2019年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实生态文明思想，以生态环境质量改善为目标，围绕“美丽椒江”建设工作，全力打好污染防治攻坚战。

全年，我区空气优良率达93%；PM_2.5平均浓度为28微克/立方，较去年同期下降了6.7%；全区9个县控以上地表水监测断面主要污染物浓度较去年同期下降6%；全区地表水交界断面水环境达标率为100%。COD、氨氮和SO₂已超额完成年度减排任务。

一、工作开展情况

（一）环保督察整改“回头看”立查立改。持续深化中央环保督察整改“回头看”， (略) 搬迁信访件尚未结案。 (略) 搬迁问题， (略) 政府研究决定，对德鑫公司实施基于股权转让、项目变更的转型重组，从而消除对周边环境的影响。目前，根据会计事务所的评估报告，股权转让的双方企业就并购事宜正在进行洽谈中。同时,扎实做好省环保督察整改工作，专题部署对已结案的59.1件环境信访件开展“回头看”工作，确保整改落实到位。

（二）污染防治持续深化。一是“治水攻坚战”纵深推进。 (略) “污水 (略) ”建设稳步推进，海门街道 (略) 和三(略)街道 (略) 都已完成整改并通过验收，章安街道椒北工 (略) 块工程部分基本完成，洪家四个 (略) 已完成零直排精细化排查。

二是“蓝天保卫战”持续推进。 (略) 移动机械摸底调查等措施，全面开展柴油货车污染专项治理。编制了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理任务清单，深入实施秋冬季大气综合污染防治攻坚战。基本完成前所眼 (略) 域VOCs销号工作，深化整治工业废气。

三是治土清废稳步推进。督促重点监管企业开展土壤自行检测工作，目前已有36家重点监管单位签订采样检测合同，完成地下储罐排查及土壤污染隐患排查制度建立工作，其中22家已完成自行监测及信息公开工作，2家企业已关停，剩余12家为国家质控的土壤详查采样监测单位，已完成土壤采样及监测工作。全面推广应用浙 (略) ，要求涉危企业 (略) 上危险废物转移联单制度，审核286家企业录入系统，完成191家企业固废申报，退回29家错误申报，排查联单预警143条，完成1 (略) 上联单流转手续。

（三）环境监管狠抓严惩。以江苏响水“3·21”特大安全生产事故为戒，开展环境安全隐患排查专项行动。 (略) 10家医化企业进行了逐家走访，要求企业自查自纠，加强环保和安全管理，有效防范环境安全隐患，期间共出动执法人员800余人次，检查企业250家次，发现安全隐 (略) ，均已落实整改措施。强化排污者主体责任，综合运用配套办法，依 (略) 罚环境违法行为。2019年，共出动环境执法人员9000余人次，检查各类企业3500余家次。承办了全国首例大气污染物超总量排放被按日计罚案，查处了海正药业、丽晶化学、染整总厂、恒虹印染等重点企业超标排放或规避监管非法排放等环境违法行为，因在线数据超标现象分别对海正药业和 (略) (略) 主要负责人进行约谈。

（四）信访数量持续下降。继续加强对信访件的跟踪管理，实行办文单签字办理制度， (略) 责任人员，确保信访办理保质保量及时到位。同时，对于省转 (略) 长阅签，市转信访件 (略) 长阅签。今年信访量继续实现有效下降，共受理各类环境信访件652件，同比下降21.14%。

（五）环保服务扎实推进。以区域环境质量改善、污染减排和企业高质量发展为目标，全面推进石柱、六联等老旧 (略) 企业和规模上企业环保审批工作。在每个 (略) 召开环保宣传推进会议，发放责任告知单，实 (略) 企业的全告知。今年，已累计审批 (略) 企业111家，备案36家，其中六联、横西等 (略) 审批工作已全部完成。审批规上四龙企业45家，备案10家，规上企业历史遗留问题已基本解决。继续深化审批代办制服务，今年共219家企业委托代办，已办结189个事项。

