围场满族蒙古族自治县财政局2024年“三保”风险应急处置预案

一、总则

(一)编制目的

建立健全财政运行“三保”支出风 (略) 置工作机制，坚决快速响应、协同联动、 (略) 置，牢牢兜住“三保”底线，既立足于防控，又 (略) 置，切实防范化解“三保”支出风险，维护我县经济安全和社会稳定发展。

(二)编制依据

《中华人民共和国预算法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》(冀政办〔2017)26 号〕、《关于加强财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》(冀财预 【2019】56号)等。

(三)工作原则

1. 统一领导，分级负责，围场县“三保”风险突发事 (略) 置工作由县政府统一领导，具体负责 (略) 城突发性“三保”风险的 (略) 置工作。

2.各司共职，团结协作，有关部门要按照职责分工，积极落实各项防范化解风险的措施，相互协调配合，共同做好“三保”突发 (略) 置工作。

3. 及早严管， (略) 置。对“三保”风险要做到早发现、早预分、早处置，并采取果断措施，及时控制和化解，坚决防止潜在风险演化为现实风险。

(四)适用范围

本预案所称“三保”工作风险事件，是指县级财政已经或者可能无法足额保障“三保”支出而引发的社会不稳定风险，需要采 (略) 置措施予以应对的事件。

1、“三保”预算安排风险事件：指县级财政按省、市标准结合县级实际需求，不能足额安排县本级预算中涉及“三保”的支出。

2、“三保”预算执行风险事件：指在预算执行过程中不能严格按照预算安排规模、支出进度及时足额拨付“三保” 支出保障资金。

二、组织体系和职责分工

(一)成立应急组织机构

1、成立围 (略) “三保”风险防范化解 (略) 置工作小组，由局长担任组长，负责统一领导、组织、协调“三保”风险防范化解 (略) 置工作。

2、“三保”应急领导小组成员 (略) 、预算股、国库股、社保股、文行股、农财股、经建股、综合股、债务股、政府采购办公室，根据工作需要可以适时调整成员单位。

(二)机构职责

1.预算股是“三保”工作的综合职能股室，承担本级“三保”工作风险事件应急办公室职能，负责“三保”风险日常监控和定期报告，组织提出“三保”风险应急措施方案。并及时联络税务、国土、土地收储等部门，准确预计收入情况。

2、 (略) 负责联络非税收入责任部门，准确预计非税收入情况。

3、国库股负责监控库款支出情况，随时报告可用库款及预算单位额度使用情况。

4、“三保”支出相关股室(社保股、文行股、农财股、 经建股、综合股),负责联络支出责任部门，实时掌握涉及基本民生的项目进展情况，定期梳理责任部门“三保”风险 情况，当出现风险事件时，落实“三保”支出资金安排，及时向“三保”工作风险事件应急办公室报告。

5、政府采购办公室根据“三保”风险应急办公室报告的风险情况，严控非必要的采购支出。

6、债务股负责报告政府债务情况、偿还计划及债务风险。

三、预警和预防机制

(一)预警通报

“三保”应急领导小组办公室定期排查“三保”工作风险隐患，做到风险早发现、早报告、早处置。

(二)风险预防和监测

1、足额编制“三保”支出预算。要结合政策要求，督促“三保”支出相关责任部门合理预计下年“三保”支出要求，认真申报审核，足额列入年初预算。

2、优先保障“三保”支出。在预算执行过程中，要优 先保障“三保”资金支出，对财政收入、库款运行、债务偿 还等情况开展重点监控，在“三仅”支出不能足额按时保障 时，要及时报告县政府，停止或暂缓其他项目支出。

四、风险事件的报告、处置

(一)信息报告

建立“三保”风险事件报告制度，发现问题及时报告，不瞒报、迟报、漏报、谎报。

1、“三保”风险事件报告。在预计县本级收入无法按期足额保障“三保”支出时，要提前1个月向县政府报告， (略) (略) 。

2、报告内容。包括预计发生不能保障的“三保”支出类别、资金缺口、风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的影响及应对措施等。

3、报告方式。一般采取书面报告形式。紧急情况下采 取先电话报告，后书面报告的方式。

(二) (略) 置

1、预算安排未达到保障要求的，对“三保”支出项目预算无法足额保障要求的，要通过调整预算、执行中追加预算、压减其他支出、盘活存量资金等措施，确保“三保”支出足额安排。

