(略) (略) 委员会、 (略) (略) 人民政府：

2024年5月17日至30日， (略) 生态环境保护综合督察一组（以下简称督察组）进驻张江镇开展生态环境保护督察，于2024年8月21日向张江镇反馈生态环境保护督察意见，张江镇党委、政府高度重视生态环境保护和督察整改工作，制定了《张江镇关于贯彻落实 (略) 生态环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），全力推进整改落实工作，根据相关要求，现将整改情况报告如下：

一、整改落实整体情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。

一是提高思想认识。张江镇深入学生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走生态优先、绿色低 (略) 。张江镇党委、政府坚持把生态文明建 (略) 工作的突出位置，把持续改善生态环境作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要工作，扎实做好 (略) 生态环境保护督察整改工作，不断推进生态文明建设持续向好，深刻把握总书记提出的“上海张江活力四射”总基调，坚定不移服务于“建设国际一流科学城”任务，努力推动张江科学城生态文明建设迈上新台阶。

二是加强组织领导。成立张江镇生态文明建设工作专班，由党政主要领导一线指挥，统筹协调并督促推进 (略) 生态环境保护督察问题整改工作，夯实全域生态管理“底座”，落实“管行业也要管环保”基本原则。高度聚焦本次生态督察问题整改工作，以最严的手势推动整改，逐一销项；由规建办牵头，相关部门单位各司其职，明晰各部门行业生态环境管理职能，联动协作，强化日常巡查，深化整改机制，全面落实张江镇生态环境问题排查、整改和销项的闭环管理。

三是抓好部署落实。张江镇坚决贯 (略) 委、区政府关于生态环境保护督察整改工作部署和生态环境保护督察反馈意见要求，镇党委会、书记会专题研究《整改方案》，并多次召开推进会全面部署推进，确保整改工作落地见效。

（二）狠抓责任落实，扎实推进整改。

一是明确责任分工。坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对 (略) 生态环境保护督察反馈意见提出的9大类102个现场问题和4个信访问题，根据“一问题一方案”的工作手势，明确整改牵头部门、责任部门、整改目标、整改时限和具体整改措施。落实闭环管理，严 (略) 级督察任务实行销项管理，要求整治一项、核查一项、消除一项。

二是加强跟踪调度。张江镇生态文明建设工作专班以对账销号方式，跟踪掌握整改进度，确保逐条逐项落地。对于能够立行立改的，坚持马上改，立竿见影；对于需要一段时间才能整改的，明确责任和时限，跟踪指导，确保督察反馈问题和群众投诉举报问题整改到位。

三是落实长效管理。为坚决防止问题回潮反弹，由镇环境整治办牵头，各行业管理部门、属地村居委配合，镇环保类管家提供技术指导，开展镇级督察问题“回头看”工作，以一个问题为切入点解决一类问题，形成长效管理机制，巩固督察成果，推动张江镇生态环境质量稳中向好。

（三）坚 (略) 置，确保整改实效。

一是加强严格执法。在督察整改工作中，做到程序合规、处理合法，坚决不搞“一刀切”。对发现的环境违法线索、排查出的违法行为，依法依规合 (略) 理，强化督促，做到应改尽改。镇综合行政执法队对 (略) 生态环境保护督察现场发现的问题 (略) 12件，坚决以严格执法倒逼生态环境问题整改。

二是做好信息公开。根据 (略) 生态环境保护督察整改要求，做好整改方案信息公开。 (略) 等平台及时公开整改方案、整改工作动态等内容，进一步提升居民对于环保工作的知晓度与参与度，便于人民群众监督。

二、督察反馈问题整改进展

（一）督察交办问题整改到位。

在督察期间，共发现张江镇102个现场问题和4件督察举报信访件。坚决秉持问题导向的原则，明确整改措施、整改责任方、整改时限，形成问题整改清单并逐项挂账销号，确保问题整改到位、工作抓严抓实。各部门单位按照职责分工加强行业监督管理，紧盯蛛丝马迹，持续关注问题发展动态，注重整改实效，动真碰硬推进整改，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不罢休，效果不明显坚决不收兵，群众不满意坚决不放过。严肃工作纪律，严格查摆生态环保问题， (略) 环境违法行为，把“严”字贯穿到工作的每一个环节、每一个步骤、每一项行动。目前所有交办的现场问题和信访件均已整改完成。

（二）开展镇级“回头看”，杜绝问题“返潮”。

由镇环境整治办牵头，各行业管理部门、属地村居委配合，镇环保类管家提供技术指导，开展镇级督察问题“回头看”工作。村居委和管理方在现场核查时，共发现5个“返潮”问题，并相关问题移交镇环境整治办督促责任方开展整改工作，进一步夯实属地责任和管理责任，确保问题不返潮。

（三）抓好责任落实，完善工作机制。

由镇规建办牵头编制《张江镇关于环保督察后的长效管理方案》明确行业领域监管责任，落实常态化管理，做好环保督察“后半篇”文章。持续完善工作机制，强化职能部门“内循环”及多元主体“外循环”的“排查、整治、反馈、回头看”机制，横向到底、纵向到边，细化各相关单位需要牵头推进的问题，着力打造“双循环、全闭环、网格化”的分工排查整改机制。

三、下一步工作

（一）坚持督察督办，全面完成督察整改任务。

按照《 (略) 生态环境保护督察工作规定》，严格落实“党政同责、一岗双责”，对区域内生态环境保护工作及生态环境质量负总责，层层压实责任，形成齐抓共管的工作合力。相关行业部门和执法部门定期开展跟踪检查和不定期抽查，做到全行业覆盖、全流程监督，对未按要求完成整改目标的，督促责任方及时查找问题症结，制定方案，落实整改。

（二）坚持举一反三，持续推进整改工作效果。

进一步完善生态环境问题发现机制，各行业主管部门以点带面，开展“举一反三”，将督察问题纳入日常监督管理，属地居 (略) 域管理方将督察问题作为日常巡查重点，发现问题并报行业主管部门，形成条块联动的问题发现机制，并督促责任方积极开展整改，确保整改工作有力有效。加大宣传引导，鼓励公众参与监督营造良好的环境保护舆论氛围，同时第三方“环保管家”也通过现场巡查、培训等方式，切实增强企业环保意识，规范自身生产经营行为，将问题解决在萌芽状态。

（三）加大执法力度，始终严格规范执法。

全面提升行政执法水平，张江镇综合行政执法队依法行政、严格执法，推进执法全过程记录制度，确保执法全过程实时留痕、有据可循。在适用法律上做到以事实为依据、以法律为准绳，依法依规办案，规范行使自由裁量权。处理好条与块、执法与管理的关系；主动跨前，加强与镇各职能部门、单位，积极构建 (略) 域范围内的“管执联动”工作体系。

特此报告。

附件：1.张江镇贯彻落实 (略) 生态环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况

(略) (略) 张江镇委员会

(略) (略) 张江镇人民政府

2024年11月4日

附件1

张江镇贯彻落实 (略) 生态环境保护督察

反馈意见具体问题整改进展情况

一、水环境精细化管理有待提升

（一）农村生 (略) 理存在短板不足。

督察发现，张江镇现有行政村8个，农村居民户约3863户，目前还有145户村民生活污水未 (略) 理直接排放。此外，张江镇部分村民自住房经出租后出现改建，翻建现象，由此带来的管道私接，污水直排河道，对河道水质造成了一定影响。 (略) 1007号民宅生活污水通过私设管道直排北侧河道；环东中 (略) 龙尖港桥，河岸西侧有5根直通河道的私接管道，污水直排河道； (略) 1255弄16号民宅生活污水直排河道，影响河道水质。

牵头单位：河长办、城建中心

责任单位：河长办、城建中心、相关村

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：进一步完善农村生活污 (略) 理 (略) 建设。

整改进展情况：

1.针对部分村民自住房因装修、改造，管道私接造成污水直排河道现象，即知即改、立行立改， (略) 1007号、环东中 (略) 龙尖港桥、 (略) 1255弄16号等问题及时进行已整改销项。

2.加快待 (略) 域的征收动迁进程，145户村民生活污水未 (略) 理直接 (略) 于钱堂、韩荡民营总部经济园征 (略) 域，征收工作现正在稳步推进中，目前还剩114户，计划年底前完成签约工作。

