新区各有关单位（ (略) ）， (略) ：

《 (略) (略) “ (略) ”建设实施方案》 (略) 管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) 党工委管委会办公室

2024年10月21日

（此件主动公开）

(略) (略) “ (略) ”建设实施方案

为深入贯彻生态文明思想，认真落实《中共中央 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”时期“ (略) ”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）和《江西省“ (略) ”建设工作方案》（赣环固体字〔2024〕221号），切实推动 (略) (略) “ (略) ”建设工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的二十大精神为指引，以生态文明思想为指导，深入贯彻总书记考察江西重要讲话精神，将“ (略) ”建 (略) 发展和生态环境治理相融合， (略) 建设进程和固体废物现状基础，以推进固体废物源头减量和 (略) 置为目标，提升固废精细化管理水平，为打造美丽中国“江西样板” (略) ，建设社会主义现 (略) 奠定坚实的生态环境基础。

（二）基本原则

坚持系统谋划，强化一体推进。落实减污降碳协同增效总要求，系统设计固体废物源头减量、资源化利用 (略) 置的建设任务，系统谋划碳达峰、碳中和重大战略部署下的“ (略) ” (略) 线图。

坚持突出重点，提升治理能力。 (略) (略) 固体废物管理现状， (略) (略) 危险废物产生点多量小、收集难和固体废物智慧化管理水平低等突出问题，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。

坚持依法治理，形成长效机制。落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规要求，建立分工明确、权责清晰、协同高效的固体废物污染防治长效管理体制机制，建立健全相关制度体系、技术体系、市场体系和监管体系，为“ (略) ”建设提供支撑保障。

坚持党政主导，实现多元共治。激发各类主体参与“ (略) ”建设的积极性，充分发动群众、依靠群众，积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“ (略) ”建 (略) 。

（三）建设范围及时限

建设范围为 (略) (略) ，主要包括儒乐湖新 (略) 和中医药科 (略) ，面积63.05平方公里。方案编制基准年2022年，建设期限至2027年。

二、建设目标与指标

（一）总体目标

围绕打造“两区两地”的战略定位，全面 (略) (略) “ (略) ”建设工作，建立制度体系、市场体系、技术体系、监管体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。深入践行“两山”理论，筑牢绿色生态本底，发展美丽经济，建设社会主义现 (略) 。

（二）阶段目标

到2025年，新 (略) 一般工业固体废物产生强度较快下降，危险废物、医疗废 (略) 置和应急保障能力持续加强，生活源固体废物精细化管理不断升级，建筑垃圾分类管理体系日趋完善，农业固体废物统计制度基本建立，“无废细胞”建设工作全面开展，形成“无废机关”“无废企业”“ (略) ” (略) 无废特色，新 (略) “ (略) ”建设各项任务基本完成。

到2027年，“ (略) ”建设工作持续推进，固体废物产生强度稳步下降， (略) 置水平显著提升， (略) 置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升， (略) (略) “ (略) ”建设模式和经验。

（三）建设指标

参照生态环境部“ (略) ”建设指标体系（2021年版）， (略) (略) “ (略) ”建设指标从固体废物源头减量、资源化利用、 (略) 置、保障能力、群众获得感5个方面进行设计，包括一级指标、二级指标和三级指标，其中一级指标5个、二级指标13个、三级指标35个。三级指标分为3类：第1类为必选指标（标注★），共22项；第2类为可选指标，共12项， (略) (略) 建设任务安排选择；第3类为特色指标（标注☆），共1项， (略) (略) 自身发展定位、优势自行选择。

三、主要任务

（一）建立健全“ (略) ”建设制度体系

1.建立工作协调机制。在 (略) 生态环境保护委员会框架内成立 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组，实行多部门联席会议制度和日常化沟通联络工作制度，建立分工明确、权责清晰、齐抓共管的管理体制机制，强化部门之间协作配合，高效推动“ (略) ”建设。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组成员单位，新祺 (略) 、儒乐 (略) 按职责分工负责）

2.强化部门责任落实。建立部门责任清单，明确各类固体废物在产生、收集、运输、利用、处置等环节的职责边界。围绕 (略) (略) “ (略) ”建设指标体系，做好年度任务分解，推进建设任务落实。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组成员单位）

3.构建考核评价体系。参照国家“ (略) ”建设工作自评估指标，建立 (略) (略) “ (略) ”建设评价机制，开展日常调度和年终考评，建立反馈工作机制。将“ (略) ”建设纳入 (略) (略) 年度评估考核体系。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组成员单位）

4.完善固废管理制度。全面梳理五大类固体废物管理现行各项制度，及时修订、补充、完善和规范。健全固体废物统计制度，重点针对农业源、生活源、建筑垃圾等固体废物，统一数据来源、统计范围、口径、分类和方法，定期发布 (略) (略) 年度固体废物污染环境防治信息公告。实行环境信息依法披露制度，合理确定 (略) (略) 环境信息依法披露企业名单，企业名单动态更新并及时向社会公开。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) ）

