(第3号)

《<云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)>听证会听证报告》已经形成，并按规定送达各位听证代表。根据《德宏州人民政府重大决策听证制度实施细则》规定，现将听证报告予以公布。

附：《<云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)>听证会听证报告》

德宏州盈江县 (略)

2024年10月31日

《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)》听证会听证报告

为规范烟草专卖零售许可证管理， (略) 场经济秩序健康稳定发展，根据《德宏州人民政府重大决策听证实施细则》规定，盈江县 (略) 于2024年10月24日举行了《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)》的听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对拟出台的《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》内容是否合理恰当，听取社会有关各方的意见和建议。

二、听证会基本情况

(一)听证时间

2024年10月24日15:00-17:00

(二)听证地点

盈江县 (略) 后勤保障楼二楼

(三)听证参加人

1.听证主持人

潘晓辉盈江县 (略) (分公司)书记、局长、经理

2.决策发言人

李继唐盈江县 (略) 副局长

周 勋 盈江县 (略) 专卖监督管理办公室副主任

3.听证监察人

杨 东 盈 (略)

刘 集 盈江县 (略) 纪检监察员

4.听证记录人

郭凯恒 盈江县 (略) 专卖监督管理办公室稽查员

张聆珊 盈江县 (略) 专卖监督管理办公室稽查员

5.听证代表

盈江县爱卫办：张艳华

盈江县政协委员：李仁杰 盈 (略) ：钏助深

法律工作者：冯杰

盈江县卷烟零售业务代表：聂义芳

盈江县卷烟零售业务代表：郝丽萍

盈江县卷烟零售业务代表：李娇艳

盈江县卷烟零售业务代表：董保珍

盈江县申请卷烟零售业务代表：李仕玲

卷烟消费者代表：赵之范

社会公众代表：张永沛

盈 (略) ：温礼明

盈 (略) ：瞿发宾 盈 (略) ：许在敏

(略) 场 (略) ：李恩强

(略) 场 (略) ：李德强

6.工作人员及听证旁听人

盈江县 (略) (略) 场部1人、综合办公室1人、专卖办3人。

会上，决策发言人李继唐宣读《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)》制订说明，(以下简称《规划》(草案)),就《规划》(草案)的制定原则与所对应的法律法规依据进行了说明。

三、听证代表提出的主要意见、建议及理由

会上，听证代表对《规定》(草案)进行了认真审议，提出意见、建议如下：

1.听证代表郝丽萍提出： (略) 销售卷烟?

2.听证代表李娇艳提出：父母亲办理的烟草证可以变更给儿女吗?

3.听证代表钏助深提出：建议继续加大执法力度，加强对中小学、幼儿园周边零售点的管控。

4.听证代表李恩强提出： (略) 零售点时，要考虑无证经营户的治理。

四、听证人的陈述和答辩

针对听证代表的质询、提问和发言，决策发言人李继唐、周勋进行了详细解答：

1.关于听证代表郝丽萍提出“ (略) 销售卷烟”的意见。认为根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得 (略) 络销售烟草专卖品。

2.关于听证代表李娇艳提出“父母亲办理的烟草证可以变更给儿女吗”的意见。认为个体工商户有两种组成形式：家庭经营和个人经营。如果店铺的营业执照载明的组成形式是家庭经营的话，持证人在家庭成员之间变化，可以直接申请变更烟草专卖许可证，首先必须属于共同生活的近亲属。变更时，带上营业执照、烟草专卖许可证、身份证到 (略) 办理变更就可以了。如果烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，根据《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则的规定：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。

3.关于听证代表钏助深提出“建议继续加大执法力度，加强对中小学、幼儿园周边零售点的管控”的建议。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、 (略) 点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判定是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。根据《烟草专卖许可证管理办法》、《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》《中华人民共和国未成年人保护法》,整个盈 (略) 中小学、幼儿园进出通道口100米范围内；乡镇中小学校及幼儿园进出通道口50米范围内不予设置零售点。盈江县 (略) 一直把对中小学校及幼儿园周边烟草制品经营行为的整治作为一项重点工作，常抓不懈，严格监管。后续工作中将继续加强监管，有效地保护青少年及儿童的身心健康。

4.关于听证代表李恩强提出“ (略) 零售点时，要考虑无证经营户的治理”的建议。认为因烟草属特殊商品，全社会均在提倡控烟，不可能完全满足户户经营的要求，势必会出现无证经营的现象，作为烟草部门我们也会加强宣传引导， (略) (略) 开展清理整治， (略) 场经营行为。”。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

