芦阳街 (略) ，各乡镇人民政府，县级各部门：

《芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案》已经十八届县人民政府第52次常务会议审议通过。现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

芦山县人民政府办公室

2024年8月21日

芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设实施方案

为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市《关于扎实推进“十四五”农村“厕所革命”的指导意见》精神，务实推进全县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，切实提高改厕质量实效，提升农民群众生活品质，促进宜居宜业和美乡村建设，按照《四川省农业农村厅、四川省财政厅关于做好2024年农村“厕所革命”整村推进项目建设的通知》（川农函〔2024〕355号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、任务目标及范围

(略) 外的行政村均属实施范围，其中：胜利村、西川村为2024年整村推进示范村，全县完成420户农村无害化卫生厕所改造提升任务，整村推进行政村卫生厕所普及率≥80%，厕所粪污 (略) 理率≥85%，改厕设施合格率达到95%以上。

二、实施方式

（一）农户自建。对于有劳动能力且愿意自行新（改）建的农户，由农户向所在村“两委”提出申请，经村“两委”公示7个工作日后，公示无异议的确定为改厕农户，农户自行组织施工。

（二）农户委托建设。对于无劳动能力且不能自行新（改）建的农户，原则上可将厕所新（改）建项目委托给当地有经验的农村建筑工匠或其他施工方实施，并签订委托协议或合同。

（三）“厕污共治”模式。对于农户相对集中，且农户受地势影响无法修建 (略) 理设施的，由乡镇（街道）根据现场实际情况，组织编制“厕污共治” (略) 理建设项目，经审查批复后，由乡镇（街道）组织实施。

三、资金来源及奖补标准

（一）资金来源：2024年下达的农村“厕所革命”专项资金(略)元；2019-2023年农村“厕所革命”结余专项资金140.(略)元。

（二）奖补标准：对于新建农村户用无害化卫生厕所农户，每户按照最高不超过5500元进行奖补。其中，厕屋奖补标准最高不超过1500元，粪 (略) 理设施奖补最高不超过4000元。对于采用修建“厕污共治” (略) 理建设项目的，按照工程实际建设费用，实报实销（不包含设计、监理、征地等费用）。

四、重点工作

（一）摸清农村厕所底数。各乡镇（街道）要组织开展农村厕所现状摸底工作，摸清农村户用厕所、已达标的数量、需改建数量和新建数量；摸清现有废弃、闲置农村户用沼气池底数，掌握可以利用户用沼气池改建农村卫生厕所的数量。深入开展调查研究，了解农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况，及时掌握农民改厕意愿，了解改厕技术需求、模式类型和工艺等情况。

（二）因地制宜合理选择改厕模式。各乡镇（街道）要因地制宜，积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改建厕模式、技术和产品，推进无害化卫生户厕建设，实现厕所粪污 (略) 理或资源化利用，按照“一户一宅、一宅一厕”标准实施新（改）建，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户，不列入改厕计划。

（三）严格户厕标准规范。严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T (略)-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T (略)-2020）、《四川省农村“沼改厕” 技术规范》（DB/T 3063-2023）等技术标准，由培训合格的施工人员严格按标准改厕或在专业技术人员指导下组织农户施工。坚持首厕过关制度，必须先行建设一个规范的改厕示范户，经审验通过后，再整村施工建设。严把改厕原材料准入关，加强对关键环节、重点部位检查指导，杜绝质量不合格产品用于改厕工程，确保建设质量。

（四）完善建管机制。坚持建管结合，建立政府引导、农民主体、市场运作相结合的厕所管护长效运行机制，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改建与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，组织农民、动员农民，让农民积极参与运行管护，组建资源化、专业化、职业化服务队(略)，把该承担的责任义务担起来。

（五）推动厕污共治。各乡镇（街道）要结合实际建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系，统筹推进农村厕所粪肥利用与农村生活污水治理，充分考虑农户生活污水及人畜粪 (略) 理和排放需求，在确保粪污 (略) 理的基础上，因地制宜推动粪污就地就近资源化利用、进入生活污水净化池或接 (略) 统一 (略) 理。

