清安委办发〔2024〕143号

清水河县安全生产委员会办公室

关于市安委办对清水河县2024年第二季度应急管理工作考核问题清单整改情况的报告

市安委办：

按照《 (略) 安委办关于开展安全生产包联指导工作发现问题整改督办的函》要求，县安委办对照问题隐患清单，督促有关部门进行了认真整改，现将整改情况报告如下：

一、问题隐患整改情况

（一）安全生产工作

1.未上传将总书记关于应急管理工作重要论述纳入党委宣传工作重点的佐证材料，扣2分。

整改措施：一是为深入学新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二中全会精神和全国、全区、全市组织部长会议精神，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社 会主义现代化建设能力的高素质党员、干部队(略)，印发了《2024年全县党员、干部教育培训计划》；二是县委宣传部紧扣今年学总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述、总书记关于诚信建设的重要论述、总书记关于发展新质生产力的重要论述、总书记关于安全生产的重要论述、总书记关于应急管理的重要论述等内容。落实《县级以上党委(党组)理论学。

2. (略) 党政正职、分管负责人未参加安全生产培训的佐证材料，扣1分。

整改措施：为深入学总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述，进一步增强各级领导干部对安全理念的领悟力、安全形势的判断力、安全措施的执行力， (略) 应急管理工作水平，2024年7月18日—7月19日， (略) 委组织部举办了领导干部应急管理与安全生产能力提升专题培训班，清水河县政府主要负责同志1人、县 (略) 3人参加培训。

3.未提供7月26日第四次安委会贯彻落实情况，(第四次安委会通报清水河县重大隐患排 (略) 平均水平， (略) (略) 平均水平)未作针对性部署安排和贯彻落实，扣0.5分。

整改措施：清水河县安委会及时召开专题会议，传达7月26日第四次安委会会议精神，就相关工作进行了安排部署。要求各乡镇、县有关部门要紧盯重点领域，深化安全专项治理。聚焦化工（危化品）、“厂中厂”、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，对安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施开展常态长效专项治理。要坚持统筹并举，深入开展排查整治，进一步摸清重大事故隐患底数，推动重大隐患排查到位、跟踪到位、整治到位。

4.未见党委主要负责同志把应急管理工作纳入党委议事日程，扣1分。

整改措施：党委主要负责同志已把应急管理工作纳入党委议事日程，在党委会议上进行专题研究部署。

5.未定期研判重大安全风险，主动 (略) 域跨部门安全生产工作，扣0.2分。

整改措施：为进一步加强安全监管工作，解决安全监管难点问题，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的安全联合执法长效机制，2024年3月26日，清水河县安委会印发了《清水河县安全联合执法和工作协作制度》，推动 (略) 域跨部门安全生产问题。

6.政府其他分管重点行业领域负责同志本季度未至少赴基层开展1次调研或督导检查，组织分管行业领域、部门单位开展安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为和重大火灾隐患整治等工作，扣1分。

整改措施：清水河县政府分管副县长已按照职责分工，对分管行业领域、部门单位开展安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为和重大火灾隐患整治等工作，详见附件。

7.重大隐患排查数低 (略) 排查平均值的,扣0.5分

整改措施：督促清水河县有关部门要针对当前生产经营活动及气候特点，切实加强重点行业领域、重要部位、重大危险源安全监管，着力查大风险、除大隐患、防大事故，把煤矿及非煤矿山生产、危化企业、人员密集场所消防安全、燃气安全、城乡基础设施设备运行、道路交通运输等高危行业领域作为常态化检查重点，压实责任、严格排查，督促指导各生产经营单位针对性采取安全防范措施，及时消除隐患，做到横向到边、纵向到底。对检查中发现的重大隐患，建立台账，及时整改，坚决防范和遏制重特大事故。

8.未将企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产职责情况列入执法检查和督导检查重要内容，扣1分。

整改措施：县安委办督促县有关部门已将企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产职责情况列入执法检查和督导检查重要内容。

