前 言

“十三五”时 (略) 农业农村经济加快发展、农民收入持续提高和农村面貌迅速改变、全面小康快速推进的关键时期，全区农业农村 (略) 委区政府的坚强领导下，以脱贫攻坚统 (略) ，全面推进农业供给侧结构性改革和转型升级，不断强化农业基础设施和生态环境建设，农业现代化迈出了重要步伐，农业产业在促进农民增收中发挥的作用更加突出。

“十四五”时 (略) 深入推进农村产业革命，实现农业高质量发展的跨越时期，更是全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化发展的重要时期。为深入贯彻总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入 (略) ，全面落实“四新”总体要求和“一二三四” (略) ，深化农业供给侧结构性改革，培育 (略) 农业特色产业，优化特 (略) ，有效聚集资金、技术、人才、信息等发展要素，推进特色产业全产业链发展，加快农业农村现代化，为全面推进乡村振兴提供产业支撑，根据《贵州省农业农村厅关于组织编制 (略) 特色产业发展规划的通知》要求，以《 (略) (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《 (略) (略) (略) (略) 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》为指导， (略) 特色优势产业发展实际，编制本规划。

本规划期为四年，即2022至2025年。

目 录

第一章 规划的背景及意义.............................................................. 5

第一节 政策及宏观态势................................................................ 5

第二节 基本情况.............................................................................. 6

第三节 规划编制依据..................................................................... 7

第二章 农业农村发展现状.............................................................. 9

第一节 “十三五”期间农业和农村经济发展成效............. 9

第二节 “十四五”农业发展形势分析.................................. 19

第三章 发 (略) ..................................................................... 22

第一节 指导思想............................................................................ 22

第二节 基本原则............................................................................ 22

第三节 发展目标............................................................................ 24

第四章 重点任务.............................................................................. 26

第一节 油茶+仙草（夏枯草）产业发展指引....................... 26

第二节 优质稻产业发展指引........................................................ 31

第三节 食用菌产业发展指引...................................................... 38

第四节 其他产业............................................................................... 55

第五章 创新体制机制..................................................................... 57

第一节 推进特色产业绿色发展..................................................... 57

第二节 融入产业振兴集成示范..................................................... 57

第三节 全产业链发展特色产业..................................................... 58

第四节 促进特色产业数字农业创新应用.................................... 58

第六章 保障措施.............................................................................. 60

第一节 组织保障............................................................................... 60

第二节 政策保障 ............................................................................. 60

第三节 资金保障............................................................................... 61

第四节 科技保障............................................................................... 62

第五节 人才保障............................................................................... 62

第六节 风险防控............................................................................... 63

第七节 监督管理............................................................................... 64

第八节 考核奖励............................................................................... 64

第一章 规划的背景及意义

第一节 政策及宏观态势

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”发展规划工作承上启下的关键之年。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而乡村振兴的关键是产业振兴，从中长期看，要以促进农业高质量发展为基本出发点、以繁荣乡村产业形态业态为主要目标，进一步完善现代乡村产业政策。始终坚持农业农村优先发展，以全面深化农村改革为主线，以促进乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴为重点，全面推进实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程和现代农业强国建设，坚定不移地走中国特色的农业农村 (略) 。总书记对贵州发展现代山地特色高效农业寄予厚望、提出明确要求，对农业科技高度重视、作出系列重要指示。我区应牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上纵深推进农村产业革命，坚定不移大力发展现代山地特色高效农业，充分借助和发挥农业科技的关键作用，为农业插上科技的翅膀，加快推动传统农业向现代农业“六个转变”，全面开启农业农村现代化新征程。

“十四五”时 (略) 深入推进农村产业革命，实现农业高质量发展的跨越时期，更是全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化发展的重要时期。随着乡村振兴的迅速推进，坚持农业农村优先发展，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，积极推 (略) 现代山地特色高效农业产业现代化进程将成 (略) 农业农村工作的核心。

第二节 基本情况

一、自然地理条件

(略) (略) 地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山脉中段， (略) 南部，地跨东经108°50′30″-109°28′20″，北纬27°33′34″-27°52′40″。东临湖南省凤凰、麻阳、芷江三县，南连本 (略) ，西抵江口县，北接松桃县。 (略) 政治、经济、文化、物流和信息中心。

(略) 地形地貌复杂多样，喀斯特地貌特征明显。全区最高海拔1149米，最低海拔205米，平均海拔600米左右，山地占67.8%，丘陵占28.2%，河谷坝子占4%。土壤可分为黄壤、红壤、石灰土、潮土、水稻土5个土类，17个亚类，46个土属，108个土种。

我区属中亚热带温暖湿润季 (略) ，热量丰富，雨水充沛。年平均气温13.8-16.9℃，年总积温4964-6168℃，无霜期250-287天。年平均日照时数为1171.1小时，年降水量1253-1479毫米，平均1300毫米左右，年水资源总量为11.44亿立方米，其中地表水径流量为8.858亿立方米，地下水2.78亿立方米。区内气候具有中亚热带温暖湿润气候的一般特点和贵州高原黔东气候的特点。境内生物资源较为丰富，现已查明的各种动植物有 996 种，其中动物97种、植物 899 种，珍贵物种有以大鲵为代表的10余种。境内已探明的矿产资源有汞等20余种，森林面积5.#公顷，森林覆盖率达68.21%。

二、社会经济概况

(略) (略) (略) ，素有“黔东明珠”之称。 (略) 位独特，是 (略) 域性交通枢纽。地处湘、黔两省交界，是长江中上游综合开发和黔渝经济合作的重要节点。铜仁凤凰机场、 (略) 、杭瑞高速、铜 (略) 构建8小时交通圈，城 (略) 以及 (略) 构成了互联互 (略) 络。全区辖15个乡（镇、街道）97个村（社区），国土总面积1008.97平方公里，户籍人口34.#人，常住人口44.#人，区内居住有汉、苗、侗、土家等26个民族，少数民族占总人口的67%，2018年 (略) 脱贫摘帽，2019年实现贫困人口动态清零。系“中国传统龙舟之乡”“全国绿色发展百强县”“全国村庄清洁行动先进县”“贵州省平安建设先进县”。2020年 (略) 生产总值229.51亿元，同比增长5.9%；经济总量在全省 (略) 县中排第21位。城镇、农村常住居民人均可支配收入由“十二五”末的#元、9410元增长到#元、#元，年均分别增长8.7%、10.2%。2021年， (略) 生产总值完成255.37亿元，同比增长10%， (略) 第1位。

第三节 规划编制依据

一、《农业农村部“十四五”特色产业发展指引》

二、《农业农村部关于推动 (略) 特色产业可持续发展的指导意见》

三、《贵州省农业农村厅关于推动贵州省 (略) 产业可持续发展的实施意见》

四、《贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案》

五、《 (略) 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

六、《 (略) (略) 域乡村振兴规划（2021—2035年）》

七、《 (略) (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

八、《 (略) (略) 委 (略) (略) 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

九、《 (略) (略) 委 (略) 人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》

十、《 (略) (略) 委 (略) 人民政府关于大力推动农业现代化促进农业高质高效发展的实施意见》

第二章 农业农村发展现状

第一节 “十三五”期间农业和农村经济发展成效

“十三五”以来，围绕加快推进农业现代化、全面提升小康社会建设进程、助推乡村振兴的规划定位，遵循山地农业经济规律， (略) 绿色农产品需求为重点，打造优质农产品生产供应基地。加强现代 (略) 建设和农业科技创新，打造科技农业示范基地、农旅结 (略) 。充分利用资源环境优势，推进农业产业化经营，扩大农业对外开放，不断增强了农村经济发展活力。围绕脱贫攻坚，纵深推进农村产业革命，以产业扶贫为抓手，持续巩固脱贫攻坚成效，有力促进了全面建成小康社会。积极实施“美丽乡村”建设行动，巩固提升农村小康水平。到2020年末，全区农林牧渔业总产值从2015年的19.07亿元增长到31.45亿元，第一产增加值从2015年的11.64亿元增长到17.61亿元，农村居民可支配收入从2015年的9410元增长到#元。第一产业增加值、农林牧渔业总产值和农村居民可支配收入年均增长率分别为6.44%、10.3%和10.18%，农业经济发展的主要指标均实现了“十三五”规划的预期目标。

一、持续优化产业结构，推进优势特色产业快速发展

五年来， (略) 不断优化产业结构，精心规划选择，最终形成了“蔬果、食用菌、中药材、油茶、生态畜牧业”五大优势主导产业和“白水贡米”、珍珠花生两大特色产 (略) ，并取得较好成效。

（一）主导产业发展成效更加突显。

1、蔬菜产业方面：种植面积从2015年的16.#亩(次）扩展到2020年的19.#亩(次），增长19.1%；总产量由#吨增长到2020年的30.#吨，增长27.1%；总产值从4亿元增长到2020年的8.8亿元，增长120%。在和平、坝黄、河西、灯塔、川硐、漾头、桐木坪等乡镇建成一批蔬菜基地，培育了聂大姐酸豇豆、六龙山竹笋、黔霸王辣椒等一批蔬菜产品加工产业， (略) 场得到进一步规范和扩展，建成了宏畅水果蔬 (略) 场。

2、水果产业方面：种植面积从2015年的4.#亩增加到2020年的6.#亩，增长54.1%；投产园面积从3.#亩增加到2020年的5.#亩，增长40.3%；产量从3.#吨增加到5.#吨，增长44.4%；产值由1.64亿元增长到2020年2.39亿元，增长45.7%。建成水果千亩村3个(小江口村、高坝田村、棉花坪村)，其中5000亩以上的连片柑橘产业园1个。培育水果种植经营主体58家，形成了柚、黄桃、空心李、葡萄、蓝莓为主要品种的一批精品水果基地。

3、食用菌产业方面：从2015年的零散种植，发展到2020年种植面积达到6800亩（万棒）以上，产量上升到2020年的2.#吨，产值达到2020年的2.5亿元。引进了国家级龙头企业－湖北裕国菇业落地碧江，发展培育经营主体25家，形成了以香菇生产、加工为重点的食用菌产品，实现了食用菌产业裂变式发展。

4、中药材产业方面：从2015年零散种植，发展到2020年种植1.#亩的规模，中材药产量达2595吨，产值达#元。培育从事中药材生产经营的主体19家，其中药材加工企业2家（省级龙头企业1家，同德药业，年加工产值达2亿元），专业合作社7家，种植大户10户。打造了和平、坝黄2个中药材重点乡镇，中药材产业发展快速推进。

5、油茶产业方面：油茶产业方面，从2016年以来共新增油茶种植面积4.#亩，现种植规模发展到10.#亩，年产油茶鲜果5400吨，鲜果产值达#元，经加工后，现年产茶油达300吨，产值上升到#元，成 (略) “十三五”期间种植规模扩展最大、发展速度最快的一个绿色生态粮油产业。贵州 (略) 是省级林业龙头企业，已完成5.#亩油茶基地建设，560亩种苗繁育基地，企业注册资本金1亿元，产值达#元，带动2000多人就业。

6、生态畜牧业方面：2016年以来，围 (略) 肉类消费需求，以“龙头企业+合作社+家庭牧场”的方式，打造肉类产品供应基地2个，有效保障 (略) 肉类供给。截止2020年，累计建成家庭牧场56户、规模养牛场47个、规模养羊场35个、规模养猪场133个、规模蛋禽场49个、规模肉禽场71个；年出栏生猪保持在#头以上、肉牛0.#头、肉羊2.#头、家禽#羽以上；实现肉类总产量累计达到5.#吨，禽蛋产量0.#吨，水产品累计产量1.#吨。畜牧水产养殖业占农林牧渔业总产值比重提高到28.7%。重点推广了铁骑力士“1211”生猪代养模式，发展生猪代养户265户（栋）,形成了和平 (略) 万头生猪标准化示范场为核心的大场带小 (略) 。

（二）特色产业发展更加突出。

“白水贡米”产业:在 (略) 粮食生产稳定的前提下，重点发展了滑石乡“白水贡米”和珍珠花生两大特色产业。2016年以来，“白水贡米”种植面积稳定在#亩以上，其 (略) 域种植面积4380亩，亩均产量达到1000斤，总产值达到#元。建立了“白水贡米”生产技术标准，注册“碧江白水”商标，以“村集体+合作社+基地+农户（贫困户）”生产模式为基本构架，大力推广“六统一”种植模式，提供就业岗位30个以上，户均增收2000元以上，促进“白水贡米”保质增收。“白水贡米”2017 (略) 绿色农产品优质奖、2018 (略) 十佳优质特色农产品、2018 (略) (略) 商年货节暨明珠思南·农商联动·电商扶贫推荐会特色美食等荣誉称号。“白水贡米”核 (略) 老麻塘村2019年获得“全国一村一品”示范乡村，“白水贡米”2020年获得国家地理标志保护产品和绿色产品认证，品牌价植得到全面提升。

“珍珠花生”产业，2016年以来，在大力鼓励农户发展的基础上，重点开展了地方特色品种保护性发展，到2020年种植面积达#亩，总产量225.#公斤。 全区种植规模稳定在1.#亩左右，引进培育了省级龙头企业贵州桃李春风 (略) ，建设完成花生精深加工生产线，已具备年产1.#吨花生食品的生产加工能力。现有铜仁珍珠花生、喷点花生、酥脆花生等，多种口味和包装规格，共计120余个产品。公司生产的原味珍珠花生获有机产品认证证书，公司位 (略) 灯塔街道马岩村基地生产的食用花生（果）获绿色食品证书， (略) 及周边珍珠花生等种植面积约#亩，实 (略) 及 (略) 5000户农户发展种植业，促进了特色产业持续稳定发展。

(三)粮油产业保持稳定。

大力保障粮食安全，深入推进藏粮于地和藏粮于技。粮油种植面积基本保持稳定，2020年发展优质粮油17.#亩，产量5.#吨。累计建成高标准农田5.#亩，新增农田有效灌溉面积0.#亩，大大提升了种植粮食农田的产出能力。粮油单产保持稳定增长，平均亩产量从2016年的0.296吨提升到了2020年每亩0.309吨，亩产量增长4.1%，良种覆盖率100%。

（四）大力发展农产品加工和休闲农业，深度推进农旅结合、一二三产融合发展。

引进好彩头、同德药业、桃李春风、一鸣科技、五新农业等农业农龙企业，成立了贵州山茶 (略) 。不断提升油茶、粮油、中药材等农产品加工，202 (略) 规模以上农产品加工企业达21家，产值在#元的农产品加工企业达29家，2020年农产品加工总产值达42亿元，农产品加工转化率达到50%以上，农产品加工业的数量和质量得到大幅提升。按照“一心三圈四带多园” (即：一个农产品加工与物流配送中心、三大农业发展圈层、四条产业带和多个现代 (略) ) (略) ，积极开展“和平生态农业旅游小镇”、“坝黄苗圃小镇”、“瓦屋油菜花海·大地景观”、“灯塔岩董梯田花海·菜香人居”、“坝黄红董多彩经济作物农旅一体化示范村”等项目建设。建成全国集中连片种植规模最大的香菇种植基地，并正在向二产香菇精深加工和三产 (略) 农业公园延伸发展，形成了一二三产融合发 (略) 。

