局机关各科室、各城管中队：

为扎实做好第七届中国国际 (略) 容环境保障工作， (略) 局《关于开展第七届进博会城市环境专项执法行动的通知》 (略) 委、区政府相关工作部署要求，区局结合实际情况，制定本行动方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“ (略) 人民建， (略) 为人民”理念和“战 (略) 、数创新高地、幸福温暖家”三大建设目标，对标国际最高标准、最好水平，结合首届上海 (略) 容环境执法保障要求，加强各项执法监管力度，有效提升进博会期间核 (略) 域、 (略) 、 (略) (略) 环境秩序。

二、重点保障范围

(略) 局文件要求， (略) 实际及城管执法工作职责确定重点保障范围。

（一）重要点位

国家会展中心及周边。 (略) ： (略) 、 (略) 、崧泽大道、 (略) 、 (略) 段区域； (略) ：东至闵行交界，南至沪渝高速，西至沈海高速，北至京沪高速 (略) 域。

（二）重要通道

1.红色文化活动点及周边：陈云纪念馆等红色文化活动 (略) 段。

2.主 (略) ： (略) 、 (略) 、 (略) 、崧泽大道、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 及两侧。

3.主要高速高架：崧泽高架、绕城高速、沈海高速、京沪高速、沪常高速、沪渝高速等主要交通干道及两侧和桥荫。

4. (略) ：各街镇高标准精细 (略) 和镇政府、街 (略) 周 (略) 及两侧。

（三） (略) 域

包括虹 (略) 域、朱家角 (略) 、 (略) （赵 (略) 、奥莱商圈）、 (略) 域和 (略) （金 (略) 域、上海 (略) 域） (略) 级重点 (略) (略) 两侧。东方绿舟、青浦博物馆、崧泽遗址博物馆、福泉山遗址、上海曲水园、青西郊野公园、练塘古镇、西郊国际农产品中心、 (略) 、淀山 (略) 、太阳岛度假村、联谊枇杷园、环城水系公园 (略) 域以及金泽水 (略) 域、 (略) 级 (略) 级乡村振兴示范村（2014-2023年）。

（四）主要水域

包括吴淞江、太浦河、拦路港-泖河、大蒸塘-园泄泾、新通波塘、通波塘、油墩港、西大盈港、华田泾、新谊河、急水港、淀浦河、上达河、沈泾塘、小涞港、淀山湖、元荡等重要水域。

三、重点任务

依据《 (略) 管理综合行政执法条例》《 (略) 容环境卫生管理条例》《 (略) 黄浦江苏州河滨水公共空间条例》等法律法规，及时有效、 (略) 管理违法违规行为，重点开展对六类突出环境问题的治理：

（一）街面环境秩序治理

(略) 擅 (略) 设摊经营、跨门营业等违法行为，推进新业态经营点位合理规范设置，疏 (略) 容整治效能； (略) 擅自占道堆物、占用人行道设置各类设施，占用无障碍设施等违法行为， (略) 通行障碍；加大对重 (略) 域“五乱”小广告、共享单车无序停放、乱扔垃圾、乱倒污水等违法违规行为的执法整治力度， (略) 环境秩序。

（二）建筑工地扰民问题治理

加强建筑工地文明施工执法监管，依托文明施工小程序、扬尘在线监测系统等技术手段， (略) 未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，施工工地未设置硬质围挡，未采取有效防尘降尘措施等违法行为； (略) 城管执法领域建筑施工噪声执法事项，严厉打击擅自夜间施工，施工单位未按照规定制定噪声污染防治实施方案，未采取有效措施减振降噪等违法行为，提升对降噪措施不落实等问题的治理成效。

（三）建筑垃圾违法行为治理

聚焦建筑垃圾全链条执法监管要求，重点加大建筑垃圾产生环节易发的未编制建 (略) 理方案报备案、无处置证出土、委托未取得运输许可证的单位运输工程渣土等违法 (略) 力度，规范源头出土秩序；持续加强对建筑垃圾运输环节易发的无证运输、承运 (略) 置证的工程渣土、建筑垃圾运输车辆“跑冒滴漏”等问 (略) ，强化运输过程监管；有效开展对建筑垃 (略) 置环节易发的擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾、消纳场所经营单位未履行相关义 (略) ，遏 (略) 置环节的各类违法行为。

（四）城市运行安全隐患治理

(略) 违法违规设置户外广告设施、店招店牌等行为，依法责令整改，及时消除安全隐患；有效开展进博会重 (略) 域内违法建（构）筑物的执法整治，坚决遏制新增违建；持续加大 (略) 违法装修、损坏房屋主体和承重结构、电动自行车安全隐患整 (略) 力度， (略) 民群众的安全感，满意度。