（六）环保机构强化监管。坚持落实简政放权审批制度改革，通过建立专属项目审批服务，制定环评机构、监测机构管理办法，对第三方机构管理规范性、服务质量和信用等级评定等情况进行日常考核，从而推进形成公开公平、竞争有序、服务高效 (略) 场。通过细化第三方机构评价指标体系，建立健全第三方机构管理台账，对违规、超时单位实行警告、约谈、停业、退 (略) 措施，保障报告编制时效和编制质量。

（七）打 (略) “十大”环保科普基地。成立以企业为主体的环保科普基地，涉及医药、化工、电镀、发电厂、热电等各重污染行业，着重向公众开放企业“三废”处理设施运行情况及企业在环保方面所做的工作，直观展示椒江企业近几年在环境保护方面的投入和成绩，加强了企业与公众间的沟通交流，扭转群众对“排污企业就是损害环境”的刻板印象，将群众请进来，让环保意识走出去。

二、2020 (略)

（一）紧盯重点，全面攻坚污染防治

一是持续深化蓝天保卫战。重点推进医化企业的清洁化生产改造工作，积极探索走航监测和无组织VOCs在线监测技术，强化企业末端废气回收，稳 (略) 理效率。全面打 (略) 柴油货车污染防治攻坚战，加大监督执法力度，联合相关部门开 (略) 检路查和入户检查工作。开展非道机械的尾气排放检测工作，倒逼非道机械达标排放。

二是全面打赢碧水保卫战。加大 (略) “污水 (略) ”建设力度，推进外沙岩头 (略) 、海门街 (略) 块、椒北工 (略) 块、洪家街道东部、洪西、兆桥、上洋桥、星星 (略) “污水 (略) ”建设，确保完成外沙岩头 (略) 、海门街 (略) 块、椒北工 (略) 块、兆桥 (略) “污水 (略) ”建设。

三是扎实推进净土保卫战。继续推进医化行业退役场地的调查，制定“一厂一策”， (略) 域土壤安全利用；根 (略) 产业特色和企业生产实际，计划出台《 (略) 重点行业土壤污染防治技术指南》， 指导重点行业企业做好土壤污染防治。大力推进“净废清土”专项行动，深入开展动态清零工作，统 (略) (略) 置情况， (略) 域环境安全。

（二）强化监管，切实保障环境安全

一是做好上级环保督察迎检整改工作。开展第二轮中央环保督察迎检工作，并做好督察反馈问题整改工作，举一反三，逐步解决重点、难点环境问题。对已完成整改的问题开展“回头看”工作，防止出现新增、回流、迁移等反弹现象。开展第二轮浙江省环保督察迎检工作，继续做好长江经济带生态环境保护审计和突出生态环境排查整治等系列生态环境督察整改工作，确保各项整改任务按时按质完成销号工作。

二是突出重点执法监管。对环境问题易发、 (略) 域，开展常态化、全方位、全覆盖、无死角环境监管，持续重拳开展执法行动。结合 (略) 内产业特色，重点开展医化行业、印染行业、喷涂行业等专项执法检查。实行定期检查与明查暗访相结合，坚持开展每周一夜查行动，重点针对存在夜间偷排现象和夜间生产的非法企业，进一步延伸环保监管触角，坚决打击各类环境违法行为。

三是建立“信访代办员”化解基层简单信访。定期组织街道环保员来大队顶岗培训，依托街道环保员在各街道建立一支“信访代办员”队(略)，将基层简单的环境类信访件交给信访 (略) 理，特别是涉及邻里纠纷引起的环境投诉，避免环境信访件上交或影响扩大。

（三）多措并举，创新环保管理机制

一是引进“环保管家”助力企业环保管理提升。在 (略) 、义乌回归创业园等 (略) 和眼镜加工行业等试点引进第三方“环保管家”公司，帮助轻污染企业指出环保管理方面的不足，明确整改要求，落实整改措施，有效的提高企业环保管理水平。