2.预算执行本未达到要求的，对工资、运转及补贴性支出未按序时进度安排支出的，原则上压减其他方面支出、优先保障运转支出。对确有困难的，应及时向县 (略) 级财政部门报告，积极采取措施化解风险。

五、应急响应

(一) (略) 置

(略) 要在“三保”风险事件发生时，将“三保”风险情况 (略) 置方案及时向县委、县政府、市财政部门报告，对风险事件进行研判，查找原因，明确责任，立足自身 化解风险。

1、及时压减“三保”外项目支出，确保财政资金优先 保障“三保”支出，做到及时足额保障各类“三保”支出项。

2、出现“三保”风险事件后，在恢复正常拨付前， (略) 确定的重点项目外，原则上不新上投资项目。在建政府投资项目能够缓建的，可以暂缓建设，腾出资金用于“三保”支出。

3、如采取应急措施后，“三保”保障确实有困难的，申请由上级财政部门拨付资金先行支付，组织协调“三保”支出相关部门积极向上争取资金，负责获取本部门所需资金来源。

4、将“三保”风 (略) 置进展 (略) 置结果上报县委、 (略) 级财政部门。

(二)舆论引导

(略) 置“三保”风险事件的发展，启动应急响应，及时跟踪和研判舆情，健全新闻发布制度，统一对外发布信息，正确引导舆论。

(三)应急终止

“三保”风险得到缓解、控制，经县委、县政府同意后， 终止应急措施，并报上级财政部门。

六、保障措施

(一)通信保障

要保持应急指挥联络畅通，有关部门应当指定联络员，提供单位地址、办公电话、手机、电子邮箱等多种联系方式。

(二)人力保障

加强“三保”管理队(略)建设，提高相关业务人员政策理论、日常管理、风险监测、 (略) 置、舆情应对等业务能力。部署各有关部门安排人员具体落实相关工作。

(三)资源保障

统筹本级财政资金、政府及其部门资产、政府债权等可保障“三保”支出的资源，为“三保”支出提供必要保障。

(四)安全保障

(略) 置过程中，对可能影响公共安全和社会稳定的事件，要提前防范，及时控制、 (略) 理；遵守保密规定，对上报、提示，监测信息等涉密信息加强管理，严格控制知悉范围。

围场满族蒙古族自 (略)

2024年11月13日

围场满族蒙古族自治县财政局2024年“三保”风险应急处置预案

一、总则

(一)编制目的

建立健全财政运行“三保”支出风 (略) 置工作机制，坚决快速响应、协同联动、 (略) 置，牢牢兜住“三保”底线，既立足于防控，又 (略) 置，切实防范化解“三保”支出风险，维护我县经济安全和社会稳定发展。

(二)编制依据

《中华人民共和国预算法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》(冀政办〔2017)26 号〕、《关于加强财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》(冀财预 【2019】56号)等。

(三)工作原则

1. 统一领导，分级负责，围场县“三保”风险突发事 (略) 置工作由县政府统一领导，具体负责 (略) 城突发性“三保”风险的 (略) 置工作。

2.各司共职，团结协作，有关部门要按照职责分工，积极落实各项防范化解风险的措施，相互协调配合，共同做好“三保”突发 (略) 置工作。

3. 及早严管， (略) 置。对“三保”风险要做到早发现、早预分、早处置，并采取果断措施，及时控制和化解，坚决防止潜在风险演化为现实风险。

(四)适用范围

本预案所称“三保”工作风险事件，是指县级财政已经或者可能无法足额保障“三保”支出而引发的社会不稳定风险，需要采 (略) 置措施予以应对的事件。

1、“三保”预算安排风险事件：指县级财政按省、市标准结合县级实际需求，不能足额安排县本级预算中涉及“三保”的支出。

2、“三保”预算执行风险事件：指在预算执行过程中不能严格按照预算安排规模、支出进度及时足额拨付“三保” 支出保障资金。

二、组织体系和职责分工

(一)成立应急组织机构

1、成立围 (略) “三保”风险防范化解 (略) 置工作小组，由局长担任组长，负责统一领导、组织、协调“三保”风险防范化解 (略) 置工作。

2、“三保”应急领导小组成员 (略) 、预算股、国库股、社保股、文行股、农财股、经建股、综合股、债务股、政府采购办公室，根据工作需要可以适时调整成员单位。

(二)机构职责

1.预算股是“三保”工作的综合职能股室，承担本级“三保”工作风险事件应急办公室职能，负责“三保”风险日常监控和定期报告，组织提出“三保”风险应急措施方案。并及时联络税务、国土、土地收储等部门，准确预计收入情况。

