2024年上半年工作总结和下半年工作安排

2024年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，太湖县自然资 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学总书记关于自然资源工作的重要论述精神，立足“四个工作定位”和“两统一”核心职责，真抓实干、奋力攻坚，着力推动自然资源和规划各项工作高质量发展。

一、上半年工作情况

（一）从严从实加强全方位耕地保护。稳妥有序推进找回流失耕地工作，全面推进承诺种植工作，已完成254个1601.29亩图斑举证并通过省级核查。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，加力提速推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，完成新增耕地备案1002.7亩，超额完成上半年备案任务， (略) 通报表扬；严格落实耕地保护党政同责，县委耕地保护专项督查组完成2轮联合督查。扎实推进耕地保护专项清理和耕地占补平衡专项整治问题见底清零，全县纳入专项清理整治问题118个，目前完成整改103个；涉及耕地占补平衡专项整治的问题234个，已完成整改销号197个。全力以赴开展土地矿产资源执法监察工作，通过卫片违法图斑整改销号、土地矿产卫片执法检查、违法 (略) 等执法监察活动，构建良好的自然资源管理秩序，全县2018-2022 (略) 级挂账问题图斑共1087宗，已整改销号1010宗；耕地保护“1+1+N”问题图斑107宗，已整改销号92宗；2013-2023年历年督察问题图斑均已完成整改。完成2023年度国土变更调查工作，积极开展国土日常变更调查。持续开展“三进一考”“一周一课”“资规夜校”活动，宣传自然资源和规划领域政策法规，共同守护耕地保护红线。

（二）精益求精构建国土空间规划体系。高质量推进县级国土空间总体规划编 (略) 政府批复；完成10个乡镇国土空间总体规划专家评审。合理优化城镇开发边界，完成自然资源部审核启用；完成国土 (略) 体检评估工作并已上报备案。优化调整 (略) 、体育场东部 (略) 等6个成片开发方案；完成7个地块控制性详细规划编制工作，出具规划设计条件6个，核发12个项目用地规划许可证以及19个项目建设工程规划许可证。全面推进小城镇规划建设和农民建房三年专项行动，持续开展规划师进乡驻村服务工作，指导完善4个和美乡村精品示范村规划。

（三）高质高效强化自然资源要素保障。聚焦县域重点工程，提前介入、主动作为，积极争取计划指标，全面保障用地需求，争取省下达我县用地计划指标750亩，上半年累计获批项目用地19个批次809亩；供应国有建设用地831.29亩，其中划拨供应609亩、出让供应222.29亩；供应集体建设用地8.88亩，及时保障了长河干流水环境整治工程项目、天然气宜南线项目、 (略) 西段等一大批重点项目和乡村振兴项目用地；稳妥清理盘活批而未供土地361.03亩、闲置低效土地229.26亩；稳步 (略) 收储地块“一地一策”， (略) 73个收储地块“一地一策”工作任务分解表，完成14个地块盘活利用；积极开展已征收地块清表行动，目前已完成29个地块。

（四）有力有效提速生态保护修复步伐。加强矿山动态监测，33个废弃矿山全部完成生态复绿；在建生产矿山严格按照二合一方案开展“边开采、边治理”任务，目前共治理3.82亩。深入推进2022年国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作，完成“一点一策”非林地点位县级验收，目前江塘乡甘家龙采石场和东屋采石场废弃矿山生态修复工程整改提升 (略) 级验收，正在提请省级验收。

（五）坚定坚决筑牢全领域安全防线。开展自然灾害、矿山坑洼积水等安全生产隐患排查整改及非煤矿山安全监督检查，持续推进临 (略) 、建设项目规划、收储地块等重点领域安全生产排查工作，筑牢全领域全方位安全防线。全面排查地质灾害隐患点，全县 (略) 在册地质灾害隐患点全部纳入监测数据库管理，上半年无人员因地质灾害伤亡，太湖县被确定为全省地质灾害“ (略) +隐患点”双控试点县；积极实施地质灾害隐患点中央财政资金项目2个、省级工程治理项目6个、排危除险项目49个；特别国债地质灾害综合防治项目2个，涉及资金*元（ (略) 第一、全省第二），目前已完成总工程量的60%。强化砂石土资源管理，工程产生 (略) (略) 进行公开拍卖，上半年以来成 (略) (略) ，处置收入163.*元。

