为坚决贯彻落实党中央、 (略) 和省委、 (略) 委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《 (略) 环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》(曲环督办字﹝2024﹞45号)、《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室关于印发的通知》（宣办字﹝2024﹞9号）等有关文件要求，第二轮省级生态环境保护督察反馈的“争先创优精神不强”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。具体整改工作推进情况如下：

一、问题基本情况

关于“争先创优精神不强”问题，督察报告指出：生态文 (略) 创建积极性不高，工作滞后，截至督察，仅有2023年2月师宗县、 (略) 被命名为省级生态文明建 (略) ， (略) 至今既无国家级 (略) 也无实践创新基地。

整改方案明确的整改措施为：1.2024年6月30日以 (略) 生态文明建 (略) 创建文本报批；2.2024年11月30日以 (略) 生态文明建 (略) 创建专家审查。整改时限为2024年11月30日前， (略) (略) (略) 作为牵头单位进行整改。

二、问题整改落实情况

（一） (略) 已完成创建省级生态文明建 (略) 相关材料初稿编制，但云南省委办公厅2024年8月31日印发了《关于进一步加强创建示范和评比表彰活动规范管理的工作提醒》，省级创建示范和评比表彰活动清理优化项目已报党

中央审批，尚未批复，所有项目暂时不得开展。因此暂停开展生态示范创建等工作，待下步工作明确后再按要求通知相关县（市、区）报送创建材料。

（二）2024年5月21日，严 (略) (略) (略) (略) 印发了《 (略) 生态文明建 (略) 和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建奖补方案》的通知（曲环通〔2024〕30号）。

通过以上工作落实，该督察反馈问题已严格按照整改方案明确的具体整改措施全面完成整改。

三、下步工作打算

（一）加强生态文明建设，抓实创建成果

贯彻党的十九届四中全会“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”的决策部署，通过持续开展 (略) 建设项目，形成以循环经济为特色的生态经济体系，营造人与自然 (略) 的城乡人居环境，使物质和资源得到高效和持续利用，现代生态文化得以弘扬，把宣威建成以富裕、文明、生态、和谐为特色的省级乃至国家级 (略) 。一是要坚持体制机制创新，构建双向约束、权责清晰的生态制度体系。进一步完善考核工作机制，在考核发展速度的同时，加强对发展质量的考核，在考核经济发展的同时也考核生态文明建设。完善生态补偿机制，坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁使用、谁付费”的原则， (略) 场配置资源的作用，形成污染者付费、保护者受益、治理者获利的机制。二是要加强基础建设，完善城乡环保设施建设、人居环境提升工程， (略) 建设；加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设，启动八镇一乡供水、污水项目，建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄，统筹推动乡村建设，构建“干净、宜居、特色”生态家园。

（二）优化生态产业结构，抓好绿色发展

以发展绿色经济、循环经济、低碳经济为方向，不断优化产业结构、要素支撑结构 (略) 结构，促进生态环境优化与经济永续发展良性互动。一是要把节能减排作为加强生态文明建设的重点内容，打造一流绿色能源产业，深入开展节能减排全民行动。按照大干 (略) ，聚焦工业翻番，着力创新驱动，打造一流绿色能源产业。积极推进冶金、化工、新型建材、农副产品加工等传统产业转型升级，加快培植新能源产业，促进工业经济的规模实力和质量效益不断提高。加强节能降耗和生态文明建设宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。二是提升发展现代服务业。充分依托良好的人口、区位、交通优势，努力做好“大旅游、大商贸、大物流、大市场”四篇文章，加快推进宣威现代 (略) 等重点项目建设，不断提升服务业发展层次，提高服务业增加值占GDP的比重。坚持“文旅融合”部署，推进健康生活与文化旅游融合发展，打造一流健康生活目的地。三是加快发展现代农业。 (略) (略) 、培育主导产业，提高农业现代化水平。大力推广测土配方施肥、深施肥技术和生物防治病虫害技术，提高化肥、农药的利用率，减少农业面源污染。继续在农业源减排方面挖掘潜力，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，确保全面完成减排任务。

（三）加大森林系统修复力度，抓好生态安全

落实主 (略) 战略，保护自然生态系统，优化国土开 (略) 。开展生态系统保护、修复和治理，确保生态系统结构更加合理。稳步推进石漠化综合治理和生态修复，推进防护林改造、林产业建设、陡坡地生态治理、退耕还林、水源林保护等林业生态工程。强化林业支撑体系建设，加强基层林业站、公益林管护点、防火通道及阻隔带等基础设施建设，建立林业服务和 (略) 络体系，提高服务和保护能力。加大森林资源管护投入力度。进一步深化集体林权制度改革，建立完善现代林业体制。加大林业科技投入力度，建立健全林业科研推广服务体系建设，大力开展林业应用技术的研究与推广。

