各乡（镇）人民政府、街 (略) 、区直各有关单位：

《 (略) (略) 深入推进 (略) 建设实施方案》 (略) 人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。

(略) (略) 人民政府

2024年11月20日

（此件公开发布）

(略) (略) 深入推进 (略) 建设

实施方案

为深入 (略) (略) 建设，根据《质量强国建设纲要》、《山西省人民政府关于全面推进质量强省建设的实施意见》（晋政发〔2022〕30号）和《 (略) 深入 (略) 建设实施方案》（朔政发〔2023〕47号）， (略) 实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实省委省政府、 (略) 政府、 (略) 政府关于质量工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以服务资源型经济转型为着力点，牢固树立质量第一意识，完善质量治理，健全质量政策，提高全民质量素养，加强全面质量管理，促进质量变革创新，推动质量、标准、品牌深度融合发展，构建经济质量发展的新优势，深入开展能源、制造、服务、文旅康养、农业质量提升行动，全方位建设 (略) ，为 (略) 域宜居宜 (略) 、塞上生态文化旅 (略) 、晋西北服务保 (略) 、内*改革开放新高地，奋力建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化新朔城提供坚实的质量支撑。

（二）主要目标。 (略) 建设成效明显，形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制。全民质量意识显著增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保障，质量发展基础进一步夯实，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平持续提高，经济发展的质量和效益明显提升，质量发展成果全民共享，质量发展 (略) 前列。

到2025年，质量整体水平进一步提高，山西品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出， (略) 建设取得阶段性成效。

——经济发展质量效益明显提升。全面构建政府引导、市场驱动、社会参与、标准引领、多元协同的质量 (略) 。筑牢现代化经济体系的质量基础，增强质量发展创新动能， (略) 域质量协调发展，推进质量发展绿色低碳，扩大质量对外开放合作，强化质量发展成果共享。单位GDP能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。

——产业发展质量优势持续增强。产业质量优势持续增强。制约产业发展的质量基础瓶颈基本突破，产业链供应链现代化水平显著提高，质量竞争型产业规模显著扩大，制造业质量竞争力指数达到80，农产品生产标准化水平全面提高，服务业标准化、品牌化发展取得明显成效，满足产业转型升级和居民消费升级需要。

——产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全监测合格率达到98%；食品抽检合格率达到98.5%；制造业产品质量合格率稳定在93%以上；建设工程质量水平全面提高，工程质量验收合格率达到100%；服务能力、服务效率、服务品质持续改进，公共服务质量满意度达到82；生态质量指数(EQI)完成上级下达任务，人民群众质量获得感明显增长。

——品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展机制更加健全，品牌建设水平显著提高，构建国内领先、国际一流的“山西精品”公用品牌建设体系，形成一批拥有自主知识产权、市场占有率较高、品质卓越、特色鲜明的山西品牌。

——质量基础设施更加完备。质量基础设施的管理机制体制更加健全，计量、标准、认证认可、检验检测等要素实现更高水平协同发展，质量基 (略) 与 (略) 域发展需求更加协调，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。

——质量治理体系更加完善。质量政策法规体系更加健全，质量监管体系更趋完备，防范化解重大质量安全风险的机制更加有效，质量治理能力显著提升，政府作用更好发挥，市场主体质量活力充分释放，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要，全民质量素养不断提升，质量发展环境更加优化，质量 (略) 面基本形成。

二、构建经济质量 (略)

（三）坚持质量发展创新驱动。深入实施“强科技”行动，构建产学研用深度整合的质量创新体系。响应《质量强国建设纲要》提出的“建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展领域技术、管理、制度创新”思路，顺应数字化和智能化的发展趋势，瞄准智能制造方向，加快中低技术水平制造业向先进制造业转型升级。推动质量管理数字化、网络化、智能化转型。加强知识产权保护运用，提升知识产权公共服务能力。加快推进前沿引领技术、重大颠覆性技术突破。大力推动已有的科技含量高、经济价值潜力大的新技术、新材料、新装备和新工艺等创新成果尽快实现转化应用。探索投贷联动的融资新机制，加快发展科技保险和创业担保，鼓励企业大胆开展科技创新。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 等按职责分工负责，各乡镇、街道配合落实）

（四） (略) 域质量协同提升。加强质量政策引导， (略) 域质量发展与 (略) 、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合。主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化与呼包、乌大张、 (略) 群协同发展，提升开放型经济水平。加 (略) 域协调发展，以特色专业镇为抓手，围绕制造业、特色轻工业类、特优农业类等领域培育一批质量竞争优势突出、产业链融通发展的优势特色产业集群。 (略) 域宜居宜 (略) 、塞上生态文化旅 (略) 、晋西北服务保 (略) 、内*改革开放新高地，奋力建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化新朔城。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、区 (略) ）

（五）树立质量发展绿色导向。加快低碳零碳负碳关键质量技术攻关，开展节能降碳技术改造，推动铝加工等重点行业绿色低碳转型。深入贯彻落实国家、省、市、区关于碳达峰碳中和的重大决策部署，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，推动高耗能行业低碳转型，持续优化产业结构、能源结构、运输结构，提升绿色产业比重，提高基础设施绿色化水平，建立从原材料到终端消费品的绿色供给体系。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，建立从原材料到终端消费品的绿色供给体系。完善支持绿色发展的税收政策体系、碳排放统计核算体系等。加快实现绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（六）强化质量发展惠民利民。开展质量惠民利民行动，着力增品种、提品质、创品牌，增强竞争优势，促进生产数字化、智能化、定制化，引导企业加快产品创新、服务升级和质量改进，满足多样化、时尚化、多层次的消费需求。紧抓汽车、家电家具家装等大宗消费，全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策，推动消费提质扩容。拓展消费新模式，鼓励本地零售实体拓展线上线下消费渠道。加强新型消费基础设施建设，大力发展数字消费、无接触型消费等新型消费，推动商业、文旅、康体等消费跨界融合。探索建立产品和服务消费后评价制度，广泛开展线下实体店无理由退货承诺。加强消费教育引导，提高消费者维权能力。鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度。加强消费者权益保护，推进消费维权服务站及消费纠纷在线解决机制建设，落实消费争议先行赔付制度。建立完善消费投诉信息公示制度，逐步扩大消费投诉公示覆盖面，引导经营者诚信守法经营。建立健全消费纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解和司法调解有效衔接。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