9.不足以证明生产经营单位主要负责人本季度带队检查情况，扣0.5分。

整改措施：清水河县有关部门已督促生产经营单位主要负责人严格落实带队检查制度，并及时上报带队检查情况。

10.要求电力行业领域。缺少生产经营单位未健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制相关佐证材料,扣0.5分。

整改措施： (略) 分别制定了《1 (略) 电杆隐患治理方案》、《10kV）电缆隐患治理方案》、《 (略) 隐患治理方案》、进一步明确了应急措施、治理措施、治理时间。

11.未上传党政领导干部“安全生产责任清单”和“重点任务清单”佐证材料。2.未上传指导完善行业领域专家企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与生产经营单位排查整治工作的长效机制”开展情况相关佐证材料，扣1分。

整改措施：依据《中华人民共和国安全生产法》《内蒙 (略) 安全生产条例》《内蒙 (略) 党政领导干部安全生产责任制实施细则》《内蒙 (略) 自然灾害和事故灾难分级应对实施办法(试行)》《清水河县安全生产工作职责分工》等有关规定，2024年4月25日，清水河县安委办印发了《清水河县贯彻落实“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”若干规定任务分工》；按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《内蒙 (略) 党政领导干部安全生产责任制实施细则》《 (略) 安委会2024年工作要点》要求，2024年7月16日，清水河县安委会印发了《清水河县党政领导干部2024年度安全生产重点任务清单》。

12.未上传《 (略) 化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》部署相关佐证材料。2.未上 (略) (略) 2024年高危细分领域安全风险专项治理等6个工作方案部署及相关工作开展情况佐证材料,扣1.5分。

整改措施：为贯彻落 (略) 、市局关于化工和危险化学品企业安全生产治治本攻坚三年行动实施方案有关要求，全面加强清水河县化工和危险化学品企业风险管控力度，杜绝重特大事故发生，2024年9月3日，清水河县 (略) 印发了《清水河县化工和危险化学品企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》。

13.未推进工贸行业企业标准化达标工作，扣1分。

整改措施：对工贸行业企业标准化达标情况进行了统计，详见附件。

14.未对安全生产举报进行奖励，扣1分。

整改措施：为加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，有效防范安全事故发生，制 (略) 违法行为，2022年4月27日，清水河县安委会印发了《清水河县安全生产领域举报奖励办法》。截至目前，未收到举报。

（二）消防工作

1.未见电动自行车专班实体化运行佐证材料，扣2分

整改措施：2024年6月，清水河县人民政府办公室制定下发了《清水河县电动自行车安全隐患全链条整治实施方案的通知》；为深入推进全县电动自行车安全隐患全链条整治行动，充分发挥专班牵头管总、统筹调度作用，确保各项目标任务有序推进，2024年11月8日，清水河县电动自行车安全隐患全链条整治行动专班印发了《电动自行车安全隐患全链条整治工作专班运行制度》；及时上报了《关于电动自行车消防安全专项治理工作情况的报告》。

2.未按要求规定时间内提交溯源报告，扣0.5分。

整改措施：2024年8月29号14时49分，清水河县平安街 (略) 边电动车起火。按 (略) 电动自行车安全隐患全链条整治专班工作要求，县消防大队立即组织公安、市场监管、工信等部门开展了联合调查。经调查：该电动自行车为侯世佳所有，与同学安智煜进行了置换，安 (略) 络与另外1人置换。经对电动自行车火灾进行调查，起火原因为：电池起火，因当时无法与电动自行车车主联系，导致未及时回复，县消防 (略) 场 (略) 发送溯源函。

（三）防灾减灾工作

未按要求及时传达国家、 (略) 森林草原防灭火工作会议精神、安排部署相关工作;未按照相关文件要求及时报送“五一”“中秋”等重点节日防火总结和信息情况，扣0.7分。

