根据《 (略) 场 (略) 关于开展2024年公平竞争审查自查和抽查的通知》精神，我州组织开展了2024年公平竞争审查自查工作，现将自查报告汇报如下。

一、公平竞争审查工作机制建设情况

（一）审查机制建设情况。州、县（市）人民政府均建立了公平竞争审查工作机制。2023年6月，我州成立公平竞争委员会，各县（市）均参照成立，2024年7月，按照上级的统一部署，我州撤销了各级公平竞争委员会。下一步，为保证审查工作的正常开展，我州 (略) 的做法，报州政府批准建立公平竞争审查联席会议制度，从机构上保证审查工作贯彻落实。为贯彻落实《公平竞争审查条例》，印发了《关于建立文山州重大政策措施公平竞争审查工作机制的通知》，对我州重大政策措施审查流程做出规定，同时建立了抽查工作机制，依托第三方开展抽查工作。今年以来，出台了我州公平竞争审查约谈制度，建立公平竞争审 (略) 理和回应工作机制。

（二）工作保障。各级各部门均有公平竞争审查工作人员，目前已向州人民政府申请2025年公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算，等待批复。部分县（市）2024年向政府申请资金用于采购第三方公平竞争审查项目。

（三）考核评价。我州已将公平竞争审查工作纳入《文山州2024年度打造一流营商环境和经营主体培育指标考评细则》《文山州2024年度质量工作考评方案》考核评价，设立相应的分值。

（四）宣传培训。各级各部门通过党组会、干部职工大会、培训等途径开展《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》的宣传，利用各单位电子滚动屏定期播放公平竞争宣传标语，结合各类法制宣传工作，在广场等人流量大的地方向群众开展宣传活动，努力维护公平竞争秩序，优化营商环境。

2024年组织开展业务培训7期（州级2期， (略) 设分会场），推进各县（市）将公平竞争审查纳入党校培训课程，在今年的培训中，我州将国企负责人、乡镇负责人纳入培训范围。2024年8月2日，“文山州第22期中青年干部培训班”开设公平竞争审查业务培训课程，中青年干部培训班全体成员，州级相关单位36名业务人员参加了培训； (略) 场监管 (略) (略) 举办的贯彻落实《公平竞争审查条例》视频培训会。通过以上培训，有力地提升了我州各级各部门公平竞争审查业务水平，同时强化了认识，厘清了各自的职责，提高了站位，为我州今后公平竞争审查工作打下良好基础。

二、公平竞争审查工作开展情况

（一）基本情况。印发《文山州2024年公平竞争审查工作方案》等文件，统一布置全州公平竞争审查工作，组织全州各级各部门扎实开展政策措施公平竞争审查工作。重点抓好增量审查、问题线索核查、存量政策措施清理等工作，防止我州内发生违反公平竞争审查制度、妨碍建设 (略) 场的情况。今年以来，全州共对新出台的224个政策措施开展审查，对2023年12月31日前出台的364件存量政策措施开展清理，清理出违反公平竞争审查标准的文件18份，废止13份，修订后重新出台5份。我局（原州公平竞争委员会办公室）全程参与《 (略) 络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《文山州重点产业和重大项目财政奖励资金管理办法（试行）》《文山州农村产 (略) 场体系建设实施方案》等全州重大政策措施审查工作，并积极协调第三方机构开展审查，给出具体修改意见；参加各单位组织的讨论会22人次，回复各级各部门咨询80余次，其中书面回复审查意见12次，有力推进了我州公平竞争审查工作，避免新制定政策文件违反公平竞争审查标准；组织对省级大数据监测抽查、第三方抽查发现违反公平竞争审查制度的8个（县级6个、州级2个）政策措施进行核实整改，各级各部门举一反三，加大审查力度，落实公平竞争审查制度。自主组织开展抽查一次，对发现的问题发出整改通知。发出提示函一份、开展约谈一次。

统筹推进国家公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作，查缺补漏，完善相关制度及相关材料，及 (略) 领导小组成员，出台我州公平竞争审查约谈制度，建立公平竞争审 (略) 理和回应工作机制。

（二）审查质量。通过培训，各级各部门在审查过程中能够按照《公平竞争审查制度实施细则》的要求严格适用审查标准、提出审查结论。同时，我局积极指导各单位规范填写《公平竞争审查表》，进一步明确审查流程。