（六）用心用情提升为民服务效能。持续开展不动产登记提升行动，全面推行“四办四窗”特色便民服务机制，着力简化办事流程，推行“极简登记、极优服务”。优化工程建设项目审批制度改革，健全完善“标准地+用地清单制”供应模式，最大限度节约用地报批时间和成本，让更多项目实现“拿地即开工”“交地即发证”。全面落实重点工程“一项目一专班”工作机制，强化部门联动，实行周碰头、双周调度，及时研究解决堵点、难点，确保项目顺利推进。稳步推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，“房地一体”宅基地确权登记成果汇交*宗，汇交率99.36%；集体建设用地使用权确权登记成果汇交205宗，汇交率97.62%。

看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的一些不足，面临的一些困难和短板。主要是：耕地资源严重匮乏，流失耕地找回任务重，占补平衡压力大；节约集约利用资源任务艰巨，推进土地节约集约的措施还不够完善，闲置低效用 (略) (略) 收储地块“一地一策”工作进展缓慢；耕地“非农化”违法占用耕地，尤其是重点工程项目监管、查处难度大，违法占用土地 (略) 以及土地执法监察的力度亟需进一步增强；历史卫片违法图斑受生态红线、自然保护地管控等因素整改“清零”压力大；地灾形势严峻，防灾减灾任务依然艰巨；营商环境优化举措有待加强；地理测绘信息基础建设、国土变更调查、自然资源数据信息统计分析等方面基础工作有待进一步提高。

二、下半年工作安排

（一）持续加强资源保护。严格落实耕地保护“长牙齿”的硬措施，持续强化行刑衔接、纪法衔接，建立联合执法和巡查监管机制，开展常态化联合巡查执法，提升自然资源的执法合力；严格落实“党政同责、一票否决、终身追责”刚性要求，聚焦“大占补”，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加大补充耕地和流失耕地找回力度， (略) 政府下达我县新增耕地600亩和旱改水1000亩的目标任务，并加强业务指导，确保转进和转出耕地数量相等、质量相当、布局优化；加大存量违法卫片整改力度，坚决遏制新增违法行为，确保存量卫片彻底清零，努力争创全省自然资源管理模范县。

（二）持续强化要素保障。科学运用“三区三线”划定及县级国土空间总体规划编制成果，全力推进乡镇国土空间规划、专项规划、控制性详规编制工作，落实好规建管三年行动计划，努力实现国土空间规划“一张图”管理、报批；完善“项目跟着规划走、土地跟着项目走”保障机制，主动参与项目前期工作、指导项目用地谋划，服务好“太商”返乡创业、和美乡村建设，对重点项目用地指标“应保尽保”，让更多项目能落地、好落地；加大土地出让推介力度，科学排序，合理供应大小地块，聚焦改善型住房群体，科学有序组织土地出让，确保完成年初政府下达的出让金收入计划。加大土地储备开发潜力，统筹推进收储地块“一地一策”工作，及时更新收储地块“一张表”“一张图”，完善收储地块管护机制，确保土地合理利用；加大批而未供、闲置和低效用地全域治理攻坚力度，完成批而未供466亩和闲置低效用地1200 (略) 置工作，全力争创省级自然资源节约集约示范县。

（三）持续办好民生实事。持续深化“标准地”改革和工程建设项目审批制度改革，严格执行“清单制”净地出让，推行规划设计方案、施工图纸“参与式”分步审核、并行审批；实行“桩基”先行，优化项目审批流程，深入推进审批承诺制改革，完善竣工联合验收制度；着力简化办事流程，打通工政、多测合一、 (略) ， (略) 间互联互通，推进建设项目用地预审与选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证“五证齐发”，实现工业项目交地即拿证、拿地即开工、验收即发证。加大资金、项目争取力度，有序推进废弃矿山生态修复、土地综合整治、地灾安全隐患消除等工作，加大不动产登记领域历史遗留问题化解力度，压茬推进集体土地所有权、“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。统筹推进2023年重点自然灾害综合防治体系建设工程领域增发国债第三批项目，加大调度推进，高效有序推动工程建设，扎实把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。

三、工作建议

（一）持续推进存量违法用地整改。我县生态保护红线82.*亩，占县域国土面积26.96%，0.*亩村庄居民点在生态保护红线内，比如花亭湖周边牛镇、寺前、天华等乡镇生态保护红线覆盖率高达60%，均为群众生产、生活活动集中开 (略) ，同时受花亭湖湿地公园等自然保护地影响，致使此类村庄人民群众无法开展正常的生产性、建设性活动，和美乡村建设、民宿度假、文化旅游等一系列促进乡村振兴行动均无法开展，已签约招商项目无法落地实施，制约着太湖县乡村治理和产业高质量发展， (略) 县政府积极沟通协调，全力争取政策支持，优化调整生态红线范围，着力破解历史遗留卫片图斑整改问题。