三、增强产业质量竞争力

（七）强化产业基础质量支撑。聚焦产业基础质量短板，深入实施产业基础再造工程，加快产业基础领域核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等“四基”发展，积极推动产业基础高级化、产业链现代化。发 (略) 农业资源丰富优势，鼓励小杂粮、中药材等种植企业专业合作社增加研发投入，加强重点领域质量攻关、质量对比和产业化突破，提高规模产能，提升精深加工产业链，培育一批“专精特新”企业。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设。提升能源供给质量，健全能源质量管理机制，深化能源革命综合改革试点工作，促进煤炭绿色开采、分质分级梯级利用， (略) 、5G等先进技术运用到矿井生产各个环节，提升煤炭绿色智能安全开采水平。推动储能及多能互补开发利用，打造全省新能源产业基地，加快风电、光伏、氢能项目开工建设。全面实施重点行业能效提升行动，探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的有效方式，确保万元GDP综合能耗稳定下降。（责任单位： (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（八）推动制造业产品提质升级。深入开展产品质量提升行动，通过转型发展、招商引资、政府投资等方式持续推动低碳硅芯、新材料、先进装备、现代医药、绿色食品等七大产业链补链、延链、强链。突出企业创新主体地位， (略) 建设，实施技术创新项目，深化产学研合作，不断提高企业研发创新能力。落实好山西省省级技术改造支持政策，引导企业加大技术改造力度，研发、运用先进适用技术及智能化技术，加快技术进步，推广应用新工艺、新技术、新装备，推动制造业产品提质升级，积极培育高质量发展新动能。积极 (略) 煤电、矿产资源、新能源原料、水资源等优势发展智能制造，开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，提高制造业全流程质量管控智能化水平。探索建设一批省级技术标准创新基地，有序推进重点行业标准体系建设。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) (略) 、区发展改革委、区 (略) ）

（九）推动文旅康养业提档升级发展。 (略) 景点接待中心、标识系统、内 (略) 、保障系统及相关配套基础设施，配备崇 (略) 汽车充电桩，新改扩建一批旅游公厕。全面提升崇福寺4 (略) 品质和服务质量。创新发展和研学游、生态游等新业态，开发名宿露营、乡村休闲旅游产品，发展基于新一代技术的沉浸体验型文化和旅游消费内容。健全省、市、区三级联动的智慧文化旅游全覆盖。加强文化旅游人才队*建设，实施从业人员素质提升工程。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、各乡镇、街道）

（十）推动农业优质高效发展。大力实施“特”“优”战略，积极开展“三品一标”提升行动，推进质量兴农、标准立农、品牌强农。全面实施种业振兴行动，加快推进农作物种质资源普查收集。围绕提升农机装备应用水平，加快玉米、葵花生产基本实现全程机械化产业化，建养殖畜牧业、小杂粮、大棚蔬菜等全程标准化、生产机械化示范点建设，推进南山、西山乡镇中药材培育种植。通过技招技术、规模种植、政府引领、政策保障等措施， (略) 黄土高原高寒农产品优势，做好全程质量控制与深加工包装宣传，建立完善农业品牌目录制度，培育和打 (略) 域企业和产品品牌集群。加强粮食产后服务体系建设，促进全链条节粮减损，扎实推进绿色生产，抓好秸秆资源化利用，实现利用率达90%以上。强化安全、质量、服务、支撑、品牌等农业全产业链标准研制。（责任单位：区 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

四、实施重点领域质量提升工程

（十一）提高农产品食品药品质量安全水平。围绕特色优势产业和地方特色产品，加快建设现代农业全产业链标准体系。加快发展绿色、有机和名特优新农产品，加大产品认证和证后监管力度，创建国家现代农业全产业链标准化基地和省级绿色优质农产品基地建设。加大例行监测和监督抽查力度，深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，加快农产品 (略) 推广应用，构建重要农产品全过程大数据管理模式。严格落实食品安全“四个最严”要求，提升食品全链条质量安全保障水平。推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，采用先进技术和先进管理规范，提高生产经营过程质量安全控制。强化药品流通、使用环节和疫苗储运环节监管，配合仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性评价。扎实开展药品生产、流通领域等环节专项整治工作，督促企业不断完善质量管理体系，提高质量管理水平，严格落实企业主体责任。加强食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) （粮食储备中心）、区 (略) 、 (略) ）

（十二）优化消费品质量供给结构。开展消费品增品种、提品质、创品牌行动，鼓励企业通过个性化设计、柔性化生产、智能化服务满足用户需求，促进消费品质量从生产端复合型向消费端适配型转变。以创新供给引领消费需求，加快食品饮料、纺织服装、家具等传统消费品迭代创新，扩大智能家电、智能终端、新能源汽车等新型消费品供给，增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，推进消费品内外贸同线同标同质。发展“ (略) +社会服务”，拓展无接触消费模式，扩大优质新型消费品供给品类。促进健身器材、运动用品、文艺用品创新发展和质量提升。（责任单位： (略) 、 (略) 、区文 (略) 、区 (略) ）