（三） (略) 场和公平竞争政策措施清理有关情况和开展“回头看”情况。印发《关于持续做好妨碍 (略) 场 (略) 场准入负面清单典型案例清理排查的通知》，组织各级各部门结合清单典型案例开展政策措施清理工作。 (略) (略) 通报的秉烈彝族乡人民政府发布的《秉烈乡秉烈村沟渠建设项目竞争性磋商公告》文件进行跟进办理，要求各级各部门对类似问题举一反三，在制定政策措施时注意核实依据的上级文件是否废止，做好公平竞争审查工作。

三、 (略) 理情况

2020年12 (略) 统一部署，建立了公平竞争审 (略) 理和回应工作机制，今年印发《 (略) 场 (略) 关于做好公平竞争审 (略) 理和回应工作的通知》，进一步 (略) 理和回应规则，并公布了投诉电话。今年以来，未接到违反公平竞争审查制度的举报。

四、存在的问题、困难

（一）重视程度还不够

1.极个别县（市）政府不太重视该项工作，通知培训时经常不派人员参加，或者随便派一名工作人员参会，会后不认真贯彻落实工作。

2.少数部门领导还存在公平竞争审查与招商引资等工作对立的错误认识，认为出台的政策措施经过合法性审查即可，忽略公平竞争审查的重要性、必要性。

3.部分单位出台部门的政策措施时，对“谁制定、谁审查”“谁清理、谁负责”的原则把握不准，部分县（市）局反映，在《公平竞争审查条例》施行后，把不是由政府出台的政策措施的审查 (略) 场监管部门，政策制定机关不认真研究各自领域内的相关规定，不肯下功夫去吃深吃透《公平竞争审查制度实施细则》等规定，在制定政策措施时还会犯一些常规错误。

（二）人员配置存在问题

1.各政策制定机关审查岗位人员随意更换普遍存在。公平竞争审查专业性较强，对审查人员素质要求较高，虽然原州公平竞争委员会要求各级各部门尽量保持审查岗位人员的稳定，但不少部门尤其是县级部门更换频率较高，刚熟悉工作就被调动岗位，交接不 (略) ，新上岗人员对审查工作不清楚，只能从头开始，工作没有持续性，导致审查工作出现断层，出问题。

2.审查岗位人员不足。近年来，国家逐年加大公平竞争审查工作的力度，随着《公平竞争审查条例》的正式施行，工作量急剧增大，审查工作人员往往身兼数职，因州、县（市）局编制所限，无法增加工作人员， (略) 负责科室2人的编制，除公平竞争审查工作外，还承担反不正当竞争、打击传销、扫黑除恶等重点工作，导致潜心研究政策的时间得不到保障，有心无力。

五、工作打算及建议

（一）工作打算

1.强化学竞争审查条例》《公平竞争制度实施细则》，加强对公平竞争审查制度的认识， (略) 场主体经济活动的政策措施时，把公平竞争审查和合法性审查放到同等重要的位置上去，未经公平竞争审查的，一律不得出台。

2.强化培训。继续强化培训工作，严格参训人员范围，确保培训人员是各级各部门负责公平竞争审查的人员，不能让培训流于形式。同时，公平竞争审查培训进党校要坚持下去。

3.加强审查工作。各级政府把好发文关，将公平竞争审查纳入发文审批环节，严格落实审查原则，政府发文部门要督促政策措施起草部门落实审查责任。持续对增量、存量政策措施开展清理排查，发现问题及时整改，切实提高审查把关质量，进一步提高公平竞争审查的有效性和约束力。

4.保持审查岗位人员相对稳定。在现有条件下，各级各部门尽量调整充实公平竞争审查岗位工作人员，因审查工作专业性较强，对法律知识和工作经历的要求较高，为保证工作的严肃性、专业性、持续性，要从年龄、素质等方面综合考虑，非因提拔、调动等因素，公平竞争审查岗位人员要保持稳定。

（二）工作建议

1.加快引入第三方评估机构。建议 (略) 出台“刚性”文件，统筹推动全国各地加快引入第三方评估机构工作，以推动公平竞争审查工作走向专业化、规范化，进一步优化营商环境，避免出现妨碍 (略) 场建设的行为。

2.强化人员保障。建 (略) 经过充分调研后，提出全国可行性方案，增强各 (略) 场监管部门公平竞争审查岗位人员配置，以适应公平竞争审查业务日趋专业化的要求，破解审查工作量日益增加与基层审查岗位人员严重不足、素质参差不齐的难题。

(略) 场 (略)