（二）实施产业绿色发展战略，降低工业固体废物产生强度

1.推进工业固废源头减量

实施清洁生产审核。扩大清洁生产审核面，鼓励除强制性清洁生产审核行业之外的规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。加大对清洁生产实施主体的激励和支持力度，对当年通过省级清洁生产审核的工业企业给予奖励，不断提高省级水平以上清洁生产企业数量。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

严格产业准入标准。 (略) (略) “三线一单”成果在产业准入清单编制及落地应用等方面的作用，禁止企业采用不符合国家产业政策的落后生产工艺和装备。 (略) 产业空间，着力打造中医药科创城生命健康、儒乐湖新城数字经济两大产业名片。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

构建绿色制造体系。充分发挥中医药产业的集聚优势，选择一批工作基础好、代表性强的企业，开展绿色产品、绿色供应链和绿色工厂创建，促进一般工业固体废物减量和循环利用。将绿色制造纳入专项资金支持范围，对新认定为国家级、省级绿色工厂的企业给予奖励。到202 (略) (略) 新增3家省级及以上绿色工厂。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

稳步推进“双碳”工作。结合国家、江西省碳达峰碳中和要求，加快 (略) (略) 重点行 (略) 径，推动产业低碳化发展。加大碳金融领域产品创新，建立多层次多元化绿色金融产品供给体系，持续推广“碳足迹”披露支持贷款、碳排放权质押贷款、“碳减排挂钩”绿色贷款、碳中和基金、碳中和信托等系列碳金融创新成果应用。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

2.强化工业固废精细管理

完善信息统计制度。建立一般工业固废管理台账，如实记录中药渣等一般工业固废的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。加快推进工业固体废物依法纳入排污许可管理。（责任单位：新区 (略) ）

加强贮存收运管理。加大一般工业固体废物堆存场所环境监管，规范分类贮存，落实防扬散、防流失、防渗漏措施。组织开展一般工业固体废物排查整治专项行动，严厉打击非法倾倒、堆放、丢弃、遗撒、填埋等环境违法行为。（责任单位：新区 (略) ）

3.提升工业固废利用能力

开展中药渣产生摸底调查工作，进一步 (略) (略) 中药渣利用能力规模、水平，科学合理规划中药渣利用能力提升项目建设。鼓励现有中药渣利用企业做大做强，支持中药渣能源化项目落地建设。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

（三）推行生态农业绿色生产，促进农业固体废物回收利用

1.发展生态循环农业

促进粪污收集还田利用。加强绿丰生态农业园畜禽粪污治理，完善粪肥还田管理制度，建立畜 (略) 理和粪肥利用台账。粪污经 (略) 理后还田利用应符合 (略) 理技术规范、还田技术规范。加强日常监测，确保粪污 (略) 理设施正常运行，及时掌握粪污养分和有害物质含量，严防还田环境风险。到2025年，新 (略) 规上养殖场畜禽粪污全量收集还田率达100%。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

规范病死畜 (略) 理。强化绿丰生态农业园病死畜 (略) 置监督管理，建立健 (略) (略) 置后产物流向台账，确保病死畜禽集中 (略) 理率达100%。（责任单位：新区 (略) ）

2.强化农业固废利用回收体系

推进秸秆全量综合利用。鼓励农户推广水稻收割秸秆就地还田农机运用，促进秸秆就地还田。加强宣传，严厉打击焚烧秸秆行为。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

完善农 (略) 理体系。建立健全农膜回收信息统计台账，引导农户把废旧农膜送到回收站，做 (略) 置工作。严 (略) 场准入，禁止超薄地膜使用。到2025年，新 (略) 废旧农 (略) 理率达到85%以上。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) ）

（四）践行绿色低碳生活方式，推动生活源固废分类减量化

1.促进生活源固体废物减量化

倡导绿色生活方式。加大“ (略) ”理念宣传力度，引导公众践行简约适度、绿色低碳的生活方式。持续开展“光盘行动”，引导消费者合理消费，坚决制止餐饮浪费行为。实施商场、 (略) 场、餐饮、宾馆酒店等场所“禁塑”“限塑”行动，有序推进不可降解塑料袋的限制使用，到2025年底，新 (略) (略) 场禁止使用不可降解塑料袋，所有宾馆、酒店均不再主动提供一次性塑料用品。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) ）

开展“无废细胞”建设。依据江西省“无废细胞”建设指南、评估细则，有序推进“无废机关”“无废乡村”“无废商圈”“ (略) ”“ (略) ”等“无废细胞”建设，鼓励 (略) 特色，创新其他细胞类型建设。到2025年，新 (略) “无废细胞”建成总数不少于20个。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

实现城镇污泥全 (略) 置。加快推进桑海长 (略) 理厂升级改造工程，降低污泥含水率，实现污泥减容减量。健全污泥收集、转运、 (略) 置全流程监管机制，确保城镇污水污泥 (略) 置率达100%。（责任单位：新区综合 (略) 、新祺 (略) 、新区 (略) ）