（十三）推动制造业产品质量迈向中高端。发挥工业设计对制造业产品质量提升的牵引作用，构建“设计＋研发＋用户体验”的企业创新设计体系。加快制造业智能化改造，推进传统装备向高精化、高速化、智能化和复合化发展，提高工业软件技术水平，加速智能制造装备和系统推广应用，提高融合发展能力。加强质量与可靠性技术创新和推广应用，健全可靠性标准体系，运用数字智能技术赋能可靠性、安全性等关键质量提升。（责任单位： (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（十四）促进工程质量水平提升。全面落实工程质量责任，严格落实工程参建各方主体质量责任，突出建设单位的首要责任，压实勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量责任。推进工程质量管理标准化，提高全过程质量管控水平。强化工程建设全链条质量监管，完善工程质量缺 (略) 理机制，全面推进住宅质量信息公示和“先验房后收房”制度。加强交通建设项目质量安全监督管理，严控材料进场及工序质量验收关。加强水利工程前期和建后运行等各环节全过程监管，健全完善中小型水库、农村供水、灌区末端等工程运行监管机制和办法。加强建材质量监管，落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任。加快新型建材研发应用，推进绿色建材产品认证，推动传统建材质量升级，加快建材行业绿色低碳安全发展。加强工程质量监督队*建设，推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，强化“平安百年”品质工程理念，打造品质工程标杆，积极争创鲁班奖、李春奖、大禹奖等国家优质工程奖和汾水杯等省级优质工程奖。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（十五）推动服务质量提质增效。提高生产服务专业化水平，加快农业生产服务一体化发展，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务水平。鼓励发展冷链物流、跨境电商物流、保税物流、网络货运、即时物流等高端和新兴业态，提高商务服务与信息服务能力。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维修、保养质量水平。促进生活服务品质升级，深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动，推动大众餐饮提升服务水平，促进物业管理、房屋租赁服务专业化发展。完善旅游设施和基础服务， (略) 场秩序，提高全域旅游服务质量，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。积极培育体育赛事活动，提升公共体育场馆开放服务品质。 (略) 络购物、直播电商、移动支付等新模式有序发展。推动公共服务质量提质增效，持续提升城乡教育、养老服务、基本医疗、公共文化、公共就业、公共卫生等领域公共服务能力和品质。健全服务质量标准体系，实施服务业标准化试点示范。提升突发公共卫生事件监测预警能力，完善保障机制。聚焦公众满意度，加强服务质量监测评价，以创新、标准、品牌、满意度监测等理念引领服务质量提升发展。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、区文 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) ）

（十六）推动公共服务普惠化便利化。推进数字政府建设，扩大政务服务“不打烊”超市覆盖面，完善线上“ (略) 办”、线下“全代办”制度，打造高效便捷的政务服务体系。推进基础教育、职业教育、高等教育高质量发展。建立健全婴幼儿照护服务政策标准体系，增强幼儿入园、义务教育入学机会公平性。鼓励支持发展 (略) 食堂建设， (略) 老年人生活质量水平。健全公共文化服务体系，推动智慧图书馆、智慧博物馆、数字文化馆（站）建设，加快线上线下服务融合。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平，提高优质公共服务能力。落实落细就业优先政策，深入推进“人人持证、技能社会”建设，强化公共就业创业服务体系，有效开展职业培训。继续 (略) 和分级诊疗等改革， (略) 级层面医疗架构，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。健全社会救助体系，健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度。实施老有颐养重点工程，提升养老服务供给水平。完善突发公共卫生事件监 (略) 置机制，提升防控传染病能力。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造，不断提升公共服务质量。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区文 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（十七）提升优质生态供给能力。持续改善生态环境质量，建立健全生态 (略) 管控体系，实施全要素环境提升工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，重点推进山水林田湖草生态保护修复、 (略) 高原风沙源生态保护修 (略) 、采 (略) 生态治理，大力提升生态系统质量和稳定性， (略) 域生态安全屏障，服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。健全节能环保服务体系，以高效节能、先进环保以及资 (略) 径，大力发展评估、咨询、检测、设计、运营等节能环保服务体系。（责任单位：市 (略) (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) ）

五、提高企业质量和品牌竞争力

（十八）发挥企业质量主体作用。落实企业质量主体责任，引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任，引导中小微企业、个体工商户向“专精特新”发展，形成一批“小巨人”“单项冠军”“配套专家”，提升专业化 (略) 场服务能力。培育创新型企业，发展科技型中小企业，支持企业牵头组建质量创新联合体，实施重大质量改进项目，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、区小微企业发展服务中心）

（十九）激发企业质量创新活力。引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。鼓励企业加强质量技术创新中心建设，推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。推动企业加强创新技术研发，开展先进标准研制，支持企业牵头组建质量创新联合体，建设一批以质量升级为导向、产学研深度融合的技术创新中心、产业创新中心，打造开放、协同、高效的 (略) 。积极开展绿色环保技术创新，大力发展绿色生产制造模式。(责任单位: (略) 、 (略) )

（二十）提升全面质量管理水平。深入开展质量提升行动,以新技术、新业态、新标准改造提升产品服务质量,加快质量管理成熟度跃升。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动质量管理活动数字化、网络化、智能化升级。强化卓越绩效、精益管理、六西格玛管理、5S现场管理、质量功能展开(QFD)、可靠性试验、设计故障模式和影响分析(DFMEA)等先进质量管理工具方法的应用,推动企业质量管理创新。引导企业开展质量管理体系认证、质量标准制定，加强全员质量教育培训，健全企业首席质量官制度,培育一批复合型质量领军人才。发挥“链主”企业在技术、市场、标准、质量、品牌等方面的带动作用，有效促进供应链配套企业质量管理水平、产品和服务质量全面提升。(责任单位:区 (略) 、 (略) 、 (略) )

（二十一）完善品牌培育发展机制。 (略) 场主导、政府推动的品牌发展机制， (略) 场主体创建品牌的内生动力。积极培育并申报“山西精品”品牌。加强各行业领域品牌建设，推 (略) 合理、竞争力强、特色鲜明、可持续发展的品牌体系。深入实施商标品牌战略，加大地理标志证明 (略) 域公用品牌培育力度，全力打造朔城地理标志品牌，不断提升产业链 (略) 场竞争力，加快推动国家地理标志保 (略) 、质量品牌提 (略) 建设。加强品牌宣传推广，依托“质量月”“中国品牌日”等活动，讲好质量品牌故事。鼓励企业加强品牌推广，支持企 (略) 域性、行业性品牌宣传展示活动。加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展创造良好环境。（责任单位：区委宣传部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、区文 (略) 、区 (略) ）