2024年11月26日

根据《 (略) 场 (略) 关于开展2024年公平竞争审查自查和抽查的通知》精神，我州组织开展了2024年公平竞争审查自查工作，现将自查报告汇报如下。

一、公平竞争审查工作机制建设情况

（一）审查机制建设情况。州、县（市）人民政府均建立了公平竞争审查工作机制。2023年6月，我州成立公平竞争委员会，各县（市）均参照成立，2024年7月，按照上级的统一部署，我州撤销了各级公平竞争委员会。下一步，为保证审查工作的正常开展，我州 (略) 的做法，报州政府批准建立公平竞争审查联席会议制度，从机构上保证审查工作贯彻落实。为贯彻落实《公平竞争审查条例》，印发了《关于建立文山州重大政策措施公平竞争审查工作机制的通知》，对我州重大政策措施审查流程做出规定，同时建立了抽查工作机制，依托第三方开展抽查工作。今年以来，出台了我州公平竞争审查约谈制度，建立公平竞争审 (略) 理和回应工作机制。

（二）工作保障。各级各部门均有公平竞争审查工作人员，目前已向州人民政府申请2025年公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算，等待批复。部分县（市）2024年向政府申请资金用于采购第三方公平竞争审查项目。

（三）考核评价。我州已将公平竞争审查工作纳入《文山州2024年度打造一流营商环境和经营主体培育指标考评细则》《文山州2024年度质量工作考评方案》考核评价，设立相应的分值。

（四）宣传培训。各级各部门通过党组会、干部职工大会、培训等途径开展《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》的宣传，利用各单位电子滚动屏定期播放公平竞争宣传标语，结合各类法制宣传工作，在广场等人流量大的地方向群众开展宣传活动，努力维护公平竞争秩序，优化营商环境。

2024年组织开展业务培训7期（州级2期， (略) 设分会场），推进各县（市）将公平竞争审查纳入党校培训课程，在今年的培训中，我州将国企负责人、乡镇负责人纳入培训范围。2024年8月2日，“文山州第22期中青年干部培训班”开设公平竞争审查业务培训课程，中青年干部培训班全体成员，州级相关单位36名业务人员参加了培训； (略) 场监管 (略) (略) 举办的贯彻落实《公平竞争审查条例》视频培训会。通过以上培训，有力地提升了我州各级各部门公平竞争审查业务水平，同时强化了认识，厘清了各自的职责，提高了站位，为我州今后公平竞争审查工作打下良好基础。

二、公平竞争审查工作开展情况

（一）基本情况。印发《文山州2024年公平竞争审查工作方案》等文件，统一布置全州公平竞争审查工作，组织全州各级各部门扎实开展政策措施公平竞争审查工作。重点抓好增量审查、问题线索核查、存量政策措施清理等工作，防止我州内发生违反公平竞争审查制度、妨碍建设 (略) 场的情况。今年以来，全州共对新出台的224个政策措施开展审查，对2023年12月31日前出台的364件存量政策措施开展清理，清理出违反公平竞争审查标准的文件18份，废止13份，修订后重新出台5份。我局（原州公平竞争委员会办公室）全程参与《 (略) 络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《文山州重点产业和重大项目财政奖励资金管理办法（试行）》《文山州农村产 (略) 场体系建设实施方案》等全州重大政策措施审查工作，并积极协调第三方机构开展审查，给出具体修改意见；参加各单位组织的讨论会22人次，回复各级各部门咨询80余次，其中书面回复审查意见12次，有力推进了我州公平竞争审查工作，避免新制定政策文件违反公平竞争审查标准；组织对省级大数据监测抽查、第三方抽查发现违反公平竞争审查制度的8个（县级6个、州级2个）政策措施进行核实整改，各级各部门举一反三，加大审查力度，落实公平竞争审查制度。自主组织开展抽查一次，对发现的问题发出整改通知。发出提示函一份、开展约谈一次。

统筹推进国家公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作，查缺补漏，完善相关制度及相关材料，及 (略) 领导小组成员，出台我州公平竞争审查约谈制度，建立公平竞争审 (略) 理和回应工作机制。

（二）审查质量。通过培训，各级各部门在审查过程中能够按照《公平竞争审查制度实施细则》的要求严格适用审查标准、提出审查结论。同时，我局积极指导各单位规范填写《公平竞争审查表》，进一步明确审查流程。