2.持续推进生活垃圾分类工作

加强生活垃圾分类培训和宣传，提升居民分类意识，提高源头生活垃圾分类准确率。强化党政机关、国有企事业单位等公共机构的示范带动作用，将生活垃圾分类落实情况纳入节约型机关、文明单位创建。持续推行垃圾“四分法”，规范设置分类收集容器和投放点，进一步完善生活垃圾分类投放、收集、运输体系， (略) (略) 生活垃圾分类全覆盖。（责任单位：新区综合 (略) 、新区党工委管委会办公室、新区 (略) ）

3.深入推动“两网融合”

优化再生 (略) (略) ，规范企业经营。完善废旧产品 (略) 络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展。鼓励再生资源回收利用企业应用“ (略) +”回收模式，合理投放垃圾分类智能化设备，提高可回收垃圾收集效率。到2025年，生活垃圾回收利用率达到32%以上。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) ）

（五）推动建筑行业绿色转型，提升建筑垃圾减量消纳能力

1.强化建筑垃圾源头减量

大力发展绿色建筑。规范星级绿色建筑规划设计、建设和管理，将绿色建筑纳入政府审批、设计施工基本要求。落实星级绿色建筑奖励资金，金融机构在符合房地产信贷政策规定的前提下，对绿色建筑项目在利率定价、审批效率、贷款发放等方面给予重点支持。2025年，新建民用建筑全面符合绿色建筑标准，星级绿色建筑持续增加。（责任单位：新区城乡建 (略) 、新区 (略) ）

提升装配式建筑应用比例。严格 (略) (略) 规划发展要求，落实项目建设的装配比例和装配率。以政府投资项目为示范引导，其他投资项目积极跟进，办公、教学、医院等公共建筑，市政公用设施，安置房、保障性住房等居住建筑项目要优先采用装配式建造技术。2025年，新 (略) (略) 内装配式建筑发展水平进一步提高，装配式建筑新开工面积占新建建筑面积的比例达到40%以上。（责任单位：新区城乡建 (略) ）

2.促进建筑垃圾利用消纳

统筹建筑 (略) 运输及协 (略) 置，实现工程渣土就近 (略) 域土方平衡。支持建筑垃圾资源化利用项目建设，鼓励建筑垃圾再生产品在政府 (略) 政基础设施项目优先推广使用。加快 (略) (略) 建筑垃圾消纳场建设，形 (略) (略) 发展相匹配的建筑垃圾收集消纳能力。（责任单位：新区综合 (略) 、新区 (略) 、新区 (略) ）

3.完善建筑垃圾过程管理

制定建筑垃圾分类管理制度，按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾进行分类，建立建筑垃圾收集、转移、消纳和资源化利用等信息台账。加强施工工地管理，对建筑垃圾运输车辆进行“车辆定位”动态监管，实现从工地产出、运输转移、利用消纳的闭环管控。（责任单位：新区综合 (略) 、新区城乡建 (略) ）

（六）打造规范防控管理体系，强化危险废物安 (略) 置

1.提高危险废物精细化管理水平

推进危险废物规范化管理。持续开展危险废物规范化环境管理评估，指导督促相关单位提升规范化环境管理水平。（责任单位：新区 (略) ）

完善社会源危险废物收运体系建设。开展社会源危险废物摸底调查工作，掌握机动车维修行业、学校实验室、科研机构等主要类别社会源危险废物的产生、收集、贮存、利用、处置等情况，将产生单位逐步 (略) (略) 危险废物监管企业名单。到2025年，社会源危险废 (略) 置体系覆盖率达到100%。（责任单位：新区 (略) ）

提升医疗废 (略) 置能力。严格落实医疗废弃物分类管理、台账制度， (略) (略) 村卫生所全部纳入医疗废 (略) 置体系。到2025年，新 (略) 医疗废 (略) 置体系覆盖率达到100%。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

2.提升危险废物环境风险防范能力

开展危险废物专项整治。排查 (略) (略) 危险废物环境风险隐患，严格控制企业危险废物超期贮存量，加大对涉危险废物环境违法行 (略) 力度。（责任单位：新区 (略) 、 (略) 、新区综合 (略) ）

(略) 域转移风险管控。依托昌九一体化发展战略优势，深化落实 (略) 、南昌 (略) (略) 置设施共建共享、联动交叉执法等环保合作机制，实现危险废物转移信息互通。（责任单位：新区 (略) ）

（七）创新构建“ (略) ”建设技术体系

1.健全技术标准体系。鼓励企业、科研机构主导或参与固体废物污染环境防治技术的国家、行业、地方等标准制定。以中药渣、建筑垃圾为重点，探索制定资源综合利用技术和产品标准，打造综合技术示范基地，推动产业规模化、高值化、集约化发展。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) 、新区 (略) 、新区综合 (略) ）