（五）农业基础支撑能力进一步增强。

坚守耕地和基本农田保护红线，扎实推进农业综合开发、土地整治、农田水利等农业基础设施建设，积极实施耕地保护、农业机械化提升等农业基础支撑能力建设工程。充分挖掘利用土地资源，不断提高耕地质量，加强农田水利和田间机耕道建设，大力推广和使用山地农业机械，加强人工影响天气地面标准化作业站、 (略) 、各类 (略) 站等基础设施建设，构建灾害预警、防范与风险评估相结合的防灾减灾体系。202 (略) 农业基础设施得到明显改善，有效耕地灌溉面积达到14.#亩，农村人口人均有效灌溉面积提高到1.1亩以上，农田灌溉水有效利用系数0.473；旱涝保收田达到50%以上；农机总动力超过#千瓦，气象预警信息村覆盖率达70%以上。

（六）农业信息化建设有新进展。

积极构建“ (略) +农产品”市场营销体系，搭 (略) ，提 (略) 络销售比例，形成信息反馈灵、流通成本低、运行效率高的农 (略) 络。加强“三农” (略) 建设，积极推进农产品、农业 (略) 上交易和电子商务，十三五期间，按“分类指导，梯次推进”原则， (略) 整合邮政、供销、农商行、工 (略) 及 (略) 等资源，已建设70个村级农村商务站点，建成益农信息社站点40个。

（七）全力提升农产品质量和品牌。

十三五期间，全区完成无公害农产品17个，种植面积2439.33公顷，总产量#吨。绿色食品认证3个，种植面积60公顷，总产量590吨。有机食品3个，种植面积24.6公顷，总产量79.57。申报获得“白水贡米”地理标志保护产品1个，产品保护2.#亩。完成送省、市检测样品数共计759个；农残快速检测样品数#个，所有检测数据全部上传至贵州省农产品 (略) ，合格率达99%以上。

（八）森林资源总量快速增长。

“十三五”期间，我区加强生态建设步伐，强化保护和培育森林资源，践行两山论，念好山字经，全区造林绿化建设继续加快，森林资源保护加强。“十三五” (略) 森林覆盖率达68.21%，森林蓄积从217.#立方米提高到#立方米，增长84.#立方米。全面实现森林面积、森林蓄积和森林覆盖率的同步增长。

二、强载体、抓示范，现代高效 (略) (略) 建设取得较好成效

“十三五”期间，围绕大力发展现代山地特色高效农业，着力推进农业 (略) ，不断增强农业产业发展的主载体。近5年来，建成省级农业 (略) 8个，市级农业 (略) 3个， (略) 乡协同推进、层次分明、业态多元、功能完善的 (略) (略) 。自2018年以来， (略) 围绕调优产业结构，全力推进500亩 (略) 建设，示范打造了500亩以 (略) 15个，创建了茅溪、和平2个亩均产值达#元以上的 (略) ，司前、老麻塘、豹子云、长坪、桐木坪5个亩均产值达8000元以上的 (略) 。

三、大力推进农业产业化经营，积极培育新型农业经营主体

十三五期间，农业经营方式逐步由小农户经营转变为龙头企业、合作社、家庭农场为主的产业化经营，农业产业化龙头企业规模从2015年的74家增加到目前的108家,其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业7家，市级19家，区级81家；合作社从402家发展到2019年的585家，2020年开展空壳社清理整顿后，注销“空壳社”252家，目前现存391家，合作社发展由数量增长型向质量提升型转变；家庭农场由95家，增加到2020年的195家，引进国家级龙头企业湖北裕国菇业落户碧江，吸引铁 (略) 域总部落户，培育御诺乳业、桃李春风、同德药业等一大批省级重点龙头企业，有力推动了农业产业化发展。

四、农业农村人居环境全面提升

（一）农业生态环境保护力度持续加大。

全面实施化肥、农药减量化行动。测土配方施肥每年保持在#亩左右，化肥利用率提高了3个百分点以上，增产率达10%以上。绿色防控与专业化统防统治从2015年的#亩和4.#亩提高到2020年的21.#亩和#亩，分别同比增212.4%、77%。农药施用量从2015年的50.#吨，下降到2019年的39.#吨；农药利用率提高到39.66%。积极开展农作物秸秆“五料化”综合利用，综合利用率稳定在86%以上。持续推进农膜回收，农膜回收规模从2018年的169吨，提高到目前220吨，回收率从88%达提高到90%。全区57个规模畜禽养殖场进行粪污设施设备提升改造，实施重点流域面源污染治理，全区粪污资源化利用率常年保持在80%以上。我区锦江河特有鱼类国家级水产种质资 (略) (略) 以外的天然水域从2021年1月1日施行全面禁捕。

（二）农村人居环境有效提升。

“十三五”时期，全区启动农村人居环境专项整治工作，五年中，完 (略) 升级改造，通 (略) 硬化847.6公里，提前实现村村通和 (略) 的目标，农村 (略) 硬化实现全覆盖。 (略) 工程改造全部完成，饮水安全全面保障。修缮农村房屋#栋，安 (略) 灯#套，寨村亮化全覆盖。修建农村卫生厕所#个、村级公共卫生厕所66个、农村旅游公厕7个，行政村公厕全覆盖，卫生厕所普及率达到85%以上。新建智能垃圾收集站点1078个、垃圾中转站17座、环卫停车场8座.配套吊臂式垃圾压缩收集车45辆、电动垃圾收集车300辆，选聘村寨保洁员1278名，农村生活垃圾 (略) 理率达到95%以上；新建乡镇集 (略) 理厂5座、农 (略) 理站点253个，配套建设污 (略) 650公里；村庄清洁行动已形成制度化常态化开展，村庄环境卫生全面提升，新建或完善村规民约32个。全面实施完成#户“五改三化一维”工程(改厨、改灶、改厕、改圈、改电、房前屋后地面硬化、美化、亮化及房屋维修)；实施“数据乡村”提升工程，完成新增多彩贵州“广电云”户户通#户， (略) 域全覆盖；农村基础设施不断完善，人居环境极大改善，面貌发生翻天覆地的变化，全区农村村庄整洁、环境美观、生活舒适，全力打造出了农村人居环境整治的“碧江样板”， (略) 2019年获得全国村庄清洁行动先进县（区）之一，2020年农村人居环境整治获得全省7个优秀县之一。

第二节 “十四五”农业发展形势综合分析

一、农业形式预判及分析

从全国全省来看，由于受新冠疫情影响，近阶段经济下行压力增大，但我国经济总体向好发展态势不会改变。一是在党中央果断决策下，我国发挥社会主义制度优势，全国一盘 (略) 疫情防控，在极短的时间内疫情防控取得阶段性重大胜利。二是在常态化疫情防控形势下，贵州省把常态化疫情防控与全面复工复产达产作为一项重点工作来落实，为疫情防控提供物资保障，及时畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。三是我国 (略) 在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关期。经济发展前景总体向好。四是我国经济韧性强、潜力足、回旋空间大，政策工具多的基本特点没有变。

2020年中央一号文件再次强调农业农村工作优先发展，以同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务仍然是在农业农村，必须集中力量攻坚，确保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展 (略) 稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。要保障粮食等主要农产品生产供给，强化“米袋子”省长负责制考核， (略) 场价格监测和监管，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。

二、发展形势预测

一是 (略) 在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，大力推进农业创新，牢固树立安全、健康发展理念，粮食生产稳子当头，安全生产稳定供应，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮心中不慌，在任何时候都是真理，这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和主要农副产品有效供给功不可没。

二是新形势下要着力解决农业发展过程中的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构，抗风险能力，农业现代化水平上发力，要保障粮食等主要农产品生产供给，要稳住猪肉 等农副产品价格，落实生猪生产省负总责要求。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，大力防治重大病虫害。

三是坚决打赢脱贫攻坚战，加大与乡村振兴有效衔接，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化对特殊贫困人口兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

四是深化农村改革，完善农机补贴政策。加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖。支持农产品深加工，健全农产品流通体系。完善乡村产业发展用地保障政策。增强集体经济实力。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

五是科技是对抗困难的有力武器，强化科技创新、强化农科教结合将是推进现代农业发展的重要支撑。农业教育、农业科技、农业生产只有有机地结合在一起，才会形成强大的生产力。“十四五”时期，必须面向基层培养农业实用人才；面向农业，加快农业科技成果应用和普及，通过农科教有机结合和科技创新，高质量推进现代农业发展。

六是拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，让返乡农民工能打工、有收入。加强农民职业技能培训。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。

七是在总结农业农村工作取得阶段性成绩的基础上应更加利用自身 (略) 位优势，力争在“两个一百年”奋斗目标实施征程中书写碧江新时代追赶超越新篇章。

第三章 发 (略)

第一节 指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、铜仁工作重要指示精神，全面落实总书记关于新时代“三农”工作的指示，落实省委十二届九次全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量、现代化发展的总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快农业农村现代化建设。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，实施乡村振兴“五大行动”，围 (略) “五区一中心”的奋斗目标，全面落实“四新”总体要求和“一二三四” (略) ，围绕“四新”抓“四化”，深化农业供给侧结构性改革，发挥特色优势强农业，全面提升农业“高端化、集约化、绿色化、规模化、智能化、全球化”水平，落实“重研培、再优化、增规模、深加工、创品牌、强配套、拓市场、抓入统”措施，把碧 (略) 农产品加工 (略) 域中心，全面推进乡村振兴。

第二节 基本原则

——坚持党管一切、引领发展。毫不动摇地坚持和加强党对农业农村工作的领导，建立健全党管农业农村工作领导体制机制，确保党在农业农村工作中始 (略) 、协调各方、引领发展，为乡村振兴战略落地生根、实现农业农村现代化提供坚强有力的政治保障。

—— (略) 场主导、政府引导。以市场需求为导向， (略) 场配置资源的决定性作用，尊重农户和新型农业 (略) 场主体地位，切实发挥农民和新型农业经营主体在乡村振兴中的主导作用，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，加强政策引导、资金扶持和部门协调，推动特色优势农业全产业链优化升级。

——坚持因地制宜、特色发展。综合考虑不同各地特色和基础，突出地方特色差异化发展，因势利导、分类施策、突出重点、体现特色，合理确定乡村建设目标、产业发展方向，推动立体复合型开发，着力培育地方特色。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。

——坚持质量兴农、绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农业农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益，走以质取胜、绿色兴农、可持续发展的乡 (略) 。

——坚持主体带动、集群发展。发挥龙头企业、合作社等新型经营主体在农业生产、加工、销售等方面的战略性牵引作用，促进大中小企业融通发展。坚持全链条发展导向，推进农村一二三产业融合发展，实现全产业、多功能、多业态发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

——坚持改革驱动、创新发展。深化以集体产权制度改革为重点的农村改革，激活主体、激活要素、 (略) 场，充分调动各方力量投身乡村振兴，增强农业农村内生发展动能。加强特色优势农业关键技术研发、集成创新与转化应用，推推动山地特色农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。

第三节 发展目标

以油茶+仙草（夏枯草）产业为主导，优质稻、食用菌产业为辅助，全面推进油茶全产业链发展，积极推广油茶+仙草（夏枯草）复合种植模式，提高产业质量效益和竞争力。稳步提升农业产业化发展水平，构建和完善现代农业产业体系，推动一二三产融 (略) 基本形成，促进农业供给体系质量持续提高。农业基础设施现代化迈上新台阶,农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产 (略) (略) 明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。

到2025年，全区农林牧渔业总产值年均增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%左右。全区全面建成油茶产业基地10.#亩，种植仙草#亩以上，夏枯草#亩以上，油茶产业全产业链年总产值达5亿元以上， (略) 加强油茶+仙草（夏枯草）管护和茶油、仙草（夏枯草）销售，加工茶油200吨，销售额达0.8亿元，年产值达1.5亿元，收取仙草2.#吨，夏枯草0.#吨，仙草、夏枯草产值共计1.87亿元以上，全区优质稻播种面积稳定在#亩，产量3.#吨以上，重点打造“白水贡米”核 (略) 0.#亩以上，辐射带动面积达到#亩，总产量1.#吨以上，总产值1.4亿元以上， (略) 级农头企业1家以上，带动灵活就业300人以上；全区食用菌种植规模达1.2亿棒，实现产量5.#吨、产值5.64亿元以上，全区发展食用菌龙头企业3家，实现生产规模达1亿棒，实现产值达5亿元，食用菌精深加工量达#吨，加工产值达15亿元，企业带动易地扶贫搬迁户与当地农户稳定就业达6000人，辐射 (略) 群众就业达1.#人。实现菌材自给率达70%以上，优质菌种自给率达80%以上；水果、蔬菜种植面积分别稳定在6.#亩、20.#亩（次）以上，总产值16亿元以上；中药材种植面积稳定在5.#亩（含仙草、夏枯草），总产量达2.#吨；生猪、肉牛、肉羊、家禽分别出栏#头、0.#头、2.#只、#羽以上，禽蛋产量#吨，一产产值12亿元以上；珍珠花生种植面积累计#亩，累计产量0.#吨，总产值0.3亿元。

第四章 重点任务

第一节 油茶+仙草（夏枯草）产业发展指引

一、产业发展情况

（一）总体情况

1.生产情况

(略) 是油茶产业 (略) ，“十三五” (略) 全面贯彻绿色发展理念，深入践行总书记“绿水青山就是金山银山”、“油茶是个好东西”等指示精神，按照中央、省、市关于发展绿色产业助力脱贫攻坚的决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，深入推进农村产业革命，巩固脱贫攻坚成果，依托资源优势，因地制宜，把油茶产业 (略) 脱贫后主导产业来抓，为农民增收致富探索出一条行之有效的途径。 (略) 坝黄镇、和平乡、桐木坪乡、滑石乡等8个乡（镇、街道）累计建成油茶产业基地10.#亩，较2015年6.#亩新增4.#亩，增长68%，实现油茶果产量5400吨，较2015年2300吨增长134.78%，实现油茶相关产值0.8亿元，较2015年0.2亿元增长300%。十四五期间，通过龙头企业+基地+合作社+农户的方式，加强10.#亩油茶产业基地的改造及抚育管理工作，实现油茶果产量达7000吨，实现油茶相关产值1.5亿元以上。

2022年，我区 (略) 帮扶优势， (略) 对接，按照“政府引导、部门指导、企业主导” (略) ，拟种植仙草、夏枯草#亩，采取“加多宝+平台公司+村集体经济组织+合作社(大户、农户)”的模式实行种植和初加工， (略) 已建成仙草育苗基地600亩。

2.企业带动与产业链形成

(略) 苗木生产中心为省级油茶苗木定点育苗单位，年产油茶优质苗木#株。 (略) 积极组建优质种苗组培实验室，加强调试不同品种油茶的扩繁培养基配方和培养周期、条件。由省级龙头企业 (略) 18家油茶经营主体注册成立 (略) 武陵山油茶产业农民专业联合社。建成全省最大、年产3000吨茶油的梵净山油茶精深加工厂，生产“梵净山”牌系列茶油，2021年茶油销售#元，生产茶油300吨。 (略) 与清华大学无 (略) 、北京林业大学、大连民族 (略) 校合作，成立了武陵山油茶产业技 (略) ，对茶油进行研发，开发生产高附加值的茶油化妆品原料及化妆品、茶油副产品，使其在众多同行中脱颖而出，打响贵州梵净山茶油品牌。利用 (略) 络 (略) 1个，助力茶油销售，正在探索与多家企业合作，实现油茶苗、种植、加工、销售一二三产业一体式融合发展。