（二）探索建立耕地保护长效机制。建立联合执法和巡查监管机制，强化“行政执法+司法协作”，统筹资规、农业、林业、水利和乡镇综合执法队*开展常态化巡查执法；强化问责问效机制，建立乱占耕地典型问题警示机制，曝光重大典型案件，对耕地保护不力的责任人进行追责问责；构建“县—乡（镇）—村（居）”三级联动耕地保护宣传机制，组建“耕地保护宣传员”队*，营造耕地保护良好氛围。

（三）全力推进闲置低效用地盘活。加大批而未供土地、闲置用地和低效用 (略) 置力度，完善存量土地消化与新增建设用地报批挂钩政策，对存量土地多、处置不力的乡镇予以限制报批，提升土地利用效率；积极整合集体建设用地规模，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和文旅项目建设，高效盘活农村闲置建设用地资源。

（四）统筹部门数据资源整合共享。积极推进部门信息共享， (略) 场监管、民政、司法、卫建、住建、税务等部门数据，构建信息共享终端“四合一”系统，同时充分整合不动产、住建、税务、水、电、气等部门窗口职能，实行“综合窗口无差别受理”办理模式，推动营商环境持续提升。

（五）成立县卫片监测成果督查分析中心。近年来，自然资源部门肩负着严守资源安全底线、优化国 (略) 、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益等多重任务，涉及面广、关联性强、社会关注度高，统筹高质量发展和高水平安全面临多重风险与挑战，耕地保护要求越来越严，土地卫片执法作为耕地保护和土地执法监管的一种重要方式，在规范自然资源管理秩序、严格保护耕地、促进经济高质量发展等方面发挥了重要作用。在此次县级机构改革中，县自然资 (略) 执法监察大队予以撤销，执法职 (略) 内设机构和人员承担，但卫片整改工作任务繁重、责任重大，工作时效性严、技术要求高，恳请成立县卫片监测成果督查分析中心，常态化落实卫片执法整改工作机制，确保卫片整改各项工作稳妥有序推进，不断提高我县耕地保护质量。

2024年上半年工作总结和下半年工作安排

2024年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，太湖县自然资 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学总书记关于自然资源工作的重要论述精神，立足“四个工作定位”和“两统一”核心职责，真抓实干、奋力攻坚，着力推动自然资源和规划各项工作高质量发展。

一、上半年工作情况

（一）从严从实加强全方位耕地保护。稳妥有序推进找回流失耕地工作，全面推进承诺种植工作，已完成254个1601.29亩图斑举证并通过省级核查。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，加力提速推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，完成新增耕地备案1002.7亩，超额完成上半年备案任务， (略) 通报表扬；严格落实耕地保护党政同责，县委耕地保护专项督查组完成2轮联合督查。扎实推进耕地保护专项清理和耕地占补平衡专项整治问题见底清零，全县纳入专项清理整治问题118个，目前完成整改103个；涉及耕地占补平衡专项整治的问题234个，已完成整改销号197个。全力以赴开展土地矿产资源执法监察工作，通过卫片违法图斑整改销号、土地矿产卫片执法检查、违法 (略) 等执法监察活动，构建良好的自然资源管理秩序，全县2018-2022 (略) 级挂账问题图斑共1087宗，已整改销号1010宗；耕地保护“1+1+N”问题图斑107宗，已整改销号92宗；2013-2023年历年督察问题图斑均已完成整改。完成2023年度国土变更调查工作，积极开展国土日常变更调查。持续开展“三进一考”“一周一课”“资规夜校”活动，宣传自然资源和规划领域政策法规，共同守护耕地保护红线。

（二）精益求精构建国土空间规划体系。高质量推进县级国土空间总体规划编 (略) 政府批复；完成10个乡镇国土空间总体规划专家评审。合理优化城镇开发边界，完成自然资源部审核启用；完成国土 (略) 体检评估工作并已上报备案。优化调整 (略) 、体育场东部 (略) 等6个成片开发方案；完成7个地块控制性详细规划编制工作，出具规划设计条件6个，核发12个项目用地规划许可证以及19个项目建设工程规划许可证。全面推进小城镇规划建设和农民建房三年专项行动，持续开展规划师进乡驻村服务工作，指导完善4个和美乡村精品示范村规划。