3.开展全镇范围集中排查，对发现的问题根据轻重缓急、简易复杂等实际情况进行阶段性整改，最终实现农污治理全覆盖目标。

4.加强长效管理，落实农污养护单位加强日常巡查，增加巡查人员及频次，发现问题即知即改，确保问题不回潮。由河长办牵头城建中心、村居委、农污养护单位共同建立信息互通机制，互相协作、互相督促，加强工作联动，及时掌握农污治理情况，不断完善农污治理问题的预防预案机制。

（二）水环境常态长效管理深度不够。

河长管理监督还不够精细，作用发挥还不够明显。巡河、巡视和发现问题方面 (略) ，河岸边养殖、生活垃圾乱堆乱放，地笼非法捕鱼等问题时有发生。如长元村徐家宅14号村民河道内擅自圈围饲养家禽，养殖尾水进入河道，污染水体；韩荡村顾家宅24-1号，河岸边露天堆放大量毛垃圾，污水渗透，影响河道水质； (略) 558弄10 (略) 西侧河道内有 (略) 非法捕鱼现象。

牵头单位：河长办

责任单位：河长办、相关村

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，加大河道巡查养护、加强日常监管力度，压实责任，并形成长效机制。

整改目标：进一步提升河长管理监督效能。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.长元村徐家宅14号村民河道内擅自圈围饲养家禽，养殖尾水进入河道，污染水体；韩荡村顾家宅24-1号，河岸边露天堆放大量毛垃圾，污水渗透，影响河道水质； (略) 558弄10 (略) 西侧河道内有 (略) 非法捕鱼问题已整改销项。

2.进一步加大河长巡河力度， (略) 级巡河要求的前提下，增加巡河频次和巡河时间，对水质易反复，监管类问题较集中河道及时发现问题，牵头完成问题的整改闭环，提高水环境整治水平与常态长效的管理深度。

3.加大日常监管力度，巩固整治成果。7月15日镇河长办组织召开纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化工作部署会， (略) 河湖“清四乱”专项行动问题认定及清理整治标准和 (略) 关于纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化精细化通知的相关文件精神。

4.成立张江镇护河志愿服务队，以水环境治理为志愿服务内容，10月13日通过开展“保护家乡河”巡河志愿服务活动，宣传水环境科普知识，传播人水和谐的理念， (略) 民参与到水环境治理中来，共同构筑爱水护水治水的生态家园。

（三）部分单位污水收集系统推进缓慢。

督察发现，上海 (略) ，洗衣机洗衣产生的生活污水等直排河道；中医药大学临河建筑垃圾堆点 (略) 雨水井中存有污水，后勤楼干垃圾房南侧雨水沟内污水满溢，存在雨污混排现象；长元 (略) (略) (略) 段，农 (略) 已建成投入运行， (略) 615号秦韩宴会中心、65 (略) 、661号 (略) 等周 (略) 建设滞后，产生的污水一直未 (略) 理直接排放。

牵头单位：城建中心、河长办

责任单位：城建中心、河长办、综合行政执法队、相关村

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：进一步提升河长管理监督效能。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.上海 (略) ，洗衣机洗衣产生的生活污水等直排河道；中医药大学临河建筑垃圾堆点 (略) 雨水井中存有污水，后勤楼干垃圾房南侧雨水沟内污水满溢，存在雨污混排现象问题于2024年5月底全部完成整改销项；针对长元 (略) (略) (略) 段，农 (略) 已建成投入运行， (略) 615号秦韩宴会中心、65 (略) 、661号 (略) 等周 (略) 建设滞后，产生的污水一直未 (略) 理直接排放等问题，相关部门即知即改、立行立改，第一时间联系属地村委现场勘察，督促指导上述周边企业就近纳入农污管道，确保生活污水不直接排放。同时优 (略) 建设，结合正在 (略) 提档升级工程，及时铺设农污管道，为今后农污纳管提质治理做好前期准备。

2.进一步优 (略) 覆盖， (略) 提档升级、道路中修等工程，同步开展农污管道建设，现已完 (略) 农污管道敷设； (略) 农污管道新建工程也将开始实施，为日后农污纳管提质治理做好前期准备。

3.全面启动张江镇雨污混接普查整治工作，将城镇公共排水管道、纳入城镇污水系统的农污管道和排水用户作为普查对象，已排查1919户（其中一级543户、二级1376户），发现混接点 (略) ，后续督促存在混接排放问题的单位落实整改措施，并同步启动执法程序。

4.根据《 (略) 城镇排水 (略) 理条例》、《 (略) 城镇污水排 (略) 许可管理办法》相关规定，加强教育宣传，引导企业及时纳管排污，针对违法排污问题，通过管执联动，严格督促整改。

5.全民参与，做好宣传引导，普及排污知识，增强企业、沿街商户等环保意识，提升卫生文明素质，不断提高污水收集效能，推动水环境治理不断巩固提升，形成齐抓共 (略) 面。

二、固体废物监管需加大力度

一是农村垃圾违规堆放，监管不到位。督察发现，长 (略) 118号村装修垃圾临时堆放点，生活垃圾和装修垃圾露天随意堆放、处置不当造成渗滤液直排，存在环境污染隐患。二是固体废物监管 (略) ，保洁养护不到位。督察发现，沔 (略) 918号停车场东侧露天堆放大量毛垃圾、南侧废机油桶等危险废物违规堆放、现场环境脏乱； (略) 388弄对面有约200立方米的渣土露天堆放，没有任何扬尘防护措施； (略) 吕家浜桥东南侧30米，存在大量毛垃圾露天堆放；韩荡 (略) 路段两侧散落较多毛垃圾和生活垃圾等。

牵头单位：精细办

责任单位：精细办、综合行政执法队、相关村、养护单位

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前加强行业监管，压实责任，并形成长效机制。

整改目标：加大固体废物监管力度。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.长 (略) 118号村装修垃圾临时堆放点，生活垃圾和装修垃圾露天随意堆放、处置不当造成渗滤液直排，存在环境污染隐患；沔 (略) 918号停车场东侧露天堆放大量毛垃圾、南侧废机油桶等危险废物违规堆放、现场环境脏乱； (略) 388弄对面有约200立方米的渣土露天堆放，没有任何扬尘防护措施； (略) 吕家浜桥东南侧30米，存在大量毛垃圾露天堆放；韩荡 (略) 路段两侧散落较多毛垃圾和生活垃圾等问题于2024年5月底全部完成整改销项。

2. (略) 格化巡查机制。充 (略) 网格化综合管理工作机制， (略) 格化、全覆盖专项巡查，并将巡查发现情况 (略) 格化专考核内容。此外，对于偷倒 (略) 域，结合技防手段，如通过增设移动监控摄像头、遥感等进行监测，进一步提高发现率。2024年6月，网格队员巡查 (略) 被偷倒建筑垃圾，立即进行劝阻并通知相应单位进行清理。2024年7月和10月，网格队员在日常巡查中 (略) 上存在偷倒渣土的行为，立即劝阻并通知相应单位进行清运。目前， (略) 段已作为 (略) 段。2024年6月至今新增移动监控摄像头5个，分 (略) 1个、 (略) 2个、 (略) 2个。

3.强化地块管理责任。对于有明确管理主体的地块，进一步明确固废管理责任和要求。其中，对各村进一步强化农村临时建筑垃圾堆点管理责任；对已 (略) 于待开发阶段的地块，督促管理主体通过增设围墙等方式加强管理。

4.强化养护管理责任。针对养护单位未及时清理或清理不彻底问题，由各管理主体加强监管力度，督促养护单位全面清理、不留死角。如，针 (略) 两侧环境问题， (略) (略) (略) 保洁和清扫频次。对于养护 (略) 或边界不清等问题，提交镇层面专题协调。

5.加大执法整治力度。根据相关法规，由综合行政执法队对偷倒行为等加强执法力度，对违规 (略) 罚。2024年国庆期间，河道养护单位反映新开河有倾倒行为，综合行政执法队立即现场核实后，进 (略) 置。