2.加强技术研发应用。支持企业、科研机构开展固体废物源头减量、 (略) 置等方面的技术研发，在资源开发与综合利用领域，鼓励申报国家、江西省科技项目。探索“政产学研用金”创新体系， (略) 、人才集聚优势，深入推进成果转移转化。（责任单位：新区 (略) 、 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

（八）激发培育“ (略) ” (略) 场体系

1.大力发展绿色金融。创新发展绿色金融产品和服务，推进环保、清洁能源、绿色建筑等领域的绿色信贷产品创新。拓宽绿色产业融资渠道，支持金融机构和大中型、中长期绿色产业项目投资运营企业发行绿色债券或项目支持票据，提升直接融资能力。支持发行中小企业绿色集合债，提高中小绿色企业的资金可获得性。鼓励优质企 (略) 场融资，开展并购重组，推动产业绿色升级。全面推行环境污染责任保险，健全环境损害赔偿机制。（责任单位：新区 (略) 、 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

2.落实财税优惠政策。按照国家工业固体废物资源综合利用产品目录，对符合国家和地方环境保护标准，应税固体废物进行综合利用的环境保护税纳税人，暂予免征环境保护税。实行资源综合利用产品及劳务增值税即征即退政策。鼓励采购人对照列入再生资源产品品目等清单，优先采购固体废物资源综合利用产品。对于未列入品目清单产品，综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、可再生等因素，在采购需求中明确固体废物资源综合利用产品要求。对获得国家级、省级绿色制造体系的企业给予适当奖励。（责任单位： (略) 、新区 (略) 、新区 (略) 、 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

3.培育固废产业发展。鼓励社会资本进入固体废物资源化利用、环境污染治理项目建设与环境咨询服务等领域，提升固体废物精细化管理水平。大力实施企业梯次培育计划，重点培育一批可 (略) (略) 固体废 (略) 置难题的新型骨干企业。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) 、新区城乡建 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) ）

（九）协同筑牢“ (略) ”建设监管体系

1.提高固废监管能力。将固体废物纳入排污许可证管理范围，依法申领或登记排污许可证，切实履行排污许可的法定责任。加强多部门联合执法，以建筑垃圾、餐厨垃圾、社会源危险废物为重点，开展固体废物专项整治，深化南昌、九江、新 (略) 三地固体废物监管联动机制，加强固体 (略) 域转移、处置等过程监管的衔接联动，依法 (略) 域非 (略) 置固体废物等违法行为。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、 (略) ）

2. (略) 。依托 (略) ， (略) 建设，建立一般工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活源固体废物和建筑垃圾五大类固体废物收集、 (略) 置数据共享机制，提升监管效率和服务水平。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) 、新区 (略) ）

四、保障措施

（一）加强组织领导

在 (略) 生态环境保护委员会框架下 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组，统筹协调解决“ (略) ”建设工作中的重大问题，督促政策措施和目标任务落实；领导小组下设办公室， (略) 环委办两块牌子，一套人马运行，代表领导小组负责“ (略) ”建设工作的日常管理。加快建立协作和调度机制，发挥各级各职能部门的作用，切实推进落实“ (略) ”建设的组织、协调、调度、督查、考核等各项重点工作。

（二）抓好工作落实

分解细化“ (略) ”建设工作任务、目标，明确责任单位、工作进度、时间安排等，建立“ (略) ”建设考核机制和评估机制。新 (略) 各部门认真落实实施方案要求，积极推进任务落实，每年对实施方案落实情况进行总结。围绕“ (略) ”建设目标指标、重点任务、重大工程进展情况，每年 (略) (略) 各部门工作落实情况进行考核评估。

（三）完善政策支撑

加大财政、土地、资金、人才、技术等政策扶持力度，保障示范项目建设用地。鼓励金融机构在风险可控的前提下，加大对固体废 (略) 置企业与重点项目的投融资力度，为示范项目建立“绿色通道”。利用现有资金渠道，加大专项资金的对上争取，明确“ (略) ”建设资金范围和规模， (略) (略) 固体废物分类收集及 (略) 置等基础设施和公共设施建设。加大政府绿色采购力度，按照相关文件规定，给予固废综合利用产品优先待遇。

（四）注重宣传引导

广泛开展全面立体的“ (略) ”宣传教育，大力宣传建设“ (略) ”的重要意义和创建理念，营造良好社会氛围， (略) 上下积极参与“ (略) ”建设。加强信息公开，及时公布重要举措和阶段性成效，宣传固体废物源头减量、综合利用 (略) 置的有益经验，提升居民对“ (略) ”的认知和群众获得感。畅通举报监督通道，强化举报信息 (略) 理情况反馈，鼓励、促进公众参与固废污染防治的环境管理和监督。

附件：1. (略) (略) “ (略) ”建设指标

　　　2.建设任务清单

　　　3.建设项目清单

　　　4.部门责任清单

附件：1-4.pdf

新区各有关单位（ (略) ）， (略) ：

《 (略) (略) “ (略) ”建设实施方案》 (略) 管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) 党工委管委会办公室