(略) (略) （ (略) ）达成3.#亩仙草、夏枯草种植收购协议，我区正积极与 (略) 对接合作《 (略) 加多宝一二三产融合项目》，拟建设加多宝仙草、夏枯草、杭白菊种植基地和原料粗加工基地、加多宝 (略) 总部经济和饮料生产厂，共同推进油茶+仙草（夏枯草）产业全产业链发展。

二、存在的问题与风险

（一）主要问题

1.劳动力缺乏。油茶+仙草（夏枯草）产业是劳动密集型产业，目前油茶、仙草、夏枯草基地务工人员平均年龄在55-65岁之间，文化程度大部分为小学，且多为老弱病残的老人，大家对新知识新事物的接受能力差，导致劳动效率较为低下，劳动成本增加。

2.油茶发展空间受到约束。现阶 (略) 森林覆盖率已达68.21%，公益林和基本农田占比大。存在着产业间的争地现象，从而导致目 (略) 油茶规模化发展存在着空间不足，同时还受到耕地非农化、非粮化政策的影响，致使油茶规模化发展空间受到限制。

3.油茶企业存在着较大程度的融资难。油茶林经营的特点是时间周期长，投入资本的回收周期也较长，资金占用成本较高，加之油茶林多存在于丘陵地带，规模化和集约化的经营管理需要更多的资本和技术投入。无论是新造油茶林还是原有的低产林地改造都需要大量的资金支持，但由于多数油茶产地 (略) 山区，地方政府财政税收可给予的支持与帮助面临着不同程度的约束，因此油茶企业的发展存在着外与内双重的融资难问题。

4.油茶、仙草、夏枯草管理人才队#建设亟待增强。油茶人才队#仍然薄弱。 (略) 油茶技术推广人员严重不足。二是油茶管理技术人员和加工技术人员严重不足，油茶管理和加工技术水平难以提高。三是企业高级经管人才缺乏，尤其品牌宣传、电商渠道、国际贸易等方面的人才严重缺乏。四是仙草、夏枯 (略) 为初次人工种植，本地严重缺少相关管理技术人员及管理经验。

（二）风险分析

1.市场风险

当前国内油茶产业供求结构性失衡问题显现，茶油价格各地差异较明显，普通老百姓不能将茶油作为日常消费，国外油制品冲击严重，我区的茶油品牌未显现应有的价值。为 (略) 油茶产业发展，抓好集中连片，充分 (略) 自然资源优势、技术优势、地理优势， (略) 场风险。仙草、 (略) 实行定单生产，种植收益有保障。

2.技术风险

一是油茶产业发展周期长、见效慢，易造成老百姓长时间不见效益更换其他树种风险。二是油茶、仙草、夏枯草引进品种是否适应本地自然条件，是否能够满足品质要求风险。三是防范油茶、仙草、夏枯草原材料储存不当导致霉变技术风险。四是防范加工技术不配套带来技术风险。

三、发展建议

（一）提高油茶、仙草、夏枯草规模发展质量

切实贯彻落实我省油茶产业、林下经济相关发展政策和方针，加大对仙草、夏枯草种植资金支持，充分考虑资源禀赋、产业基础、市场风险、营销能力，科学论证与评估产业发展规模。明确 (略) 发展方向，找准定位，避免过度发展、同质化发展。要利用生态优势,形成高品质可信赖油茶，同时在油茶未成林地以耕代抚，以短养长，积极套种仙草、夏枯草，增加收入，巩固拓展油茶+仙草（夏枯草）产业扶贫成果。

（二）逐步完善基地水平和配套设施

逐步完善油茶基地、油茶+仙草（夏枯草)基地， (略) 建设高标准油茶生产基地。提高油茶基地、油茶+仙草（夏枯草)基地管护水平，推广良种种植，逐步替换低质低效油茶林。做好油茶基地生态保护与修复、基础设施配套提升工作，重点完善操作道、灌溉、水电等基础设施， (略) 、水网、路网、电网“四网”配套。

（三）加强油茶、仙草、夏枯草品牌建设

重点 (略) 油茶、仙草产业品牌建设。 (略) 技术建立品牌使用的全 (略) ，发挥企业在品牌培育中的主体地位。通过各级财政、金融手段扶持企业打造与推广品牌，加快新媒体在品牌推广上的应用，整合各类资源，实施品牌扶贫。

（四）强化科技和人才支撑

强化科技创新发展意识，加大对先进实用技术和专业技术人才的引进力度，建立健全科技脱贫机制。切实做好对 (略) 油茶+仙草(夏枯草)产业发展的科技支撑，引导 (略) (略) 校与 (略) 结对帮扶，优先到 (略) 开展技术成果转化、技术服务和技术培训，加大对 (略) 的定点招生和急需人才的培训，解决油茶全产业链发展每个链条上的关键技术难题，形成“良种培育-丰产栽培-提质增效-精深高值产品开发利用-附产物利用-林下经济- (略) +”的全产业链技术创新体系。加快建设油茶、仙草、夏枯草相关生产经营社会化服务体系，提升产业从业人员、企业的综合素质。

第二节 优质稻产业发展指引

一、产业发展情况

（一）总体情况

1、发展规模。 (略) 牢牢守住粮食安全底线，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，大力实施粮油增产示范建设，积极推广水稻绿色高产高效、药剂拌种、绿色综合防控、测土配方施肥、无纺布钵苗育秧、无纺布钵苗旱（湿润）育秧等先进技术，主推了兆优5455、晶两优534、晶两优1206等优良品种，建成滑石乡、川硐街道、瓦屋乡等核心优质稻生产示范基，以“白水贡米”品牌打造为重点，建成“白水贡米”种植基地#亩，全区优质稻播种面积稳定在#亩，产量3.#吨。

2、品牌创建。“白水贡米”取得生产许可证、产品条码证。成功注册“碧江白水”商标，2020年“白水贡米”获得“国家地理标志证书”和“中国绿色食品证书”。“白水贡米”产地老麻塘村、白水村入选2019年和2020年全国“一村一品”示范村镇，进一步提升了“白水贡米”市场知名度。

(二） (略) 产业发展情况

全区优质稻播种面积稳定在#亩，主要位于川硐街道、坝黄镇、漾头镇、云场坪镇、滑石乡、瓦屋乡、和平乡、六龙山乡、桐木坪乡9个乡（镇、街道），累计打造12个示范种植基地，包括万亩片2个，其中滑石乡1个，瓦屋乡、漾头镇、六龙山乡相对集中连片1个；有优质稻经营主体共计16家，其中3家企业、合作社5家、8户种植大户，培育了省级扶贫龙头加 (略) (略) 、市级龙 (略) (略) 滑石白秧坪大米专业合作社，经营主体不断壮大；全区优质稻种植基地全部建成高标准农田，机耕道、排灌沟渠达到72千米，基础设施较为完善，基本实现“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益”，粮食安全基础进一步夯实；全区现有拖拉机20台、插秧机15台、收割机20台、谷物烘干机3台，积极推广钵体育苗、机耕、机收、机械烘干等作业，生产过程中的单环节或多环节均不同程度实现机械化，机械化率达到67.4%，机械化程度明显提高； (略) 建设，通过“黔货出山”进军营、进学校等“七进”载体，拓宽了线上、线下销售渠道，依托东西部协作进入昆山“昆碧乐比邻”、东莞供销系统和“莞香情”等实体店促进产品对外销售，现已在滑石乡“白水贡米”种植核心基地桃树湾建成“白水贡米”直销点1个，推动“白水贡米” (略) 4家，“白水贡米”成功入驻“一码贵州”“832” (略) ， (略) 场供求外，还远销贵阳、江苏、浙 (略) 。2021年，“白水贡米”订单销售达到150个以上，销售数量超过#斤，销售额#元以上。

二、存在问题与风险

（一）主要问题

(略) 为喀什特地形地貌，土地总体趋于破碎，农业机械化操作难以全环节推广，劳动成本整体仍然偏高。

二是一二三产融合发展不均衡。全区优质稻在生产和加工方面都取得了一定的成绩，但是与旅游业融合程度较低，农旅一体化还有待加强。

三是乡级技术力量薄弱。乡级农业服务中心农技人员大量流失，乡级技术团队力量不够不足，对区级农技力量依赖性较大。

四是产品单一，延伸产品不足。目前，优质稻谷只有初加工的稻米和米糠，暂无精深加工产品，产后附加值不高，产品销售品牌单一。

（二）风险分析

一是种子风险。当前优质稻产业选择的水稻品种均是直淀粉含量低于17的优质杂交稻和常规稻品种，这类品种一般抗病性较差，常规稻品种随着种植年度增加，水稻种子品种纯度、抗逆性下降，易造成病虫危害严重甚至流行，稻米品质逐渐下降。大面积种植，易引起稻瘟病等重大病害的流行，有造成大面积成灾减产的风险，存在种子风险；二是气象风险。 (略) 属于中亚热带季风湿润气候，在水稻生长的夏秋季，高温多雨气候明显，易发生水涝、旱灾、异常高温、冷害、寒潮、持续低温阴雨等天气，影响水稻生长发育；三是病虫害风险。水稻生长过程中受病虫害影响的风险很大，尤其是穗期病害危害损失严重。 (略) 夏季高温高湿极利于病虫害生长繁殖，水稻病虫害常年呈中等偏重发生态势，特别是稻瘟病、“两迁”害虫易大面积流行或爆发成灾，如果预防不及时，严重威胁水稻生长安全；四是土壤活性逐年下降风险。随着化学肥料、化学农药的普及施入，土壤中有机质、微量元素缺失，土壤活性逐年下降，水稻生长抗逆性减弱，稻米品质下降。 (略) 场风险。中国大米品牌多，获得“绿色食品证书”的大米就有100多个， (略) 场竞争激励。 (略) 优质 (略) 属山地 (略) ，田块小不利于现代大中型农机装备应用，生产效率提高较为困难，劳动力成本投入量大，生产成本相对 (略) 要高，即便同品质的大米，相同价格，生产稻谷农民的利润相对就少得多。近些年稻谷价格低，政策性最低收购价实际上 (略) 场最高价格，种粮大户卖粮难的情况时有发生。 (略) 场经济高速发展， (略) 都可以买到，城镇居民不储粮，而当今粮食产地的农村，劳动力少而老龄化，粮食生产只是自给自足，多数农户家里没有粮食存积，一旦出现重大自然灾害，稻米生产出现大幅波动， (略) 场恐慌。

三、发展建议

（一）持续守好粮食安全，稳定种植面积。

严守#亩优质稻谷耕地红线范围，坚决遏 (略) 耕地“非农化”、防止“非粮化”，提升优质稻亩产值，从而稳定优质稻 (略) 面积。一是进一步加强基础设施建设。以高标准农田建设项目为基础，大力申报农田“宜机化”整治项目，主动开展“宜机化”试点探索，切实破解土地破碎造成的人力成本偏高的问题。二是加大新品种新技术试验示范，选用一、二级优质高产品种，提升稻米品质，进而提高优质稻亩产值。三是加强一、二、三产业融合发展，多形式推广农耕体验，多角度宣传农耕文化，设计优质稻彩色图案，推动农文旅一体化发展。同时，挖掘稻草、稻壳、米糠等剩余资源的利用，提高优质稻的附加值。

（二） (略) 品种，优化种植方式。

(略) “桃湘优莉晶”“荃优丝苗”“奥福优287”“野香优959”“晶两优534”等优质品种，做到合理规划、布局。采取无纺布钵苗育秧、毯苗育秧、药剂拌种、合理密植等健身栽培技术，采取测土配方施肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治等绿色管理技术进一步提升“白水贡米”的品质和价值，推进产业提质增效。在“白水贡米” (略) ，大面积推广实施“稻+鸭”“稻+蛙”立体种养结合模式和“稻油、稻菜”轮作方式，提升产业综合效益和亩产值。

（三）持续加强品牌建设，做好产品推介。

持续加大“白水贡米”种植基地绿色防控措施、耕地质量提升力度，严格把控“白水贡米”产品加工质量，推进“白水贡米”有机产品认证申报。通过新闻媒体采访、参加农产品展销会、广告宣传栏、微信、 (略) 加大对“白水贡米”的宣传力度，让消费者形成长久记忆，创造选择空间，扩宽宣传渠道。进一步加大“白水贡米”品牌推介，建设直供基地和定制田园，提升知名度和影响力，真正实现优质优价。

（四）持续加强产销对接， (略) 场。

聚焦省内、 (略) 场,加强昆山、东莞的对接，创新农产品产销对接机制，助推碧货出山。大力推动农产品与机关、学校、社区、医院、企业、超市等“六对接”机制，积极开展“黔货出山”进“昆碧乐比邻”农旅产品展示展销中心、 (略) （消费扶贫产品认证） (略) ，建立长期稳定的产品销售渠道。

（五）持续加强科技支撑，抓好人才培训。

(略) 校建立长期合作关系，加快农业科技进步，提升产业科技含量。依 (略) 、铜仁 (略) 等推广先进的科学技术，抓好品牌打造，增加农产品附加值。借助新型职业农民培训和发展职业教育等方式，加大职业农民培训力度。选派农业龙头企业技术人员到 (略) (略) 所、 (略) 校学不断提高，品牌逐渐形成；通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织方式，食用菌产业全产业链架构基本建成。

1. 总体规模：2020年，我区食用菌年产6800（万棒）亩，食用菌鲜菇总产量2.#吨以上，产值2.6亿元。

2.栽培品种：发展成了以香菇为主，大宗食用菌平菇、木耳、大球盖菇及珍稀特食用菌羊肚菌、竹荪等为辅的多品种共 (略) 面。

3.经营主体：全区发展食用菌产业的乡镇12个， (略) 场主体30家，其中企业4家、合作社12家、家庭农场6家。

4.产品加工：产品初级加工主要以鲜菇产品分级和制作干品为主，分级各种规格和级别的保鲜菇以及加工各种规格和级别的干菇、腌菇制品。如干品木耳、平菇、羊肚菌、竹荪、大球盖菇，腌制大球盖菇等。精加工产品主要以香菇为主，生产香菇系列休闲食品等。

5.重点企业：已 (略) (略) 、贵州程 (略) 为龙头的食用菌种植。 (略) (略) 已建成香菇种植基地1个，占地面积800亩，建设香菇种植大棚1000个；建成香菇精深加工厂1个，建设精深加工流水线5条，其中干香菇加工线已投产；安装了全省第1条食用菌多糖、多肽加工线，年加工能力达#吨。2020年企业投入资金达1.5亿元，香菇种植规模达#棒，年产鲜菇0.#吨，加工鲜菇0.#吨，企业实现综合产值达0.6亿元，带动当地群众就业达2610人。贵州程 (略) 占地面积300亩，已建成大棚200个，香菇烘干设备1套，企业投入资金达0.15亿元，2020年生产鲜香菇0.#吨，加工鲜香菇0.#吨，综合产值达0.16亿元，带动当地群众就业258人。