三、汽修行业管理规范性不够

一是危险废物管理不到位。张江镇部分汽修店危险废物台账记录不全、危险废物与一般固废混堆、生活垃圾露天堆放等现象突出，存在生态环境隐患。 (略) 途虎养车，该汽修店危废台账记录不规范，西侧场地内废旧轮胎及废旧蓄电池露天堆放；上海东惠 (略) ，汽修店东侧及北侧树林里露天堆放大量废旧汽车配件及固废，东侧树林里露天堆放换机油设备，北侧沿河树林内有生活垃圾及废机油滤芯等危废露天堆放，对林地造成影响。二是污染物排放不合规。龙东大道2777号永达国际汽车广场2号烤漆房作业时未开 (略) 理装置；路虎4S店烤漆房作业时大门未关闭，废气未 (略) 理任意排放； (略) 途虎养车清洗废水直排外环境且未办理排水许可证等。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、精细办、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范汽修、洗车店危废存放、处理环节、全面治理各类相关问题。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1. (略) 途虎养车台账已补全，现已办理排水许可证，废旧轮胎及废旧蓄电池已清运。上海东惠 (略) 已将废旧汽车配件及固废等清运，上述点位问题已于6月25日前完成整改。龙东大道2777号永达国际汽车广场、路虎4S店即知即改，当场完成整改， (略) 置已移交交通执法二中队。

2. (略) (略) 统一编制重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

3.2024年8月至9月联合环保管理部门和环保管家等， (略) 内的汽修店进行全面检查，发现问题及时督促完成整改。宣传并落实危废监管责任，强化危废产生、收集、贮存、转移、处置等全过程规范化环境管理。建立与村、居委巡查协同机制，及时整治违规汽修站点。

4.加强监管、执法和检测联动，加强对挥发性有机物无组织排放企业的监管、执法和监测联动频率。综合行政执法队会同规建办、精细办、村居，不定期组织环保专项联合检查，防止整改后死灰复燃。提高企业违法成本，倒逼企业进行整改，并建立长效管理机制。

四、餐饮行业综合治理有待加强

督察发现，张江镇部分餐饮单位油烟排放混乱，排污管道油污跑冒滴漏问题突出。 (略) 135弄64号钊江餐饮店，该店靠近南 (略) ，油烟净化器未进行定期清理，且未安装油水分离器，厨房清洗废水直排外环境，现场环境脏乱； (略) 135弄22号煲仔饭饭店，油烟管道油污跑冒滴漏严重，油烟净化器常年未进行清理且无法出示营业执照； (略) 2500弄川杨新苑三期周边的重庆美食店、黄山菜饭店、赣湘小炒店等餐饮店的油烟管道都存在渗油严重现象，且无法出示油烟清洗记录，现场异味严重，影响居民正常生活。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、河长办、村居委、物业

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：整治餐饮类门店油烟、排水类问题，减轻对 (略) 容环境的影响。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.钊江餐饮店、煲仔饭饭店已进 (略) 罚，现已结案，于6月15日前全部完成整改； (略) 2500弄川杨新苑三期周边的餐饮店对店内的油烟管道已进行清洗和更换，清洗台账已补齐，于6月15日前完成整改。

2.联合环保管家、物业等，对存在信访问题的商户进行全面检查，加强油烟和排水管理，从源头解决问题。减少油烟扰民的情况，消除污水外排对环境的影响。

3. (略) (略) 统一编制重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4. (略) 内各类餐饮门店进行全面排查摸底，及时准确掌握商户数量、规模及油烟净化设施的安装和使用情况，建立动态工作台账。采取突击检查或错峰检查等方式，对沿街餐饮门店开展执法检查，发现问题现场督促整改，进一步巩固整治成果。

五、再生资源回收利用监管薄弱

张江镇镇域内现有废品回收站点32家，其中有证照的6家，无证无照的26家。督察发现，张江镇再生资源回收场所整体环境还需优化，废 (略) 置能力还需提升，有效监管和长效治理有待加强，尤其是 (略) 内的无证废品回收点数量较多，部分点位回收的废品露天随意堆放并存在违规回收危险废物等突出问题。 (略) 226号废品回收站无相关资质及备案手续，回收废品中有废机油桶，油漆桶等危废废物，站 (略) 域地面油污满地，现场环境脏乱；环东中心 (略) 615号南侧废品回收站，废旧金属等露天堆放，且未办理排水许可证；钟家宅31号废品回收点有回收废旧金属行为但无法出示废旧金属回收备案相关证明，且回收的废旧金属露天堆放；钱堂村新立宅西侧300米民宅违规回收废旧金属、废油漆桶等。

牵头单位：经发办、城镇精细化管理办公室精细办

责任单位：经发办、城镇精细化管理办公室精细办、规建办、综合行政执法队、市场所、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范有证、取缔无证，强化废品回收站监管力度。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1. (略) 226号废品回收站无相关资质及备案手续，回收废品中有废机油桶，油漆桶等危废废物，站 (略) 域地面油污满地，现场环境脏乱；环东中心 (略) 615号南侧废品回收站，废旧金属等露天堆放，且未办理排水许可证；钟家宅31号废品回收点有回收废旧金属行为但无法出示废旧金属回收备案相关证明，且回收的废旧金属露天堆放；钱堂村新立宅西侧300米民宅违规回收废旧金属、废油漆桶等问题已于2024年7月底全部完成整改销项，并落实常态化巡查与监管。

2.加强部门联动，信息互通。全面梳理排摸，汇总形成张江镇在营废品回收站清单， (略) 废品回收站（点）开展日常监管。汇总各类问题，收集各自领域执法依据、协商执法管辖，完善执法流程，规范管理有证企业，对无证无照废品回收站开展联合整治。

3.注重“回头看”，巩固长效。分别于5月9日及8月15日，针对前期4个点 (略) 需整改问题再次进行重点检查，确保企业整改到位。同时认真总结整治工作经验，分析存在的问题，注重举一反三，对废品回收站根据整治情况进行合理引导、分类管理，防止相关违法行为再次反弹，巩固整治效果。

六、施工工地现场监管不到位

督察发现，部分项目在施工过程中环境问题突出，张江镇对在建工地的规范性管理还需加大力度。一是工地工程渣土堆放不规范。如轨道交通21 (略) 工程项目，工地渣土裸露未覆盖，扬尘在线设施被遮挡。二是工 (略) 环境问题突出。 (略) 78-84 (略) 工地， (略) 各类生活废水通过雨水沟直排河边污水井，污水井内污水满溢至外环境，存在雨污混排情况；张江总部 (略) 同济大学上海自主智能无人系统科学中心工地， (略) 污水直排外环境，东侧空地大量毛垃圾露天堆放，工地食堂隔油池未进行维护导致污水向外溢流； (略) 1850号北侧工 (略) 生活污水直排外环境，现场环境脏乱等。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、城镇精细化管理办公室精细办、河长办、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：实现施工工地项目依法开展建设工作，最大程度降低对生态环境的影响。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.21 (略) 工程项目，工地裸露渣土，扬尘在线设施遮挡； (略) 78-84 (略) 工地雨污混排问题；张江总部 (略) 同济大学上海自主智能无人系统科学中心工地毛垃圾、污水问题等问题已于6月20日前完成整改； (略) 1850号上 (略) 设计产业园3e- (略) 北侧工 (略) 属于唐镇管辖范围，已联系唐镇执法中 (略) 置。

2.在全面整改督察发现问题的基础上，加强重大项目施工前的告知工作，明确施工环保要求和其他手续要求，提前一步，指导施工单位落实好各项措施。

3. (略) (略) 统一编制工地文明施工重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4.加强对对镇域范围内的建设工程项目开展全覆盖检查，明确施工要求。做好日常管理巡查，发现问题及时制止。对情节严重、屡教不改的施工工地进行 (略) ，确保项目建设最大程度降低对生态环境的影响。