六、推进现代化质量基础设施建设

（二十二）加强质量基础设施建设。完善社会公用计量标准体系，推动建立产业计量测试服务体系。实施标准化发展战略，推进重点领域标准化建设，鼓励企业参与标准“领跑者”行动。加强检验检测认证行业品牌发展和保护力度，开展服务认证、绿色认证，推动认证结果采信，持续推进小微企业认证提升行动。 (略) 质量基础设施，加快建设质量基础设施“一站式” (略) ，推动计量、标准、认证认可、检验检测集约服务产业发展。实施质量基础设施能力提升行动，鼓励企业加强质量技术创新中心建设。逐步加大质量技术设施能力建设投入，鼓励社会各方共同参与质量基础设施建设，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资。积极争取国家级、省级科技计划立项研究项目、课题或专题设立重点专项中有关质量基础设施科技攻关项目。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（二十三）提升知识产权保护能力。开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用，支 (略) 域创新发展实践，高质量推动地理标志运用促进工程重点项目建设。健全知识产权行政保护体系。强化基层知识产权执法，建立行政保护技术调查官制度， (略) 统一的技术调查官专家数据库并实现数据共享。健全司法保护与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制。完善知识产权协同保护制度。（责任单位：区 (略) ）

（二十四）开展质量管理体系认证。深入推进企业质量管理体系认证提升行动，支持企业导入各类管理体系并开展认证活动，推动先进质量管理标准和方法全领域延伸。积 (略) 域试点工作，聚焦当地产业特色优势，统筹协调相关部门配合联动，组织开展入企调研、标准宣贯、公益培训、案例推广、巡诊问诊等活动。（责任单位：区 (略) ）

（二十五）加强计量服务高质量发展。努力构建计量主管部门统一管理与各部门、行业分工管理的计量联合监管机制。强化计量标准器具、专用计量器具、标准物质的管理。 (略) 政府加强计量标准能力建设的责任，立足服务民生、服务高质量发展，新建、改造、提升 (略) 经济社会发展急需的社会公用计量标准。促进计量技术机构进一步提升计量检定、校准和检测能力。（责任单位：区 (略) ）

七、推进质量治理现代化

（二十六）完善质量政策供给。 (略) 政府质量奖励制度，完善质量激励机制，积极争创中国质量奖和省、市政府质量奖。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。建立 (略) 专项资金多元筹集和保障机制，提升 (略) 工作效能。探索建立质量融资增信制度，加大对中小企业质量创新的金融扶持力度。落实质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度，实现两类人才评价贯通有效衔接。完善质量水平状况分析评价体系，在质量竞争力、质量合格率、服务满意度等领域开展评价。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、金融办）

（二十七）加强质量法治建设。 (略) 域跨行业监管执法合作，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量等违法犯罪行为。健全产品、工程、服务质量担保 (略) 理机制，推行第三方质量争议仲裁。提升支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，严格执行商品质量惩罚性赔偿制度。强化消费者权益保护，完善消费者投诉、 (略) 理机制，强化消费者质量侵权损害赔偿，激发消费者主动维权意愿。落实“谁执法谁普法”责任制，加大质量普法宣传教育力度，增强全民质量法治观念。（责任单位： (略) 、 (略) ， (略) (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、区 (略) 、区文 (略) 、区 (略) ）

（二十八）提升质量监管效能。健全“双随机、一公开”监管和“ (略) +监管”措施，强化事前事中事后全链条监管。建立健全产品质量安全风险监测分析评估制度，完善重点产品质量安全追溯体系，落实缺陷产品召回制度和产品质量安全事故强制报告制度。加 (略) 场秩序监管，营造 (略) 场竞争环境。落实工业产品生产许可证、国家强制性认证、检验检测机构资质认定改革措施，不断优化审批准入流程。完善产品质量监督抽查制度，加强工业品、消费品质 (略) 销售商品质量监管。对新产业新业态实行包容审慎监管。强化知识产权监管执法，提升专利、商标、版权、地理标志等知识产权保护能力。严格进出口商品质量安全检验监管，完善质量安全风险预警和快速反应机制。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（二十九）推进质量社会共治。 (略) 场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质 (略) 。鼓励行业协会、商会、消费者组织提供标准制定、品牌建设、质量管理、权益维护等服务，推进行业诚信自律。持续开展“放心消费”行动，开展消费投诉信息公示。引导消费者主动参与质量促进、社会监督等活动。深入开展全民质量行动，大力弘扬企业家精神和工匠精神，加大宣传引导力度，持续办好“世界计量日”“世界标准日”“世界认可日”“3·15国际消费者权益日”“质量月”等系列活动，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区工商联、区总工会、 (略) 、区 (略) ）

八、组织保障

（三十）加强组织领导。强化政府质量工作考核和督查激励，持续构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质 (略) 。充 (略) (略) 和标准化领导小组牵头作用，各相关成员单位组成的 (略) 建设行动工作专班，推动部门协同、上下联动，整体有序推进 (略) 建设。将 (略) 建设 (略) 各级领导干部培训内容。

（三十一）完善政策保障。进一步加大相关专项资金统筹和保障力度，完善各项奖励制度，落实企业质量投入相关税收优惠等支持政策。健全融资增信体系，强化金融服务，加大小微企业质量创新金融扶持力度。

（三十二）鼓励工作创新。发挥 (略) 领导小组作用，推 (略) 和形式，积极探索务实有效的实施方式和有用管用的落实措施。定期组织开展评估，做好服务指导工作，深入开展重点行业、 (略) 域质量提升分析研究，及时总结推广好经验好做法，形成一批可复制可推广的典型经验，通过示范引领、以点带面、有序推进， (略) 质量工作全面发展和整体提升。

（三十三）营造浓厚氛围。充分利用广播电视、报纸报刊、网络等全媒体，全方位、多层次、多渠道加强质量主题宣传，鼓 (略) 场主体、行业组织、广大消费者和新闻媒体积极参与 (略) 建设工作，营造良好社会氛围。