6.品牌建设： (略) “梵净仙菇”公共品牌，目前已建立品牌“芳仙菇”、“梵冠菌业”商标。

7.产学研基地：建立产学研基地2个，分别位于铜兴街道大坳食用菌基地与滑石香菇基地。

（二） (略) 产业发展情况

近几年来，我区食用菌产业在精准扶贫方面取得了明显成效，区委、区政府从资金安排、项目统筹、科技人才、用地保障等方面向食用菌产业倾斜，为食用菌产业提供了强有力的政策支撑，把食用菌产业 (略) 五大特色产业之一重点发展，将食用菌产业重点规划并列出行动方案中，财政投入专项资金予以扶持，2020年整合各类资金1.2亿元投入产业发展，通过实行“公司+基地+合作社+脱贫户”的运行模式，在滑石乡打造全省最大香菇生产基地和精深加工基地，带动易地移民搬迁和当地群众共2610人就业，人均增收0.#元。

二、存在问题与风险

（一）主要问题

1.整体水平不强，生产管理比较粗放，机械化、自动化程度不高，生产技术环节不规范，新材料、新技术的推广应 (略) 场竞争力较弱。

2.缺乏高层次专业人才，人才带动食用菌产业发展能力不足。

3.所有菌棒生产的原材料都需要到外地购买、增加了菌棒生产成本。

4.缺乏稳定的政策和资金支持，食用菌产业没有配套的产业发展支持政策，财政投入资金有限，仅限于项目专款，缺乏稳定的、长效的政策和资金扶持。

（二）风险分析

在食用菌生产飞速发展的同时，也潜在着巨大的风险。

1、自然风险：一是气象灾害风险，如温度过高会引起菌袋污染，推迟出菇时间，个别产量减少；湿度过高，霉菌等有害微生物的发生严重，出菇期容易引起细菌性斑点病的蔓延或子实体的腐烂，造成产品品质下降，货架期缩短，影响经济效益；大风会使食用菌生产设施受损，直接影响生产。二是食用菌病、虫危害风险，食用菌病虫害种类繁多，加上日 (略) (略) 、规模化生产，病虫害传播更加严重。三是灾害风险造成生产设施损毁、人员伤亡等，对食用菌生产是一种毁灭性灾害。四是环境污染风险。主要是大气污染造成菇菌不良生长，使用受污染的水使菇菌生长发育受到抑制或损害。

2、市场风险：一是供求不平衡风险，食用菌产品供求因素造成的价格背离而导致收入波动。二是小规模生产经营风险，菇 (略) 场的 (略) 限性等众多因素导致增产不增收，面对 (略) 场，缺乏竞争力。三是食用菌产品质量安全风险，食品安全检查手段的强化，大大 (略) 场准入标准，削弱食用菌竞争力。四是不正当竞争风险，菇贩压级压价，坑农害农或收购商利用不正当手段，打压竞争对手， (略) 场、牟取暴利的目的。

3、技术风险：一是菌种风险，菌种退化或者引进劣质菌种，严重影响产量和品质。二是食用菌生产技术风险，高新技术往往也伴随着较高的技术风险。三是素质风险，生产经 (略) 场经济知识和经营管理知识。四是资金风险，目前客观存在着食用菌企业、合作社及种植户贷款难问题，使得他们的生产资金投入不足，生产设施简陋，严重影响产业的健康快速发展。

4、风险防范化解策略：食用菌产业是个高风险的弱质产业，建立食用菌产业风险保障机制，通过建立食用菌产业风险的宏观管理体系，从科技创新、市场营销、政府服务等方面进行资源整合，充分利用人、财、物，如开发科技资源，实行技术创新，大力推广新技术； (略) 场功能，强化政府政策、资金、信息服务，建立起一个能够应对各种风险的复杂系统。一是科技强菌， (略) 校、科技特派员、农技技术专家、土专家、“田秀才”等，提高食用菌科技成果转化率，提高菇农生产技术水平，提高食用菌生产科技含量，实现化解食用菌产业技术风险和部分自然风险的目标。 (略) 场活菌，抓 (略) 场、营销经纪人和专业合作组织、 (略) 场、信息采集发布系统，建立标准化生产基地、绿色产品认证、标准化生产技术操作规程、产品质量检测、监督中心、规范的产业化龙头企业建设，提高食用菌产业信息传播速度、提高食 (略) 场的对接能力，提高食用菌产品质量，提高产业化经营水平，实现化解 (略) 场风险的目标。四是服务促菌，推进政策扶持、资金扶持、保险扶持、信贷扶持、法律扶持、组织扶持，提高食用菌产业持续发展能力，提高经营主体发展食用菌的积极性，提高食用菌产业资金投入力度，提高应对自然风险能力，提高应对纠纷的能力，提高组织化程度，实现化解资金风险及部分自然风险、市场风险的能力。建立完善防范化解食用菌产业风险的长效机制,切实增加广大菇农收入,实现食用菌产业全面、协调、可持续发展，从而促进乡村振兴。

三、发展建议

（一） (略)

坚持“强龙头、扩规模、创品牌、带农户” (略) 和“做优做强大宗食用菌，做特做精特色珍稀食用菌，积极发展野生食用菌”的总体发展方向，推动食用菌产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村产业振兴。

（二）发展定位

充分利 (略) 自然资源优势，做优做强香菇产业，发展壮大其他大宗食用菌，做特做精特色珍稀食用菌，抚育野生食用菌，通过“菌种标准化、 (略) 化、基地规模化、企业工厂化、产品绿色化、营销品牌化、运行生态化”的发展，力争把碧江食用菌产业 (略) 食用菌百亿级优势特色产业集群的香菇产业发展中心。　

（三）发展目标

坚持因地制宜、 (略) 的原则， (略) 场占有率高、农民易接受、成本低的食用菌产业开发项目上，以香菇为突破口，做大做强食用菌产业，真正起到示范辐射带动效应。通过合理规划产业 (略) (略) ，加速专业化生产和规模化经营。

1、生产能力不断增强。2021年，生产各类食用菌0.9亿棒，总产量4.#吨，总产值4.0亿元；2022年，生产各类食用菌0.95亿棒，总产量4.#吨，总产值4.5亿元；2023年，生产各类食用菌1.0亿棒，总产量4.#吨，总产值4.75亿元；2024年，生产各类食用菌1.1亿棒，总产5.#吨，总产值5.21亿元；2025年，生产各类食用菌1.2亿棒，总产5.#吨，总产值5.64亿元。

2、产业带动更加增强。食用菌产业年均稳定解决5000人就业，实现人均年收入增收#元以上，产业进一步实现一二三产逐步融合。

3、品种结构更加合理。发展成以香菇为主，大宗食用菌平菇、木耳、大球盖菇及珍稀特食用菌羊肚菌、竹荪等为辅的多品种共 (略) 面。

4、保供菌材能力提升。充分开发本地菌材资源，加快菌材林培育建设， (略) 体系建设，逐步提升菌材应急保供能力。

5、科技创新能力不断增强。加大对食用菌科技的投入，对菌种质量安全技术研究和硬件设施的投入，规范菌种生产，提高菌种质量安全水平，建成香菇育种中心、提高食用菌创新服务能力，优质菌种自给率达到80%以上。实施食用菌“十百千万”人才工程，培养高层次人才、综合型人才、实操型人才、职业菇农，力争科技对食用菌产业的贡献率达到55%以上。

6、品牌影响不断扩大。 (略) “梵净山珍、健康养生”区域公用品牌，努力将“芳仙菇”、“梵冠菌业”等企业和产品品牌 (略) “梵净山珍、健康养生”区域公用品牌名下优秀食用菌子品牌。

7、基础设施保障能力不断增强。产业 (略) 、冷链仓储物流等基础设施建设进一步加强， (略) 场体系建设，依托武陵山农产品交易中心建 (略) 食用菌集散交易地，基本实现基础设施与产业发展相配套。

（四）产 (略)

立 (略) 自然资源禀赋，综合 (略) 食用菌产业的优势与不足，按照因地制宜、资源整合、效益兼顾的原则，坚持发展香菇为主，大宗食用菌平菇、木耳、大球盖菇及珍稀特食用菌羊肚菌、竹荪、灵芝等为辅的多品种共同发展，通过“龙头企业（合作社）+”模式，加快食用菌基产业向规模化、标准化、集约化发展。

1、 (略) 。以香菇为重点，同时发展平菇、木耳、大球盖菇、羊肚菌、竹荪、灵芝等品种，通过龙头企业制棒育菌、工厂化生产，合作社和菇农出菇分段管理周年化生产，建设标准化基地，采用林下种植、林下野生菌抚育、高山冷凉食用菌、矿洞反季节等立体综合生产模式，打造集菌种研发与扩繁、菌棒生产、栽培种植、产品加工、仓储物流、休闲旅游、教育科普、健康医疗等于一体的全省最大食用菌一二三产融合发展的产 (略) 。

2、 (略) 。坚持“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”的总体要求，建成“两带一中心” (略) ：以桐木坪乡、坝黄镇与和平乡为主打造西部食用菌产业带，以河西、铜兴、灯塔、滑石、川硐为主打造食用菌环城产业中心，以云场坪、漾头、瓦屋、六龙山为主打造东部食用菌环六龙山产业带。一是建立西部食用菌产业带。依托锦江河谷、油茶及经果林等优势，大力发展设施、林下栽培和野生菌抚育，设施及林下栽培主要发展以香菇、羊肚菌、平菇、大球盖菇等为主的大宗和珍稀食用菌。主要在桐木坪乡卜口村、和平乡和平村打造大球盖菇基地；在坝黄镇竹田村打造香菇基地；在坝黄白果村、金龙村、和平乡和平村打造平菇基地；在坝黄镇太坪村、和平乡矮龙村为重点打造羊肚菌基地；在和平乡 (略) 打造大球盖菇基地等。二是建 (略) 食用菌产业中心。 (略) 便捷的交通优势，主要发展以香菇、平菇等大宗食用菌及羊肚菌、竹荪等珍稀食用菌为主，发展设施食用菌及农旅一体观光采摘食用菌，进 (略) 有影响力的香菇、羊肚菌等生产及深加工基地和专业 (略) 场。主要在滑石乡 (略) 、铜兴街道大坳村、河西街道新华村建设香菇基地；在滑石乡新寨村建设平菇基地、 (略) 建设竹荪基地；在灯塔街道马岩村建设羊肚菌基地；在滑石乡发展稻菌轮作基地等。三是建立环六龙山食用菌产业带。依托锦江河谷低海拔及六龙山环境优势，发展设施、林下栽培和野生菌抚育，发展香菇、羊肚菌、大球盖菇等种植。主要在云场坪镇枫木坪村、瓦屋乡瓦屋村、六龙山乡牛场打造香菇基地，在漾头镇九龙村、瓦屋乡克兰寨、#家溪打造羊肚菌基地，在瓦屋乡#家溪村打造大球盖菇基地，在云场坪大力发展食用菌矿洞栽培基地、在六龙山发展林下食用菌，在瓦屋、六龙山发展稻菌轮作、菜菌套作基地及高海拔食用菌基地。

（五）重点建设项目

围绕产业发展，针对食用菌全产业链上的重大难题和关键环节，系统谋 (略) 性、基础性、综合性的食用菌项目，按照实施乡村振兴战略的要求，进一步夯实产业发展基础，推进产业深度融合，优化资源配置，加强创业创新孵化，做大做强食用菌产业。重点规划标准化生产基地建设、食用菌产品加工、食用菌科技创新、食用菌农旅一体化、现代食用菌产业公共服务能力提升、食用菌绿色发展六大项目。

1、标准化生产基地建设项目：主要实施食用菌标准化示范种植建设项目。整合多渠道资金，完善基地水、电、路等基础设施建设，进行土地整理和开发，建设标准化生产大棚，提升物质装备水平，打造标准化生产示范基地，提高生产能力。

2、食用菌产品加工项目：主要实施产地冷链、物流仓储与展示基地等项目。延伸产业链条，研发新产品，提升产品价值。通过建设批发物流交易中心、产品加工包装中心，改扩建仓储设施设备，建设冷链物流和电商基地，整合各类集散中心，完善销售渠道。

3、食用菌科技创新项目：主要实施以香菇为主的现代种业提升建设、病虫害绿色防控等项目，建立专业技术服务工作组， (略) 所机构，加强科研设施条件建设， (略) ，提升相关机械设备水平，推进产业创新创业发展。

4、食用菌农旅一体化项目：该工程主要实施香菇小镇、都市农业公园建设等建设项目。依托龙头企业和社会投资企业，建设香菇采摘园、展览馆、生态餐厅等，提供科普教育、物流销售、旅游观光、健康养生、休闲娱乐等服务。加强各基地基础服务设施建设，推动产业生产、产品加工、休闲旅游与美丽乡村建设相互渗透、交叉重组、相互促进、深度融合。

5、现代食用菌产业公共服务能力提升项目：主要实施食用菌新型经营主体培育、新型职业菇农培训、菇农田间课堂、新品种新技术示范推广、产品质量安全检测和监管体系等建设。进一步强化经营主体培育和职业菇农培训，构建技术推广体系，健全农产品质量安全可追溯和监管体系， (略) 场信息、金融保险等服务机制，进行品牌打造，多角度、多方位地提升产业综合服务能力。

6、绿色发展项目：主要实施绿色生态廊道、食用菌产业面源污染防控。集中回收废弃菌袋等废弃物，提供给有机肥厂和菌袋、菌种生产企业进行再利用，实现了产品资源化、减量化、循环化利用，降低生产对环境的影响，促进产业绿色生态循环化发展。推动经营主体积极申报“两品一标”及GAP认证。

（六）建设任务

（一）优 (略)

1、品种结构调整，以市场为导向，坚持以“稳定发展香菇为主，多种菌类共同发展”的原则，突出碧江特色，形成香菇规模效应和单品优势，同时木耳、平菇、大球盖菇、羊肚菌、竹荪等品种也快速发 (略) ：稳定发展木腐菌类，加快发展草腐菌类；稳定发展干菇，加快发展鲜菇；稳定发展顺季生产，加快发展反季和周年生产；加快发展食用菌，兼顾发展药用菌。力争到2025年，使香菇占比由现在的68.9%调整到74.2%，平菇、木耳、大球盖菇及珍稀菌类占25.8%，品种结构更趋合理，产业链条持续增粗。

2、提质增效香菇，稳定香菇生产规模，提高集约化、规模化、标准化程度和产品质量安全性，建设高品质香菇基地，形成以滑石为核心，辐射带动坝黄、铜兴、云场坪、六龙山、瓦屋及其他乡镇规模化、标准化、周年化发展。

3、优化发展大宗食用菌，平菇、木耳、大球盖菇等以滑石、川硐、和平为中心辐射带动其他乡镇规模化、集约化发展。

4、重点发展珍稀食用菌，以羊肚菌、竹荪等品种为重点，形成以锦 (略) 域为主的羊肚菌产业带，如坝黄、灯塔街道、漾头镇、瓦屋乡等为主；以竹荪为重点，形成滑石、桐木坪坪竹荪产业带。

（二）保供优质菌材

加大菌材林抚育和菌材林经营主体培育，鼓励支持经营主体积极自建菌材基地，建立更加稳定的菌材保供渠道，预防“区外供给不畅甚至断供”的风险；加大本地食用菌菌材的保供率。现时加大发展草腐菌，减少林木资源消耗， (略) 体系建设，逐步提升菌材应急保供能力。