七、部分村居生态环境管理能力不够

督察发现，张江镇部分村居村域内生活污水乱排乱放、垃圾露天随意堆放、企业污水应纳未纳等生态环境问题比较突出，一些村委干部特别是村书记对生态文明思想的认识和重视程度还不够，履职尽责的能力和水平还需进一步提升。一是属地责任意识淡薄。督察发现，沔北村、长元村存在多类生态环境风险隐患，涵盖生态环境保护多重领域，暴露出两村对生态环境保护工作思想重视不够，齐抓 (略) 尚未形成。对标人民群众对美好生态环境的新期盼，思想上还有麻痹大意，工作上还有短板不足，一些突出问题亟待解决。二是属地责任落实不力。沔北村、长元村生态环境隐患集中，凸显张江镇在持续推动生态文明建设、落实生态环境保护责任方面，还存在压力传导不到位、不均衡的问题。一些村委统筹联动乏力、同向发力不足、履职尽责不够。三是日常执法监督 (略) 。部分村委在日常监督和巡查过程中，对存在的生态环境问题还没有形成及时发现和有效监管的机制和措施，村委在排摸上报工作中存在未及时发现、漏报问题的现象，导致形成 (略) 。

牵头单位：经发办

责任单位：经发办、村委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，加强属地人员管理培训、加强日常执法监管力度，压实责任，并形成长效机制。

整改目标：提升村居生态环境管理能力

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.牵头各村开展农村人居环境提升专项培训，各职能部门进行授课，解读农村环境整治政策、农村生活污水治理、水环境治理等注意事项，邀请优秀村委作经验分享，为薄弱村提供参考。并组织开展现场教学，进一步提升大家的理论和实践水平。

2.持续推进“亮灯”警示机制，加强镇级巡查力度，强化考核评比及奖惩机制力度，每月通报考核月度考核成绩。奖补资金的分配与考核成绩挂钩，对于排名末位的村委扣除部分奖补资金。

3.进一步加强行业监管，深化长效管理机制。采取突 击检查、错峰检查等方式，对生活污水乱排乱放、垃圾露天随意堆放等情况开展执法检查，发现问题现场督促整改，进一步巩固整治成果。

八、环保为民方面与群众期待还有差距

（一）工程扰民现象时有发生。

镇域内部分重大工程项目连续作业夜间施工产生的噪声和光污染给人民群众生活带来了困扰，居民投诉屡有发生。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、城镇精细化管理办公室精细办、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范工地文明施工，减少对人民生活的噪音影响。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.对镇域范围内的建设工程项目开展全覆盖检查，督促有夜间施工需求的项目，及时办理夜间施工许可证。确有夜间施工的，做好降噪措施，尽可能减少对附近居民的影响。

2.通 (略) (略) ，利用无人机巡 (略) 格队员巡查，加大22:00-6:00期间对工地的巡查，每天安排队 (略) 重点点位工地进行巡查，发现违规的情况及时制止，约谈工地负责人了解情况进行教育，责令其在规定时间内进行文明施工作业。对情况严重、屡教不改的施工单位进行 (略) 。

3.对镇域范围内的建设工程项目取得夜间施工许可证进行施工作业监督。对获得了夜间施工作业许可施工单位，进行防噪声措施落实情况和施工内容检查，发现违规的情况及时制止、责令整改。对情况严重、屡教不改的施工单位进行 (略)

4. (略) (略) 统一编制工地文明施工重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

5.加强管执联动，严格落实《 (略) 建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》、 (略) (略) 《关于进一步加强房屋类建设工程夜间施工监管工作的通知》，运用管执联动机制，共享信息资源，加强工作衔接，针对夜间施工许可证办理要求，对于未能及时办理夜间施工许可证的建设项目转报镇执法部门督促整改。

6.建立施工工地和属地村居的联系和沟通机制，如建立微信群、公开联系电话等措施，以便有问题产生后能得到及时反馈和解决，加强群众的知情权和监管权。

（二）餐饮商户经营扰民问题持续存在。

(略) 商业广场部分餐饮商户油烟扰民，被反复投诉，给居民生活产生了较大影响。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、城镇精细化管理办公室精细办、规建办、张江物业、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范餐饮用户使用油烟净化装置，解决油烟扰民问题。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1. (略) 商业广场餐饮用户开展全覆盖的油烟专项检查，督促商户安装并正常使用油烟净化设施，督促商户定期对烟道及油烟净化设施进行维护、清洗和保养，并留存油烟清洗记录台账。

2.对商户加大巡查频率，联合镇环保部门、环保管家、物业，对投诉、存在问题多的商户进行彻底检查，弄清问题后，进行针对性整改，减少对周边居民的影响。

3. (略) (略) 统一编制餐饮商户重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4.加强对餐饮用户定期开展法律宣传， (略) 加强对商业广场的日常管理，发现问题后及时制止，对不整改的商户及时上报给综合行政执法队和管理部门，建立“发现问题-告知整改- (略) 罚-问题解决”的闭环执法管理制度。

5.为落实油烟的长效管理，针对投诉较多的餐饮商户，安装24小时油烟在线监控系统。 (略) 络传输到系统后台，即可24小时在线监测管理商户的相关扰民事件和数据值，主动发现、主动干预、主动监督，和有效降低油烟扰民的投诉率。

（三）广场舞噪音群众反响大。

(略) 396弄对面广场，市民使用带有外置扩音装置的音响器材跳广场舞，影响了周边居民生活作息，并一直未能得到有效解决。

牵头单位：平安办

责任单位：平安办、综合行政执法队、派出所、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；并正在研究完善共性问题监管与整改措施，形成长效机制，推动广场舞噪音污染治理有力度又有温度。

整改目标： (略) 精细化管理，严控广场舞健身活动噪音污染，提升群众满意度和幸福感。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.健 (略) 置机制。建立广场舞扰民工作小组，由平安办牵头，城管、张江派出所、孙桥派出所组成。 (略) 域进行蹲点驻守，一旦发现广场舞噪音扰民的情况，立即进行劝导。同时，联合居村对广场舞团队组织者进行约谈，了解其人员数量、时间、播放音量等情况，明确“限区域、限时段、限音量”的“三限”措施。

2.提高巡查劝导频次。针对夜晚广场舞活动的高峰时段，采取延时执法，错时巡查的方式，由城管、网格、民警、保安对各广场舞聚集点不定期地开展巡查劝导工作，共同营造和谐、文明、 (略) 环境。

3.加大法律法规宣传。通过居村及公共场所，广泛宣传噪音扰民危害，劝导文体团队等要遵守《中华人民共和国环境污染防治条例》相关规定，在合理时间段开展活动，让群众形成知法、懂法的氛围。

九、生态环境执法能力还需提升

一是队*专业力量还需充足充实。生态环境执法事项多、专业性强，队员在案件办理过程中要求高，队*专业力量不足，队员业务能力欠缺等影响了队*的进一步发展。二是部门协同联动还不够。行业管理部门与执法部门的联动还没有形成较为完善的移送 (略) 置机制，长效管理机制不够健全。三是“应立尽立”需落实到位。综合执法队不仅要规范做好各类环境 (略) 置，同时也要做好案件的应立尽立。规范执法行为， (略) 置流程，不断增强执法队员责任意识和解决问题的能力。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、城镇精细化管理办公室精细办

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：提升队*生态环境执法能力，落实“应立尽立”做好环 (略) 置。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.增加思想教育与专业能力培训。一是提高队员政治站位，将生态环境保护纳入中队日常政治学习、业务学习和绩效考核内容，进一步提高思想认识，强化队员生态环境和资源保护责任意识，杜绝整改问题存在“差不多”“过得去”的思想。二是加强队员业务培训，推动重点难点问题的解决。对镇综合行政执法队进行生态环境执法能力进行专业培训，提升队*针对生态环 (略) 置的业务能力。请生态环境支队专业讲师到中队进行执法专项实操培训；分批次参与浦东城管学校生态环境执法专班，全面提升队*生态环境专项执法能力。

2.与生态环境部门进行管执联动，完善生态环境类案件从案发至移送 (略) 置机制。

3. (略) (略) 统一编制重点环保事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4.依法行政促常态。 (略) 内巡察工作，进一步巩固扩大整改成果，针对可能出现的回潮问题加强重点督管。执法队员做好全过程记录及执法，规范执法行为，做到“应立尽立”。执法人员应认 (略) 置，对查实的违法行为，依法予以立案。