（三） (略) 场和公平竞争政策措施清理有关情况和开展“回头看”情况。印发《关于持续做好妨碍 (略) 场 (略) 场准入负面清单典型案例清理排查的通知》，组织各级各部门结合清单典型案例开展政策措施清理工作。 (略) (略) 通报的秉烈彝族乡人民政府发布的《秉烈乡秉烈村沟渠建设项目竞争性磋商公告》文件进行跟进办理，要求各级各部门对类似问题举一反三，在制定政策措施时注意核实依据的上级文件是否废止，做好公平竞争审查工作。

三、 (略) 理情况

2020年12 (略) 统一部署，建立了公平竞争审 (略) 理和回应工作机制，今年印发《 (略) 场 (略) 关于做好公平竞争审 (略) 理和回应工作的通知》，进一步 (略) 理和回应规则，并公布了投诉电话。今年以来，未接到违反公平竞争审查制度的举报。

四、存在的问题、困难

（一）重视程度还不够

1.极个别县（市）政府不太重视该项工作，通知培训时经常不派人员参加，或者随便派一名工作人员参会，会后不认真贯彻落实工作。

2.少数部门领导还存在公平竞争审查与招商引资等工作对立的错误认识，认为出台的政策措施经过合法性审查即可，忽略公平竞争审查的重要性、必要性。

3.部分单位出台部门的政策措施时，对“谁制定、谁审查”“谁清理、谁负责”的原则把握不准，部分县（市）局反映，在《公平竞争审查条例》施行后，把不是由政府出台的政策措施的审查 (略) 场监管部门，政策制定机关不认真研究各自领域内的相关规定，不肯下功夫去吃深吃透《公平竞争审查制度实施细则》等规定，在制定政策措施时还会犯一些常规错误。

（二）人员配置存在问题

1.各政策制定机关审查岗位人员随意更换普遍存在。公平竞争审查专业性较强，对审查人员素质要求较高，虽然原州公平竞争委员会要求各级各部门尽量保持审查岗位人员的稳定，但不少部门尤其是县级部门更换频率较高，刚熟悉工作就被调动岗位，交接不 (略) ，新上岗人员对审查工作不清楚，只能从头开始，工作没有持续性，导致审查工作出现断层，出问题。

2.审查岗位人员不足。近年来，国家逐年加大公平竞争审查工作的力度，随着《公平竞争审查条例》的正式施行，工作量急剧增大，审查工作人员往往身兼数职，因州、县（市）局编制所限，无法增加工作人员， (略) 负责科室2人的编制，除公平竞争审查工作外，还承担反不正当竞争、打击传销、扫黑除恶等重点工作，导致潜心研究政策的时间得不到保障，有心无力。

五、工作打算及建议

（一）工作打算

1.强化学竞争审查条例》《公平竞争制度实施细则》，加强对公平竞争审查制度的认识， (略) 场主体经济活动的政策措施时，把公平竞争审查和合法性审查放到同等重要的位置上去，未经公平竞争审查的，一律不得出台。

2.强化培训。继续强化培训工作，严格参训人员范围，确保培训人员是各级各部门负责公平竞争审查的人员，不能让培训流于形式。同时，公平竞争审查培训进党校要坚持下去。

3.加强审查工作。各级政府把好发文关，将公平竞争审查纳入发文审批环节，严格落实审查原则，政府发文部门要督促政策措施起草部门落实审查责任。持续对增量、存量政策措施开展清理排查，发现问题及时整改，切实提高审查把关质量，进一步提高公平竞争审查的有效性和约束力。

4.保持审查岗位人员相对稳定。在现有条件下，各级各部门尽量调整充实公平竞争审查岗位工作人员，因审查工作专业性较强，对法律知识和工作经历的要求较高，为保证工作的严肃性、专业性、持续性，要从年龄、素质等方面综合考虑，非因提拔、调动等因素，公平竞争审查岗位人员要保持稳定。

（二）工作建议

1.加快引入第三方评估机构。建议 (略) 出台“刚性”文件，统筹推动全国各地加快引入第三方评估机构工作，以推动公平竞争审查工作走向专业化、规范化，进一步优化营商环境，避免出现妨碍 (略) 场建设的行为。

2.强化人员保障。建 (略) 经过充分调研后，提出全国可行性方案，增强各 (略) 场监管部门公平竞争审查岗位人员配置，以适应公平竞争审查业务日趋专业化的要求，破解审查工作量日益增加与基层审查岗位人员严重不足、素质参差不齐的难题。

(略) 场 (略)

2024年11月26日