图解《朔州市朔城区人民政府关于印发朔州市朔城区深入推进质量强区建设实施方案的通知》

各乡（镇）人民政府、街 (略) 、区直各有关单位：

《 (略) (略) 深入推进 (略) 建设实施方案》 (略) 人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。

(略) (略) 人民政府

2024年11月20日

（此件公开发布）

(略) (略) 深入推进 (略) 建设

实施方案

为深入 (略) (略) 建设，根据《质量强国建设纲要》、《山西省人民政府关于全面推进质量强省建设的实施意见》（晋政发〔2022〕30号）和《 (略) 深入 (略) 建设实施方案》（朔政发〔2023〕47号）， (略) 实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实省委省政府、 (略) 政府、 (略) 政府关于质量工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以服务资源型经济转型为着力点，牢固树立质量第一意识，完善质量治理，健全质量政策，提高全民质量素养，加强全面质量管理，促进质量变革创新，推动质量、标准、品牌深度融合发展，构建经济质量发展的新优势，深入开展能源、制造、服务、文旅康养、农业质量提升行动，全方位建设 (略) ，为 (略) 域宜居宜 (略) 、塞上生态文化旅 (略) 、晋西北服务保 (略) 、内*改革开放新高地，奋力建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化新朔城提供坚实的质量支撑。

（二）主要目标。 (略) 建设成效明显，形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制。全民质量意识显著增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保障，质量发展基础进一步夯实，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平持续提高，经济发展的质量和效益明显提升，质量发展成果全民共享，质量发展 (略) 前列。

到2025年，质量整体水平进一步提高，山西品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出， (略) 建设取得阶段性成效。

——经济发展质量效益明显提升。全面构建政府引导、市场驱动、社会参与、标准引领、多元协同的质量 (略) 。筑牢现代化经济体系的质量基础，增强质量发展创新动能， (略) 域质量协调发展，推进质量发展绿色低碳，扩大质量对外开放合作，强化质量发展成果共享。单位GDP能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。

——产业发展质量优势持续增强。产业质量优势持续增强。制约产业发展的质量基础瓶颈基本突破，产业链供应链现代化水平显著提高，质量竞争型产业规模显著扩大，制造业质量竞争力指数达到80，农产品生产标准化水平全面提高，服务业标准化、品牌化发展取得明显成效，满足产业转型升级和居民消费升级需要。

——产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全监测合格率达到98%；食品抽检合格率达到98.5%；制造业产品质量合格率稳定在93%以上；建设工程质量水平全面提高，工程质量验收合格率达到100%；服务能力、服务效率、服务品质持续改进，公共服务质量满意度达到82；生态质量指数(EQI)完成上级下达任务，人民群众质量获得感明显增长。

——品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展机制更加健全，品牌建设水平显著提高，构建国内领先、国际一流的“山西精品”公用品牌建设体系，形成一批拥有自主知识产权、市场占有率较高、品质卓越、特色鲜明的山西品牌。

——质量基础设施更加完备。质量基础设施的管理机制体制更加健全，计量、标准、认证认可、检验检测等要素实现更高水平协同发展，质量基 (略) 与 (略) 域发展需求更加协调，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。

——质量治理体系更加完善。质量政策法规体系更加健全，质量监管体系更趋完备，防范化解重大质量安全风险的机制更加有效，质量治理能力显著提升，政府作用更好发挥，市场主体质量活力充分释放，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要，全民质量素养不断提升，质量发展环境更加优化，质量 (略) 面基本形成。

二、构建经济质量 (略)

（三）坚持质量发展创新驱动。深入实施“强科技”行动，构建产学研用深度整合的质量创新体系。响应《质量强国建设纲要》提出的“建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展领域技术、管理、制度创新”思路，顺应数字化和智能化的发展趋势，瞄准智能制造方向，加快中低技术水平制造业向先进制造业转型升级。推动质量管理数字化、网络化、智能化转型。加强知识产权保护运用，提升知识产权公共服务能力。加快推进前沿引领技术、重大颠覆性技术突破。大力推动已有的科技含量高、经济价值潜力大的新技术、新材料、新装备和新工艺等创新成果尽快实现转化应用。探索投贷联动的融资新机制，加快发展科技保险和创业担保，鼓励企业大胆开展科技创新。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 等按职责分工负责，各乡镇、街道配合落实）

（四） (略) 域质量协同提升。加强质量政策引导， (略) 域质量发展与 (略) 、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合。主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化与呼包、乌大张、 (略) 群协同发展，提升开放型经济水平。加 (略) 域协调发展，以特色专业镇为抓手，围绕制造业、特色轻工业类、特优农业类等领域培育一批质量竞争优势突出、产业链融通发展的优势特色产业集群。 (略) 域宜居宜 (略) 、塞上生态文化旅 (略) 、晋西北服务保 (略) 、内*改革开放新高地，奋力建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化新朔城。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、区 (略) ）

（五）树立质量发展绿色导向。加快低碳零碳负碳关键质量技术攻关，开展节能降碳技术改造，推动铝加工等重点行业绿色低碳转型。深入贯彻落实国家、省、市、区关于碳达峰碳中和的重大决策部署，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，推动高耗能行业低碳转型，持续优化产业结构、能源结构、运输结构，提升绿色产业比重，提高基础设施绿色化水平，建立从原材料到终端消费品的绿色供给体系。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，建立从原材料到终端消费品的绿色供给体系。完善支持绿色发展的税收政策体系、碳排放统计核算体系等。加快实现绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、市 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（六）强化质量发展惠民利民。开展质量惠民利民行动，着力增品种、提品质、创品牌，增强竞争优势，促进生产数字化、智能化、定制化，引导企业加快产品创新、服务升级和质量改进，满足多样化、时尚化、多层次的消费需求。紧抓汽车、家电家具家装等大宗消费，全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策，推动消费提质扩容。拓展消费新模式，鼓励本地零售实体拓展线上线下消费渠道。加强新型消费基础设施建设，大力发展数字消费、无接触型消费等新型消费，推动商业、文旅、康体等消费跨界融合。探索建立产品和服务消费后评价制度，广泛开展线下实体店无理由退货承诺。加强消费教育引导，提高消费者维权能力。鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度。加强消费者权益保护，推进消费维权服务站及消费纠纷在线解决机制建设，落实消费争议先行赔付制度。建立完善消费投诉信息公示制度，逐步扩大消费投诉公示覆盖面，引导经营者诚信守法经营。建立健全消费纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解和司法调解有效衔接。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