整改措施：2024年4月26日，清水河县森林草原防灭火指挥部办公室印发了《关于切实加强“五一”期间森林草原火灾防控工作的通知》，传达了国家、 (略) 森林草原防灭火工作会议精神，就做好近期我县森林草原防灭火工作提出具体要求：一是要提高政治站位，强化责任意识和底线思维，二是要从讲政治、 (略) 、保稳定的高度，深刻认识森 林草原防灭火形势的严峻性，认真组织开展森林草原防灭 火安全检查，三是要充分依托广播、电视、短信、微信、网络、“村村通”等媒体和利用宣传栏、警示牌、标语、LED 屏等多种形式及农村基层工作力量，因地制宜开展各种森林草原防灭火宣传，四是要严格火源管控，加大风险隐患排查整治力度，落实横向到边、纵向到 (略) 野外 (略) 格化管理。

清水河县有关部门已按照整改要求，向县安委办报送了“五一”“中秋”等重点节日防火总结和信息情况。

（四）应急体系建设

1.未上传信息化建设工作相关佐证材料，扣1分。

整改措施：目前，清水河县 (略) 信息化建设前期投入100余万元，已建成一楼液晶大屏幕，小鱼视频系统和华为视频系统。其他项目正在持续跟进建设。

2.没有正式的值班制度，扣0.5分。

整改措施：为加强单位应急值守值班工作，规范值班值守纪律，确保有效 (略) 置各类应急突发事件，根据国家、 (略) 、市和县委、县政府关于应急值守值班的有关规定，2024年10月10日，清水河县 (略) 印发了《值班工作制度》。详见附件。

二、下一步整改措施

在下一步的工作中， (略) 安委办2024年度第二季度应急管理工作考核要求，全面排查各类安全风险，及时发现安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，推动生产经营主体健全完善安全管理制度，构建党委政府领导、部门监督管理、企业自主负责的安全生 (略) 。一是严格落实属地责任，强化组织领导、协调督促作用；二是推动负有安全生产监管职责的部门严格执法、依法行政，压实“三管三必须”各方责任，严格落实各项安全防范措施，着力增强执法刚性；三是督促生产经营单位落实安全生产主体责任，强化隐患自查自改和防范化解安全风险的主动性，提升生产经营单位安全生产水平。

2024年11月17日

清安委办发〔2024〕143号

清水河县安全生产委员会办公室

关于市安委办对清水河县2024年第二季度应急管理工作考核问题清单整改情况的报告

市安委办：

按照《 (略) 安委办关于开展安全生产包联指导工作发现问题整改督办的函》要求，县安委办对照问题隐患清单，督促有关部门进行了认真整改，现将整改情况报告如下：

一、问题隐患整改情况

（一）安全生产工作

1.未上传将总书记关于应急管理工作重要论述纳入党委宣传工作重点的佐证材料，扣2分。

整改措施：一是为深入学新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二中全会精神和全国、全区、全市组织部长会议精神，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社 会主义现代化建设能力的高素质党员、干部队(略)，印发了《2024年全县党员、干部教育培训计划》；二是县委宣传部紧扣今年学总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述、总书记关于诚信建设的重要论述、总书记关于发展新质生产力的重要论述、总书记关于安全生产的重要论述、总书记关于应急管理的重要论述等内容。落实《县级以上党委(党组)理论学。

2. (略) 党政正职、分管负责人未参加安全生产培训的佐证材料，扣1分。

整改措施：为深入学总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述，进一步增强各级领导干部对安全理念的领悟力、安全形势的判断力、安全措施的执行力， (略) 应急管理工作水平，2024年7月18日—7月19日， (略) 委组织部举办了领导干部应急管理与安全生产能力提升专题培训班，清水河县政府主要负责同志1人、县 (略) 3人参加培训。

3.未提供7月26日第四次安委会贯彻落实情况，(第四次安委会通报清水河县重大隐患排 (略) 平均水平， (略) (略) 平均水平)未作针对性部署安排和贯彻落实，扣0.5分。

整改措施：清水河县安委会及时召开专题会议，传达7月26日第四次安委会会议精神，就相关工作进行了安排部署。要求各乡镇、县有关部门要紧盯重点领域，深化安全专项治理。聚焦化工（危化品）、“厂中厂”、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，对安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施开展常态长效专项治理。要坚持统筹并举，深入开展排查整治，进一步摸清重大事故隐患底数，推动重大隐患排查到位、跟踪到位、整治到位。