(略) (略) 委员会、 (略) (略) 人民政府：

2024年5月17日至30日， (略) 生态环境保护综合督察一组（以下简称督察组）进驻张江镇开展生态环境保护督察，于2024年8月21日向张江镇反馈生态环境保护督察意见，张江镇党委、政府高度重视生态环境保护和督察整改工作，制定了《张江镇关于贯彻落实 (略) 生态环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），全力推进整改落实工作，根据相关要求，现将整改情况报告如下：

一、整改落实整体情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。

一是提高思想认识。张江镇深入学生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走生态优先、绿色低 (略) 。张江镇党委、政府坚持把生态文明建 (略) 工作的突出位置，把持续改善生态环境作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要工作，扎实做好 (略) 生态环境保护督察整改工作，不断推进生态文明建设持续向好，深刻把握总书记提出的“上海张江活力四射”总基调，坚定不移服务于“建设国际一流科学城”任务，努力推动张江科学城生态文明建设迈上新台阶。

二是加强组织领导。成立张江镇生态文明建设工作专班，由党政主要领导一线指挥，统筹协调并督促推进 (略) 生态环境保护督察问题整改工作，夯实全域生态管理“底座”，落实“管行业也要管环保”基本原则。高度聚焦本次生态督察问题整改工作，以最严的手势推动整改，逐一销项；由规建办牵头，相关部门单位各司其职，明晰各部门行业生态环境管理职能，联动协作，强化日常巡查，深化整改机制，全面落实张江镇生态环境问题排查、整改和销项的闭环管理。

三是抓好部署落实。张江镇坚决贯 (略) 委、区政府关于生态环境保护督察整改工作部署和生态环境保护督察反馈意见要求，镇党委会、书记会专题研究《整改方案》，并多次召开推进会全面部署推进，确保整改工作落地见效。

（二）狠抓责任落实，扎实推进整改。

一是明确责任分工。坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对 (略) 生态环境保护督察反馈意见提出的9大类102个现场问题和4个信访问题，根据“一问题一方案”的工作手势，明确整改牵头部门、责任部门、整改目标、整改时限和具体整改措施。落实闭环管理，严 (略) 级督察任务实行销项管理，要求整治一项、核查一项、消除一项。

二是加强跟踪调度。张江镇生态文明建设工作专班以对账销号方式，跟踪掌握整改进度，确保逐条逐项落地。对于能够立行立改的，坚持马上改，立竿见影；对于需要一段时间才能整改的，明确责任和时限，跟踪指导，确保督察反馈问题和群众投诉举报问题整改到位。

三是落实长效管理。为坚决防止问题回潮反弹，由镇环境整治办牵头，各行业管理部门、属地村居委配合，镇环保类管家提供技术指导，开展镇级督察问题“回头看”工作，以一个问题为切入点解决一类问题，形成长效管理机制，巩固督察成果，推动张江镇生态环境质量稳中向好。

（三）坚 (略) 置，确保整改实效。

一是加强严格执法。在督察整改工作中，做到程序合规、处理合法，坚决不搞“一刀切”。对发现的环境违法线索、排查出的违法行为，依法依规合 (略) 理，强化督促，做到应改尽改。镇综合行政执法队对 (略) 生态环境保护督察现场发现的问题 (略) 12件，坚决以严格执法倒逼生态环境问题整改。

二是做好信息公开。根据 (略) 生态环境保护督察整改要求，做好整改方案信息公开。 (略) 等平台及时公开整改方案、整改工作动态等内容，进一步提升居民对于环保工作的知晓度与参与度，便于人民群众监督。

二、督察反馈问题整改进展

（一）督察交办问题整改到位。

在督察期间，共发现张江镇102个现场问题和4件督察举报信访件。坚决秉持问题导向的原则，明确整改措施、整改责任方、整改时限，形成问题整改清单并逐项挂账销号，确保问题整改到位、工作抓严抓实。各部门单位按照职责分工加强行业监督管理，紧盯蛛丝马迹，持续关注问题发展动态，注重整改实效，动真碰硬推进整改，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不罢休，效果不明显坚决不收兵，群众不满意坚决不放过。严肃工作纪律，严格查摆生态环保问题， (略) 环境违法行为，把“严”字贯穿到工作的每一个环节、每一个步骤、每一项行动。目前所有交办的现场问题和信访件均已整改完成。

（二）开展镇级“回头看”，杜绝问题“返潮”。

由镇环境整治办牵头，各行业管理部门、属地村居委配合，镇环保类管家提供技术指导，开展镇级督察问题“回头看”工作。村居委和管理方在现场核查时，共发现5个“返潮”问题，并相关问题移交镇环境整治办督促责任方开展整改工作，进一步夯实属地责任和管理责任，确保问题不返潮。

（三）抓好责任落实，完善工作机制。

由镇规建办牵头编制《张江镇关于环保督察后的长效管理方案》明确行业领域监管责任，落实常态化管理，做好环保督察“后半篇”文章。持续完善工作机制，强化职能部门“内循环”及多元主体“外循环”的“排查、整治、反馈、回头看”机制，横向到底、纵向到边，细化各相关单位需要牵头推进的问题，着力打造“双循环、全闭环、网格化”的分工排查整改机制。

三、下一步工作

（一）坚持督察督办，全面完成督察整改任务。

按照《 (略) 生态环境保护督察工作规定》，严格落实“党政同责、一岗双责”，对区域内生态环境保护工作及生态环境质量负总责，层层压实责任，形成齐抓共管的工作合力。相关行业部门和执法部门定期开展跟踪检查和不定期抽查，做到全行业覆盖、全流程监督，对未按要求完成整改目标的，督促责任方及时查找问题症结，制定方案，落实整改。

（二）坚持举一反三，持续推进整改工作效果。

进一步完善生态环境问题发现机制，各行业主管部门以点带面，开展“举一反三”，将督察问题纳入日常监督管理，属地居 (略) 域管理方将督察问题作为日常巡查重点，发现问题并报行业主管部门，形成条块联动的问题发现机制，并督促责任方积极开展整改，确保整改工作有力有效。加大宣传引导，鼓励公众参与监督营造良好的环境保护舆论氛围，同时第三方“环保管家”也通过现场巡查、培训等方式，切实增强企业环保意识，规范自身生产经营行为，将问题解决在萌芽状态。

（三）加大执法力度，始终严格规范执法。

全面提升行政执法水平，张江镇综合行政执法队依法行政、严格执法，推进执法全过程记录制度，确保执法全过程实时留痕、有据可循。在适用法律上做到以事实为依据、以法律为准绳，依法依规办案，规范行使自由裁量权。处理好条与块、执法与管理的关系；主动跨前，加强与镇各职能部门、单位，积极构建 (略) 域范围内的“管执联动”工作体系。

特此报告。

附件：1.张江镇贯彻落实 (略) 生态环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况

(略) (略) 张江镇委员会

(略) (略) 张江镇人民政府

2024年11月4日

附件1

张江镇贯彻落实 (略) 生态环境保护督察

反馈意见具体问题整改进展情况

一、水环境精细化管理有待提升

（一）农村生 (略) 理存在短板不足。

督察发现，张江镇现有行政村8个，农村居民户约3863户，目前还有145户村民生活污水未 (略) 理直接排放。此外，张江镇部分村民自住房经出租后出现改建，翻建现象，由此带来的管道私接，污水直排河道，对河道水质造成了一定影响。 (略) 1007号民宅生活污水通过私设管道直排北侧河道；环东中 (略) 龙尖港桥，河岸西侧有5根直通河道的私接管道，污水直排河道； (略) 1255弄16号民宅生活污水直排河道，影响河道水质。

牵头单位：河长办、城建中心

责任单位：河长办、城建中心、相关村

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：进一步完善农村生活污 (略) 理 (略) 建设。

整改进展情况：

1.针对部分村民自住房因装修、改造，管道私接造成污水直排河道现象，即知即改、立行立改， (略) 1007号、环东中 (略) 龙尖港桥、 (略) 1255弄16号等问题及时进行已整改销项。

2.加快待 (略) 域的征收动迁进程，145户村民生活污水未 (略) 理直接 (略) 于钱堂、韩荡民营总部经济园征 (略) 域，征收工作现正在稳步推进中，目前还剩114户，计划年底前完成签约工作。