1、加强培育菌材林：加大对现有栎类、杨树等适宜作为菌材的乔木林进行抚育间伐； (略) 域营造桑树、栗类、栎类、槐树、椴树、山桂花、桤木及其它壳斗科树种，因地制宜新建或改培菌材储备林基地1.#亩以上， (略) 长期、持续、稳定发展食用菌产业，提供坚实的优质木质菌材供给保障。

2、加强培育菌材保供主体：引导、鼓励企业、合作社、农户等经营主体积极踊跃营造菌材林基地、生产加工食用菌菌材，形成菌材保供专业乡镇、专业村组、专业户。三是强化应急保供能力 进一步锁定现有栎类、栗类以及其它适宜作为木质菌材的乔木林图斑，专门用于菌材应急保供；将现有适宜的油茶、核桃、花椒、板栗、桃、李、梨等各类经济林基地每年一度的抚育、修剪的枝条，充分用作菌材，增强菌材保供能力；探索将竹子、农作物秸秆、野生杂草等，通过技术创新木腐菌草腐化生产，增强菌材应急保供能力。

（三）保育优良菌种。

加快食用菌优良品种选育力度，提高食用菌产业优良品种覆盖率，保证菌种质量安全，到2025年优质菌种自给率达80%以上，香菇的优质菌种自给率达100%。

1、加快选育优质品种，引进优良菌种品种，开展适应性栽培和出菇品比研究，筛选出适 (略) 规模化栽培的高产优质食用菌优良品种，确保重点品种供保，实现食用菌产业优良品种全覆盖。

2、健全品质保障措施，加强菌种生产经营许可证管理和质量安全监管，完善菌种生产质量标准体系，建立健全菌种质量追溯体系，严把菌种生产的全过程，确保菌种质量安全。

（四）建设标准化生产基地

狠抓标准化基地建设，持续扩大产业规模，坚持绿色发展。大力推行“企业（合作社）+”模式，实行企业+合作社+基地+农户、“合作社+基地+农户”，由企业（或合作社）承载带动、农户分散经营管理，做到“六统一分”（合作社或企业统一原料采购、统一优良菌种、统一菌包制作、统一接种、统一技术指导、统一技术标准、统一产品回收，农户分散出菇管理），实现企业与农户的优势互补，达到农企共赢，实现可持续发展。积极打造香菇标准化基地、平菇标准化基地、羊肚菌标准化基地、竹荪标准化基地、大球盖菇标准基地。同时种植模式的不同，建立林下食用菌基地、稻菌轮作基地、冷凉食用菌基地、菜菌套种基地、矿洞反季节食用菌基地等。

（五）培育经营主体

加大招商引资力度，育优育强龙头企业，加快培育一批运行高效、带动力强的农民专业合作社、种植大户，积极探索和鼓励龙头企业通过联合、参股、重组、兼并等方式组建联盟企业，实现强强联合、优势互补， (略) 场竞争力。 力争到202 (略) 共有食用菌经营主体40家：企业17家，合作社14家，家庭农场9家，其中培育龙头企业达10家，市级以上龙头企业4家，区级龙头企业6家。

1、培育壮大企业，鼓励和支持企业提档升级，帮助企业协调解决困难。大力支持农业经营主体申报省、市级以上龙头企业。

2、育强壮大专业合作社，支持合作社发展壮大，增强合作社组织能力，努力提升合作社经营管理水平，发挥好合作社在食用菌产业发展中组织规模化生产的纽带作用。

3、培育壮大种植大户，充分发挥菇农的生产主体作用，通过技能培训，让菇农快速掌握食用菌的种植、管护、采收、分拣、包装等实用技术，合理引导菇农扩大生产规模。

（六）市场与品牌建设

1、扩大食用菌销售渠道。积极抢抓政策，依托东西部扶贫协作，依托“七进”活动， (略) 场占有份额，积极构建“ (略) +食用菌”的 (略) ，依托武陵山农产品交易中心打造1个面积#平方米集交易、仓储、分拣、保鲜、配送、展示展销、质量检测、线下线上交易于一体的食用菌交易中心，辐射带动 (略) 域食用菌集散交易，引导发展电商销售50家以上。

2、完善标准体系建设积极推动以香菇产业为主的良种繁育、生产加工、冷链物流、市场销售等方面地方标准的编制和完善，加大标准推广力度，建立日常生产经营管理制度，将行业标准、地方标准、团体标准、企业标准技术要点转化为简易操作手册，开展技术指导和培训，引导合作社、种植大户等生产经营主体全面进行标准化生产。

3、大力开展农产品认证持续开展绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志申报，到2025年，绿色有机认证面积达到#亩。建立品牌体系，以“芳仙菇”、“梵冠菌业”为重点打造企业品牌，针对不同消费群体，对香 (略) 场细分和产品定位，发展和丰富产品品牌。提升品牌营销能力，建立“芳仙菇”“梵冠菌业” (略) ，将平台建设成为全面展 (略) 香菇产业形象、产业风采、产业文化、产业成果的窗口。充分利用手机APP、微信公众号、淘宝兴农扶贫频道、京东特产馆、一码贵州等渠道推广与销售，大力开展宣传和推介活动，提高品牌在国内外的知名度和影响力。

(七）资源循环利用

1、菌渣多级利用模式 积极引导和支持食用菌生产企业对菌渣循环利用，将再利用菌棒、菌渣转化成生物质燃料、有机肥料、饲料、其它食用菌栽培基质等具有一定经济价值的产品，按照“菌渣--基料化、菌渣--肥料化、菌渣--能源化、菌渣--饲料化”等多级利用模式，循环利用菌渣，提高菌渣综合利用率，推动食用菌循环可持续发展。

2、推进废菌棒菌渣综 (略) 置 根据食用菌生产基地合理规划配置食用菌渣、 (略) 置场地，通过实施食用菌产业发展产生的固体废物 (略) 置，积极推进废菌棒菌渣综合利用、循环利用、资源化利用，规范废旧菌棒菌渣（袋）的堆放和储存，最大限度减少污染物排放，促进食用菌产业持续健康高质量发展。

3、示范推广菌渣资源化利用技术 积极支持和鼓励食用菌龙头企业示范推广菌渣循环利用技术，通过 (略) 理废菌渣（袋），构建食用菌循环经济模式示范点，示范推广废菌棒资源化利用技术，最终实现食用菌产业废弃物利用方式的科学化、标准化与规模化。

第四节 其它产业

一、果蔬产业。

(略) 场需求目标，坚持产加销一体化，重点发展精品水果+绿色蔬菜，推进福柚、蓝莓、黄桃、蜂糖李等果园提质增效，以“定制果园”“千亩村”为抓手，引进深加工企业，逐步完善基地基础设施和冷链仓储、分拣包装、 (略) 理设施，着力提升果蔬商品化率和后续加工能力。到202 (略) 水果、蔬菜种植面积分别稳定在6.#亩、20.#亩（次）以上，总产值16亿元以上，建成蔬菜标准化规模生产基地1.#亩，新增水果基地0.#亩，建成水果“千亩村”5个以上。

二、中药材产业。

以锦江、大江、小江流域为纽带，坝黄、和平、漾头、瓦屋为重点，按照生产基地、 (略) 场、产品加工三大要素进 (略) 。重点发展黄精、吴茱萸等道地特色优势品种，加快中药材标准化种苗、种植、研发、康养基地建设，推动中药材全产业链发展。到2025年，中药材种植面积稳定在5.#亩（含仙草、夏枯草），总产量达2.#吨。

三、生态畜牧业。按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽”的总体要求，加大与铁骑力士、富之源、正源盛项目合作力度，提升养殖、繁育、疫病防控 (略) 理科技水平。 (略) 级“百亿级”产业集 (略) ，推广规范化、规模化养殖，探索“立体养殖”模式，发展舍饲养牛羊，加快构建现代养殖体系，促进生态畜牧业高质量发展。到2025年，实现出栏生猪#头以上，猪肉产量2.#吨，产值15.5亿元以上，能繁母猪存栏3.#头以上；生态家禽出栏量达#羽以上，肉禽总产量0.#吨，禽蛋产量达#吨以上，蛋品初精深加工30亿枚，产值4.48亿元；牛存栏1.#头，牛出栏0.#头；羊存栏2.#只，出栏2.#只 ；实现牛羊年综合产值1.3亿元；渔业产量4800吨，渔业综合产值1.26亿元。

四、珍珠花生产业。围绕珍珠花生产业发展基础，加强珍珠花生品种提纯复壮、做好本地品种保护，以和平、滑石为核心建设示范基地，带动发展种植面积累计#亩，产量0.#吨，总产值0.3亿元。

第五章 创新体制机制

第一节 推进特色产业绿色发展

构建特色产业绿色技术体系，认真落实《农业农村部关于印发<农业绿色发展技术导则(2018—2030年)>的通知》（农科教发〔2018〕3号）、《农业农村部办公厅关于推介发布2021年农业主推技术的通知》（农办科〔2021〕18号）要求， (略) 部门安 (略) 农业绿色发展实际，重点以畜禽养殖粪污综合治理为中心，通过 (略) 理、资源化利用、农业生态种植为技术手段， (略) 的畜禽粪污进行全利用，实现畜禽养殖零污染、普通资源高效化、农产品绿色生产。继续优化创新“龙头企业+合作社+农户”的发展模式,探索“就业+创业”双业发展模式,整合政府、企业、金融、保险等各方资源,引导农民专业合作社、村集体经济合作社、生产大户等各类经营主体的资源要素整合,资产重组升级为规模联合体,以规模经营为依托,以利益联结为纽带,组建产业联盟,促进家庭经营、合作经营、企业经营有力结合。

第二节 融入产业振兴集成示范

以油茶+仙草（夏枯草）产业、优质稻、食用菌产业为重点产业，融入特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，按照“产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的总目标，培育乡村主导产业，壮大农业特色产业经营主体，切实谋划发挥好龙头企业的示范带动力、合作社的组织协调力、农户的劳动创造力，探索构建“一业为主、多业融合、共生发展”的现代乡村样板。

第三节 全产业链发展特色产业

一、延伸产业链条。 (略) 农业主导产业，构建现代农业全产业链标准化机制，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务、金融等各个环节和主体链接成紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。

二、提升创新能力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链、资源链，引进培育核心关键人才，建立“产学研用”协同创新机制，拥有授权专利或科研成果奖励，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新。

三、创新联合机制。由产业链上起主导作用的龙头企业牵头，组织产业链上各环节的各主体、特别是新型农业经营主体建立农业产业化联合体，以集团军的方式打造农业全产业链。完善利益联结和分配机制，增加农民就地就近就业增收渠道。

第四节 促进特色产业数字农业创新应用

着力推进特色产业数字体系建设，按照“生产管理精准化、质量追溯全程化、 (略) 络化”的农业数字体系建设方向，主要围绕大数据与农业深度融合、大数据与农业实体经济深度融合，以农业 (略) 、500亩 (略) 、农业龙头企业为重点建 (略) 。通过大数据支撑农产品的“生产有记录、产品有标识、信息可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可追究、质量有保障”，充分利用贵州省农 (略) ，实现省、市、县、乡（镇）四级特色产业产品快速检测数字化监控。利用国家农产品质量 (略) ，实现国家、省、市、区四级特色产业产品质量安全追溯数字化监管。建立特色产业农产品达标合格证管理系统，争取大数据项目资金、整合资金投入逐年实施，在农业数字经济上抢新机，以农业数字体系引领农业绿色发展。

第六章 保障措施

第一节 组织保障

(略) 乡两级农业特色产业发展领导小组工作机制和决策机制，各级各部门要充分认识发展特色产业的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，强化党委的统一领导、党政齐抓共管，把发展特色产业摆到突出位置，列入重要议事日程，专题研究、专门部署，做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓。各地结合实际及资源禀赋，确定适合当地发展的种类和规模， (略) 域特色产业发展规划，出台发展政策措施。要实行项目化管理，滚动编制年度推进方案，明确重点任务，强化任务落实，推行绩效管理，深化绩效评定和结果运用。要加强工作督查，及时掌握工作推进、目标进展情况，发现问题、改进措施，确保实现预期的目标任务。通过多手段、多措施，促进特色产业持续快速健康发展。

第二节 政策保障

强化用地保障，农业特色产业用地及附属配套设施用地，依法依规办理设施农用地手续。对应纳入建设用地管理的生产加工、仓储物流、贸易以及科研项目建设用地要给予保障，鼓励生产加工企业 (略) 或城镇规 (略) ，土地利用年度指标向农业特色产业发展项目倾斜。按照农业生产、仓储物流、产品加 (略) 配套要求，加强对基础设施领域补短板项目的用地保障。强化用电用水等支持，农业特色生产、加工用电价格按农业生产用电执行；用水价格按农业用水给予优惠；政府出资建设的工厂化生产及加工等标准化厂房，企业可采取回购、租赁、股份合作等方式使用；农业特色产业加工机械、生产机械、管理机械、保鲜储藏设备及烘干机等产业相关机械列入农机购置补贴范围。强化农业保险支持，中央、省、市、区经营主体按照相关比例缴纳，区级财政要做好补贴资金的保障工作，积极支持在政策保险金额的基础上补充投保其他商业性产业保险。

第三节 资金保障

建立发展农业特色产业资金保障工作机制。一是加大财政投入。区级统筹安排东西部扶贫协作资金、乡村振兴衔接资金、财政整合资金用于农业特色产业发展。二是加大向上争取项目资金力度。各相关部门、产业专班要积极争取中央、省级专项资金支持农业特色产业发展。三是加大招商引资力度。立足优势资源禀赋，坚持“走出去、请进来”，积极招商引资、鼓励社会资本等投资农业特色产业发展。四是加大银行信贷支持力度。主动加强与金融机构对接，推动“政企银”合作， (略) ，推动银行信贷资金对农业特色产业支持。营造良好创新创业环境， (略) ，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的特色产业参与机制。广泛宣传农业特色产业战略目标、任务和重点，调动广大干部群众 参与的积极性、主动性和创造性，吸引各类资源要素向特色产业集聚。

第四节 科技保障

围绕培育农业特色产业创新主体， (略) 高校、 (略) 所及产业龙头企业等载体，加快建立健全创新主体协同互动和创新要素高效配置的产业科技创新体系。围绕产业全产业链的关键共性技术难题，加快科技成果转移转化，引进一批省内外 (略) 所优秀科技成果，组织实施一批重点科技项目，提升农业特色科技研发水平。推进大数据与农业特色产业深度融合，着力完善信息采集、价格分析与发布、产品追溯、市场交易等功能，提高农业特色产业数字化、精准化和智能化水平。充分发挥博士工作站、人才基地技术支撑作用，支持特色产业龙头企业联合高校、 (略) 所建 (略) 农业产 (略) ，扎实开展特色产业农业基础与应用基础研究领域的技术开发和成果引进、转化，合理打造从土地开发、品种繁育生产、配套管理技术和产品标准、精深加工、废弃物循环利用等全产业链，深化产学研合作，实现源头创新重大突破，推动特色产业高质量发展。