（三）高质高效强化自然资源要素保障。聚焦县域重点工程，提前介入、主动作为，积极争取计划指标，全面保障用地需求，争取省下达我县用地计划指标750亩，上半年累计获批项目用地19个批次809亩；供应国有建设用地831.29亩，其中划拨供应609亩、出让供应222.29亩；供应集体建设用地8.88亩，及时保障了长河干流水环境整治工程项目、天然气宜南线项目、 (略) 西段等一大批重点项目和乡村振兴项目用地；稳妥清理盘活批而未供土地361.03亩、闲置低效土地229.26亩；稳步 (略) 收储地块“一地一策”， (略) 73个收储地块“一地一策”工作任务分解表，完成14个地块盘活利用；积极开展已征收地块清表行动，目前已完成29个地块。

（四）有力有效提速生态保护修复步伐。加强矿山动态监测，33个废弃矿山全部完成生态复绿；在建生产矿山严格按照二合一方案开展“边开采、边治理”任务，目前共治理3.82亩。深入推进2022年国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作，完成“一点一策”非林地点位县级验收，目前江塘乡甘家龙采石场和东屋采石场废弃矿山生态修复工程整改提升 (略) 级验收，正在提请省级验收。

（五）坚定坚决筑牢全领域安全防线。开展自然灾害、矿山坑洼积水等安全生产隐患排查整改及非煤矿山安全监督检查，持续推进临 (略) 、建设项目规划、收储地块等重点领域安全生产排查工作，筑牢全领域全方位安全防线。全面排查地质灾害隐患点，全县 (略) 在册地质灾害隐患点全部纳入监测数据库管理，上半年无人员因地质灾害伤亡，太湖县被确定为全省地质灾害“ (略) +隐患点”双控试点县；积极实施地质灾害隐患点中央财政资金项目2个、省级工程治理项目6个、排危除险项目49个；特别国债地质灾害综合防治项目2个，涉及资金*元（ (略) 第一、全省第二），目前已完成总工程量的60%。强化砂石土资源管理，工程产生 (略) (略) 进行公开拍卖，上半年以来成 (略) (略) ，处置收入163.*元。

（六）用心用情提升为民服务效能。持续开展不动产登记提升行动，全面推行“四办四窗”特色便民服务机制，着力简化办事流程，推行“极简登记、极优服务”。优化工程建设项目审批制度改革，健全完善“标准地+用地清单制”供应模式，最大限度节约用地报批时间和成本，让更多项目实现“拿地即开工”“交地即发证”。全面落实重点工程“一项目一专班”工作机制，强化部门联动，实行周碰头、双周调度，及时研究解决堵点、难点，确保项目顺利推进。稳步推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，“房地一体”宅基地确权登记成果汇交*宗，汇交率99.36%；集体建设用地使用权确权登记成果汇交205宗，汇交率97.62%。

看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的一些不足，面临的一些困难和短板。主要是：耕地资源严重匮乏，流失耕地找回任务重，占补平衡压力大；节约集约利用资源任务艰巨，推进土地节约集约的措施还不够完善，闲置低效用 (略) (略) 收储地块“一地一策”工作进展缓慢；耕地“非农化”违法占用耕地，尤其是重点工程项目监管、查处难度大，违法占用土地 (略) 以及土地执法监察的力度亟需进一步增强；历史卫片违法图斑受生态红线、自然保护地管控等因素整改“清零”压力大；地灾形势严峻，防灾减灾任务依然艰巨；营商环境优化举措有待加强；地理测绘信息基础建设、国土变更调查、自然资源数据信息统计分析等方面基础工作有待进一步提高。

二、下半年工作安排

（一）持续加强资源保护。严格落实耕地保护“长牙齿”的硬措施，持续强化行刑衔接、纪法衔接，建立联合执法和巡查监管机制，开展常态化联合巡查执法，提升自然资源的执法合力；严格落实“党政同责、一票否决、终身追责”刚性要求，聚焦“大占补”，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加大补充耕地和流失耕地找回力度， (略) 政府下达我县新增耕地600亩和旱改水1000亩的目标任务，并加强业务指导，确保转进和转出耕地数量相等、质量相当、布局优化；加大存量违法卫片整改力度，坚决遏制新增违法行为，确保存量卫片彻底清零，努力争创全省自然资源管理模范县。