（五）大气污染治理

(略) 民投诉集中的大气污染问题整治。结合油烟扰民专项执法行动， (略) 经营者未按规定安装油烟净化设施、未保持设施正常运行；加大对夏季高发的违规占道经营夜排档的执法整治力度，维护整 (略) 环境；聚焦城郊结合部、郊区农田、 (略) (略) 域，查处露天焚烧秸秆、垃圾等违法行为， (略) 空气质量持续改善。

（六）河道污染治理

加强河道环境治理，查处向河道乱倒生活垃圾、粪便污水、抛弃动物尸体、船舶违规运输渣土泥浆、责任单位未履行水域保洁义务等违法违规行为；依法 (略) 违规设置户外广告、流动设摊、乱散发小广告等违法行为，巩固提升河道污染治理实效。

四、工作安排

按照“集中整治、巩固提升、现场保障”三个阶段，有序推进专项执法行动。

（一）集中整治阶段（即日起至9月30日）

强化问题导向，综合运用沿街商户、建筑工地分级分类执法检查、视频巡查、实效测评等多种方式，主动发现监管短板， (略) 相关问题。启动对街面环境治理、生态环境治理、城市运行安全隐患整治发现问 (略) ，清单式梳理汇总，全力消除严重影响进博会举办的突出问题，销项式开展对问题清单的执法整治。

（二）巩固提升阶段（10月1日-10月31日）

聚焦进博会活动、会议地点，重要景 (略) 域以及交通枢纽等环境保障重点，及时优化工作措施，切实执行各项执法保障要求，巩固集中整治阶段成果；及时 (略) 勤务力量配备，聚焦背街小巷、城乡结 (略) 容环境违法行为，加大执法巡查管控力度，依法 (略) ，有效维护进博会迎 (略) 环境品质。

（三）现场保障阶段（11月1日至16日）

优化勤务保障模式，加强关键点位、重要场所的执法人员配备，提升巡查检查力度，统筹全系统执法力量做好现场执法保障工作。全面推进落实在进博会核 (略) (略) 域“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提升问 (略) 置水平，全力护航进博会的顺利举行。展会期间，市局将抽调执法总队 (略) 城管执法人员，增援进博会核 (略) 服务保障工作；区局将 (略) 面上执法力量增援徐泾中队。

五、工作要求

（一）加强组织推进

区局将持续深化“雷霆”专项整治，针对不同领域组织 (略) 性的集中整治行动；各中队要 (略) 实际，制定进博会执法保障方案，明确“任务书”、排出“时间表”、绘制“路线图”，有力有序推进各项工作。市、区两级城管执法监督部门将加强对核 (略) 域、重点点位的保障实效督察，对发现的各类环境秩序、 (略) 貌问题，各中队要按时反馈并明确责任人限时整改，确保进博会执法保障任务 (略) 、取得实效。

（二）强化科技赋能

加强信息化手段应用，推进数字赋能城管执法，依托执法对象监管系统，聚焦沿街商户、建筑工地的易发高发违法行为，开展各类专项执法任务，同时做好日常执法检查记录留有工作痕迹；要依托城管执法APP端，持续做好各领域分级分类执法检查，确保问题及时发现、 (略) 置，持续助力城管执法实效提升。

（三）深化协同联动

固化提升进博会联合保障协作机制，凝聚管执合力，开展进博会核 (略) 联合执法整治。深化与绿容、环保、公安等部门的协同配合，加大对建筑垃圾违法行为的全链条打击力度；加强与住建、环保等部门的协同联动，推动对建筑工地扬尘、施工噪声扰民问题 (略) 置； (略) 场监管、环保等部门的配合协作， (略) 餐饮油烟污染等违法行为。

（四）文明规范执法

坚持依法履职、规范执法，坚持 (略) 罚相结合，坚决避免简单粗暴执法，尽最大努力避免执法冲突和矛盾，最大程度促进社会和谐安定。要加强宣传动员，广泛开展《 (略) 容环境卫生管理条例》、《 (略) 容环境卫 (略) 管理办法》、《 (略) 户外招牌设置管理办法》等宣贯活动，发展全过程人民民主， (略) 民自觉参与、自主管理的意识， (略) 民自治作用，激发社会积极性，共同建设好、维 (略) 。

(略) 管理 (略)