第五节 人才保障

加强产业人材引进与培育，探索“基地＋经纪人＋农户”的经营模式，建立农村经纪人奖励考核标准和农产品信息发布机制，挖掘培养一批农村经纪人队#。深入实施农村创新创业带头人培育行动， (略) ，创建一批具有碧江特色的农村双创示范基地，积极组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛， (略) 各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。健全适合乡村特点人才培养机制，强化人才服务乡村激励和约束。深入实施“百千万人才引进计划”，支持相关用人单位大力引进高端人才推进产业导师培训工作。持续加大农村人才培养力度，继续实施“五类人才”培育和农村综合改革人才培训。建 (略) 校、 (略) 所、企事业单位的专业技术人才到乡村和农业企业挂职、兼职、在岗创新创业或离岗创新创业制度，实施农业产才融合工程，实现产才纵向横向深度融合。

第六节 风险防控

农业特色产业发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战。有外部风险，也有内部风险，有一般风险，也有重大风险。要高度重视产业发展风险防控，深入了解国内外、省内外相关产业发展情况和趋势变化，准确把握产业发展面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，坚持问题导向，因 (略) 场等风险防范和应对，确保产业发展不发生 (略) 域性风险。 (略) 场预警， (略) 场价格波动影响企业、合作社和农民收益。加强政策引导，完善政策措施，抓好政策落实，稳定经营主体。加强资金使用监管，防范产业资金风险。抓好绿色发展，严防出现产品质量安全事故，严防环境污染。加强产业技术推广体系建设，壮大职业农民队#，保障产业持续健康发展。

第七节 监督管理

项目工程管理。实行目标责任制，把项目建设层层分解，各司其职，各负其责，确保建设项目的顺利实施。土建工程实行公开招标，选择有相应资质的建筑队#施工。在施工过程中，专班与企业共同派员进行质量监督，规范进行竣工验收。

财政项目资金的管理。资金使用严格按照项目实施方案、用款计划和进度专款专用，严禁截留和挪用。

项目实施监督管理。项目主管部门要强化项目实施的跟踪监督管理，发改、财政等部门做好项目资金的管理和调度，审计部门做好项目资金的审计，以确保项目顺利实施和发挥效益。

第八节 考核奖励

为确保农业特色产业发展规划各任务目标圆满完成， (略) 农业特色产业持续健康发展，区级财政每年安排一定的资金，支持农业特色产业的发展，设立农业特色产业发展奖励基金，制定考核激励办法，每 (略) 农业特色产业发展先进乡（镇、街道）、经营主体、相关部门等进行奖励。

前 言

“十三五”时 (略) 农业农村经济加快发展、农民收入持续提高和农村面貌迅速改变、全面小康快速推进的关键时期，全区农业农村 (略) 委区政府的坚强领导下，以脱贫攻坚统 (略) ，全面推进农业供给侧结构性改革和转型升级，不断强化农业基础设施和生态环境建设，农业现代化迈出了重要步伐，农业产业在促进农民增收中发挥的作用更加突出。

“十四五”时 (略) 深入推进农村产业革命，实现农业高质量发展的跨越时期，更是全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化发展的重要时期。为深入贯彻总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入 (略) ，全面落实“四新”总体要求和“一二三四” (略) ，深化农业供给侧结构性改革，培育 (略) 农业特色产业，优化特 (略) ，有效聚集资金、技术、人才、信息等发展要素，推进特色产业全产业链发展，加快农业农村现代化，为全面推进乡村振兴提供产业支撑，根据《贵州省农业农村厅关于组织编制 (略) 特色产业发展规划的通知》要求，以《 (略) (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《 (略) (略) (略) (略) 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》为指导， (略) 特色优势产业发展实际，编制本规划。

本规划期为四年，即2022至2025年。

目 录

第一章 规划的背景及意义.............................................................. 5

第一节 政策及宏观态势................................................................ 5

第二节 基本情况.............................................................................. 6

第三节 规划编制依据..................................................................... 7

第二章 农业农村发展现状.............................................................. 9

第一节 “十三五”期间农业和农村经济发展成效............. 9

第二节 “十四五”农业发展形势分析.................................. 19

第三章 发 (略) ..................................................................... 22

第一节 指导思想............................................................................ 22

第二节 基本原则............................................................................ 22

第三节 发展目标............................................................................ 24

第四章 重点任务.............................................................................. 26

第一节 油茶+仙草（夏枯草）产业发展指引....................... 26

第二节 优质稻产业发展指引........................................................ 31

第三节 食用菌产业发展指引...................................................... 38

第四节 其他产业............................................................................... 55

第五章 创新体制机制..................................................................... 57

第一节 推进特色产业绿色发展..................................................... 57

第二节 融入产业振兴集成示范..................................................... 57

第三节 全产业链发展特色产业..................................................... 58

第四节 促进特色产业数字农业创新应用.................................... 58

第六章 保障措施.............................................................................. 60

第一节 组织保障............................................................................... 60

第二节 政策保障 ............................................................................. 60

第三节 资金保障............................................................................... 61

第四节 科技保障............................................................................... 62

第五节 人才保障............................................................................... 62

第六节 风险防控............................................................................... 63

第七节 监督管理............................................................................... 64

第八节 考核奖励............................................................................... 64

第一章 规划的背景及意义

第一节 政策及宏观态势

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”发展规划工作承上启下的关键之年。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而乡村振兴的关键是产业振兴，从中长期看，要以促进农业高质量发展为基本出发点、以繁荣乡村产业形态业态为主要目标，进一步完善现代乡村产业政策。始终坚持农业农村优先发展，以全面深化农村改革为主线，以促进乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴为重点，全面推进实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程和现代农业强国建设，坚定不移地走中国特色的农业农村 (略) 。总书记对贵州发展现代山地特色高效农业寄予厚望、提出明确要求，对农业科技高度重视、作出系列重要指示。我区应牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上纵深推进农村产业革命，坚定不移大力发展现代山地特色高效农业，充分借助和发挥农业科技的关键作用，为农业插上科技的翅膀，加快推动传统农业向现代农业“六个转变”，全面开启农业农村现代化新征程。

“十四五”时 (略) 深入推进农村产业革命，实现农业高质量发展的跨越时期，更是全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化发展的重要时期。随着乡村振兴的迅速推进，坚持农业农村优先发展，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，积极推 (略) 现代山地特色高效农业产业现代化进程将成 (略) 农业农村工作的核心。

第二节 基本情况

一、自然地理条件

(略) (略) 地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山脉中段， (略) 南部，地跨东经108°50′30″-109°28′20″，北纬27°33′34″-27°52′40″。东临湖南省凤凰、麻阳、芷江三县，南连本 (略) ，西抵江口县，北接松桃县。 (略) 政治、经济、文化、物流和信息中心。

(略) 地形地貌复杂多样，喀斯特地貌特征明显。全区最高海拔1149米，最低海拔205米，平均海拔600米左右，山地占67.8%，丘陵占28.2%，河谷坝子占4%。土壤可分为黄壤、红壤、石灰土、潮土、水稻土5个土类，17个亚类，46个土属，108个土种。

我区属中亚热带温暖湿润季 (略) ，热量丰富，雨水充沛。年平均气温13.8-16.9℃，年总积温4964-6168℃，无霜期250-287天。年平均日照时数为1171.1小时，年降水量1253-1479毫米，平均1300毫米左右，年水资源总量为11.44亿立方米，其中地表水径流量为8.858亿立方米，地下水2.78亿立方米。区内气候具有中亚热带温暖湿润气候的一般特点和贵州高原黔东气候的特点。境内生物资源较为丰富，现已查明的各种动植物有 996 种，其中动物97种、植物 899 种，珍贵物种有以大鲵为代表的10余种。境内已探明的矿产资源有汞等20余种，森林面积5.#公顷，森林覆盖率达68.21%。

二、社会经济概况

(略) (略) (略) ，素有“黔东明珠”之称。 (略) 位独特，是 (略) 域性交通枢纽。地处湘、黔两省交界，是长江中上游综合开发和黔渝经济合作的重要节点。铜仁凤凰机场、 (略) 、杭瑞高速、铜 (略) 构建8小时交通圈，城 (略) 以及 (略) 构成了互联互 (略) 络。全区辖15个乡（镇、街道）97个村（社区），国土总面积1008.97平方公里，户籍人口34.#人，常住人口44.#人，区内居住有汉、苗、侗、土家等26个民族，少数民族占总人口的67%，2018年 (略) 脱贫摘帽，2019年实现贫困人口动态清零。系“中国传统龙舟之乡”“全国绿色发展百强县”“全国村庄清洁行动先进县”“贵州省平安建设先进县”。2020年 (略) 生产总值229.51亿元，同比增长5.9%；经济总量在全省 (略) 县中排第21位。城镇、农村常住居民人均可支配收入由“十二五”末的#元、9410元增长到#元、#元，年均分别增长8.7%、10.2%。2021年， (略) 生产总值完成255.37亿元，同比增长10%， (略) 第1位。

第三节 规划编制依据

一、《农业农村部“十四五”特色产业发展指引》

二、《农业农村部关于推动 (略) 特色产业可持续发展的指导意见》

三、《贵州省农业农村厅关于推动贵州省 (略) 产业可持续发展的实施意见》

四、《贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案》

五、《 (略) 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

六、《 (略) (略) 域乡村振兴规划（2021—2035年）》

七、《 (略) (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

八、《 (略) (略) 委 (略) (略) 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

九、《 (略) (略) 委 (略) 人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》

十、《 (略) (略) 委 (略) 人民政府关于大力推动农业现代化促进农业高质高效发展的实施意见》

第二章 农业农村发展现状

第一节 “十三五”期间农业和农村经济发展成效

“十三五”以来，围绕加快推进农业现代化、全面提升小康社会建设进程、助推乡村振兴的规划定位，遵循山地农业经济规律， (略) 绿色农产品需求为重点，打造优质农产品生产供应基地。加强现代 (略) 建设和农业科技创新，打造科技农业示范基地、农旅结 (略) 。充分利用资源环境优势，推进农业产业化经营，扩大农业对外开放，不断增强了农村经济发展活力。围绕脱贫攻坚，纵深推进农村产业革命，以产业扶贫为抓手，持续巩固脱贫攻坚成效，有力促进了全面建成小康社会。积极实施“美丽乡村”建设行动，巩固提升农村小康水平。到2020年末，全区农林牧渔业总产值从2015年的19.07亿元增长到31.45亿元，第一产增加值从2015年的11.64亿元增长到17.61亿元，农村居民可支配收入从2015年的9410元增长到#元。第一产业增加值、农林牧渔业总产值和农村居民可支配收入年均增长率分别为6.44%、10.3%和10.18%，农业经济发展的主要指标均实现了“十三五”规划的预期目标。

一、持续优化产业结构，推进优势特色产业快速发展

五年来， (略) 不断优化产业结构，精心规划选择，最终形成了“蔬果、食用菌、中药材、油茶、生态畜牧业”五大优势主导产业和“白水贡米”、珍珠花生两大特色产 (略) ，并取得较好成效。

（一）主导产业发展成效更加突显。

1、蔬菜产业方面：种植面积从2015年的16.#亩(次）扩展到2020年的19.#亩(次），增长19.1%；总产量由#吨增长到2020年的30.#吨，增长27.1%；总产值从4亿元增长到2020年的8.8亿元，增长120%。在和平、坝黄、河西、灯塔、川硐、漾头、桐木坪等乡镇建成一批蔬菜基地，培育了聂大姐酸豇豆、六龙山竹笋、黔霸王辣椒等一批蔬菜产品加工产业， (略) 场得到进一步规范和扩展，建成了宏畅水果蔬 (略) 场。

2、水果产业方面：种植面积从2015年的4.#亩增加到2020年的6.#亩，增长54.1%；投产园面积从3.#亩增加到2020年的5.#亩，增长40.3%；产量从3.#吨增加到5.#吨，增长44.4%；产值由1.64亿元增长到2020年2.39亿元，增长45.7%。建成水果千亩村3个(小江口村、高坝田村、棉花坪村)，其中5000亩以上的连片柑橘产业园1个。培育水果种植经营主体58家，形成了柚、黄桃、空心李、葡萄、蓝莓为主要品种的一批精品水果基地。

3、食用菌产业方面：从2015年的零散种植，发展到2020年种植面积达到6800亩（万棒）以上，产量上升到2020年的2.#吨，产值达到2020年的2.5亿元。引进了国家级龙头企业－湖北裕国菇业落地碧江，发展培育经营主体25家，形成了以香菇生产、加工为重点的食用菌产品，实现了食用菌产业裂变式发展。

4、中药材产业方面：从2015年零散种植，发展到2020年种植1.#亩的规模，中材药产量达2595吨，产值达#元。培育从事中药材生产经营的主体19家，其中药材加工企业2家（省级龙头企业1家，同德药业，年加工产值达2亿元），专业合作社7家，种植大户10户。打造了和平、坝黄2个中药材重点乡镇，中药材产业发展快速推进。

5、油茶产业方面：油茶产业方面，从2016年以来共新增油茶种植面积4.#亩，现种植规模发展到10.#亩，年产油茶鲜果5400吨，鲜果产值达#元，经加工后，现年产茶油达300吨，产值上升到#元，成 (略) “十三五”期间种植规模扩展最大、发展速度最快的一个绿色生态粮油产业。贵州 (略) 是省级林业龙头企业，已完成5.#亩油茶基地建设，560亩种苗繁育基地，企业注册资本金1亿元，产值达#元，带动2000多人就业。

6、生态畜牧业方面：2016年以来，围 (略) 肉类消费需求，以“龙头企业+合作社+家庭牧场”的方式，打造肉类产品供应基地2个，有效保障 (略) 肉类供给。截止2020年，累计建成家庭牧场56户、规模养牛场47个、规模养羊场35个、规模养猪场133个、规模蛋禽场49个、规模肉禽场71个；年出栏生猪保持在#头以上、肉牛0.#头、肉羊2.#头、家禽#羽以上；实现肉类总产量累计达到5.#吨，禽蛋产量0.#吨，水产品累计产量1.#吨。畜牧水产养殖业占农林牧渔业总产值比重提高到28.7%。重点推广了铁骑力士“1211”生猪代养模式，发展生猪代养户265户（栋）,形成了和平 (略) 万头生猪标准化示范场为核心的大场带小 (略) 。

（二）特色产业发展更加突出。

“白水贡米”产业:在 (略) 粮食生产稳定的前提下，重点发展了滑石乡“白水贡米”和珍珠花生两大特色产业。2016年以来，“白水贡米”种植面积稳定在#亩以上，其 (略) 域种植面积4380亩，亩均产量达到1000斤，总产值达到#元。建立了“白水贡米”生产技术标准，注册“碧江白水”商标，以“村集体+合作社+基地+农户（贫困户）”生产模式为基本构架，大力推广“六统一”种植模式，提供就业岗位30个以上，户均增收2000元以上，促进“白水贡米”保质增收。“白水贡米”2017 (略) 绿色农产品优质奖、2018 (略) 十佳优质特色农产品、2018 (略) (略) 商年货节暨明珠思南·农商联动·电商扶贫推荐会特色美食等荣誉称号。“白水贡米”核 (略) 老麻塘村2019年获得“全国一村一品”示范乡村，“白水贡米”2020年获得国家地理标志保护产品和绿色产品认证，品牌价植得到全面提升。

