为了推行重大决策听证制度，在政府规范性文件制定工作中充分发扬民主，体现民意，集中民智，增加规范性文件制定工作透明度和公众参与度，提高规范性文件的质量和效果，按照上级有关要求，受克东县人民政府委托， (略) 于2024年10月29日召开了《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会，并形成了听证报告，现将该听证报告予以公布。听证报告将作为县政府决策的重要参考和依据。

附件：克东县人民政府关于《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会听证报告

克 (略)

2024年10月30日

附件：

关于《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会听证报告

为了在政府规范性文件制定工作中充分发扬民主，体现民意，集中民智，提高规范性文件制定工作透明度和公众参与度，促进政府科学决策、民主决策、依法决策，按照上级有关规定，受克东县人民政府委托， (略) 于2024年9月29日在克 (略) 三楼会议室举行了《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会（以下简称“听证会”）。现将听证情况公告如下：

一、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2024年10月16日，在克东县人民 (略) 站发布了《关于举行〈克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）〉听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证代表的名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2024年10月25日前，确定了听证会参会人员，包括：1名主持人，1名发言人、2名监察人和1名记录人；核实确定了听证代表38名，听证代表由人大代表、政协委员、法律工作者、专业技术专家、乡镇及部门代表、苏打水企业代表和群众代表等组成。

（三）发布听证会第2号公告

2024年10月25日，在克东县人民 (略) 站发布了《关于举行〈克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）〉听证会的公告（第2号）》，公布了举行听证会的具体时间、地点和主持人、发言人、监察人、听证代表名单等事项。

二、听证会举行情况

2024年10月29日(星期二)下午14:00，听证会在克 (略) 三楼会议室举行。听证会由克 (略) 法制股股长刘春辉主持，县水资源站站长高东旭担任发言人，纪委监委张明哲、杨雅楠担任监察人，县水资源站科员王利涵为记录人。参会人员的到会情况为：听证代表应到38人，实际到会36人，符合规定人数。

听证会按照下列程序进行：

（一）主持人介绍参会人员情况，宣布听证事项和听证会纪律并告知参加人的权利义务；

（二）发言人对《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》（以下简称《办法》）进行陈述说明；

（三）听证代表质询、提问和发表意见；

（四）发言人根据听证代表质疑、询问进行回答；

（五）主持人总结和归纳各方代表的主要观点、理由并作听证会总结；

（六）监察人发表监察意见；

（七）听证代表、主持人、记录人、发言人、监察人核实听证会笔录并签名确认。

三、听证代表发表意见建议情况

听证代表听取了《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》情况汇报，并一一作了发言，听证代表认为，制定《克东县苏打水企业节约用水管理办法》是贯彻落实国家《节约用水条例》、细化规定、提高可操作性的重要措施，具有现实必要性。文本内容较为完整，符合法律法规规定。同时，听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，经梳理归纳，主要集中在以下几个方面：

（一）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》属于政府规范性文件，应进行合宪性、合法性审核，并于印发30日内向人大常委会机关备案。

（二）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》对苏打水企业节约用水作出了明确要求，并 (略) 罚措施，建议出台相关奖励政策。

（三）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》第十五条要求，苏打水生产企业应当采取措施提高水资源重复利用率，生产后的尾水不得直接排放，应当回收利用。建议尾水符合环保要求的，可以直接排放。

四、听证代表意见建议的采纳情况

针对听证代表提出的意见建议，经认真研究，现对采纳情况答复如下：

（一）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》属于政府规范性文件，应进行合宪性、合法性审核，并于印发30日内向人大常委会机关备案。

采纳：文件起草部门应尽快将文件送至相关部门，进行公平竞争、合宪性、合法性审核，并按要求向人大常委会机关备案。

（二）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》对苏打水企业节约用水作出了明确要求，并 (略) 罚措施，建议出台相关奖励政策。

部分采纳：《水资源税改革试点实施办法》中已经明确了水资源税免征及减征相关政策，由税务机关严格按照上级要求执行。克东县将根据苏打水产业发展情况进一步研究奖励政策。

（三）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》第十五条要求，苏打水生产企业应当采取措施提高水资源重复利用率，生产后的尾水不得直接排放，应当回收利用。建议尾水符合环保要求的，可以直接排放。

不采纳：根据《黑龙江省节约用水条例》第二十四条规定：以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业，应当采用先进的节水生产工艺、技术和设备。尾水应当重复利用，不得直接排放。