（四）加快环境治理步伐，抓好生态保护

全面落实水、气、土污染防治行动计划，紧扣时间节点、拧紧责任链条，全面推动落实。市委、市政府督查室定期开展专项督查，市纪委、监察委强化监督问责，督促各责任单位及责任人以铁的纪律、铁的作风、铁的举措，坚决打好、打赢水、气、土污染防治攻坚战。水污染防治方面。着力推进河长制工作。深入开展集中式饮用水水源 (略) 环境违法问题专项排查整治，落实“划、立、治”整治措施，促使城乡饮用水水源地环境管理规范化。大气污染防治方面，加强机动车排污监管工作，对在用机动车实施排放检验，逐步建成机动车 (略) 。建立施工扬尘联防联控机制，强化施工扬尘监管。土壤污染防治方面。深入推进土壤污染状况详查，防范建设用地环境风险和加强农用地土壤环境管理。

（五）强化生态责任担当，抓好督察整改

针对各级环保督察意见问题，一是进一步提高认识。全面贯彻落实生态文明思想，以改善环境质量为核心，坚守环境质量底线和生态保护红线，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强污染减排、执法监管、环评审批等重点工作，坚决扛起生态环境保护和生态文明建设的政治责任，努力实现环境质量持续好转。二是进一步加强能力建设。加大机构队#建设，严格落实环境监测、监察达标人员配置要求，加强环境监测站、监察大队标准化建设，以适应环境监管的需要，更好地承担国家、省级环保机构下达的监测和执法任务。三是加大项目和资金争取力度。根据国家政策扶持领域和资金支持方向，找准国 (略) 实际的结合点，完善争取资金项目储备库，争取更多项目、更多资金解决环保基础设施历史欠账问题。四是压实责任真整改。对照问题清单和措施清单，开展全方位、全覆盖自查，对已整改销号的问题进一步落实巩固措施；对整改有欠账、有漏项的问题立行立改、迅速弥补，严肃认真对待环境保护督察反馈意见问题的整改工作，确保问题整改到点到位、真刀真枪，取得实实在在的效果。

（六）加强生态意识宣传教育，推动生态环境质量提升

以《中华人民共和国环境保护法》“大气十条”“水十条”“土十条”为重点，推动环保法律法规进学校、进机关、进企业、 (略) 、进家庭，利用多种方式加强对企业负责人及环保执法人员的培训，做到知法、敬法、守法、用法。组织开展好“六五”世界环境日系列宣传活动，进一步树立绿色发展理念，使保护环境成为自觉行为，形成“大环保”格局。以培育和发展生态文化为导向，将宣传教育等作为生态文明思想传播的主要方式贯穿于全过程，不断提高居民的生态意识、生态道德、生态文化和生态发展理念，调动社会各界和人民群众投身生态文明建设之中，营造生态文明建设良好氛围。

(略) 人民政府

2024年10月31日

为坚决贯彻落实党中央、 (略) 和省委、 (略) 委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《 (略) 环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》(曲环督办字﹝2024﹞45号)、《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室关于印发的通知》（宣办字﹝2024﹞9号）等有关文件要求，第二轮省级生态环境保护督察反馈的“争先创优精神不强”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。具体整改工作推进情况如下：

一、问题基本情况

关于“争先创优精神不强”问题，督察报告指出：生态文 (略) 创建积极性不高，工作滞后，截至督察，仅有2023年2月师宗县、 (略) 被命名为省级生态文明建 (略) ， (略) 至今既无国家级 (略) 也无实践创新基地。

整改方案明确的整改措施为：1.2024年6月30日以 (略) 生态文明建 (略) 创建文本报批；2.2024年11月30日以 (略) 生态文明建 (略) 创建专家审查。整改时限为2024年11月30日前， (略) (略) (略) 作为牵头单位进行整改。

二、问题整改落实情况

（一） (略) 已完成创建省级生态文明建 (略) 相关材料初稿编制，但云南省委办公厅2024年8月31日印发了《关于进一步加强创建示范和评比表彰活动规范管理的工作提醒》，省级创建示范和评比表彰活动清理优化项目已报党

中央审批，尚未批复，所有项目暂时不得开展。因此暂停开展生态示范创建等工作，待下步工作明确后再按要求通知相关县（市、区）报送创建材料。

（二）2024年5月21日，严 (略) (略) (略) (略) 印发了《 (略) 生态文明建 (略) 和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建奖补方案》的通知（曲环通〔2024〕30号）。

通过以上工作落实，该督察反馈问题已严格按照整改方案明确的具体整改措施全面完成整改。

三、下步工作打算

（一）加强生态文明建设，抓实创建成果

贯彻党的十九届四中全会“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”的决策部署，通过持续开展 (略) 建设项目，形成以循环经济为特色的生态经济体系，营造人与自然 (略) 的城乡人居环境，使物质和资源得到高效和持续利用，现代生态文化得以弘扬，把宣威建成以富裕、文明、生态、和谐为特色的省级乃至国家级 (略) 。一是要坚持体制机制创新，构建双向约束、权责清晰的生态制度体系。进一步完善考核工作机制，在考核发展速度的同时，加强对发展质量的考核，在考核经济发展的同时也考核生态文明建设。完善生态补偿机制，坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁使用、谁付费”的原则， (略) 场配置资源的作用，形成污染者付费、保护者受益、治理者获利的机制。二是要加强基础建设，完善城乡环保设施建设、人居环境提升工程， (略) 建设；加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设，启动八镇一乡供水、污水项目，建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄，统筹推动乡村建设，构建“干净、宜居、特色”生态家园。