“珍珠花生”产业，2016年以来，在大力鼓励农户发展的基础上，重点开展了地方特色品种保护性发展，到2020年种植面积达#亩，总产量225.#公斤。 全区种植规模稳定在1.#亩左右，引进培育了省级龙头企业贵州桃李春风 (略) ，建设完成花生精深加工生产线，已具备年产1.#吨花生食品的生产加工能力。现有铜仁珍珠花生、喷点花生、酥脆花生等，多种口味和包装规格，共计120余个产品。公司生产的原味珍珠花生获有机产品认证证书，公司位 (略) 灯塔街道马岩村基地生产的食用花生（果）获绿色食品证书， (略) 及周边珍珠花生等种植面积约#亩，实 (略) 及 (略) 5000户农户发展种植业，促进了特色产业持续稳定发展。

(三)粮油产业保持稳定。

大力保障粮食安全，深入推进藏粮于地和藏粮于技。粮油种植面积基本保持稳定，2020年发展优质粮油17.#亩，产量5.#吨。累计建成高标准农田5.#亩，新增农田有效灌溉面积0.#亩，大大提升了种植粮食农田的产出能力。粮油单产保持稳定增长，平均亩产量从2016年的0.296吨提升到了2020年每亩0.309吨，亩产量增长4.1%，良种覆盖率100%。

（四）大力发展农产品加工和休闲农业，深度推进农旅结合、一二三产融合发展。

引进好彩头、同德药业、桃李春风、一鸣科技、五新农业等农业农龙企业，成立了贵州山茶 (略) 。不断提升油茶、粮油、中药材等农产品加工，202 (略) 规模以上农产品加工企业达21家，产值在#元的农产品加工企业达29家，2020年农产品加工总产值达42亿元，农产品加工转化率达到50%以上，农产品加工业的数量和质量得到大幅提升。按照“一心三圈四带多园” (即：一个农产品加工与物流配送中心、三大农业发展圈层、四条产业带和多个现代 (略) ) (略) ，积极开展“和平生态农业旅游小镇”、“坝黄苗圃小镇”、“瓦屋油菜花海·大地景观”、“灯塔岩董梯田花海·菜香人居”、“坝黄红董多彩经济作物农旅一体化示范村”等项目建设。建成全国集中连片种植规模最大的香菇种植基地，并正在向二产香菇精深加工和三产 (略) 农业公园延伸发展，形成了一二三产融合发 (略) 。

（五）农业基础支撑能力进一步增强。

坚守耕地和基本农田保护红线，扎实推进农业综合开发、土地整治、农田水利等农业基础设施建设，积极实施耕地保护、农业机械化提升等农业基础支撑能力建设工程。充分挖掘利用土地资源，不断提高耕地质量，加强农田水利和田间机耕道建设，大力推广和使用山地农业机械，加强人工影响天气地面标准化作业站、 (略) 、各类 (略) 站等基础设施建设，构建灾害预警、防范与风险评估相结合的防灾减灾体系。202 (略) 农业基础设施得到明显改善，有效耕地灌溉面积达到14.#亩，农村人口人均有效灌溉面积提高到1.1亩以上，农田灌溉水有效利用系数0.473；旱涝保收田达到50%以上；农机总动力超过#千瓦，气象预警信息村覆盖率达70%以上。

（六）农业信息化建设有新进展。

积极构建“ (略) +农产品”市场营销体系，搭 (略) ，提 (略) 络销售比例，形成信息反馈灵、流通成本低、运行效率高的农 (略) 络。加强“三农” (略) 建设，积极推进农产品、农业 (略) 上交易和电子商务，十三五期间，按“分类指导，梯次推进”原则， (略) 整合邮政、供销、农商行、工 (略) 及 (略) 等资源，已建设70个村级农村商务站点，建成益农信息社站点40个。

（七）全力提升农产品质量和品牌。

十三五期间，全区完成无公害农产品17个，种植面积2439.33公顷，总产量#吨。绿色食品认证3个，种植面积60公顷，总产量590吨。有机食品3个，种植面积24.6公顷，总产量79.57。申报获得“白水贡米”地理标志保护产品1个，产品保护2.#亩。完成送省、市检测样品数共计759个；农残快速检测样品数#个，所有检测数据全部上传至贵州省农产品 (略) ，合格率达99%以上。

（八）森林资源总量快速增长。

“十三五”期间，我区加强生态建设步伐，强化保护和培育森林资源，践行两山论，念好山字经，全区造林绿化建设继续加快，森林资源保护加强。“十三五” (略) 森林覆盖率达68.21%，森林蓄积从217.#立方米提高到#立方米，增长84.#立方米。全面实现森林面积、森林蓄积和森林覆盖率的同步增长。

二、强载体、抓示范，现代高效 (略) (略) 建设取得较好成效

“十三五”期间，围绕大力发展现代山地特色高效农业，着力推进农业 (略) ，不断增强农业产业发展的主载体。近5年来，建成省级农业 (略) 8个，市级农业 (略) 3个， (略) 乡协同推进、层次分明、业态多元、功能完善的 (略) (略) 。自2018年以来， (略) 围绕调优产业结构，全力推进500亩 (略) 建设，示范打造了500亩以 (略) 15个，创建了茅溪、和平2个亩均产值达#元以上的 (略) ，司前、老麻塘、豹子云、长坪、桐木坪5个亩均产值达8000元以上的 (略) 。

三、大力推进农业产业化经营，积极培育新型农业经营主体

十三五期间，农业经营方式逐步由小农户经营转变为龙头企业、合作社、家庭农场为主的产业化经营，农业产业化龙头企业规模从2015年的74家增加到目前的108家,其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业7家，市级19家，区级81家；合作社从402家发展到2019年的585家，2020年开展空壳社清理整顿后，注销“空壳社”252家，目前现存391家，合作社发展由数量增长型向质量提升型转变；家庭农场由95家，增加到2020年的195家，引进国家级龙头企业湖北裕国菇业落户碧江，吸引铁 (略) 域总部落户，培育御诺乳业、桃李春风、同德药业等一大批省级重点龙头企业，有力推动了农业产业化发展。

四、农业农村人居环境全面提升

（一）农业生态环境保护力度持续加大。

全面实施化肥、农药减量化行动。测土配方施肥每年保持在#亩左右，化肥利用率提高了3个百分点以上，增产率达10%以上。绿色防控与专业化统防统治从2015年的#亩和4.#亩提高到2020年的21.#亩和#亩，分别同比增212.4%、77%。农药施用量从2015年的50.#吨，下降到2019年的39.#吨；农药利用率提高到39.66%。积极开展农作物秸秆“五料化”综合利用，综合利用率稳定在86%以上。持续推进农膜回收，农膜回收规模从2018年的169吨，提高到目前220吨，回收率从88%达提高到90%。全区57个规模畜禽养殖场进行粪污设施设备提升改造，实施重点流域面源污染治理，全区粪污资源化利用率常年保持在80%以上。我区锦江河特有鱼类国家级水产种质资 (略) (略) 以外的天然水域从2021年1月1日施行全面禁捕。

（二）农村人居环境有效提升。

“十三五”时期，全区启动农村人居环境专项整治工作，五年中，完 (略) 升级改造，通 (略) 硬化847.6公里，提前实现村村通和 (略) 的目标，农村 (略) 硬化实现全覆盖。 (略) 工程改造全部完成，饮水安全全面保障。修缮农村房屋#栋，安 (略) 灯#套，寨村亮化全覆盖。修建农村卫生厕所#个、村级公共卫生厕所66个、农村旅游公厕7个，行政村公厕全覆盖，卫生厕所普及率达到85%以上。新建智能垃圾收集站点1078个、垃圾中转站17座、环卫停车场8座.配套吊臂式垃圾压缩收集车45辆、电动垃圾收集车300辆，选聘村寨保洁员1278名，农村生活垃圾 (略) 理率达到95%以上；新建乡镇集 (略) 理厂5座、农 (略) 理站点253个，配套建设污 (略) 650公里；村庄清洁行动已形成制度化常态化开展，村庄环境卫生全面提升，新建或完善村规民约32个。全面实施完成#户“五改三化一维”工程(改厨、改灶、改厕、改圈、改电、房前屋后地面硬化、美化、亮化及房屋维修)；实施“数据乡村”提升工程，完成新增多彩贵州“广电云”户户通#户， (略) 域全覆盖；农村基础设施不断完善，人居环境极大改善，面貌发生翻天覆地的变化，全区农村村庄整洁、环境美观、生活舒适，全力打造出了农村人居环境整治的“碧江样板”， (略) 2019年获得全国村庄清洁行动先进县（区）之一，2020年农村人居环境整治获得全省7个优秀县之一。

第二节 “十四五”农业发展形势综合分析

一、农业形式预判及分析

从全国全省来看，由于受新冠疫情影响，近阶段经济下行压力增大，但我国经济总体向好发展态势不会改变。一是在党中央果断决策下，我国发挥社会主义制度优势，全国一盘 (略) 疫情防控，在极短的时间内疫情防控取得阶段性重大胜利。二是在常态化疫情防控形势下，贵州省把常态化疫情防控与全面复工复产达产作为一项重点工作来落实，为疫情防控提供物资保障，及时畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。三是我国 (略) 在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关期。经济发展前景总体向好。四是我国经济韧性强、潜力足、回旋空间大，政策工具多的基本特点没有变。

2020年中央一号文件再次强调农业农村工作优先发展，以同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务仍然是在农业农村，必须集中力量攻坚，确保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展 (略) 稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。要保障粮食等主要农产品生产供给，强化“米袋子”省长负责制考核， (略) 场价格监测和监管，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。

二、发展形势预测

一是 (略) 在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，大力推进农业创新，牢固树立安全、健康发展理念，粮食生产稳子当头，安全生产稳定供应，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮心中不慌，在任何时候都是真理，这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和主要农副产品有效供给功不可没。

二是新形势下要着力解决农业发展过程中的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构，抗风险能力，农业现代化水平上发力，要保障粮食等主要农产品生产供给，要稳住猪肉 等农副产品价格，落实生猪生产省负总责要求。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，大力防治重大病虫害。

三是坚决打赢脱贫攻坚战，加大与乡村振兴有效衔接，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化对特殊贫困人口兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

四是深化农村改革，完善农机补贴政策。加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖。支持农产品深加工，健全农产品流通体系。完善乡村产业发展用地保障政策。增强集体经济实力。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

五是科技是对抗困难的有力武器，强化科技创新、强化农科教结合将是推进现代农业发展的重要支撑。农业教育、农业科技、农业生产只有有机地结合在一起，才会形成强大的生产力。“十四五”时期，必须面向基层培养农业实用人才；面向农业，加快农业科技成果应用和普及，通过农科教有机结合和科技创新，高质量推进现代农业发展。

六是拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，让返乡农民工能打工、有收入。加强农民职业技能培训。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。

七是在总结农业农村工作取得阶段性成绩的基础上应更加利用自身 (略) 位优势，力争在“两个一百年”奋斗目标实施征程中书写碧江新时代追赶超越新篇章。

第三章 发 (略)

第一节 指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、铜仁工作重要指示精神，全面落实总书记关于新时代“三农”工作的指示，落实省委十二届九次全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量、现代化发展的总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快农业农村现代化建设。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，实施乡村振兴“五大行动”，围 (略) “五区一中心”的奋斗目标，全面落实“四新”总体要求和“一二三四” (略) ，围绕“四新”抓“四化”，深化农业供给侧结构性改革，发挥特色优势强农业，全面提升农业“高端化、集约化、绿色化、规模化、智能化、全球化”水平，落实“重研培、再优化、增规模、深加工、创品牌、强配套、拓市场、抓入统”措施，把碧 (略) 农产品加工 (略) 域中心，全面推进乡村振兴。

第二节 基本原则

——坚持党管一切、引领发展。毫不动摇地坚持和加强党对农业农村工作的领导，建立健全党管农业农村工作领导体制机制，确保党在农业农村工作中始 (略) 、协调各方、引领发展，为乡村振兴战略落地生根、实现农业农村现代化提供坚强有力的政治保障。

—— (略) 场主导、政府引导。以市场需求为导向， (略) 场配置资源的决定性作用，尊重农户和新型农业 (略) 场主体地位，切实发挥农民和新型农业经营主体在乡村振兴中的主导作用，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，加强政策引导、资金扶持和部门协调，推动特色优势农业全产业链优化升级。

——坚持因地制宜、特色发展。综合考虑不同各地特色和基础，突出地方特色差异化发展，因势利导、分类施策、突出重点、体现特色，合理确定乡村建设目标、产业发展方向，推动立体复合型开发，着力培育地方特色。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。

——坚持质量兴农、绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农业农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益，走以质取胜、绿色兴农、可持续发展的乡 (略) 。

——坚持主体带动、集群发展。发挥龙头企业、合作社等新型经营主体在农业生产、加工、销售等方面的战略性牵引作用，促进大中小企业融通发展。坚持全链条发展导向，推进农村一二三产业融合发展，实现全产业、多功能、多业态发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

——坚持改革驱动、创新发展。深化以集体产权制度改革为重点的农村改革，激活主体、激活要素、 (略) 场，充分调动各方力量投身乡村振兴，增强农业农村内生发展动能。加强特色优势农业关键技术研发、集成创新与转化应用，推推动山地特色农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。

第三节 发展目标

以油茶+仙草（夏枯草）产业为主导，优质稻、食用菌产业为辅助，全面推进油茶全产业链发展，积极推广油茶+仙草（夏枯草）复合种植模式，提高产业质量效益和竞争力。稳步提升农业产业化发展水平，构建和完善现代农业产业体系，推动一二三产融 (略) 基本形成，促进农业供给体系质量持续提高。农业基础设施现代化迈上新台阶,农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产 (略) (略) 明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。

到2025年，全区农林牧渔业总产值年均增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%左右。全区全面建成油茶产业基地10.#亩，种植仙草#亩以上，夏枯草#亩以上，油茶产业全产业链年总产值达5亿元以上， (略) 加强油茶+仙草（夏枯草）管护和茶油、仙草（夏枯草）销售，加工茶油200吨，销售额达0.8亿元，年产值达1.5亿元，收取仙草2.#吨，夏枯草0.#吨，仙草、夏枯草产值共计1.87亿元以上，全区优质稻播种面积稳定在#亩，产量3.#吨以上，重点打造“白水贡米”核 (略) 0.#亩以上，辐射带动面积达到#亩，总产量1.#吨以上，总产值1.4亿元以上， (略) 级农头企业1家以上，带动灵活就业300人以上；全区食用菌种植规模达1.2亿棒，实现产量5.#吨、产值5.64亿元以上，全区发展食用菌龙头企业3家，实现生产规模达1亿棒，实现产值达5亿元，食用菌精深加工量达#吨，加工产值达15亿元，企业带动易地扶贫搬迁户与当地农户稳定就业达6000人，辐射 (略) 群众就业达1.#人。实现菌材自给率达70%以上，优质菌种自给率达80%以上；水果、蔬菜种植面积分别稳定在6.#亩、20.#亩（次）以上，总产值16亿元以上；中药材种植面积稳定在5.#亩（含仙草、夏枯草），总产量达2.#吨；生猪、肉牛、肉羊、家禽分别出栏#头、0.#头、2.#只、#羽以上，禽蛋产量#吨，一产产值12亿元以上；珍珠花生种植面积累计#亩，累计产量0.#吨，总产值0.3亿元。