五、实施步骤

（一）摸底宣传阶段（2024年5月底前）。开展改厕宣传动员和调查摸底，按照“一户一宅、一宅一厕”的原则，通过入户调查，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化卫生厕所户数、需新（改）建农村无害化卫生厕所户数、 (略) 理方式等情况，充分掌握群众改厕意愿，制定年度实施计划，明确进度、质量要求和完成时限，自下而上进行动员部署，落实年度改厕农户。

（二）组织实施阶段（2024年6月上旬—2024年11月上旬）。各乡镇（街道） (略) 农村户用厕所新（改）建工作的责任主体和实施主体，要按照“政府宣传指导、农户自主实施”的原则，组织实施好农村户用厕所新（改）建工作。通过举办培训班、产品展示、现场会等方式，重点对乡镇（街道）、村改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训。指导农户科学合理选择改厕模式，执行技术标准，逐一建档造册，保质保量完成改厕任务。

（三）检查验收阶段（2024年11月下旬至12月上旬）。农村户厕改造完成后，按照“农户自查验收、乡镇逐户验收、县级抽查验收、市级复核验收”程序要求，由各乡镇（街道）逐户验收合格后，向县 (略) 提交县级验收申请，县 (略) 组织县 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门进行抽查验收，抽查验收总数不得少于乡镇（街道）申请验收总数的30%，县级验收报告作为拨付补助资金的依据。对不达标的责令限期整改，对整改后仍不达标的不予验收、不予奖补资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）是推进示范村建设的责任主体，要成立乡镇（街道）推进农村“厕所革命”工作领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，并落实专人负责日常工作，加强组织领导，落实具体责任，强化力量推进项目实施。

（二）加强资金保障。 (略) 要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。按照整村推进示范村任务数，统筹2019—2024年“厕所革命”整村推进资金，预拨30%启动资金（按照奖补最高标准）到所在乡镇（街道）人民政府（ (略) ），待县级验收合格后，由乡镇（街道）人民政府（ (略) ）兑现发放到改厕户。各乡镇（街道）要建立健全项目资金使用规章制度，加强财政资金管理，规范资金使用的环节和流程。补助资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和骗取、套取。对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依 (略) 理。

（三）强化宣传引导。“厕所革命”是改善农村人居环境的重要举措，需要农民群众的理解、支持和广泛参与。各乡镇（街道）要利用宣传栏、宣传单、信息、微信等方式，科普卫生知识，大力宣传改厕目的和意义，让农民群众知晓相关政策，引导农民在政府行业部门规划引导、技术指导和政策支持下，自主开展改厕建设。

（四）规范档案管理。加强档案资料收集管理，完整反映项目实施全过程。档案资料应包括组织领导、基础台账、公示资料、验收资料、资金拨付以及相关工作研究安排部署会议纪要等，特别要注意户厕改造中农户签章等原始资料的归档。

（五）强化安全意识。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）要进一步强化安全发展理念，扎实抓好施工人员和改厕农户安全知识教育，认真落实安全责任措施，确保施工安全，使用安全。“沼改厕”项目实施前，要严格进行安全隐患专项排查整治，对未消除安全隐患的一律不予改造；改造后，要持续抓好安全使用管护科普宣传，坚决杜绝安全事故发生。

附件：1.芦山县农村户用无害化卫生厕所新（改）建建设标准和补助标准

2.芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设任务分解表

附件1

芦山县农村户用无害化卫生厕所新（改）建

建设标准和补助标准

注：卫生厕所地上部分新改建，最高补助1500元/户。

卫生厕所：厕屋整体结构完整（有墙、有顶），室内清洁、无蝇蛆，无粪便暴露，基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进 (略) 理。

无害化厕所标准：按照规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三格化粪池厕所、三联通式沼气池厕所和具有完整上下水道系统 (略) 理设施的水冲式厕所等，其中包含集 (略) 理的三格化粪池。