二是深化“环保天眼”有效提升科技监管水平。在“环保天眼”系统接入134家企业581个视频监控的基础上，继续增加一些问题企业的视频监控管理，同时，增加部分重点企业的电量、风量、水流量等有效数据，深化“环保天眼”管理有效到位。

三是持续推进第三方机构监管工作。探索第三方监管新机制，指导第三方机构建立健全资格审查、项目审核等风险防范制度，落实行政审批事中事后的监管。建立 (略) 上留痕机制和红黄绿灯机制，激发第三方机构在审批服务过程的主动性、规范性、高效性，使办理时间透明化、办理过程清晰化、办理结果明了化，全面规范 (略) 场服务行为。

（四）统筹推进，夯实生态文明基础

一是全力推进生态文明建设。发挥椒江美丽办综合协调功能，督促各部门各街道按照各级生态文明建设规划及省级生态文明建 (略) 创建实施方案要求，落实各项工作措施，加快重点工程建设进度， (略) 生态文明建设水平，力争在2020年申报创建省级生态文明建 (略) 。

二是严格环境准入。强化源头管控，制定和完善机械、熔炼、 (略) 理（非电镀）等三个行业项目管理准入指导与行业提升规范，严 (略) 域、行业环境准入。继续推进章安 (略) 及 (略) 企业清查及环评审批工作，重点推进 (略) 及 (略) 两个较为成 (略) 企业审批和备案工作。

三是加强生态文明宣传教育。坚持社会宣传制度化，学校宣传特色化、入企宣传服务化、节日宣传系列化，积极推广绿色环保理念。全面 (略) 首家生态教育体验馆建设，以“体验环保·参与环保·共享环保”的理念，全方位展 (略) 近几年的环境污染治理成效，培育生态文化，发挥生态文明教育基地引领和辐射作用。

2019年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实生态文明思想，以生态环境质量改善为目标，围绕“美丽椒江”建设工作，全力打好污染防治攻坚战。

全年，我区空气优良率达93%；PM_2.5平均浓度为28微克/立方，较去年同期下降了6.7%；全区9个县控以上地表水监测断面主要污染物浓度较去年同期下降6%；全区地表水交界断面水环境达标率为100%。COD、氨氮和SO₂已超额完成年度减排任务。

一、工作开展情况

（一）环保督察整改“回头看”立查立改。持续深化中央环保督察整改“回头看”， (略) 搬迁信访件尚未结案。 (略) 搬迁问题， (略) 政府研究决定，对德鑫公司实施基于股权转让、项目变更的转型重组，从而消除对周边环境的影响。目前，根据会计事务所的评估报告，股权转让的双方企业就并购事宜正在进行洽谈中。同时,扎实做好省环保督察整改工作，专题部署对已结案的59.1件环境信访件开展“回头看”工作，确保整改落实到位。

（二）污染防治持续深化。一是“治水攻坚战”纵深推进。 (略) “污水 (略) ”建设稳步推进，海门街道 (略) 和三(略)街道 (略) 都已完成整改并通过验收，章安街道椒北工 (略) 块工程部分基本完成，洪家四个 (略) 已完成零直排精细化排查。

二是“蓝天保卫战”持续推进。 (略) 移动机械摸底调查等措施，全面开展柴油货车污染专项治理。编制了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理任务清单，深入实施秋冬季大气综合污染防治攻坚战。基本完成前所眼 (略) 域VOCs销号工作，深化整治工业废气。

三是治土清废稳步推进。督促重点监管企业开展土壤自行检测工作，目前已有36家重点监管单位签订采样检测合同，完成地下储罐排查及土壤污染隐患排查制度建立工作，其中22家已完成自行监测及信息公开工作，2家企业已关停，剩余12家为国家质控的土壤详查采样监测单位，已完成土壤采样及监测工作。全面推广应用浙 (略) ，要求涉危企业 (略) 上危险废物转移联单制度，审核286家企业录入系统，完成191家企业固废申报，退回29家错误申报，排查联单预警143条，完成1 (略) 上联单流转手续。