三、增强产业质量竞争力

（七）强化产业基础质量支撑。聚焦产业基础质量短板，深入实施产业基础再造工程，加快产业基础领域核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等“四基”发展，积极推动产业基础高级化、产业链现代化。发 (略) 农业资源丰富优势，鼓励小杂粮、中药材等种植企业专业合作社增加研发投入，加强重点领域质量攻关、质量对比和产业化突破，提高规模产能，提升精深加工产业链，培育一批“专精特新”企业。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设。提升能源供给质量，健全能源质量管理机制，深化能源革命综合改革试点工作，促进煤炭绿色开采、分质分级梯级利用， (略) 、5G等先进技术运用到矿井生产各个环节，提升煤炭绿色智能安全开采水平。推动储能及多能互补开发利用，打造全省新能源产业基地，加快风电、光伏、氢能项目开工建设。全面实施重点行业能效提升行动，探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的有效方式，确保万元GDP综合能耗稳定下降。（责任单位： (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（八）推动制造业产品提质升级。深入开展产品质量提升行动，通过转型发展、招商引资、政府投资等方式持续推动低碳硅芯、新材料、先进装备、现代医药、绿色食品等七大产业链补链、延链、强链。突出企业创新主体地位， (略) 建设，实施技术创新项目，深化产学研合作，不断提高企业研发创新能力。落实好山西省省级技术改造支持政策，引导企业加大技术改造力度，研发、运用先进适用技术及智能化技术，加快技术进步，推广应用新工艺、新技术、新装备，推动制造业产品提质升级，积极培育高质量发展新动能。积极 (略) 煤电、矿产资源、新能源原料、水资源等优势发展智能制造，开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，提高制造业全流程质量管控智能化水平。探索建设一批省级技术标准创新基地，有序推进重点行业标准体系建设。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) (略) 、区发展改革委、区 (略) ）

（九）推动文旅康养业提档升级发展。 (略) 景点接待中心、标识系统、内 (略) 、保障系统及相关配套基础设施，配备崇 (略) 汽车充电桩，新改扩建一批旅游公厕。全面提升崇福寺4 (略) 品质和服务质量。创新发展和研学游、生态游等新业态，开发名宿露营、乡村休闲旅游产品，发展基于新一代技术的沉浸体验型文化和旅游消费内容。健全省、市、区三级联动的智慧文化旅游全覆盖。加强文化旅游人才队*建设，实施从业人员素质提升工程。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、各乡镇、街道）

（十）推动农业优质高效发展。大力实施“特”“优”战略，积极开展“三品一标”提升行动，推进质量兴农、标准立农、品牌强农。全面实施种业振兴行动，加快推进农作物种质资源普查收集。围绕提升农机装备应用水平，加快玉米、葵花生产基本实现全程机械化产业化，建养殖畜牧业、小杂粮、大棚蔬菜等全程标准化、生产机械化示范点建设，推进南山、西山乡镇中药材培育种植。通过技招技术、规模种植、政府引领、政策保障等措施， (略) 黄土高原高寒农产品优势，做好全程质量控制与深加工包装宣传，建立完善农业品牌目录制度，培育和打 (略) 域企业和产品品牌集群。加强粮食产后服务体系建设，促进全链条节粮减损，扎实推进绿色生产，抓好秸秆资源化利用，实现利用率达90%以上。强化安全、质量、服务、支撑、品牌等农业全产业链标准研制。（责任单位：区 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

四、实施重点领域质量提升工程

（十一）提高农产品食品药品质量安全水平。围绕特色优势产业和地方特色产品，加快建设现代农业全产业链标准体系。加快发展绿色、有机和名特优新农产品，加大产品认证和证后监管力度，创建国家现代农业全产业链标准化基地和省级绿色优质农产品基地建设。加大例行监测和监督抽查力度，深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，加快农产品 (略) 推广应用，构建重要农产品全过程大数据管理模式。严格落实食品安全“四个最严”要求，提升食品全链条质量安全保障水平。推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，采用先进技术和先进管理规范，提高生产经营过程质量安全控制。强化药品流通、使用环节和疫苗储运环节监管，配合仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性评价。扎实开展药品生产、流通领域等环节专项整治工作，督促企业不断完善质量管理体系，提高质量管理水平，严格落实企业主体责任。加强食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) （粮食储备中心）、区 (略) 、 (略) ）

（十二）优化消费品质量供给结构。开展消费品增品种、提品质、创品牌行动，鼓励企业通过个性化设计、柔性化生产、智能化服务满足用户需求，促进消费品质量从生产端复合型向消费端适配型转变。以创新供给引领消费需求，加快食品饮料、纺织服装、家具等传统消费品迭代创新，扩大智能家电、智能终端、新能源汽车等新型消费品供给，增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，推进消费品内外贸同线同标同质。发展“ (略) +社会服务”，拓展无接触消费模式，扩大优质新型消费品供给品类。促进健身器材、运动用品、文艺用品创新发展和质量提升。（责任单位： (略) 、 (略) 、区文 (略) 、区 (略) ）