2024年9月17日

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• 青城管执（2024）18号无章.pdf

局机关各科室、各城管中队：

为扎实做好第七届中国国际 (略) 容环境保障工作， (略) 局《关于开展第七届进博会城市环境专项执法行动的通知》 (略) 委、区政府相关工作部署要求，区局结合实际情况，制定本行动方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“ (略) 人民建， (略) 为人民”理念和“战 (略) 、数创新高地、幸福温暖家”三大建设目标，对标国际最高标准、最好水平，结合首届上海 (略) 容环境执法保障要求，加强各项执法监管力度，有效提升进博会期间核 (略) 域、 (略) 、 (略) (略) 环境秩序。

二、重点保障范围

(略) 局文件要求， (略) 实际及城管执法工作职责确定重点保障范围。

（一）重要点位

国家会展中心及周边。 (略) ： (略) 、 (略) 、崧泽大道、 (略) 、 (略) 段区域； (略) ：东至闵行交界，南至沪渝高速，西至沈海高速，北至京沪高速 (略) 域。

（二）重要通道

1.红色文化活动点及周边：陈云纪念馆等红色文化活动 (略) 段。

2.主 (略) ： (略) 、 (略) 、 (略) 、崧泽大道、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 及两侧。

3.主要高速高架：崧泽高架、绕城高速、沈海高速、京沪高速、沪常高速、沪渝高速等主要交通干道及两侧和桥荫。

4. (略) ：各街镇高标准精细 (略) 和镇政府、街 (略) 周 (略) 及两侧。

（三） (略) 域

包括虹 (略) 域、朱家角 (略) 、 (略) （赵 (略) 、奥莱商圈）、 (略) 域和 (略) （金 (略) 域、上海 (略) 域） (略) 级重点 (略) (略) 两侧。东方绿舟、青浦博物馆、崧泽遗址博物馆、福泉山遗址、上海曲水园、青西郊野公园、练塘古镇、西郊国际农产品中心、 (略) 、淀山 (略) 、太阳岛度假村、联谊枇杷园、环城水系公园 (略) 域以及金泽水 (略) 域、 (略) 级 (略) 级乡村振兴示范村（2014-2023年）。

（四）主要水域

包括吴淞江、太浦河、拦路港-泖河、大蒸塘-园泄泾、新通波塘、通波塘、油墩港、西大盈港、华田泾、新谊河、急水港、淀浦河、上达河、沈泾塘、小涞港、淀山湖、元荡等重要水域。

三、重点任务

依据《 (略) 管理综合行政执法条例》《 (略) 容环境卫生管理条例》《 (略) 黄浦江苏州河滨水公共空间条例》等法律法规，及时有效、 (略) 管理违法违规行为，重点开展对六类突出环境问题的治理：

（一）街面环境秩序治理

(略) 擅 (略) 设摊经营、跨门营业等违法行为，推进新业态经营点位合理规范设置，疏 (略) 容整治效能； (略) 擅自占道堆物、占用人行道设置各类设施，占用无障碍设施等违法行为， (略) 通行障碍；加大对重 (略) 域“五乱”小广告、共享单车无序停放、乱扔垃圾、乱倒污水等违法违规行为的执法整治力度， (略) 环境秩序。

（二）建筑工地扰民问题治理

加强建筑工地文明施工执法监管，依托文明施工小程序、扬尘在线监测系统等技术手段， (略) 未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，施工工地未设置硬质围挡，未采取有效防尘降尘措施等违法行为； (略) 城管执法领域建筑施工噪声执法事项，严厉打击擅自夜间施工，施工单位未按照规定制定噪声污染防治实施方案，未采取有效措施减振降噪等违法行为，提升对降噪措施不落实等问题的治理成效。

（三）建筑垃圾违法行为治理

聚焦建筑垃圾全链条执法监管要求，重点加大建筑垃圾产生环节易发的未编制建 (略) 理方案报备案、无处置证出土、委托未取得运输许可证的单位运输工程渣土等违法 (略) 力度，规范源头出土秩序；持续加强对建筑垃圾运输环节易发的无证运输、承运 (略) 置证的工程渣土、建筑垃圾运输车辆“跑冒滴漏”等问 (略) ，强化运输过程监管；有效开展对建筑垃 (略) 置环节易发的擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾、消纳场所经营单位未履行相关义 (略) ，遏 (略) 置环节的各类违法行为。