（二）持续强化要素保障。科学运用“三区三线”划定及县级国土空间总体规划编制成果，全力推进乡镇国土空间规划、专项规划、控制性详规编制工作，落实好规建管三年行动计划，努力实现国土空间规划“一张图”管理、报批；完善“项目跟着规划走、土地跟着项目走”保障机制，主动参与项目前期工作、指导项目用地谋划，服务好“太商”返乡创业、和美乡村建设，对重点项目用地指标“应保尽保”，让更多项目能落地、好落地；加大土地出让推介力度，科学排序，合理供应大小地块，聚焦改善型住房群体，科学有序组织土地出让，确保完成年初政府下达的出让金收入计划。加大土地储备开发潜力，统筹推进收储地块“一地一策”工作，及时更新收储地块“一张表”“一张图”，完善收储地块管护机制，确保土地合理利用；加大批而未供、闲置和低效用地全域治理攻坚力度，完成批而未供466亩和闲置低效用地1200 (略) 置工作，全力争创省级自然资源节约集约示范县。

（三）持续办好民生实事。持续深化“标准地”改革和工程建设项目审批制度改革，严格执行“清单制”净地出让，推行规划设计方案、施工图纸“参与式”分步审核、并行审批；实行“桩基”先行，优化项目审批流程，深入推进审批承诺制改革，完善竣工联合验收制度；着力简化办事流程，打通工政、多测合一、 (略) ， (略) 间互联互通，推进建设项目用地预审与选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证“五证齐发”，实现工业项目交地即拿证、拿地即开工、验收即发证。加大资金、项目争取力度，有序推进废弃矿山生态修复、土地综合整治、地灾安全隐患消除等工作，加大不动产登记领域历史遗留问题化解力度，压茬推进集体土地所有权、“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。统筹推进2023年重点自然灾害综合防治体系建设工程领域增发国债第三批项目，加大调度推进，高效有序推动工程建设，扎实把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。

三、工作建议

（一）持续推进存量违法用地整改。我县生态保护红线82.*亩，占县域国土面积26.96%，0.*亩村庄居民点在生态保护红线内，比如花亭湖周边牛镇、寺前、天华等乡镇生态保护红线覆盖率高达60%，均为群众生产、生活活动集中开 (略) ，同时受花亭湖湿地公园等自然保护地影响，致使此类村庄人民群众无法开展正常的生产性、建设性活动，和美乡村建设、民宿度假、文化旅游等一系列促进乡村振兴行动均无法开展，已签约招商项目无法落地实施，制约着太湖县乡村治理和产业高质量发展， (略) 县政府积极沟通协调，全力争取政策支持，优化调整生态红线范围，着力破解历史遗留卫片图斑整改问题。

（二）探索建立耕地保护长效机制。建立联合执法和巡查监管机制，强化“行政执法+司法协作”，统筹资规、农业、林业、水利和乡镇综合执法队*开展常态化巡查执法；强化问责问效机制，建立乱占耕地典型问题警示机制，曝光重大典型案件，对耕地保护不力的责任人进行追责问责；构建“县—乡（镇）—村（居）”三级联动耕地保护宣传机制，组建“耕地保护宣传员”队*，营造耕地保护良好氛围。

（三）全力推进闲置低效用地盘活。加大批而未供土地、闲置用地和低效用 (略) 置力度，完善存量土地消化与新增建设用地报批挂钩政策，对存量土地多、处置不力的乡镇予以限制报批，提升土地利用效率；积极整合集体建设用地规模，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和文旅项目建设，高效盘活农村闲置建设用地资源。

（四）统筹部门数据资源整合共享。积极推进部门信息共享， (略) 场监管、民政、司法、卫建、住建、税务等部门数据，构建信息共享终端“四合一”系统，同时充分整合不动产、住建、税务、水、电、气等部门窗口职能，实行“综合窗口无差别受理”办理模式，推动营商环境持续提升。

（五）成立县卫片监测成果督查分析中心。近年来，自然资源部门肩负着严守资源安全底线、优化国 (略) 、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益等多重任务，涉及面广、关联性强、社会关注度高，统筹高质量发展和高水平安全面临多重风险与挑战，耕地保护要求越来越严，土地卫片执法作为耕地保护和土地执法监管的一种重要方式，在规范自然资源管理秩序、严格保护耕地、促进经济高质量发展等方面发挥了重要作用。在此次县级机构改革中，县自然资 (略) 执法监察大队予以撤销，执法职 (略) 内设机构和人员承担，但卫片整改工作任务繁重、责任重大，工作时效性严、技术要求高，恳请成立县卫片监测成果督查分析中心，常态化落实卫片执法整改工作机制，确保卫片整改各项工作稳妥有序推进，不断提高我县耕地保护质量。