（十三）推动制造业产品质量迈向中高端。发挥工业设计对制造业产品质量提升的牵引作用，构建“设计＋研发＋用户体验”的企业创新设计体系。加快制造业智能化改造，推进传统装备向高精化、高速化、智能化和复合化发展，提高工业软件技术水平，加速智能制造装备和系统推广应用，提高融合发展能力。加强质量与可靠性技术创新和推广应用，健全可靠性标准体系，运用数字智能技术赋能可靠性、安全性等关键质量提升。（责任单位： (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（十四）促进工程质量水平提升。全面落实工程质量责任，严格落实工程参建各方主体质量责任，突出建设单位的首要责任，压实勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量责任。推进工程质量管理标准化，提高全过程质量管控水平。强化工程建设全链条质量监管，完善工程质量缺 (略) 理机制，全面推进住宅质量信息公示和“先验房后收房”制度。加强交通建设项目质量安全监督管理，严控材料进场及工序质量验收关。加强水利工程前期和建后运行等各环节全过程监管，健全完善中小型水库、农村供水、灌区末端等工程运行监管机制和办法。加强建材质量监管，落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任。加快新型建材研发应用，推进绿色建材产品认证，推动传统建材质量升级，加快建材行业绿色低碳安全发展。加强工程质量监督队*建设，推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，强化“平安百年”品质工程理念，打造品质工程标杆，积极争创鲁班奖、李春奖、大禹奖等国家优质工程奖和汾水杯等省级优质工程奖。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（十五）推动服务质量提质增效。提高生产服务专业化水平，加快农业生产服务一体化发展，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务水平。鼓励发展冷链物流、跨境电商物流、保税物流、网络货运、即时物流等高端和新兴业态，提高商务服务与信息服务能力。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维修、保养质量水平。促进生活服务品质升级，深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动，推动大众餐饮提升服务水平，促进物业管理、房屋租赁服务专业化发展。完善旅游设施和基础服务， (略) 场秩序，提高全域旅游服务质量，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。积极培育体育赛事活动，提升公共体育场馆开放服务品质。 (略) 络购物、直播电商、移动支付等新模式有序发展。推动公共服务质量提质增效，持续提升城乡教育、养老服务、基本医疗、公共文化、公共就业、公共卫生等领域公共服务能力和品质。健全服务质量标准体系，实施服务业标准化试点示范。提升突发公共卫生事件监测预警能力，完善保障机制。聚焦公众满意度，加强服务质量监测评价，以创新、标准、品牌、满意度监测等理念引领服务质量提升发展。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、区文 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) ）

（十六）推动公共服务普惠化便利化。推进数字政府建设，扩大政务服务“不打烊”超市覆盖面，完善线上“ (略) 办”、线下“全代办”制度，打造高效便捷的政务服务体系。推进基础教育、职业教育、高等教育高质量发展。建立健全婴幼儿照护服务政策标准体系，增强幼儿入园、义务教育入学机会公平性。鼓励支持发展 (略) 食堂建设， (略) 老年人生活质量水平。健全公共文化服务体系，推动智慧图书馆、智慧博物馆、数字文化馆（站）建设，加快线上线下服务融合。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平，提高优质公共服务能力。落实落细就业优先政策，深入推进“人人持证、技能社会”建设，强化公共就业创业服务体系，有效开展职业培训。继续 (略) 和分级诊疗等改革， (略) 级层面医疗架构，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。健全社会救助体系，健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度。实施老有颐养重点工程，提升养老服务供给水平。完善突发公共卫生事件监 (略) 置机制，提升防控传染病能力。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造，不断提升公共服务质量。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区文 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（十七）提升优质生态供给能力。持续改善生态环境质量，建立健全生态 (略) 管控体系，实施全要素环境提升工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，重点推进山水林田湖草生态保护修复、 (略) 高原风沙源生态保护修 (略) 、采 (略) 生态治理，大力提升生态系统质量和稳定性， (略) 域生态安全屏障，服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。健全节能环保服务体系，以高效节能、先进环保以及资 (略) 径，大力发展评估、咨询、检测、设计、运营等节能环保服务体系。（责任单位：市 (略) (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) ）

五、提高企业质量和品牌竞争力

（十八）发挥企业质量主体作用。落实企业质量主体责任，引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任，引导中小微企业、个体工商户向“专精特新”发展，形成一批“小巨人”“单项冠军”“配套专家”，提升专业化 (略) 场服务能力。培育创新型企业，发展科技型中小企业，支持企业牵头组建质量创新联合体，实施重大质量改进项目，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、区小微企业发展服务中心）

（十九）激发企业质量创新活力。引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。鼓励企业加强质量技术创新中心建设，推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。推动企业加强创新技术研发，开展先进标准研制，支持企业牵头组建质量创新联合体，建设一批以质量升级为导向、产学研深度融合的技术创新中心、产业创新中心，打造开放、协同、高效的 (略) 。积极开展绿色环保技术创新，大力发展绿色生产制造模式。(责任单位: (略) 、 (略) )

（二十）提升全面质量管理水平。深入开展质量提升行动,以新技术、新业态、新标准改造提升产品服务质量,加快质量管理成熟度跃升。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动质量管理活动数字化、网络化、智能化升级。强化卓越绩效、精益管理、六西格玛管理、5S现场管理、质量功能展开(QFD)、可靠性试验、设计故障模式和影响分析(DFMEA)等先进质量管理工具方法的应用,推动企业质量管理创新。引导企业开展质量管理体系认证、质量标准制定，加强全员质量教育培训，健全企业首席质量官制度,培育一批复合型质量领军人才。发挥“链主”企业在技术、市场、标准、质量、品牌等方面的带动作用，有效促进供应链配套企业质量管理水平、产品和服务质量全面提升。(责任单位:区 (略) 、 (略) 、 (略) )

（二十一）完善品牌培育发展机制。 (略) 场主导、政府推动的品牌发展机制， (略) 场主体创建品牌的内生动力。积极培育并申报“山西精品”品牌。加强各行业领域品牌建设，推 (略) 合理、竞争力强、特色鲜明、可持续发展的品牌体系。深入实施商标品牌战略，加大地理标志证明 (略) 域公用品牌培育力度，全力打造朔城地理标志品牌，不断提升产业链 (略) 场竞争力，加快推动国家地理标志保 (略) 、质量品牌提 (略) 建设。加强品牌宣传推广，依托“质量月”“中国品牌日”等活动，讲好质量品牌故事。鼓励企业加强品牌推广，支持企 (略) 域性、行业性品牌宣传展示活动。加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展创造良好环境。（责任单位：区委宣传部、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、区文 (略) 、区 (略) ）