（四）城市运行安全隐患治理

(略) 违法违规设置户外广告设施、店招店牌等行为，依法责令整改，及时消除安全隐患；有效开展进博会重 (略) 域内违法建（构）筑物的执法整治，坚决遏制新增违建；持续加大 (略) 违法装修、损坏房屋主体和承重结构、电动自行车安全隐患整 (略) 力度， (略) 民群众的安全感，满意度。

（五）大气污染治理

(略) 民投诉集中的大气污染问题整治。结合油烟扰民专项执法行动， (略) 经营者未按规定安装油烟净化设施、未保持设施正常运行；加大对夏季高发的违规占道经营夜排档的执法整治力度，维护整 (略) 环境；聚焦城郊结合部、郊区农田、 (略) (略) 域，查处露天焚烧秸秆、垃圾等违法行为， (略) 空气质量持续改善。

（六）河道污染治理

加强河道环境治理，查处向河道乱倒生活垃圾、粪便污水、抛弃动物尸体、船舶违规运输渣土泥浆、责任单位未履行水域保洁义务等违法违规行为；依法 (略) 违规设置户外广告、流动设摊、乱散发小广告等违法行为，巩固提升河道污染治理实效。

四、工作安排

按照“集中整治、巩固提升、现场保障”三个阶段，有序推进专项执法行动。

（一）集中整治阶段（即日起至9月30日）

强化问题导向，综合运用沿街商户、建筑工地分级分类执法检查、视频巡查、实效测评等多种方式，主动发现监管短板， (略) 相关问题。启动对街面环境治理、生态环境治理、城市运行安全隐患整治发现问 (略) ，清单式梳理汇总，全力消除严重影响进博会举办的突出问题，销项式开展对问题清单的执法整治。

（二）巩固提升阶段（10月1日-10月31日）

聚焦进博会活动、会议地点，重要景 (略) 域以及交通枢纽等环境保障重点，及时优化工作措施，切实执行各项执法保障要求，巩固集中整治阶段成果；及时 (略) 勤务力量配备，聚焦背街小巷、城乡结 (略) 容环境违法行为，加大执法巡查管控力度，依法 (略) ，有效维护进博会迎 (略) 环境品质。

（三）现场保障阶段（11月1日至16日）

优化勤务保障模式，加强关键点位、重要场所的执法人员配备，提升巡查检查力度，统筹全系统执法力量做好现场执法保障工作。全面推进落实在进博会核 (略) (略) 域“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提升问 (略) 置水平，全力护航进博会的顺利举行。展会期间，市局将抽调执法总队 (略) 城管执法人员，增援进博会核 (略) 服务保障工作；区局将 (略) 面上执法力量增援徐泾中队。

五、工作要求

（一）加强组织推进

区局将持续深化“雷霆”专项整治，针对不同领域组织 (略) 性的集中整治行动；各中队要 (略) 实际，制定进博会执法保障方案，明确“任务书”、排出“时间表”、绘制“路线图”，有力有序推进各项工作。市、区两级城管执法监督部门将加强对核 (略) 域、重点点位的保障实效督察，对发现的各类环境秩序、 (略) 貌问题，各中队要按时反馈并明确责任人限时整改，确保进博会执法保障任务 (略) 、取得实效。

（二）强化科技赋能

加强信息化手段应用，推进数字赋能城管执法，依托执法对象监管系统，聚焦沿街商户、建筑工地的易发高发违法行为，开展各类专项执法任务，同时做好日常执法检查记录留有工作痕迹；要依托城管执法APP端，持续做好各领域分级分类执法检查，确保问题及时发现、 (略) 置，持续助力城管执法实效提升。

（三）深化协同联动

固化提升进博会联合保障协作机制，凝聚管执合力，开展进博会核 (略) 联合执法整治。深化与绿容、环保、公安等部门的协同配合，加大对建筑垃圾违法行为的全链条打击力度；加强与住建、环保等部门的协同联动，推动对建筑工地扬尘、施工噪声扰民问题 (略) 置； (略) 场监管、环保等部门的配合协作， (略) 餐饮油烟污染等违法行为。

（四）文明规范执法

坚持依法履职、规范执法，坚持 (略) 罚相结合，坚决避免简单粗暴执法，尽最大努力避免执法冲突和矛盾，最大程度促进社会和谐安定。要加强宣传动员，广泛开展《 (略) 容环境卫生管理条例》、《 (略) 容环境卫 (略) 管理办法》、《 (略) 户外招牌设置管理办法》等宣贯活动，发展全过程人民民主， (略) 民自觉参与、自主管理的意识， (略) 民自治作用，激发社会积极性，共同建设好、维 (略) 。

(略) 管理 (略)

2024年9月17日

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