2、 (略) 负责联络非税收入责任部门，准确预计非税收入情况。

3、国库股负责监控库款支出情况，随时报告可用库款及预算单位额度使用情况。

4、“三保”支出相关股室(社保股、文行股、农财股、 经建股、综合股),负责联络支出责任部门，实时掌握涉及基本民生的项目进展情况，定期梳理责任部门“三保”风险 情况，当出现风险事件时，落实“三保”支出资金安排，及时向“三保”工作风险事件应急办公室报告。

5、政府采购办公室根据“三保”风险应急办公室报告的风险情况，严控非必要的采购支出。

6、债务股负责报告政府债务情况、偿还计划及债务风险。

三、预警和预防机制

(一)预警通报

“三保”应急领导小组办公室定期排查“三保”工作风险隐患，做到风险早发现、早报告、早处置。

(二)风险预防和监测

1、足额编制“三保”支出预算。要结合政策要求，督促“三保”支出相关责任部门合理预计下年“三保”支出要求，认真申报审核，足额列入年初预算。

2、优先保障“三保”支出。在预算执行过程中，要优 先保障“三保”资金支出，对财政收入、库款运行、债务偿 还等情况开展重点监控，在“三仅”支出不能足额按时保障 时，要及时报告县政府，停止或暂缓其他项目支出。

四、风险事件的报告、处置

(一)信息报告

建立“三保”风险事件报告制度，发现问题及时报告，不瞒报、迟报、漏报、谎报。

1、“三保”风险事件报告。在预计县本级收入无法按期足额保障“三保”支出时，要提前1个月向县政府报告， (略) (略) 。

2、报告内容。包括预计发生不能保障的“三保”支出类别、资金缺口、风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的影响及应对措施等。

3、报告方式。一般采取书面报告形式。紧急情况下采 取先电话报告，后书面报告的方式。

(二) (略) 置

1、预算安排未达到保障要求的，对“三保”支出项目预算无法足额保障要求的，要通过调整预算、执行中追加预算、压减其他支出、盘活存量资金等措施，确保“三保”支出足额安排。

2.预算执行本未达到要求的，对工资、运转及补贴性支出未按序时进度安排支出的，原则上压减其他方面支出、优先保障运转支出。对确有困难的，应及时向县 (略) 级财政部门报告，积极采取措施化解风险。

五、应急响应

(一) (略) 置

(略) 要在“三保”风险事件发生时，将“三保”风险情况 (略) 置方案及时向县委、县政府、市财政部门报告，对风险事件进行研判，查找原因，明确责任，立足自身 化解风险。

1、及时压减“三保”外项目支出，确保财政资金优先 保障“三保”支出，做到及时足额保障各类“三保”支出项。

2、出现“三保”风险事件后，在恢复正常拨付前， (略) 确定的重点项目外，原则上不新上投资项目。在建政府投资项目能够缓建的，可以暂缓建设，腾出资金用于“三保”支出。

3、如采取应急措施后，“三保”保障确实有困难的，申请由上级财政部门拨付资金先行支付，组织协调“三保”支出相关部门积极向上争取资金，负责获取本部门所需资金来源。

4、将“三保”风 (略) 置进展 (略) 置结果上报县委、 (略) 级财政部门。

(二)舆论引导

(略) 置“三保”风险事件的发展，启动应急响应，及时跟踪和研判舆情，健全新闻发布制度，统一对外发布信息，正确引导舆论。

(三)应急终止

“三保”风险得到缓解、控制，经县委、县政府同意后， 终止应急措施，并报上级财政部门。

六、保障措施

(一)通信保障

要保持应急指挥联络畅通，有关部门应当指定联络员，提供单位地址、办公电话、手机、电子邮箱等多种联系方式。

(二)人力保障

加强“三保”管理队(略)建设，提高相关业务人员政策理论、日常管理、风险监测、 (略) 置、舆情应对等业务能力。部署各有关部门安排人员具体落实相关工作。

(三)资源保障

统筹本级财政资金、政府及其部门资产、政府债权等可保障“三保”支出的资源，为“三保”支出提供必要保障。

(四)安全保障

(略) 置过程中，对可能影响公共安全和社会稳定的事件，要提前防范，及时控制、 (略) 理；遵守保密规定，对上报、提示，监测信息等涉密信息加强管理，严格控制知悉范围。

围场满族蒙古族自 (略)

2024年11月13日