3.开展全镇范围集中排查，对发现的问题根据轻重缓急、简易复杂等实际情况进行阶段性整改，最终实现农污治理全覆盖目标。

4.加强长效管理，落实农污养护单位加强日常巡查，增加巡查人员及频次，发现问题即知即改，确保问题不回潮。由河长办牵头城建中心、村居委、农污养护单位共同建立信息互通机制，互相协作、互相督促，加强工作联动，及时掌握农污治理情况，不断完善农污治理问题的预防预案机制。

（二）水环境常态长效管理深度不够。

河长管理监督还不够精细，作用发挥还不够明显。巡河、巡视和发现问题方面 (略) ，河岸边养殖、生活垃圾乱堆乱放，地笼非法捕鱼等问题时有发生。如长元村徐家宅14号村民河道内擅自圈围饲养家禽，养殖尾水进入河道，污染水体；韩荡村顾家宅24-1号，河岸边露天堆放大量毛垃圾，污水渗透，影响河道水质； (略) 558弄10 (略) 西侧河道内有 (略) 非法捕鱼现象。

牵头单位：河长办

责任单位：河长办、相关村

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，加大河道巡查养护、加强日常监管力度，压实责任，并形成长效机制。

整改目标：进一步提升河长管理监督效能。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.长元村徐家宅14号村民河道内擅自圈围饲养家禽，养殖尾水进入河道，污染水体；韩荡村顾家宅24-1号，河岸边露天堆放大量毛垃圾，污水渗透，影响河道水质； (略) 558弄10 (略) 西侧河道内有 (略) 非法捕鱼问题已整改销项。

2.进一步加大河长巡河力度， (略) 级巡河要求的前提下，增加巡河频次和巡河时间，对水质易反复，监管类问题较集中河道及时发现问题，牵头完成问题的整改闭环，提高水环境整治水平与常态长效的管理深度。

3.加大日常监管力度，巩固整治成果。7月15日镇河长办组织召开纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化工作部署会， (略) 河湖“清四乱”专项行动问题认定及清理整治标准和 (略) 关于纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化精细化通知的相关文件精神。

4.成立张江镇护河志愿服务队，以水环境治理为志愿服务内容，10月13日通过开展“保护家乡河”巡河志愿服务活动，宣传水环境科普知识，传播人水和谐的理念， (略) 民参与到水环境治理中来，共同构筑爱水护水治水的生态家园。

（三）部分单位污水收集系统推进缓慢。

督察发现，上海 (略) ，洗衣机洗衣产生的生活污水等直排河道；中医药大学临河建筑垃圾堆点 (略) 雨水井中存有污水，后勤楼干垃圾房南侧雨水沟内污水满溢，存在雨污混排现象；长元 (略) (略) (略) 段，农 (略) 已建成投入运行， (略) 615号秦韩宴会中心、65 (略) 、661号 (略) 等周 (略) 建设滞后，产生的污水一直未 (略) 理直接排放。

牵头单位：城建中心、河长办

责任单位：城建中心、河长办、综合行政执法队、相关村

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：进一步提升河长管理监督效能。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.上海 (略) ，洗衣机洗衣产生的生活污水等直排河道；中医药大学临河建筑垃圾堆点 (略) 雨水井中存有污水，后勤楼干垃圾房南侧雨水沟内污水满溢，存在雨污混排现象问题于2024年5月底全部完成整改销项；针对长元 (略) (略) (略) 段，农 (略) 已建成投入运行， (略) 615号秦韩宴会中心、65 (略) 、661号 (略) 等周 (略) 建设滞后，产生的污水一直未 (略) 理直接排放等问题，相关部门即知即改、立行立改，第一时间联系属地村委现场勘察，督促指导上述周边企业就近纳入农污管道，确保生活污水不直接排放。同时优 (略) 建设，结合正在 (略) 提档升级工程，及时铺设农污管道，为今后农污纳管提质治理做好前期准备。

2.进一步优 (略) 覆盖， (略) 提档升级、道路中修等工程，同步开展农污管道建设，现已完 (略) 农污管道敷设； (略) 农污管道新建工程也将开始实施，为日后农污纳管提质治理做好前期准备。

3.全面启动张江镇雨污混接普查整治工作，将城镇公共排水管道、纳入城镇污水系统的农污管道和排水用户作为普查对象，已排查1919户（其中一级543户、二级1376户），发现混接点 (略) ，后续督促存在混接排放问题的单位落实整改措施，并同步启动执法程序。

4.根据《 (略) 城镇排水 (略) 理条例》、《 (略) 城镇污水排 (略) 许可管理办法》相关规定，加强教育宣传，引导企业及时纳管排污，针对违法排污问题，通过管执联动，严格督促整改。

5.全民参与，做好宣传引导，普及排污知识，增强企业、沿街商户等环保意识，提升卫生文明素质，不断提高污水收集效能，推动水环境治理不断巩固提升，形成齐抓共 (略) 面。

二、固体废物监管需加大力度

一是农村垃圾违规堆放，监管不到位。督察发现，长 (略) 118号村装修垃圾临时堆放点，生活垃圾和装修垃圾露天随意堆放、处置不当造成渗滤液直排，存在环境污染隐患。二是固体废物监管 (略) ，保洁养护不到位。督察发现，沔 (略) 918号停车场东侧露天堆放大量毛垃圾、南侧废机油桶等危险废物违规堆放、现场环境脏乱； (略) 388弄对面有约200立方米的渣土露天堆放，没有任何扬尘防护措施； (略) 吕家浜桥东南侧30米，存在大量毛垃圾露天堆放；韩荡 (略) 路段两侧散落较多毛垃圾和生活垃圾等。

牵头单位：精细办

责任单位：精细办、综合行政执法队、相关村、养护单位

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前加强行业监管，压实责任，并形成长效机制。

整改目标：加大固体废物监管力度。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.长 (略) 118号村装修垃圾临时堆放点，生活垃圾和装修垃圾露天随意堆放、处置不当造成渗滤液直排，存在环境污染隐患；沔 (略) 918号停车场东侧露天堆放大量毛垃圾、南侧废机油桶等危险废物违规堆放、现场环境脏乱； (略) 388弄对面有约200立方米的渣土露天堆放，没有任何扬尘防护措施； (略) 吕家浜桥东南侧30米，存在大量毛垃圾露天堆放；韩荡 (略) 路段两侧散落较多毛垃圾和生活垃圾等问题于2024年5月底全部完成整改销项。

2. (略) 格化巡查机制。充 (略) 网格化综合管理工作机制， (略) 格化、全覆盖专项巡查，并将巡查发现情况 (略) 格化专考核内容。此外，对于偷倒 (略) 域，结合技防手段，如通过增设移动监控摄像头、遥感等进行监测，进一步提高发现率。2024年6月，网格队员巡查 (略) 被偷倒建筑垃圾，立即进行劝阻并通知相应单位进行清理。2024年7月和10月，网格队员在日常巡查中 (略) 上存在偷倒渣土的行为，立即劝阻并通知相应单位进行清运。目前， (略) 段已作为 (略) 段。2024年6月至今新增移动监控摄像头5个，分 (略) 1个、 (略) 2个、 (略) 2个。

3.强化地块管理责任。对于有明确管理主体的地块，进一步明确固废管理责任和要求。其中，对各村进一步强化农村临时建筑垃圾堆点管理责任；对已 (略) 于待开发阶段的地块，督促管理主体通过增设围墙等方式加强管理。

4.强化养护管理责任。针对养护单位未及时清理或清理不彻底问题，由各管理主体加强监管力度，督促养护单位全面清理、不留死角。如，针 (略) 两侧环境问题， (略) (略) (略) 保洁和清扫频次。对于养护 (略) 或边界不清等问题，提交镇层面专题协调。

5.加大执法整治力度。根据相关法规，由综合行政执法队对偷倒行为等加强执法力度，对违规 (略) 罚。2024年国庆期间，河道养护单位反映新开河有倾倒行为，综合行政执法队立即现场核实后，进 (略) 置。