附件2

芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设任务分解表

芦阳街 (略) ，各乡镇人民政府，县级各部门：

《芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案》已经十八届县人民政府第52次常务会议审议通过。现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

芦山县人民政府办公室

2024年8月21日

芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设实施方案

为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市《关于扎实推进“十四五”农村“厕所革命”的指导意见》精神，务实推进全县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，切实提高改厕质量实效，提升农民群众生活品质，促进宜居宜业和美乡村建设，按照《四川省农业农村厅、四川省财政厅关于做好2024年农村“厕所革命”整村推进项目建设的通知》（川农函〔2024〕355号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、任务目标及范围

(略) 外的行政村均属实施范围，其中：胜利村、西川村为2024年整村推进示范村，全县完成420户农村无害化卫生厕所改造提升任务，整村推进行政村卫生厕所普及率≥80%，厕所粪污 (略) 理率≥85%，改厕设施合格率达到95%以上。

二、实施方式

（一）农户自建。对于有劳动能力且愿意自行新（改）建的农户，由农户向所在村“两委”提出申请，经村“两委”公示7个工作日后，公示无异议的确定为改厕农户，农户自行组织施工。

（二）农户委托建设。对于无劳动能力且不能自行新（改）建的农户，原则上可将厕所新（改）建项目委托给当地有经验的农村建筑工匠或其他施工方实施，并签订委托协议或合同。

（三）“厕污共治”模式。对于农户相对集中，且农户受地势影响无法修建 (略) 理设施的，由乡镇（街道）根据现场实际情况，组织编制“厕污共治” (略) 理建设项目，经审查批复后，由乡镇（街道）组织实施。

三、资金来源及奖补标准

（一）资金来源：2024年下达的农村“厕所革命”专项资金(略)元；2019-2023年农村“厕所革命”结余专项资金140.(略)元。

（二）奖补标准：对于新建农村户用无害化卫生厕所农户，每户按照最高不超过5500元进行奖补。其中，厕屋奖补标准最高不超过1500元，粪 (略) 理设施奖补最高不超过4000元。对于采用修建“厕污共治” (略) 理建设项目的，按照工程实际建设费用，实报实销（不包含设计、监理、征地等费用）。

四、重点工作

（一）摸清农村厕所底数。各乡镇（街道）要组织开展农村厕所现状摸底工作，摸清农村户用厕所、已达标的数量、需改建数量和新建数量；摸清现有废弃、闲置农村户用沼气池底数，掌握可以利用户用沼气池改建农村卫生厕所的数量。深入开展调查研究，了解农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况，及时掌握农民改厕意愿，了解改厕技术需求、模式类型和工艺等情况。

（二）因地制宜合理选择改厕模式。各乡镇（街道）要因地制宜，积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改建厕模式、技术和产品，推进无害化卫生户厕建设，实现厕所粪污 (略) 理或资源化利用，按照“一户一宅、一宅一厕”标准实施新（改）建，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户，不列入改厕计划。

（三）严格户厕标准规范。严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T (略)-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T (略)-2020）、《四川省农村“沼改厕” 技术规范》（DB/T 3063-2023）等技术标准，由培训合格的施工人员严格按标准改厕或在专业技术人员指导下组织农户施工。坚持首厕过关制度，必须先行建设一个规范的改厕示范户，经审验通过后，再整村施工建设。严把改厕原材料准入关，加强对关键环节、重点部位检查指导，杜绝质量不合格产品用于改厕工程，确保建设质量。

（四）完善建管机制。坚持建管结合，建立政府引导、农民主体、市场运作相结合的厕所管护长效运行机制，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改建与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，组织农民、动员农民，让农民积极参与运行管护，组建资源化、专业化、职业化服务队(略)，把该承担的责任义务担起来。

（五）推动厕污共治。各乡镇（街道）要结合实际建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系，统筹推进农村厕所粪肥利用与农村生活污水治理，充分考虑农户生活污水及人畜粪 (略) 理和排放需求，在确保粪污 (略) 理的基础上，因地制宜推动粪污就地就近资源化利用、进入生活污水净化池或接 (略) 统一 (略) 理。