4.未见党委主要负责同志把应急管理工作纳入党委议事日程，扣1分。

整改措施：党委主要负责同志已把应急管理工作纳入党委议事日程，在党委会议上进行专题研究部署。

5.未定期研判重大安全风险，主动 (略) 域跨部门安全生产工作，扣0.2分。

整改措施：为进一步加强安全监管工作，解决安全监管难点问题，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的安全联合执法长效机制，2024年3月26日，清水河县安委会印发了《清水河县安全联合执法和工作协作制度》，推动 (略) 域跨部门安全生产问题。

6.政府其他分管重点行业领域负责同志本季度未至少赴基层开展1次调研或督导检查，组织分管行业领域、部门单位开展安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为和重大火灾隐患整治等工作，扣1分。

整改措施：清水河县政府分管副县长已按照职责分工，对分管行业领域、部门单位开展安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为和重大火灾隐患整治等工作，详见附件。

7.重大隐患排查数低 (略) 排查平均值的,扣0.5分

整改措施：督促清水河县有关部门要针对当前生产经营活动及气候特点，切实加强重点行业领域、重要部位、重大危险源安全监管，着力查大风险、除大隐患、防大事故，把煤矿及非煤矿山生产、危化企业、人员密集场所消防安全、燃气安全、城乡基础设施设备运行、道路交通运输等高危行业领域作为常态化检查重点，压实责任、严格排查，督促指导各生产经营单位针对性采取安全防范措施，及时消除隐患，做到横向到边、纵向到底。对检查中发现的重大隐患，建立台账，及时整改，坚决防范和遏制重特大事故。

8.未将企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产职责情况列入执法检查和督导检查重要内容，扣1分。

整改措施：县安委办督促县有关部门已将企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产职责情况列入执法检查和督导检查重要内容。

9.不足以证明生产经营单位主要负责人本季度带队检查情况，扣0.5分。

整改措施：清水河县有关部门已督促生产经营单位主要负责人严格落实带队检查制度，并及时上报带队检查情况。

10.要求电力行业领域。缺少生产经营单位未健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制相关佐证材料,扣0.5分。

整改措施： (略) 分别制定了《1 (略) 电杆隐患治理方案》、《10kV）电缆隐患治理方案》、《 (略) 隐患治理方案》、进一步明确了应急措施、治理措施、治理时间。

11.未上传党政领导干部“安全生产责任清单”和“重点任务清单”佐证材料。2.未上传指导完善行业领域专家企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与生产经营单位排查整治工作的长效机制”开展情况相关佐证材料，扣1分。

整改措施：依据《中华人民共和国安全生产法》《内蒙 (略) 安全生产条例》《内蒙 (略) 党政领导干部安全生产责任制实施细则》《内蒙 (略) 自然灾害和事故灾难分级应对实施办法(试行)》《清水河县安全生产工作职责分工》等有关规定，2024年4月25日，清水河县安委办印发了《清水河县贯彻落实“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”若干规定任务分工》；按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《内蒙 (略) 党政领导干部安全生产责任制实施细则》《 (略) 安委会2024年工作要点》要求，2024年7月16日，清水河县安委会印发了《清水河县党政领导干部2024年度安全生产重点任务清单》。

12.未上传《 (略) 化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》部署相关佐证材料。2.未上 (略) (略) 2024年高危细分领域安全风险专项治理等6个工作方案部署及相关工作开展情况佐证材料,扣1.5分。

整改措施：为贯彻落 (略) 、市局关于化工和危险化学品企业安全生产治治本攻坚三年行动实施方案有关要求，全面加强清水河县化工和危险化学品企业风险管控力度，杜绝重特大事故发生，2024年9月3日，清水河县 (略) 印发了《清水河县化工和危险化学品企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》。