针对各位听证代表的提问和发言，盈江县 (略) 召开会议，就听证代表提出的意见和建议逐条进行研究评议，对部分意见建议给予采纳，同时修改了《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》。

(一)采纳情况：

1.针对听证代表李娇艳提出“父母亲办理的烟草证可以变更给儿女吗”的意见。经评议，认为个体工商户有两种组成形式：家庭经营和个人经营。如果店铺的营业执照载明的组成形式是家庭经营的话，持证人在家庭成员之间变化，可以直接申请变更烟草专卖许可证，首先必须属于共同生活的近亲属。变更时，带上营业执照、烟草专卖许可证、身份证到 (略) 办理变更就可以了。如果烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，根据《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则的规定：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。

2.针对听证代表钏助深提出“建议继续加大执法力度，加强对中小学、幼儿园周边零售点的管控”的建议。经评议：《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、 (略) 点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判定是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。根据《烟草专卖许可证管理办法》、《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》《中华人民共和国未成年人保护法》,整个盈 (略) 中小学、幼儿园进出通道口100米范围内；乡镇中小学校及幼儿园进出通道口50米范围内不予设置零售点。盈江县 (略) 一直把对中小学校及幼儿园周边烟草制品经营行为的整治作为一项重点工作，常抓不懈，严格监管。后续工作中将继续加强监管，有效地保护青少年及儿童的身心健康。

3.听证代表李恩强提出“ (略) 零售点时，要考虑无证经营户的治理。”的建议。经评议：认为因烟草属特殊商品，全社会均在提倡控烟，不可能完全满足户户经营的要求，势必会出现无证经营的现象，作为烟草部门我们也会加强宣传引导， (略) (略) 开展清理整治， (略) 场经营行为

(二)对未采纳意见、建议的说明

针对听证代表郝丽萍提出“ (略) 销售卷烟”的意见。经评议，认为根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得 (略) 络销售烟草专卖品。

下一步工作中，盈江县 (略) 将加大对《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》的宣传力度，确保卷烟零售户及其他利害关系人的知情权。在烟草专卖行政许可工作中严格执行审查、公示通过的《德宏盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规定》,构建更加规范有序 (略) 场秩序。

德宏州盈江县 (略)

2024年10月30日

(第3号)

《<云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)>听证会听证报告》已经形成，并按规定送达各位听证代表。根据《德宏州人民政府重大决策听证制度实施细则》规定，现将听证报告予以公布。

附：《<云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)>听证会听证报告》

德宏州盈江县 (略)

2024年10月31日

《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)》听证会听证报告

为规范烟草专卖零售许可证管理， (略) 场经济秩序健康稳定发展，根据《德宏州人民政府重大决策听证实施细则》规定，盈江县 (略) 于2024年10月24日举行了《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)》的听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对拟出台的《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》内容是否合理恰当，听取社会有关各方的意见和建议。

二、听证会基本情况

(一)听证时间

2024年10月24日15:00-17:00

(二)听证地点

盈江县 (略) 后勤保障楼二楼

(三)听证参加人

1.听证主持人

潘晓辉盈江县 (略) (分公司)书记、局长、经理

2.决策发言人

李继唐盈江县 (略) 副局长

周 勋 盈江县 (略) 专卖监督管理办公室副主任

3.听证监察人

杨 东 盈 (略)

刘 集 盈江县 (略) 纪检监察员

4.听证记录人

郭凯恒 盈江县 (略) 专卖监督管理办公室稽查员

张聆珊 盈江县 (略) 专卖监督管理办公室稽查员

5.听证代表

盈江县爱卫办：张艳华

盈江县政协委员：李仁杰 盈 (略) ：钏助深

法律工作者：冯杰

盈江县卷烟零售业务代表：聂义芳

盈江县卷烟零售业务代表：郝丽萍

盈江县卷烟零售业务代表：李娇艳

盈江县卷烟零售业务代表：董保珍

盈江县申请卷烟零售业务代表：李仕玲

卷烟消费者代表：赵之范

社会公众代表：张永沛

盈 (略) ：温礼明

盈 (略) ：瞿发宾 盈 (略) ：许在敏

(略) 场 (略) ：李恩强

(略) 场 (略) ：李德强

6.工作人员及听证旁听人

盈江县 (略) (略) 场部1人、综合办公室1人、专卖办3人。

会上，决策发言人李继唐宣读《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划(草案)》制订说明，(以下简称《规划》(草案)),就《规划》(草案)的制定原则与所对应的法律法规依据进行了说明。

三、听证代表提出的主要意见、建议及理由

会上，听证代表对《规定》(草案)进行了认真审议，提出意见、建议如下：

1.听证代表郝丽萍提出： (略) 销售卷烟?