五、实施步骤

（一）摸底宣传阶段（2024年5月底前）。开展改厕宣传动员和调查摸底，按照“一户一宅、一宅一厕”的原则，通过入户调查，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化卫生厕所户数、需新（改）建农村无害化卫生厕所户数、 (略) 理方式等情况，充分掌握群众改厕意愿，制定年度实施计划，明确进度、质量要求和完成时限，自下而上进行动员部署，落实年度改厕农户。

（二）组织实施阶段（2024年6月上旬—2024年11月上旬）。各乡镇（街道） (略) 农村户用厕所新（改）建工作的责任主体和实施主体，要按照“政府宣传指导、农户自主实施”的原则，组织实施好农村户用厕所新（改）建工作。通过举办培训班、产品展示、现场会等方式，重点对乡镇（街道）、村改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训。指导农户科学合理选择改厕模式，执行技术标准，逐一建档造册，保质保量完成改厕任务。

（三）检查验收阶段（2024年11月下旬至12月上旬）。农村户厕改造完成后，按照“农户自查验收、乡镇逐户验收、县级抽查验收、市级复核验收”程序要求，由各乡镇（街道）逐户验收合格后，向县 (略) 提交县级验收申请，县 (略) 组织县 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门进行抽查验收，抽查验收总数不得少于乡镇（街道）申请验收总数的30%，县级验收报告作为拨付补助资金的依据。对不达标的责令限期整改，对整改后仍不达标的不予验收、不予奖补资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）是推进示范村建设的责任主体，要成立乡镇（街道）推进农村“厕所革命”工作领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，并落实专人负责日常工作，加强组织领导，落实具体责任，强化力量推进项目实施。

（二）加强资金保障。 (略) 要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。按照整村推进示范村任务数，统筹2019—2024年“厕所革命”整村推进资金，预拨30%启动资金（按照奖补最高标准）到所在乡镇（街道）人民政府（ (略) ），待县级验收合格后，由乡镇（街道）人民政府（ (略) ）兑现发放到改厕户。各乡镇（街道）要建立健全项目资金使用规章制度，加强财政资金管理，规范资金使用的环节和流程。补助资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和骗取、套取。对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依 (略) 理。

（三）强化宣传引导。“厕所革命”是改善农村人居环境的重要举措，需要农民群众的理解、支持和广泛参与。各乡镇（街道）要利用宣传栏、宣传单、信息、微信等方式，科普卫生知识，大力宣传改厕目的和意义，让农民群众知晓相关政策，引导农民在政府行业部门规划引导、技术指导和政策支持下，自主开展改厕建设。

（四）规范档案管理。加强档案资料收集管理，完整反映项目实施全过程。档案资料应包括组织领导、基础台账、公示资料、验收资料、资金拨付以及相关工作研究安排部署会议纪要等，特别要注意户厕改造中农户签章等原始资料的归档。

（五）强化安全意识。各乡镇（街道）人民政府（ (略) ）要进一步强化安全发展理念，扎实抓好施工人员和改厕农户安全知识教育，认真落实安全责任措施，确保施工安全，使用安全。“沼改厕”项目实施前，要严格进行安全隐患专项排查整治，对未消除安全隐患的一律不予改造；改造后，要持续抓好安全使用管护科普宣传，坚决杜绝安全事故发生。

附件：1.芦山县农村户用无害化卫生厕所新（改）建建设标准和补助标准

2.芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设任务分解表

附件1

芦山县农村户用无害化卫生厕所新（改）建

建设标准和补助标准

注：卫生厕所地上部分新改建，最高补助1500元/户。

卫生厕所：厕屋整体结构完整（有墙、有顶），室内清洁、无蝇蛆，无粪便暴露，基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进 (略) 理。

无害化厕所标准：按照规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三格化粪池厕所、三联通式沼气池厕所和具有完整上下水道系统 (略) 理设施的水冲式厕所等，其中包含集 (略) 理的三格化粪池。

附件2

芦山县2024年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设任务分解表