2024年10月21日

（此件主动公开）

(略) (略) “ (略) ”建设实施方案

为深入贯彻生态文明思想，认真落实《中共中央 (略) 关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”时期“ (略) ”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）和《江西省“ (略) ”建设工作方案》（赣环固体字〔2024〕221号），切实推动 (略) (略) “ (略) ”建设工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的二十大精神为指引，以生态文明思想为指导，深入贯彻总书记考察江西重要讲话精神，将“ (略) ”建 (略) 发展和生态环境治理相融合， (略) 建设进程和固体废物现状基础，以推进固体废物源头减量和 (略) 置为目标，提升固废精细化管理水平，为打造美丽中国“江西样板” (略) ，建设社会主义现 (略) 奠定坚实的生态环境基础。

（二）基本原则

坚持系统谋划，强化一体推进。落实减污降碳协同增效总要求，系统设计固体废物源头减量、资源化利用 (略) 置的建设任务，系统谋划碳达峰、碳中和重大战略部署下的“ (略) ” (略) 线图。

坚持突出重点，提升治理能力。 (略) (略) 固体废物管理现状， (略) (略) 危险废物产生点多量小、收集难和固体废物智慧化管理水平低等突出问题，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。

坚持依法治理，形成长效机制。落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规要求，建立分工明确、权责清晰、协同高效的固体废物污染防治长效管理体制机制，建立健全相关制度体系、技术体系、市场体系和监管体系，为“ (略) ”建设提供支撑保障。

坚持党政主导，实现多元共治。激发各类主体参与“ (略) ”建设的积极性，充分发动群众、依靠群众，积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“ (略) ”建 (略) 。

（三）建设范围及时限

建设范围为 (略) (略) ，主要包括儒乐湖新 (略) 和中医药科 (略) ，面积63.05平方公里。方案编制基准年2022年，建设期限至2027年。

二、建设目标与指标

（一）总体目标

围绕打造“两区两地”的战略定位，全面 (略) (略) “ (略) ”建设工作，建立制度体系、市场体系、技术体系、监管体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。深入践行“两山”理论，筑牢绿色生态本底，发展美丽经济，建设社会主义现 (略) 。

（二）阶段目标

到2025年，新 (略) 一般工业固体废物产生强度较快下降，危险废物、医疗废 (略) 置和应急保障能力持续加强，生活源固体废物精细化管理不断升级，建筑垃圾分类管理体系日趋完善，农业固体废物统计制度基本建立，“无废细胞”建设工作全面开展，形成“无废机关”“无废企业”“ (略) ” (略) 无废特色，新 (略) “ (略) ”建设各项任务基本完成。

到2027年，“ (略) ”建设工作持续推进，固体废物产生强度稳步下降， (略) 置水平显著提升， (略) 置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升， (略) (略) “ (略) ”建设模式和经验。

（三）建设指标

参照生态环境部“ (略) ”建设指标体系（2021年版）， (略) (略) “ (略) ”建设指标从固体废物源头减量、资源化利用、 (略) 置、保障能力、群众获得感5个方面进行设计，包括一级指标、二级指标和三级指标，其中一级指标5个、二级指标13个、三级指标35个。三级指标分为3类：第1类为必选指标（标注★），共22项；第2类为可选指标，共12项， (略) (略) 建设任务安排选择；第3类为特色指标（标注☆），共1项， (略) (略) 自身发展定位、优势自行选择。

三、主要任务

（一）建立健全“ (略) ”建设制度体系

1.建立工作协调机制。在 (略) 生态环境保护委员会框架内成立 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组，实行多部门联席会议制度和日常化沟通联络工作制度，建立分工明确、权责清晰、齐抓共管的管理体制机制，强化部门之间协作配合，高效推动“ (略) ”建设。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组成员单位，新祺 (略) 、儒乐 (略) 按职责分工负责）

2.强化部门责任落实。建立部门责任清单，明确各类固体废物在产生、收集、运输、利用、处置等环节的职责边界。围绕 (略) (略) “ (略) ”建设指标体系，做好年度任务分解，推进建设任务落实。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组成员单位）

3.构建考核评价体系。参照国家“ (略) ”建设工作自评估指标，建立 (略) (略) “ (略) ”建设评价机制，开展日常调度和年终考评，建立反馈工作机制。将“ (略) ”建设纳入 (略) (略) 年度评估考核体系。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组成员单位）

4.完善固废管理制度。全面梳理五大类固体废物管理现行各项制度，及时修订、补充、完善和规范。健全固体废物统计制度，重点针对农业源、生活源、建筑垃圾等固体废物，统一数据来源、统计范围、口径、分类和方法，定期发布 (略) (略) 年度固体废物污染环境防治信息公告。实行环境信息依法披露制度，合理确定 (略) (略) 环境信息依法披露企业名单，企业名单动态更新并及时向社会公开。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) ）