（三）环境监管狠抓严惩。以江苏响水“3·21”特大安全生产事故为戒，开展环境安全隐患排查专项行动。 (略) 10家医化企业进行了逐家走访，要求企业自查自纠，加强环保和安全管理，有效防范环境安全隐患，期间共出动执法人员800余人次，检查企业250家次，发现安全隐 (略) ，均已落实整改措施。强化排污者主体责任，综合运用配套办法，依 (略) 罚环境违法行为。2019年，共出动环境执法人员9000余人次，检查各类企业3500余家次。承办了全国首例大气污染物超总量排放被按日计罚案，查处了海正药业、丽晶化学、染整总厂、恒虹印染等重点企业超标排放或规避监管非法排放等环境违法行为，因在线数据超标现象分别对海正药业和 (略) (略) 主要负责人进行约谈。

（四）信访数量持续下降。继续加强对信访件的跟踪管理，实行办文单签字办理制度， (略) 责任人员，确保信访办理保质保量及时到位。同时，对于省转 (略) 长阅签，市转信访件 (略) 长阅签。今年信访量继续实现有效下降，共受理各类环境信访件652件，同比下降21.14%。

（五）环保服务扎实推进。以区域环境质量改善、污染减排和企业高质量发展为目标，全面推进石柱、六联等老旧 (略) 企业和规模上企业环保审批工作。在每个 (略) 召开环保宣传推进会议，发放责任告知单，实 (略) 企业的全告知。今年，已累计审批 (略) 企业111家，备案36家，其中六联、横西等 (略) 审批工作已全部完成。审批规上四龙企业45家，备案10家，规上企业历史遗留问题已基本解决。继续深化审批代办制服务，今年共219家企业委托代办，已办结189个事项。

（六）环保机构强化监管。坚持落实简政放权审批制度改革，通过建立专属项目审批服务，制定环评机构、监测机构管理办法，对第三方机构管理规范性、服务质量和信用等级评定等情况进行日常考核，从而推进形成公开公平、竞争有序、服务高效 (略) 场。通过细化第三方机构评价指标体系，建立健全第三方机构管理台账，对违规、超时单位实行警告、约谈、停业、退 (略) 措施，保障报告编制时效和编制质量。

（七）打 (略) “十大”环保科普基地。成立以企业为主体的环保科普基地，涉及医药、化工、电镀、发电厂、热电等各重污染行业，着重向公众开放企业“三废”处理设施运行情况及企业在环保方面所做的工作，直观展示椒江企业近几年在环境保护方面的投入和成绩，加强了企业与公众间的沟通交流，扭转群众对“排污企业就是损害环境”的刻板印象，将群众请进来，让环保意识走出去。

二、2020 (略)

（一）紧盯重点，全面攻坚污染防治

一是持续深化蓝天保卫战。重点推进医化企业的清洁化生产改造工作，积极探索走航监测和无组织VOCs在线监测技术，强化企业末端废气回收，稳 (略) 理效率。全面打 (略) 柴油货车污染防治攻坚战，加大监督执法力度，联合相关部门开 (略) 检路查和入户检查工作。开展非道机械的尾气排放检测工作，倒逼非道机械达标排放。

二是全面打赢碧水保卫战。加大 (略) “污水 (略) ”建设力度，推进外沙岩头 (略) 、海门街 (略) 块、椒北工 (略) 块、洪家街道东部、洪西、兆桥、上洋桥、星星 (略) “污水 (略) ”建设，确保完成外沙岩头 (略) 、海门街 (略) 块、椒北工 (略) 块、兆桥 (略) “污水 (略) ”建设。