三、汽修行业管理规范性不够

一是危险废物管理不到位。张江镇部分汽修店危险废物台账记录不全、危险废物与一般固废混堆、生活垃圾露天堆放等现象突出，存在生态环境隐患。 (略) 途虎养车，该汽修店危废台账记录不规范，西侧场地内废旧轮胎及废旧蓄电池露天堆放；上海东惠 (略) ，汽修店东侧及北侧树林里露天堆放大量废旧汽车配件及固废，东侧树林里露天堆放换机油设备，北侧沿河树林内有生活垃圾及废机油滤芯等危废露天堆放，对林地造成影响。二是污染物排放不合规。龙东大道2777号永达国际汽车广场2号烤漆房作业时未开 (略) 理装置；路虎4S店烤漆房作业时大门未关闭，废气未 (略) 理任意排放； (略) 途虎养车清洗废水直排外环境且未办理排水许可证等。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、精细办、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范汽修、洗车店危废存放、处理环节、全面治理各类相关问题。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1. (略) 途虎养车台账已补全，现已办理排水许可证，废旧轮胎及废旧蓄电池已清运。上海东惠 (略) 已将废旧汽车配件及固废等清运，上述点位问题已于6月25日前完成整改。龙东大道2777号永达国际汽车广场、路虎4S店即知即改，当场完成整改， (略) 置已移交交通执法二中队。

2. (略) (略) 统一编制重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

3.2024年8月至9月联合环保管理部门和环保管家等， (略) 内的汽修店进行全面检查，发现问题及时督促完成整改。宣传并落实危废监管责任，强化危废产生、收集、贮存、转移、处置等全过程规范化环境管理。建立与村、居委巡查协同机制，及时整治违规汽修站点。

4.加强监管、执法和检测联动，加强对挥发性有机物无组织排放企业的监管、执法和监测联动频率。综合行政执法队会同规建办、精细办、村居，不定期组织环保专项联合检查，防止整改后死灰复燃。提高企业违法成本，倒逼企业进行整改，并建立长效管理机制。

四、餐饮行业综合治理有待加强

督察发现，张江镇部分餐饮单位油烟排放混乱，排污管道油污跑冒滴漏问题突出。 (略) 135弄64号钊江餐饮店，该店靠近南 (略) ，油烟净化器未进行定期清理，且未安装油水分离器，厨房清洗废水直排外环境，现场环境脏乱； (略) 135弄22号煲仔饭饭店，油烟管道油污跑冒滴漏严重，油烟净化器常年未进行清理且无法出示营业执照； (略) 2500弄川杨新苑三期周边的重庆美食店、黄山菜饭店、赣湘小炒店等餐饮店的油烟管道都存在渗油严重现象，且无法出示油烟清洗记录，现场异味严重，影响居民正常生活。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、河长办、村居委、物业

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：整治餐饮类门店油烟、排水类问题，减轻对 (略) 容环境的影响。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.钊江餐饮店、煲仔饭饭店已进 (略) 罚，现已结案，于6月15日前全部完成整改； (略) 2500弄川杨新苑三期周边的餐饮店对店内的油烟管道已进行清洗和更换，清洗台账已补齐，于6月15日前完成整改。

2.联合环保管家、物业等，对存在信访问题的商户进行全面检查，加强油烟和排水管理，从源头解决问题。减少油烟扰民的情况，消除污水外排对环境的影响。

3. (略) (略) 统一编制重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4. (略) 内各类餐饮门店进行全面排查摸底，及时准确掌握商户数量、规模及油烟净化设施的安装和使用情况，建立动态工作台账。采取突击检查或错峰检查等方式，对沿街餐饮门店开展执法检查，发现问题现场督促整改，进一步巩固整治成果。

五、再生资源回收利用监管薄弱

张江镇镇域内现有废品回收站点32家，其中有证照的6家，无证无照的26家。督察发现，张江镇再生资源回收场所整体环境还需优化，废 (略) 置能力还需提升，有效监管和长效治理有待加强，尤其是 (略) 内的无证废品回收点数量较多，部分点位回收的废品露天随意堆放并存在违规回收危险废物等突出问题。 (略) 226号废品回收站无相关资质及备案手续，回收废品中有废机油桶，油漆桶等危废废物，站 (略) 域地面油污满地，现场环境脏乱；环东中心 (略) 615号南侧废品回收站，废旧金属等露天堆放，且未办理排水许可证；钟家宅31号废品回收点有回收废旧金属行为但无法出示废旧金属回收备案相关证明，且回收的废旧金属露天堆放；钱堂村新立宅西侧300米民宅违规回收废旧金属、废油漆桶等。

牵头单位：经发办、城镇精细化管理办公室精细办

责任单位：经发办、城镇精细化管理办公室精细办、规建办、综合行政执法队、市场所、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范有证、取缔无证，强化废品回收站监管力度。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1. (略) 226号废品回收站无相关资质及备案手续，回收废品中有废机油桶，油漆桶等危废废物，站 (略) 域地面油污满地，现场环境脏乱；环东中心 (略) 615号南侧废品回收站，废旧金属等露天堆放，且未办理排水许可证；钟家宅31号废品回收点有回收废旧金属行为但无法出示废旧金属回收备案相关证明，且回收的废旧金属露天堆放；钱堂村新立宅西侧300米民宅违规回收废旧金属、废油漆桶等问题已于2024年7月底全部完成整改销项，并落实常态化巡查与监管。

2.加强部门联动，信息互通。全面梳理排摸，汇总形成张江镇在营废品回收站清单， (略) 废品回收站（点）开展日常监管。汇总各类问题，收集各自领域执法依据、协商执法管辖，完善执法流程，规范管理有证企业，对无证无照废品回收站开展联合整治。

3.注重“回头看”，巩固长效。分别于5月9日及8月15日，针对前期4个点 (略) 需整改问题再次进行重点检查，确保企业整改到位。同时认真总结整治工作经验，分析存在的问题，注重举一反三，对废品回收站根据整治情况进行合理引导、分类管理，防止相关违法行为再次反弹，巩固整治效果。

六、施工工地现场监管不到位

督察发现，部分项目在施工过程中环境问题突出，张江镇对在建工地的规范性管理还需加大力度。一是工地工程渣土堆放不规范。如轨道交通21 (略) 工程项目，工地渣土裸露未覆盖，扬尘在线设施被遮挡。二是工 (略) 环境问题突出。 (略) 78-84 (略) 工地， (略) 各类生活废水通过雨水沟直排河边污水井，污水井内污水满溢至外环境，存在雨污混排情况；张江总部 (略) 同济大学上海自主智能无人系统科学中心工地， (略) 污水直排外环境，东侧空地大量毛垃圾露天堆放，工地食堂隔油池未进行维护导致污水向外溢流； (略) 1850号北侧工 (略) 生活污水直排外环境，现场环境脏乱等。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、城镇精细化管理办公室精细办、河长办、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：实现施工工地项目依法开展建设工作，最大程度降低对生态环境的影响。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.21 (略) 工程项目，工地裸露渣土，扬尘在线设施遮挡； (略) 78-84 (略) 工地雨污混排问题；张江总部 (略) 同济大学上海自主智能无人系统科学中心工地毛垃圾、污水问题等问题已于6月20日前完成整改； (略) 1850号上 (略) 设计产业园3e- (略) 北侧工 (略) 属于唐镇管辖范围，已联系唐镇执法中 (略) 置。

2.在全面整改督察发现问题的基础上，加强重大项目施工前的告知工作，明确施工环保要求和其他手续要求，提前一步，指导施工单位落实好各项措施。

3. (略) (略) 统一编制工地文明施工重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4.加强对对镇域范围内的建设工程项目开展全覆盖检查，明确施工要求。做好日常管理巡查，发现问题及时制止。对情节严重、屡教不改的施工工地进行 (略) ，确保项目建设最大程度降低对生态环境的影响。

七、部分村居生态环境管理能力不够

督察发现，张江镇部分村居村域内生活污水乱排乱放、垃圾露天随意堆放、企业污水应纳未纳等生态环境问题比较突出，一些村委干部特别是村书记对生态文明思想的认识和重视程度还不够，履职尽责的能力和水平还需进一步提升。一是属地责任意识淡薄。督察发现，沔北村、长元村存在多类生态环境风险隐患，涵盖生态环境保护多重领域，暴露出两村对生态环境保护工作思想重视不够，齐抓 (略) 尚未形成。对标人民群众对美好生态环境的新期盼，思想上还有麻痹大意，工作上还有短板不足，一些突出问题亟待解决。二是属地责任落实不力。沔北村、长元村生态环境隐患集中，凸显张江镇在持续推动生态文明建设、落实生态环境保护责任方面，还存在压力传导不到位、不均衡的问题。一些村委统筹联动乏力、同向发力不足、履职尽责不够。三是日常执法监督 (略) 。部分村委在日常监督和巡查过程中，对存在的生态环境问题还没有形成及时发现和有效监管的机制和措施，村委在排摸上报工作中存在未及时发现、漏报问题的现象，导致形成 (略) 。