（二）实施产业绿色发展战略，降低工业固体废物产生强度

1.推进工业固废源头减量

实施清洁生产审核。扩大清洁生产审核面，鼓励除强制性清洁生产审核行业之外的规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。加大对清洁生产实施主体的激励和支持力度，对当年通过省级清洁生产审核的工业企业给予奖励，不断提高省级水平以上清洁生产企业数量。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

严格产业准入标准。 (略) (略) “三线一单”成果在产业准入清单编制及落地应用等方面的作用，禁止企业采用不符合国家产业政策的落后生产工艺和装备。 (略) 产业空间，着力打造中医药科创城生命健康、儒乐湖新城数字经济两大产业名片。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

构建绿色制造体系。充分发挥中医药产业的集聚优势，选择一批工作基础好、代表性强的企业，开展绿色产品、绿色供应链和绿色工厂创建，促进一般工业固体废物减量和循环利用。将绿色制造纳入专项资金支持范围，对新认定为国家级、省级绿色工厂的企业给予奖励。到202 (略) (略) 新增3家省级及以上绿色工厂。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

稳步推进“双碳”工作。结合国家、江西省碳达峰碳中和要求，加快 (略) (略) 重点行 (略) 径，推动产业低碳化发展。加大碳金融领域产品创新，建立多层次多元化绿色金融产品供给体系，持续推广“碳足迹”披露支持贷款、碳排放权质押贷款、“碳减排挂钩”绿色贷款、碳中和基金、碳中和信托等系列碳金融创新成果应用。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

2.强化工业固废精细管理

完善信息统计制度。建立一般工业固废管理台账，如实记录中药渣等一般工业固废的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。加快推进工业固体废物依法纳入排污许可管理。（责任单位：新区 (略) ）

加强贮存收运管理。加大一般工业固体废物堆存场所环境监管，规范分类贮存，落实防扬散、防流失、防渗漏措施。组织开展一般工业固体废物排查整治专项行动，严厉打击非法倾倒、堆放、丢弃、遗撒、填埋等环境违法行为。（责任单位：新区 (略) ）

3.提升工业固废利用能力

开展中药渣产生摸底调查工作，进一步 (略) (略) 中药渣利用能力规模、水平，科学合理规划中药渣利用能力提升项目建设。鼓励现有中药渣利用企业做大做强，支持中药渣能源化项目落地建设。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

（三）推行生态农业绿色生产，促进农业固体废物回收利用

1.发展生态循环农业

促进粪污收集还田利用。加强绿丰生态农业园畜禽粪污治理，完善粪肥还田管理制度，建立畜 (略) 理和粪肥利用台账。粪污经 (略) 理后还田利用应符合 (略) 理技术规范、还田技术规范。加强日常监测，确保粪污 (略) 理设施正常运行，及时掌握粪污养分和有害物质含量，严防还田环境风险。到2025年，新 (略) 规上养殖场畜禽粪污全量收集还田率达100%。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

规范病死畜 (略) 理。强化绿丰生态农业园病死畜 (略) 置监督管理，建立健 (略) (略) 置后产物流向台账，确保病死畜禽集中 (略) 理率达100%。（责任单位：新区 (略) ）

2.强化农业固废利用回收体系

推进秸秆全量综合利用。鼓励农户推广水稻收割秸秆就地还田农机运用，促进秸秆就地还田。加强宣传，严厉打击焚烧秸秆行为。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

完善农 (略) 理体系。建立健全农膜回收信息统计台账，引导农户把废旧农膜送到回收站，做 (略) 置工作。严 (略) 场准入，禁止超薄地膜使用。到2025年，新 (略) 废旧农 (略) 理率达到85%以上。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) ）

（四）践行绿色低碳生活方式，推动生活源固废分类减量化

1.促进生活源固体废物减量化

倡导绿色生活方式。加大“ (略) ”理念宣传力度，引导公众践行简约适度、绿色低碳的生活方式。持续开展“光盘行动”，引导消费者合理消费，坚决制止餐饮浪费行为。实施商场、 (略) 场、餐饮、宾馆酒店等场所“禁塑”“限塑”行动，有序推进不可降解塑料袋的限制使用，到2025年底，新 (略) (略) 场禁止使用不可降解塑料袋，所有宾馆、酒店均不再主动提供一次性塑料用品。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) ）

开展“无废细胞”建设。依据江西省“无废细胞”建设指南、评估细则，有序推进“无废机关”“无废乡村”“无废商圈”“ (略) ”“ (略) ”等“无废细胞”建设，鼓励 (略) 特色，创新其他细胞类型建设。到2025年，新 (略) “无废细胞”建成总数不少于20个。（责任单位： (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

实现城镇污泥全 (略) 置。加快推进桑海长 (略) 理厂升级改造工程，降低污泥含水率，实现污泥减容减量。健全污泥收集、转运、 (略) 置全流程监管机制，确保城镇污水污泥 (略) 置率达100%。（责任单位：新区综合 (略) 、新祺 (略) 、新区 (略) ）