13.未推进工贸行业企业标准化达标工作，扣1分。

整改措施：对工贸行业企业标准化达标情况进行了统计，详见附件。

14.未对安全生产举报进行奖励，扣1分。

整改措施：为加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，有效防范安全事故发生，制 (略) 违法行为，2022年4月27日，清水河县安委会印发了《清水河县安全生产领域举报奖励办法》。截至目前，未收到举报。

（二）消防工作

1.未见电动自行车专班实体化运行佐证材料，扣2分

整改措施：2024年6月，清水河县人民政府办公室制定下发了《清水河县电动自行车安全隐患全链条整治实施方案的通知》；为深入推进全县电动自行车安全隐患全链条整治行动，充分发挥专班牵头管总、统筹调度作用，确保各项目标任务有序推进，2024年11月8日，清水河县电动自行车安全隐患全链条整治行动专班印发了《电动自行车安全隐患全链条整治工作专班运行制度》；及时上报了《关于电动自行车消防安全专项治理工作情况的报告》。

2.未按要求规定时间内提交溯源报告，扣0.5分。

整改措施：2024年8月29号14时49分，清水河县平安街 (略) 边电动车起火。按 (略) 电动自行车安全隐患全链条整治专班工作要求，县消防大队立即组织公安、市场监管、工信等部门开展了联合调查。经调查：该电动自行车为侯世佳所有，与同学安智煜进行了置换，安 (略) 络与另外1人置换。经对电动自行车火灾进行调查，起火原因为：电池起火，因当时无法与电动自行车车主联系，导致未及时回复，县消防 (略) 场 (略) 发送溯源函。

（三）防灾减灾工作

未按要求及时传达国家、 (略) 森林草原防灭火工作会议精神、安排部署相关工作;未按照相关文件要求及时报送“五一”“中秋”等重点节日防火总结和信息情况，扣0.7分。

整改措施：2024年4月26日，清水河县森林草原防灭火指挥部办公室印发了《关于切实加强“五一”期间森林草原火灾防控工作的通知》，传达了国家、 (略) 森林草原防灭火工作会议精神，就做好近期我县森林草原防灭火工作提出具体要求：一是要提高政治站位，强化责任意识和底线思维，二是要从讲政治、 (略) 、保稳定的高度，深刻认识森 林草原防灭火形势的严峻性，认真组织开展森林草原防灭 火安全检查，三是要充分依托广播、电视、短信、微信、网络、“村村通”等媒体和利用宣传栏、警示牌、标语、LED 屏等多种形式及农村基层工作力量，因地制宜开展各种森林草原防灭火宣传，四是要严格火源管控，加大风险隐患排查整治力度，落实横向到边、纵向到 (略) 野外 (略) 格化管理。

清水河县有关部门已按照整改要求，向县安委办报送了“五一”“中秋”等重点节日防火总结和信息情况。

（四）应急体系建设

1.未上传信息化建设工作相关佐证材料，扣1分。

整改措施：目前，清水河县 (略) 信息化建设前期投入100余万元，已建成一楼液晶大屏幕，小鱼视频系统和华为视频系统。其他项目正在持续跟进建设。

2.没有正式的值班制度，扣0.5分。

整改措施：为加强单位应急值守值班工作，规范值班值守纪律，确保有效 (略) 置各类应急突发事件，根据国家、 (略) 、市和县委、县政府关于应急值守值班的有关规定，2024年10月10日，清水河县 (略) 印发了《值班工作制度》。详见附件。

二、下一步整改措施

在下一步的工作中， (略) 安委办2024年度第二季度应急管理工作考核要求，全面排查各类安全风险，及时发现安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，推动生产经营主体健全完善安全管理制度，构建党委政府领导、部门监督管理、企业自主负责的安全生 (略) 。一是严格落实属地责任，强化组织领导、协调督促作用；二是推动负有安全生产监管职责的部门严格执法、依法行政，压实“三管三必须”各方责任，严格落实各项安全防范措施，着力增强执法刚性；三是督促生产经营单位落实安全生产主体责任，强化隐患自查自改和防范化解安全风险的主动性，提升生产经营单位安全生产水平。

2024年11月17日