牵头单位：经发办

责任单位：经发办、村委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，加强属地人员管理培训、加强日常执法监管力度，压实责任，并形成长效机制。

整改目标：提升村居生态环境管理能力

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.牵头各村开展农村人居环境提升专项培训，各职能部门进行授课，解读农村环境整治政策、农村生活污水治理、水环境治理等注意事项，邀请优秀村委作经验分享，为薄弱村提供参考。并组织开展现场教学，进一步提升大家的理论和实践水平。

2.持续推进“亮灯”警示机制，加强镇级巡查力度，强化考核评比及奖惩机制力度，每月通报考核月度考核成绩。奖补资金的分配与考核成绩挂钩，对于排名末位的村委扣除部分奖补资金。

3.进一步加强行业监管，深化长效管理机制。采取突 击检查、错峰检查等方式，对生活污水乱排乱放、垃圾露天随意堆放等情况开展执法检查，发现问题现场督促整改，进一步巩固整治成果。

八、环保为民方面与群众期待还有差距

（一）工程扰民现象时有发生。

镇域内部分重大工程项目连续作业夜间施工产生的噪声和光污染给人民群众生活带来了困扰，居民投诉屡有发生。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、城镇精细化管理办公室精细办、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范工地文明施工，减少对人民生活的噪音影响。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.对镇域范围内的建设工程项目开展全覆盖检查，督促有夜间施工需求的项目，及时办理夜间施工许可证。确有夜间施工的，做好降噪措施，尽可能减少对附近居民的影响。

2.通 (略) (略) ，利用无人机巡 (略) 格队员巡查，加大22:00-6:00期间对工地的巡查，每天安排队 (略) 重点点位工地进行巡查，发现违规的情况及时制止，约谈工地负责人了解情况进行教育，责令其在规定时间内进行文明施工作业。对情况严重、屡教不改的施工单位进行 (略) 。

3.对镇域范围内的建设工程项目取得夜间施工许可证进行施工作业监督。对获得了夜间施工作业许可施工单位，进行防噪声措施落实情况和施工内容检查，发现违规的情况及时制止、责令整改。对情况严重、屡教不改的施工单位进行 (略)

4. (略) (略) 统一编制工地文明施工重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

5.加强管执联动，严格落实《 (略) 建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》、 (略) (略) 《关于进一步加强房屋类建设工程夜间施工监管工作的通知》，运用管执联动机制，共享信息资源，加强工作衔接，针对夜间施工许可证办理要求，对于未能及时办理夜间施工许可证的建设项目转报镇执法部门督促整改。

6.建立施工工地和属地村居的联系和沟通机制，如建立微信群、公开联系电话等措施，以便有问题产生后能得到及时反馈和解决，加强群众的知情权和监管权。

（二）餐饮商户经营扰民问题持续存在。

(略) 商业广场部分餐饮商户油烟扰民，被反复投诉，给居民生活产生了较大影响。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、城镇精细化管理办公室精细办、规建办、张江物业、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：规范餐饮用户使用油烟净化装置，解决油烟扰民问题。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1. (略) 商业广场餐饮用户开展全覆盖的油烟专项检查，督促商户安装并正常使用油烟净化设施，督促商户定期对烟道及油烟净化设施进行维护、清洗和保养，并留存油烟清洗记录台账。

2.对商户加大巡查频率，联合镇环保部门、环保管家、物业，对投诉、存在问题多的商户进行彻底检查，弄清问题后，进行针对性整改，减少对周边居民的影响。

3. (略) (略) 统一编制餐饮商户重点事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4.加强对餐饮用户定期开展法律宣传， (略) 加强对商业广场的日常管理，发现问题后及时制止，对不整改的商户及时上报给综合行政执法队和管理部门，建立“发现问题-告知整改- (略) 罚-问题解决”的闭环执法管理制度。

5.为落实油烟的长效管理，针对投诉较多的餐饮商户，安装24小时油烟在线监控系统。 (略) 络传输到系统后台，即可24小时在线监测管理商户的相关扰民事件和数据值，主动发现、主动干预、主动监督，和有效降低油烟扰民的投诉率。

（三）广场舞噪音群众反响大。

(略) 396弄对面广场，市民使用带有外置扩音装置的音响器材跳广场舞，影响了周边居民生活作息，并一直未能得到有效解决。

牵头单位：平安办

责任单位：平安办、综合行政执法队、派出所、村居委

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；并正在研究完善共性问题监管与整改措施，形成长效机制，推动广场舞噪音污染治理有力度又有温度。

整改目标： (略) 精细化管理，严控广场舞健身活动噪音污染，提升群众满意度和幸福感。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.健 (略) 置机制。建立广场舞扰民工作小组，由平安办牵头，城管、张江派出所、孙桥派出所组成。 (略) 域进行蹲点驻守，一旦发现广场舞噪音扰民的情况，立即进行劝导。同时，联合居村对广场舞团队组织者进行约谈，了解其人员数量、时间、播放音量等情况，明确“限区域、限时段、限音量”的“三限”措施。

2.提高巡查劝导频次。针对夜晚广场舞活动的高峰时段，采取延时执法，错时巡查的方式，由城管、网格、民警、保安对各广场舞聚集点不定期地开展巡查劝导工作，共同营造和谐、文明、 (略) 环境。

3.加大法律法规宣传。通过居村及公共场所，广泛宣传噪音扰民危害，劝导文体团队等要遵守《中华人民共和国环境污染防治条例》相关规定，在合理时间段开展活动，让群众形成知法、懂法的氛围。

九、生态环境执法能力还需提升

一是队*专业力量还需充足充实。生态环境执法事项多、专业性强，队员在案件办理过程中要求高，队*专业力量不足，队员业务能力欠缺等影响了队*的进一步发展。二是部门协同联动还不够。行业管理部门与执法部门的联动还没有形成较为完善的移送 (略) 置机制，长效管理机制不够健全。三是“应立尽立”需落实到位。综合执法队不仅要规范做好各类环境 (略) 置，同时也要做好案件的应立尽立。规范执法行为， (略) 置流程，不断增强执法队员责任意识和解决问题的能力。

牵头单位：综合行政执法队

责任单位：综合行政执法队、规建办、城镇精细化管理办公室精细办

整改时限：即知即改问题于2024年6月底全部完成整改销项；2024年10月底前2024年底前完善共性问题监管与整改，并形成长效机制。

整改目标：提升队*生态环境执法能力，落实“应立尽立”做好环 (略) 置。

整改进展情况：完成整改并长期坚持。

1.增加思想教育与专业能力培训。一是提高队员政治站位，将生态环境保护纳入中队日常政治学习、业务学习和绩效考核内容，进一步提高思想认识，强化队员生态环境和资源保护责任意识，杜绝整改问题存在“差不多”“过得去”的思想。二是加强队员业务培训，推动重点难点问题的解决。对镇综合行政执法队进行生态环境执法能力进行专业培训，提升队*针对生态环 (略) 置的业务能力。请生态环境支队专业讲师到中队进行执法专项实操培训；分批次参与浦东城管学校生态环境执法专班，全面提升队*生态环境专项执法能力。

2.与生态环境部门进行管执联动，完善生态环境类案件从案发至移送 (略) 置机制。

3. (略) (略) 统一编制重点环保事项检查指引，完善检查流程，检查方式，检查重点点位，注意事项，法律依据等，使各类检查更加规范、顺畅、高效。

4.依法行政促常态。 (略) 内巡察工作，进一步巩固扩大整改成果，针对可能出现的回潮问题加强重点督管。执法队员做好全过程记录及执法，规范执法行为，做到“应立尽立”。执法人员应认 (略) 置，对查实的违法行为，依法予以立案。