需补员，努力保障教师队*数量充足，结构优化，努力解决中等职业学校和学前教育编制严重不足的问题。增加定向培养师范毕业生计划和师范类毕业生招聘比例，引进高学历和高职称专业人才，加大思政课、艺体课和劳技课教师补充力度，优化教师队*学科结构。收回民办学校中的在编中小学教师。（附表1、表2）

加强师德师风建设，以问题为导向，构建学考试、教育教学能力综合述评，培养新时期“四有”好教师。坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用标准，积极推进“校长选任制”，注重培养后备干部，加强对校长和校级行政干部的培养和考核，全面提升校长办学治校能力，支持校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，培养教育家型的校长队*。积极引导党员教师担任思政课教学，着力培养思政课教师入党，逐步提高思政课教师党员比例，到2025年，实现思政课教师都是党员的目标。

专栏3 2021年-2025 (略) 教育系统教师人数需求

专栏4 2021年-2025 (略) 教育系统引入教师学科预测

专栏5 2021年-2025 (略) 教育系统教师培训规划

四、发展保障

1.夯实思想政治保障

坚持党的领导，加强党的建设工作， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发挥学校党组 (略) 、协调各方的政治核心作用。推进党建带团建队建工作，配齐配优团队辅导员。加强学校德育工作，加强思想政治教育，加强学生心理健康教育，上好思政课，构 (略) 课程思政“大框架”，把思政元素“植入”中小学全部课程，发挥课堂教学主阵地作用，深入开展中国特色社会主义中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育，增进中小学生政治认同、思想认同、情感认同，加强爱党爱国爱人民教育，大力弘扬民族和时代精神，加强劳动教育，培养学生吃苦耐劳的精神，全面提高学生思政素养。加强党风廉政建设和师德师风建设，加强“学，大幅度提高体育、卫生教育教学质量和水平，广泛开展学生体育运动，增强中小学学生身体素质。加强流行病、传染病等各类疫情防控工作，做到领导有力、综合协调、联防联控，确保实效。

4.实施科研兴教战略

坚持科研兴校、科研促教的发展策略，加强教育科研队*、科研机构及学校教研室建设， (略) 络，注重教研员综合能力的提升，定期开展教研员内训活动，建立教研员乡村学校联系点制度，不断提升教研员学科领导力和专业引领力。注重教学质量的调研和分析，开展多种形式教学视导，定期开展学科评析会、学科研讨会，加强中考高考命题研究，积极探索提高中考高考质量的新途径、新举措，充分发挥教育科研在教师专业成长、新课程改革和教育行政决策中的引领、推动、参谋作用。优化课堂教学方式，引导学生主动思考，重视差异化教学和个别化指导，加快信息技术与现代教育教学的融合，开展研究型、项目化、合作式学等享有接受义务教育的权利，推进教育公平，赢得全社会对教育的认同感和信任度，为教育事业发展凝心聚力。