2.持续推进生活垃圾分类工作

加强生活垃圾分类培训和宣传，提升居民分类意识，提高源头生活垃圾分类准确率。强化党政机关、国有企事业单位等公共机构的示范带动作用，将生活垃圾分类落实情况纳入节约型机关、文明单位创建。持续推行垃圾“四分法”，规范设置分类收集容器和投放点，进一步完善生活垃圾分类投放、收集、运输体系， (略) (略) 生活垃圾分类全覆盖。（责任单位：新区综合 (略) 、新区党工委管委会办公室、新区 (略) ）

3.深入推动“两网融合”

优化再生 (略) (略) ，规范企业经营。完善废旧产品 (略) 络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展。鼓励再生资源回收利用企业应用“ (略) +”回收模式，合理投放垃圾分类智能化设备，提高可回收垃圾收集效率。到2025年，生活垃圾回收利用率达到32%以上。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) ）

（五）推动建筑行业绿色转型，提升建筑垃圾减量消纳能力

1.强化建筑垃圾源头减量

大力发展绿色建筑。规范星级绿色建筑规划设计、建设和管理，将绿色建筑纳入政府审批、设计施工基本要求。落实星级绿色建筑奖励资金，金融机构在符合房地产信贷政策规定的前提下，对绿色建筑项目在利率定价、审批效率、贷款发放等方面给予重点支持。2025年，新建民用建筑全面符合绿色建筑标准，星级绿色建筑持续增加。（责任单位：新区城乡建 (略) 、新区 (略) ）

提升装配式建筑应用比例。严格 (略) (略) 规划发展要求，落实项目建设的装配比例和装配率。以政府投资项目为示范引导，其他投资项目积极跟进，办公、教学、医院等公共建筑，市政公用设施，安置房、保障性住房等居住建筑项目要优先采用装配式建造技术。2025年，新 (略) (略) 内装配式建筑发展水平进一步提高，装配式建筑新开工面积占新建建筑面积的比例达到40%以上。（责任单位：新区城乡建 (略) ）

2.促进建筑垃圾利用消纳

统筹建筑 (略) 运输及协 (略) 置，实现工程渣土就近 (略) 域土方平衡。支持建筑垃圾资源化利用项目建设，鼓励建筑垃圾再生产品在政府 (略) 政基础设施项目优先推广使用。加快 (略) (略) 建筑垃圾消纳场建设，形 (略) (略) 发展相匹配的建筑垃圾收集消纳能力。（责任单位：新区综合 (略) 、新区 (略) 、新区 (略) ）

3.完善建筑垃圾过程管理

制定建筑垃圾分类管理制度，按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾进行分类，建立建筑垃圾收集、转移、消纳和资源化利用等信息台账。加强施工工地管理，对建筑垃圾运输车辆进行“车辆定位”动态监管，实现从工地产出、运输转移、利用消纳的闭环管控。（责任单位：新区综合 (略) 、新区城乡建 (略) ）

（六）打造规范防控管理体系，强化危险废物安 (略) 置

1.提高危险废物精细化管理水平

推进危险废物规范化管理。持续开展危险废物规范化环境管理评估，指导督促相关单位提升规范化环境管理水平。（责任单位：新区 (略) ）

完善社会源危险废物收运体系建设。开展社会源危险废物摸底调查工作，掌握机动车维修行业、学校实验室、科研机构等主要类别社会源危险废物的产生、收集、贮存、利用、处置等情况，将产生单位逐步 (略) (略) 危险废物监管企业名单。到2025年，社会源危险废 (略) 置体系覆盖率达到100%。（责任单位：新区 (略) ）

提升医疗废 (略) 置能力。严格落实医疗废弃物分类管理、台账制度， (略) (略) 村卫生所全部纳入医疗废 (略) 置体系。到2025年，新 (略) 医疗废 (略) 置体系覆盖率达到100%。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) ）

2.提升危险废物环境风险防范能力

开展危险废物专项整治。排查 (略) (略) 危险废物环境风险隐患，严格控制企业危险废物超期贮存量，加大对涉危险废物环境违法行 (略) 力度。（责任单位：新区 (略) 、 (略) 、新区综合 (略) ）

(略) 域转移风险管控。依托昌九一体化发展战略优势，深化落实 (略) 、南昌 (略) (略) 置设施共建共享、联动交叉执法等环保合作机制，实现危险废物转移信息互通。（责任单位：新区 (略) ）

（七）创新构建“ (略) ”建设技术体系

1.健全技术标准体系。鼓励企业、科研机构主导或参与固体废物污染环境防治技术的国家、行业、地方等标准制定。以中药渣、建筑垃圾为重点，探索制定资源综合利用技术和产品标准，打造综合技术示范基地，推动产业规模化、高值化、集约化发展。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) 、新区 (略) 、新区综合 (略) ）