2.听证代表李娇艳提出：父母亲办理的烟草证可以变更给儿女吗?

3.听证代表钏助深提出：建议继续加大执法力度，加强对中小学、幼儿园周边零售点的管控。

4.听证代表李恩强提出： (略) 零售点时，要考虑无证经营户的治理。

四、听证人的陈述和答辩

针对听证代表的质询、提问和发言，决策发言人李继唐、周勋进行了详细解答：

1.关于听证代表郝丽萍提出“ (略) 销售卷烟”的意见。认为根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得 (略) 络销售烟草专卖品。

2.关于听证代表李娇艳提出“父母亲办理的烟草证可以变更给儿女吗”的意见。认为个体工商户有两种组成形式：家庭经营和个人经营。如果店铺的营业执照载明的组成形式是家庭经营的话，持证人在家庭成员之间变化，可以直接申请变更烟草专卖许可证，首先必须属于共同生活的近亲属。变更时，带上营业执照、烟草专卖许可证、身份证到 (略) 办理变更就可以了。如果烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，根据《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则的规定：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。

3.关于听证代表钏助深提出“建议继续加大执法力度，加强对中小学、幼儿园周边零售点的管控”的建议。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、 (略) 点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判定是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。根据《烟草专卖许可证管理办法》、《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》《中华人民共和国未成年人保护法》,整个盈 (略) 中小学、幼儿园进出通道口100米范围内；乡镇中小学校及幼儿园进出通道口50米范围内不予设置零售点。盈江县 (略) 一直把对中小学校及幼儿园周边烟草制品经营行为的整治作为一项重点工作，常抓不懈，严格监管。后续工作中将继续加强监管，有效地保护青少年及儿童的身心健康。

4.关于听证代表李恩强提出“ (略) 零售点时，要考虑无证经营户的治理”的建议。认为因烟草属特殊商品，全社会均在提倡控烟，不可能完全满足户户经营的要求，势必会出现无证经营的现象，作为烟草部门我们也会加强宣传引导， (略) (略) 开展清理整治， (略) 场经营行为。”。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

针对各位听证代表的提问和发言，盈江县 (略) 召开会议，就听证代表提出的意见和建议逐条进行研究评议，对部分意见建议给予采纳，同时修改了《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》。

(一)采纳情况：

1.针对听证代表李娇艳提出“父母亲办理的烟草证可以变更给儿女吗”的意见。经评议，认为个体工商户有两种组成形式：家庭经营和个人经营。如果店铺的营业执照载明的组成形式是家庭经营的话，持证人在家庭成员之间变化，可以直接申请变更烟草专卖许可证，首先必须属于共同生活的近亲属。变更时，带上营业执照、烟草专卖许可证、身份证到 (略) 办理变更就可以了。如果烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，根据《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则的规定：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。

2.针对听证代表钏助深提出“建议继续加大执法力度，加强对中小学、幼儿园周边零售点的管控”的建议。经评议：《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、 (略) 点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判定是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。根据《烟草专卖许可证管理办法》、《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》《中华人民共和国未成年人保护法》,整个盈 (略) 中小学、幼儿园进出通道口100米范围内；乡镇中小学校及幼儿园进出通道口50米范围内不予设置零售点。盈江县 (略) 一直把对中小学校及幼儿园周边烟草制品经营行为的整治作为一项重点工作，常抓不懈，严格监管。后续工作中将继续加强监管，有效地保护青少年及儿童的身心健康。

3.听证代表李恩强提出“ (略) 零售点时，要考虑无证经营户的治理。”的建议。经评议：认为因烟草属特殊商品，全社会均在提倡控烟，不可能完全满足户户经营的要求，势必会出现无证经营的现象，作为烟草部门我们也会加强宣传引导， (略) (略) 开展清理整治， (略) 场经营行为

(二)对未采纳意见、建议的说明

针对听证代表郝丽萍提出“ (略) 销售卷烟”的意见。经评议，认为根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得 (略) 络销售烟草专卖品。

下一步工作中，盈江县 (略) 将加大对《云南省盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》的宣传力度，确保卷烟零售户及其他利害关系人的知情权。在烟草专卖行政许可工作中严格执行审查、公示通过的《德宏盈江县 (略) 烟草制品零售 (略) 规定》,构建更加规范有序 (略) 场秩序。

德宏州盈江县 (略)

2024年10月30日