（二）优化生态产业结构，抓好绿色发展

以发展绿色经济、循环经济、低碳经济为方向，不断优化产业结构、要素支撑结构 (略) 结构，促进生态环境优化与经济永续发展良性互动。一是要把节能减排作为加强生态文明建设的重点内容，打造一流绿色能源产业，深入开展节能减排全民行动。按照大干 (略) ，聚焦工业翻番，着力创新驱动，打造一流绿色能源产业。积极推进冶金、化工、新型建材、农副产品加工等传统产业转型升级，加快培植新能源产业，促进工业经济的规模实力和质量效益不断提高。加强节能降耗和生态文明建设宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。二是提升发展现代服务业。充分依托良好的人口、区位、交通优势，努力做好“大旅游、大商贸、大物流、大市场”四篇文章，加快推进宣威现代 (略) 等重点项目建设，不断提升服务业发展层次，提高服务业增加值占GDP的比重。坚持“文旅融合”部署，推进健康生活与文化旅游融合发展，打造一流健康生活目的地。三是加快发展现代农业。 (略) (略) 、培育主导产业，提高农业现代化水平。大力推广测土配方施肥、深施肥技术和生物防治病虫害技术，提高化肥、农药的利用率，减少农业面源污染。继续在农业源减排方面挖掘潜力，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，确保全面完成减排任务。

（三）加大森林系统修复力度，抓好生态安全

落实主 (略) 战略，保护自然生态系统，优化国土开 (略) 。开展生态系统保护、修复和治理，确保生态系统结构更加合理。稳步推进石漠化综合治理和生态修复，推进防护林改造、林产业建设、陡坡地生态治理、退耕还林、水源林保护等林业生态工程。强化林业支撑体系建设，加强基层林业站、公益林管护点、防火通道及阻隔带等基础设施建设，建立林业服务和 (略) 络体系，提高服务和保护能力。加大森林资源管护投入力度。进一步深化集体林权制度改革，建立完善现代林业体制。加大林业科技投入力度，建立健全林业科研推广服务体系建设，大力开展林业应用技术的研究与推广。

（四）加快环境治理步伐，抓好生态保护

全面落实水、气、土污染防治行动计划，紧扣时间节点、拧紧责任链条，全面推动落实。市委、市政府督查室定期开展专项督查，市纪委、监察委强化监督问责，督促各责任单位及责任人以铁的纪律、铁的作风、铁的举措，坚决打好、打赢水、气、土污染防治攻坚战。水污染防治方面。着力推进河长制工作。深入开展集中式饮用水水源 (略) 环境违法问题专项排查整治，落实“划、立、治”整治措施，促使城乡饮用水水源地环境管理规范化。大气污染防治方面，加强机动车排污监管工作，对在用机动车实施排放检验，逐步建成机动车 (略) 。建立施工扬尘联防联控机制，强化施工扬尘监管。土壤污染防治方面。深入推进土壤污染状况详查，防范建设用地环境风险和加强农用地土壤环境管理。

（五）强化生态责任担当，抓好督察整改

针对各级环保督察意见问题，一是进一步提高认识。全面贯彻落实生态文明思想，以改善环境质量为核心，坚守环境质量底线和生态保护红线，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强污染减排、执法监管、环评审批等重点工作，坚决扛起生态环境保护和生态文明建设的政治责任，努力实现环境质量持续好转。二是进一步加强能力建设。加大机构队#建设，严格落实环境监测、监察达标人员配置要求，加强环境监测站、监察大队标准化建设，以适应环境监管的需要，更好地承担国家、省级环保机构下达的监测和执法任务。三是加大项目和资金争取力度。根据国家政策扶持领域和资金支持方向，找准国 (略) 实际的结合点，完善争取资金项目储备库，争取更多项目、更多资金解决环保基础设施历史欠账问题。四是压实责任真整改。对照问题清单和措施清单，开展全方位、全覆盖自查，对已整改销号的问题进一步落实巩固措施；对整改有欠账、有漏项的问题立行立改、迅速弥补，严肃认真对待环境保护督察反馈意见问题的整改工作，确保问题整改到点到位、真刀真枪，取得实实在在的效果。

（六）加强生态意识宣传教育，推动生态环境质量提升

以《中华人民共和国环境保护法》“大气十条”“水十条”“土十条”为重点，推动环保法律法规进学校、进机关、进企业、 (略) 、进家庭，利用多种方式加强对企业负责人及环保执法人员的培训，做到知法、敬法、守法、用法。组织开展好“六五”世界环境日系列宣传活动，进一步树立绿色发展理念，使保护环境成为自觉行为，形成“大环保”格局。以培育和发展生态文化为导向，将宣传教育等作为生态文明思想传播的主要方式贯穿于全过程，不断提高居民的生态意识、生态道德、生态文化和生态发展理念，调动社会各界和人民群众投身生态文明建设之中，营造生态文明建设良好氛围。

(略) 人民政府

2024年10月31日