2.加强技术研发应用。支持企业、科研机构开展固体废物源头减量、 (略) 置等方面的技术研发，在资源开发与综合利用领域，鼓励申报国家、江西省科技项目。探索“政产学研用金”创新体系， (略) 、人才集聚优势，深入推进成果转移转化。（责任单位：新区 (略) 、 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

（八）激发培育“ (略) ” (略) 场体系

1.大力发展绿色金融。创新发展绿色金融产品和服务，推进环保、清洁能源、绿色建筑等领域的绿色信贷产品创新。拓宽绿色产业融资渠道，支持金融机构和大中型、中长期绿色产业项目投资运营企业发行绿色债券或项目支持票据，提升直接融资能力。支持发行中小企业绿色集合债，提高中小绿色企业的资金可获得性。鼓励优质企 (略) 场融资，开展并购重组，推动产业绿色升级。全面推行环境污染责任保险，健全环境损害赔偿机制。（责任单位：新区 (略) 、 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

2.落实财税优惠政策。按照国家工业固体废物资源综合利用产品目录，对符合国家和地方环境保护标准，应税固体废物进行综合利用的环境保护税纳税人，暂予免征环境保护税。实行资源综合利用产品及劳务增值税即征即退政策。鼓励采购人对照列入再生资源产品品目等清单，优先采购固体废物资源综合利用产品。对于未列入品目清单产品，综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、可再生等因素，在采购需求中明确固体废物资源综合利用产品要求。对获得国家级、省级绿色制造体系的企业给予适当奖励。（责任单位： (略) 、新区 (略) 、新区 (略) 、 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组相关成员单位）

3.培育固废产业发展。鼓励社会资本进入固体废物资源化利用、环境污染治理项目建设与环境咨询服务等领域，提升固体废物精细化管理水平。大力实施企业梯次培育计划，重点培育一批可 (略) (略) 固体废 (略) 置难题的新型骨干企业。（责任单位：新区 (略) 、新区 (略) 、新区城乡建 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) ）

（九）协同筑牢“ (略) ”建设监管体系

1.提高固废监管能力。将固体废物纳入排污许可证管理范围，依法申领或登记排污许可证，切实履行排污许可的法定责任。加强多部门联合执法，以建筑垃圾、餐厨垃圾、社会源危险废物为重点，开展固体废物专项整治，深化南昌、九江、新 (略) 三地固体废物监管联动机制，加强固体 (略) 域转移、处置等过程监管的衔接联动，依法 (略) 域非 (略) 置固体废物等违法行为。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、 (略) ）

2. (略) 。依托 (略) ， (略) 建设，建立一般工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活源固体废物和建筑垃圾五大类固体废物收集、 (略) 置数据共享机制，提升监管效率和服务水平。（责任单位：新区 (略) 、新区综合 (略) 、新区 (略) 、新区 (略) ）

四、保障措施

（一）加强组织领导

在 (略) 生态环境保护委员会框架下 (略) (略) “ (略) ”建设工作领导小组，统筹协调解决“ (略) ”建设工作中的重大问题，督促政策措施和目标任务落实；领导小组下设办公室， (略) 环委办两块牌子，一套人马运行，代表领导小组负责“ (略) ”建设工作的日常管理。加快建立协作和调度机制，发挥各级各职能部门的作用，切实推进落实“ (略) ”建设的组织、协调、调度、督查、考核等各项重点工作。

（二）抓好工作落实

分解细化“ (略) ”建设工作任务、目标，明确责任单位、工作进度、时间安排等，建立“ (略) ”建设考核机制和评估机制。新 (略) 各部门认真落实实施方案要求，积极推进任务落实，每年对实施方案落实情况进行总结。围绕“ (略) ”建设目标指标、重点任务、重大工程进展情况，每年 (略) (略) 各部门工作落实情况进行考核评估。

（三）完善政策支撑

加大财政、土地、资金、人才、技术等政策扶持力度，保障示范项目建设用地。鼓励金融机构在风险可控的前提下，加大对固体废 (略) 置企业与重点项目的投融资力度，为示范项目建立“绿色通道”。利用现有资金渠道，加大专项资金的对上争取，明确“ (略) ”建设资金范围和规模， (略) (略) 固体废物分类收集及 (略) 置等基础设施和公共设施建设。加大政府绿色采购力度，按照相关文件规定，给予固废综合利用产品优先待遇。

（四）注重宣传引导

广泛开展全面立体的“ (略) ”宣传教育，大力宣传建设“ (略) ”的重要意义和创建理念，营造良好社会氛围， (略) 上下积极参与“ (略) ”建设。加强信息公开，及时公布重要举措和阶段性成效，宣传固体废物源头减量、综合利用 (略) 置的有益经验，提升居民对“ (略) ”的认知和群众获得感。畅通举报监督通道，强化举报信息 (略) 理情况反馈，鼓励、促进公众参与固废污染防治的环境管理和监督。

附件：1. (略) (略) “ (略) ”建设指标

　　　2.建设任务清单

　　　3.建设项目清单

　　　4.部门责任清单

附件：1-4.pdf