六、推进现代化质量基础设施建设

（二十二）加强质量基础设施建设。完善社会公用计量标准体系，推动建立产业计量测试服务体系。实施标准化发展战略，推进重点领域标准化建设，鼓励企业参与标准“领跑者”行动。加强检验检测认证行业品牌发展和保护力度，开展服务认证、绿色认证，推动认证结果采信，持续推进小微企业认证提升行动。 (略) 质量基础设施，加快建设质量基础设施“一站式” (略) ，推动计量、标准、认证认可、检验检测集约服务产业发展。实施质量基础设施能力提升行动，鼓励企业加强质量技术创新中心建设。逐步加大质量技术设施能力建设投入，鼓励社会各方共同参与质量基础设施建设，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资。积极争取国家级、省级科技计划立项研究项目、课题或专题设立重点专项中有关质量基础设施科技攻关项目。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（二十三）提升知识产权保护能力。开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用，支 (略) 域创新发展实践，高质量推动地理标志运用促进工程重点项目建设。健全知识产权行政保护体系。强化基层知识产权执法，建立行政保护技术调查官制度， (略) 统一的技术调查官专家数据库并实现数据共享。健全司法保护与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制。完善知识产权协同保护制度。（责任单位：区 (略) ）

（二十四）开展质量管理体系认证。深入推进企业质量管理体系认证提升行动，支持企业导入各类管理体系并开展认证活动，推动先进质量管理标准和方法全领域延伸。积 (略) 域试点工作，聚焦当地产业特色优势，统筹协调相关部门配合联动，组织开展入企调研、标准宣贯、公益培训、案例推广、巡诊问诊等活动。（责任单位：区 (略) ）

（二十五）加强计量服务高质量发展。努力构建计量主管部门统一管理与各部门、行业分工管理的计量联合监管机制。强化计量标准器具、专用计量器具、标准物质的管理。 (略) 政府加强计量标准能力建设的责任，立足服务民生、服务高质量发展，新建、改造、提升 (略) 经济社会发展急需的社会公用计量标准。促进计量技术机构进一步提升计量检定、校准和检测能力。（责任单位：区 (略) ）

七、推进质量治理现代化

（二十六）完善质量政策供给。 (略) 政府质量奖励制度，完善质量激励机制，积极争创中国质量奖和省、市政府质量奖。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。建立 (略) 专项资金多元筹集和保障机制，提升 (略) 工作效能。探索建立质量融资增信制度，加大对中小企业质量创新的金融扶持力度。落实质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度，实现两类人才评价贯通有效衔接。完善质量水平状况分析评价体系，在质量竞争力、质量合格率、服务满意度等领域开展评价。（责任单位：区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、金融办）

（二十七）加强质量法治建设。 (略) 域跨行业监管执法合作，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量等违法犯罪行为。健全产品、工程、服务质量担保 (略) 理机制，推行第三方质量争议仲裁。提升支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，严格执行商品质量惩罚性赔偿制度。强化消费者权益保护，完善消费者投诉、 (略) 理机制，强化消费者质量侵权损害赔偿，激发消费者主动维权意愿。落实“谁执法谁普法”责任制，加大质量普法宣传教育力度，增强全民质量法治观念。（责任单位： (略) 、 (略) ， (略) (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、区 (略) 、区文 (略) 、区 (略) ）

（二十八）提升质量监管效能。健全“双随机、一公开”监管和“ (略) +监管”措施，强化事前事中事后全链条监管。建立健全产品质量安全风险监测分析评估制度，完善重点产品质量安全追溯体系，落实缺陷产品召回制度和产品质量安全事故强制报告制度。加 (略) 场秩序监管，营造 (略) 场竞争环境。落实工业产品生产许可证、国家强制性认证、检验检测机构资质认定改革措施，不断优化审批准入流程。完善产品质量监督抽查制度，加强工业品、消费品质 (略) 销售商品质量监管。对新产业新业态实行包容审慎监管。强化知识产权监管执法，提升专利、商标、版权、地理标志等知识产权保护能力。严格进出口商品质量安全检验监管，完善质量安全风险预警和快速反应机制。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) ）

（二十九）推进质量社会共治。 (略) 场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质 (略) 。鼓励行业协会、商会、消费者组织提供标准制定、品牌建设、质量管理、权益维护等服务，推进行业诚信自律。持续开展“放心消费”行动，开展消费投诉信息公示。引导消费者主动参与质量促进、社会监督等活动。深入开展全民质量行动，大力弘扬企业家精神和工匠精神，加大宣传引导力度，持续办好“世界计量日”“世界标准日”“世界认可日”“3·15国际消费者权益日”“质量月”等系列活动，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区工商联、区总工会、 (略) 、区 (略) ）

八、组织保障

（三十）加强组织领导。强化政府质量工作考核和督查激励，持续构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质 (略) 。充 (略) (略) 和标准化领导小组牵头作用，各相关成员单位组成的 (略) 建设行动工作专班，推动部门协同、上下联动，整体有序推进 (略) 建设。将 (略) 建设 (略) 各级领导干部培训内容。

（三十一）完善政策保障。进一步加大相关专项资金统筹和保障力度，完善各项奖励制度，落实企业质量投入相关税收优惠等支持政策。健全融资增信体系，强化金融服务，加大小微企业质量创新金融扶持力度。

（三十二）鼓励工作创新。发挥 (略) 领导小组作用，推 (略) 和形式，积极探索务实有效的实施方式和有用管用的落实措施。定期组织开展评估，做好服务指导工作，深入开展重点行业、 (略) 域质量提升分析研究，及时总结推广好经验好做法，形成一批可复制可推广的典型经验，通过示范引领、以点带面、有序推进， (略) 质量工作全面发展和整体提升。

（三十三）营造浓厚氛围。充分利用广播电视、报纸报刊、网络等全媒体，全方位、多层次、多渠道加强质量主题宣传，鼓 (略) 场主体、行业组织、广大消费者和新闻媒体积极参与 (略) 建设工作，营造良好社会氛围。

图解《朔州市朔城区人民政府关于印发朔州市朔城区深入推进质量强区建设实施方案的通知》