为了推行重大决策听证制度，在政府规范性文件制定工作中充分发扬民主，体现民意，集中民智，增加规范性文件制定工作透明度和公众参与度，提高规范性文件的质量和效果，按照上级有关要求，受克东县人民政府委托， (略) 于2024年10月29日召开了《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会，并形成了听证报告，现将该听证报告予以公布。听证报告将作为县政府决策的重要参考和依据。

附件：克东县人民政府关于《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会听证报告

克 (略)

2024年10月30日

附件：

关于《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会听证报告

为了在政府规范性文件制定工作中充分发扬民主，体现民意，集中民智，提高规范性文件制定工作透明度和公众参与度，促进政府科学决策、民主决策、依法决策，按照上级有关规定，受克东县人民政府委托， (略) 于2024年9月29日在克 (略) 三楼会议室举行了《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》听证会（以下简称“听证会”）。现将听证情况公告如下：

一、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2024年10月16日，在克东县人民 (略) 站发布了《关于举行〈克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）〉听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证代表的名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2024年10月25日前，确定了听证会参会人员，包括：1名主持人，1名发言人、2名监察人和1名记录人；核实确定了听证代表38名，听证代表由人大代表、政协委员、法律工作者、专业技术专家、乡镇及部门代表、苏打水企业代表和群众代表等组成。

（三）发布听证会第2号公告

2024年10月25日，在克东县人民 (略) 站发布了《关于举行〈克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）〉听证会的公告（第2号）》，公布了举行听证会的具体时间、地点和主持人、发言人、监察人、听证代表名单等事项。

二、听证会举行情况

2024年10月29日(星期二)下午14:00，听证会在克 (略) 三楼会议室举行。听证会由克 (略) 法制股股长刘春辉主持，县水资源站站长高东旭担任发言人，纪委监委张明哲、杨雅楠担任监察人，县水资源站科员王利涵为记录人。参会人员的到会情况为：听证代表应到38人，实际到会36人，符合规定人数。

听证会按照下列程序进行：

（一）主持人介绍参会人员情况，宣布听证事项和听证会纪律并告知参加人的权利义务；

（二）发言人对《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》（以下简称《办法》）进行陈述说明；

（三）听证代表质询、提问和发表意见；

（四）发言人根据听证代表质疑、询问进行回答；

（五）主持人总结和归纳各方代表的主要观点、理由并作听证会总结；

（六）监察人发表监察意见；

（七）听证代表、主持人、记录人、发言人、监察人核实听证会笔录并签名确认。

三、听证代表发表意见建议情况

听证代表听取了《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》情况汇报，并一一作了发言，听证代表认为，制定《克东县苏打水企业节约用水管理办法》是贯彻落实国家《节约用水条例》、细化规定、提高可操作性的重要措施，具有现实必要性。文本内容较为完整，符合法律法规规定。同时，听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，经梳理归纳，主要集中在以下几个方面：

（一）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》属于政府规范性文件，应进行合宪性、合法性审核，并于印发30日内向人大常委会机关备案。

（二）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》对苏打水企业节约用水作出了明确要求，并 (略) 罚措施，建议出台相关奖励政策。

（三）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》第十五条要求，苏打水生产企业应当采取措施提高水资源重复利用率，生产后的尾水不得直接排放，应当回收利用。建议尾水符合环保要求的，可以直接排放。

四、听证代表意见建议的采纳情况

针对听证代表提出的意见建议，经认真研究，现对采纳情况答复如下：

（一）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》属于政府规范性文件，应进行合宪性、合法性审核，并于印发30日内向人大常委会机关备案。

采纳：文件起草部门应尽快将文件送至相关部门，进行公平竞争、合宪性、合法性审核，并按要求向人大常委会机关备案。

（二）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》对苏打水企业节约用水作出了明确要求，并 (略) 罚措施，建议出台相关奖励政策。

部分采纳：《水资源税改革试点实施办法》中已经明确了水资源税免征及减征相关政策，由税务机关严格按照上级要求执行。克东县将根据苏打水产业发展情况进一步研究奖励政策。

（三）《克东县苏打水企业节约用水管理办法（听证稿）》第十五条要求，苏打水生产企业应当采取措施提高水资源重复利用率，生产后的尾水不得直接排放，应当回收利用。建议尾水符合环保要求的，可以直接排放。

不采纳：根据《黑龙江省节约用水条例》第二十四条规定：以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业，应当采用先进的节水生产工艺、技术和设备。尾水应当重复利用，不得直接排放。