三是扎实推进净土保卫战。继续推进医化行业退役场地的调查，制定“一厂一策”， (略) 域土壤安全利用；根 (略) 产业特色和企业生产实际，计划出台《 (略) 重点行业土壤污染防治技术指南》， 指导重点行业企业做好土壤污染防治。大力推进“净废清土”专项行动，深入开展动态清零工作，统 (略) (略) 置情况， (略) 域环境安全。

（二）强化监管，切实保障环境安全

一是做好上级环保督察迎检整改工作。开展第二轮中央环保督察迎检工作，并做好督察反馈问题整改工作，举一反三，逐步解决重点、难点环境问题。对已完成整改的问题开展“回头看”工作，防止出现新增、回流、迁移等反弹现象。开展第二轮浙江省环保督察迎检工作，继续做好长江经济带生态环境保护审计和突出生态环境排查整治等系列生态环境督察整改工作，确保各项整改任务按时按质完成销号工作。

二是突出重点执法监管。对环境问题易发、 (略) 域，开展常态化、全方位、全覆盖、无死角环境监管，持续重拳开展执法行动。结合 (略) 内产业特色，重点开展医化行业、印染行业、喷涂行业等专项执法检查。实行定期检查与明查暗访相结合，坚持开展每周一夜查行动，重点针对存在夜间偷排现象和夜间生产的非法企业，进一步延伸环保监管触角，坚决打击各类环境违法行为。

三是建立“信访代办员”化解基层简单信访。定期组织街道环保员来大队顶岗培训，依托街道环保员在各街道建立一支“信访代办员”队(略)，将基层简单的环境类信访件交给信访 (略) 理，特别是涉及邻里纠纷引起的环境投诉，避免环境信访件上交或影响扩大。

（三）多措并举，创新环保管理机制

一是引进“环保管家”助力企业环保管理提升。在 (略) 、义乌回归创业园等 (略) 和眼镜加工行业等试点引进第三方“环保管家”公司，帮助轻污染企业指出环保管理方面的不足，明确整改要求，落实整改措施，有效的提高企业环保管理水平。

二是深化“环保天眼”有效提升科技监管水平。在“环保天眼”系统接入134家企业581个视频监控的基础上，继续增加一些问题企业的视频监控管理，同时，增加部分重点企业的电量、风量、水流量等有效数据，深化“环保天眼”管理有效到位。

三是持续推进第三方机构监管工作。探索第三方监管新机制，指导第三方机构建立健全资格审查、项目审核等风险防范制度，落实行政审批事中事后的监管。建立 (略) 上留痕机制和红黄绿灯机制，激发第三方机构在审批服务过程的主动性、规范性、高效性，使办理时间透明化、办理过程清晰化、办理结果明了化，全面规范 (略) 场服务行为。

（四）统筹推进，夯实生态文明基础

一是全力推进生态文明建设。发挥椒江美丽办综合协调功能，督促各部门各街道按照各级生态文明建设规划及省级生态文明建 (略) 创建实施方案要求，落实各项工作措施，加快重点工程建设进度， (略) 生态文明建设水平，力争在2020年申报创建省级生态文明建 (略) 。

二是严格环境准入。强化源头管控，制定和完善机械、熔炼、 (略) 理（非电镀）等三个行业项目管理准入指导与行业提升规范，严 (略) 域、行业环境准入。继续推进章安 (略) 及 (略) 企业清查及环评审批工作，重点推进 (略) 及 (略) 两个较为成 (略) 企业审批和备案工作。

三是加强生态文明宣传教育。坚持社会宣传制度化，学校宣传特色化、入企宣传服务化、节日宣传系列化，积极推广绿色环保理念。全面 (略) 首家生态教育体验馆建设，以“体验环保·参与环保·共享环保”的理念，全方位展 (略) 近几年的环境污染治理成效，培育生态文化，发挥生态文明教育基地引领和辐射作用。