第四章 重点任务

第一节 油茶+仙草（夏枯草）产业发展指引

一、产业发展情况

（一）总体情况

1.生产情况

(略) 是油茶产业 (略) ，“十三五” (略) 全面贯彻绿色发展理念，深入践行总书记“绿水青山就是金山银山”、“油茶是个好东西”等指示精神，按照中央、省、市关于发展绿色产业助力脱贫攻坚的决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，深入推进农村产业革命，巩固脱贫攻坚成果，依托资源优势，因地制宜，把油茶产业 (略) 脱贫后主导产业来抓，为农民增收致富探索出一条行之有效的途径。 (略) 坝黄镇、和平乡、桐木坪乡、滑石乡等8个乡（镇、街道）累计建成油茶产业基地10.#亩，较2015年6.#亩新增4.#亩，增长68%，实现油茶果产量5400吨，较2015年2300吨增长134.78%，实现油茶相关产值0.8亿元，较2015年0.2亿元增长300%。十四五期间，通过龙头企业+基地+合作社+农户的方式，加强10.#亩油茶产业基地的改造及抚育管理工作，实现油茶果产量达7000吨，实现油茶相关产值1.5亿元以上。

2022年，我区 (略) 帮扶优势， (略) 对接，按照“政府引导、部门指导、企业主导” (略) ，拟种植仙草、夏枯草#亩，采取“加多宝+平台公司+村集体经济组织+合作社(大户、农户)”的模式实行种植和初加工， (略) 已建成仙草育苗基地600亩。

2.企业带动与产业链形成

(略) 苗木生产中心为省级油茶苗木定点育苗单位，年产油茶优质苗木#株。 (略) 积极组建优质种苗组培实验室，加强调试不同品种油茶的扩繁培养基配方和培养周期、条件。由省级龙头企业 (略) 18家油茶经营主体注册成立 (略) 武陵山油茶产业农民专业联合社。建成全省最大、年产3000吨茶油的梵净山油茶精深加工厂，生产“梵净山”牌系列茶油，2021年茶油销售#元，生产茶油300吨。 (略) 与清华大学无 (略) 、北京林业大学、大连民族 (略) 校合作，成立了武陵山油茶产业技 (略) ，对茶油进行研发，开发生产高附加值的茶油化妆品原料及化妆品、茶油副产品，使其在众多同行中脱颖而出，打响贵州梵净山茶油品牌。利用 (略) 络 (略) 1个，助力茶油销售，正在探索与多家企业合作，实现油茶苗、种植、加工、销售一二三产业一体式融合发展。

(略) (略) （ (略) ）达成3.#亩仙草、夏枯草种植收购协议，我区正积极与 (略) 对接合作《 (略) 加多宝一二三产融合项目》，拟建设加多宝仙草、夏枯草、杭白菊种植基地和原料粗加工基地、加多宝 (略) 总部经济和饮料生产厂，共同推进油茶+仙草（夏枯草）产业全产业链发展。

二、存在的问题与风险

（一）主要问题

1.劳动力缺乏。油茶+仙草（夏枯草）产业是劳动密集型产业，目前油茶、仙草、夏枯草基地务工人员平均年龄在55-65岁之间，文化程度大部分为小学，且多为老弱病残的老人，大家对新知识新事物的接受能力差，导致劳动效率较为低下，劳动成本增加。

2.油茶发展空间受到约束。现阶 (略) 森林覆盖率已达68.21%，公益林和基本农田占比大。存在着产业间的争地现象，从而导致目 (略) 油茶规模化发展存在着空间不足，同时还受到耕地非农化、非粮化政策的影响，致使油茶规模化发展空间受到限制。

3.油茶企业存在着较大程度的融资难。油茶林经营的特点是时间周期长，投入资本的回收周期也较长，资金占用成本较高，加之油茶林多存在于丘陵地带，规模化和集约化的经营管理需要更多的资本和技术投入。无论是新造油茶林还是原有的低产林地改造都需要大量的资金支持，但由于多数油茶产地 (略) 山区，地方政府财政税收可给予的支持与帮助面临着不同程度的约束，因此油茶企业的发展存在着外与内双重的融资难问题。

4.油茶、仙草、夏枯草管理人才队#建设亟待增强。油茶人才队#仍然薄弱。 (略) 油茶技术推广人员严重不足。二是油茶管理技术人员和加工技术人员严重不足，油茶管理和加工技术水平难以提高。三是企业高级经管人才缺乏，尤其品牌宣传、电商渠道、国际贸易等方面的人才严重缺乏。四是仙草、夏枯 (略) 为初次人工种植，本地严重缺少相关管理技术人员及管理经验。

（二）风险分析

1.市场风险

当前国内油茶产业供求结构性失衡问题显现，茶油价格各地差异较明显，普通老百姓不能将茶油作为日常消费，国外油制品冲击严重，我区的茶油品牌未显现应有的价值。为 (略) 油茶产业发展，抓好集中连片，充分 (略) 自然资源优势、技术优势、地理优势， (略) 场风险。仙草、 (略) 实行定单生产，种植收益有保障。

2.技术风险

一是油茶产业发展周期长、见效慢，易造成老百姓长时间不见效益更换其他树种风险。二是油茶、仙草、夏枯草引进品种是否适应本地自然条件，是否能够满足品质要求风险。三是防范油茶、仙草、夏枯草原材料储存不当导致霉变技术风险。四是防范加工技术不配套带来技术风险。

三、发展建议

（一）提高油茶、仙草、夏枯草规模发展质量

切实贯彻落实我省油茶产业、林下经济相关发展政策和方针，加大对仙草、夏枯草种植资金支持，充分考虑资源禀赋、产业基础、市场风险、营销能力，科学论证与评估产业发展规模。明确 (略) 发展方向，找准定位，避免过度发展、同质化发展。要利用生态优势,形成高品质可信赖油茶，同时在油茶未成林地以耕代抚，以短养长，积极套种仙草、夏枯草，增加收入，巩固拓展油茶+仙草（夏枯草）产业扶贫成果。

（二）逐步完善基地水平和配套设施

逐步完善油茶基地、油茶+仙草（夏枯草)基地， (略) 建设高标准油茶生产基地。提高油茶基地、油茶+仙草（夏枯草)基地管护水平，推广良种种植，逐步替换低质低效油茶林。做好油茶基地生态保护与修复、基础设施配套提升工作，重点完善操作道、灌溉、水电等基础设施， (略) 、水网、路网、电网“四网”配套。

（三）加强油茶、仙草、夏枯草品牌建设

重点 (略) 油茶、仙草产业品牌建设。 (略) 技术建立品牌使用的全 (略) ，发挥企业在品牌培育中的主体地位。通过各级财政、金融手段扶持企业打造与推广品牌，加快新媒体在品牌推广上的应用，整合各类资源，实施品牌扶贫。

（四）强化科技和人才支撑

强化科技创新发展意识，加大对先进实用技术和专业技术人才的引进力度，建立健全科技脱贫机制。切实做好对 (略) 油茶+仙草(夏枯草)产业发展的科技支撑，引导 (略) (略) 校与 (略) 结对帮扶，优先到 (略) 开展技术成果转化、技术服务和技术培训，加大对 (略) 的定点招生和急需人才的培训，解决油茶全产业链发展每个链条上的关键技术难题，形成“良种培育-丰产栽培-提质增效-精深高值产品开发利用-附产物利用-林下经济- (略) +”的全产业链技术创新体系。加快建设油茶、仙草、夏枯草相关生产经营社会化服务体系，提升产业从业人员、企业的综合素质。

第二节 优质稻产业发展指引

一、产业发展情况

（一）总体情况

1、发展规模。 (略) 牢牢守住粮食安全底线，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，大力实施粮油增产示范建设，积极推广水稻绿色高产高效、药剂拌种、绿色综合防控、测土配方施肥、无纺布钵苗育秧、无纺布钵苗旱（湿润）育秧等先进技术，主推了兆优5455、晶两优534、晶两优1206等优良品种，建成滑石乡、川硐街道、瓦屋乡等核心优质稻生产示范基，以“白水贡米”品牌打造为重点，建成“白水贡米”种植基地#亩，全区优质稻播种面积稳定在#亩，产量3.#吨。

2、品牌创建。“白水贡米”取得生产许可证、产品条码证。成功注册“碧江白水”商标，2020年“白水贡米”获得“国家地理标志证书”和“中国绿色食品证书”。“白水贡米”产地老麻塘村、白水村入选2019年和2020年全国“一村一品”示范村镇，进一步提升了“白水贡米”市场知名度。

(二） (略) 产业发展情况

全区优质稻播种面积稳定在#亩，主要位于川硐街道、坝黄镇、漾头镇、云场坪镇、滑石乡、瓦屋乡、和平乡、六龙山乡、桐木坪乡9个乡（镇、街道），累计打造12个示范种植基地，包括万亩片2个，其中滑石乡1个，瓦屋乡、漾头镇、六龙山乡相对集中连片1个；有优质稻经营主体共计16家，其中3家企业、合作社5家、8户种植大户，培育了省级扶贫龙头加 (略) (略) 、市级龙 (略) (略) 滑石白秧坪大米专业合作社，经营主体不断壮大；全区优质稻种植基地全部建成高标准农田，机耕道、排灌沟渠达到72千米，基础设施较为完善，基本实现“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益”，粮食安全基础进一步夯实；全区现有拖拉机20台、插秧机15台、收割机20台、谷物烘干机3台，积极推广钵体育苗、机耕、机收、机械烘干等作业，生产过程中的单环节或多环节均不同程度实现机械化，机械化率达到67.4%，机械化程度明显提高； (略) 建设，通过“黔货出山”进军营、进学校等“七进”载体，拓宽了线上、线下销售渠道，依托东西部协作进入昆山“昆碧乐比邻”、东莞供销系统和“莞香情”等实体店促进产品对外销售，现已在滑石乡“白水贡米”种植核心基地桃树湾建成“白水贡米”直销点1个，推动“白水贡米” (略) 4家，“白水贡米”成功入驻“一码贵州”“832” (略) ， (略) 场供求外，还远销贵阳、江苏、浙 (略) 。2021年，“白水贡米”订单销售达到150个以上，销售数量超过#斤，销售额#元以上。

二、存在问题与风险

（一）主要问题

(略) 为喀什特地形地貌，土地总体趋于破碎，农业机械化操作难以全环节推广，劳动成本整体仍然偏高。

二是一二三产融合发展不均衡。全区优质稻在生产和加工方面都取得了一定的成绩，但是与旅游业融合程度较低，农旅一体化还有待加强。

三是乡级技术力量薄弱。乡级农业服务中心农技人员大量流失，乡级技术团队力量不够不足，对区级农技力量依赖性较大。

四是产品单一，延伸产品不足。目前，优质稻谷只有初加工的稻米和米糠，暂无精深加工产品，产后附加值不高，产品销售品牌单一。

（二）风险分析

一是种子风险。当前优质稻产业选择的水稻品种均是直淀粉含量低于17的优质杂交稻和常规稻品种，这类品种一般抗病性较差，常规稻品种随着种植年度增加，水稻种子品种纯度、抗逆性下降，易造成病虫危害严重甚至流行，稻米品质逐渐下降。大面积种植，易引起稻瘟病等重大病害的流行，有造成大面积成灾减产的风险，存在种子风险；二是气象风险。 (略) 属于中亚热带季风湿润气候，在水稻生长的夏秋季，高温多雨气候明显，易发生水涝、旱灾、异常高温、冷害、寒潮、持续低温阴雨等天气，影响水稻生长发育；三是病虫害风险。水稻生长过程中受病虫害影响的风险很大，尤其是穗期病害危害损失严重。 (略) 夏季高温高湿极利于病虫害生长繁殖，水稻病虫害常年呈中等偏重发生态势，特别是稻瘟病、“两迁”害虫易大面积流行或爆发成灾，如果预防不及时，严重威胁水稻生长安全；四是土壤活性逐年下降风险。随着化学肥料、化学农药的普及施入，土壤中有机质、微量元素缺失，土壤活性逐年下降，水稻生长抗逆性减弱，稻米品质下降。 (略) 场风险。中国大米品牌多，获得“绿色食品证书”的大米就有100多个， (略) 场竞争激励。 (略) 优质 (略) 属山地 (略) ，田块小不利于现代大中型农机装备应用，生产效率提高较为困难，劳动力成本投入量大，生产成本相对 (略) 要高，即便同品质的大米，相同价格，生产稻谷农民的利润相对就少得多。近些年稻谷价格低，政策性最低收购价实际上 (略) 场最高价格，种粮大户卖粮难的情况时有发生。 (略) 场经济高速发展， (略) 都可以买到，城镇居民不储粮，而当今粮食产地的农村，劳动力少而老龄化，粮食生产只是自给自足，多数农户家里没有粮食存积，一旦出现重大自然灾害，稻米生产出现大幅波动， (略) 场恐慌。

三、发展建议

（一）持续守好粮食安全，稳定种植面积。

严守#亩优质稻谷耕地红线范围，坚决遏 (略) 耕地“非农化”、防止“非粮化”，提升优质稻亩产值，从而稳定优质稻 (略) 面积。一是进一步加强基础设施建设。以高标准农田建设项目为基础，大力申报农田“宜机化”整治项目，主动开展“宜机化”试点探索，切实破解土地破碎造成的人力成本偏高的问题。二是加大新品种新技术试验示范，选用一、二级优质高产品种，提升稻米品质，进而提高优质稻亩产值。三是加强一、二、三产业融合发展，多形式推广农耕体验，多角度宣传农耕文化，设计优质稻彩色图案，推动农文旅一体化发展。同时，挖掘稻草、稻壳、米糠等剩余资源的利用，提高优质稻的附加值。

（二） (略) 品种，优化种植方式。

(略) “桃湘优莉晶”“荃优丝苗”“奥福优287”“野香优959”“晶两优534”等优质品种，做到合理规划、布局。采取无纺布钵苗育秧、毯苗育秧、药剂拌种、合理密植等健身栽培技术，采取测土配方施肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治等绿色管理技术进一步提升“白水贡米”的品质和价值，推进产业提质增效。在“白水贡米” (略) ，大面积推广实施“稻+鸭”“稻+蛙”立体种养结合模式和“稻油、稻菜”轮作方式，提升产业综合效益和亩产值。

（三）持续加强品牌建设，做好产品推介。

持续加大“白水贡米”种植基地绿色防控措施、耕地质量提升力度，严格把控“白水贡米”产品加工质量，推进“白水贡米”有机产品认证申报。通过新闻媒体采访、参加农产品展销会、广告宣传栏、微信、 (略) 加大对“白水贡米”的宣传力度，让消费者形成长久记忆，创造选择空间，扩宽宣传渠道。进一步加大“白水贡米”品牌推介，建设直供基地和定制田园，提升知名度和影响力，真正实现优质优价。

（四）持续加强产销对接， (略) 场。

聚焦省内、 (略) 场,加强昆山、东莞的对接，创新农产品产销对接机制，助推碧货出山。大力推动农产品与机关、学校、社区、医院、企业、超市等“六对接”机制，积极开展“黔货出山”进“昆碧乐比邻”农旅产品展示展销中心、 (略) （消费扶贫产品认证） (略) ，建立长期稳定的产品销售渠道。

（五）持续加强科技支撑，抓好人才培训。

(略) 校建立长期合作关系，加快农业科技进步，提升产业科技含量。依 (略) 、铜仁 (略) 等推广先进的科学技术，抓好品牌打造，增加农产品附加值。借助新型职业农民培训和发展职业教育等方式，加大职业农民培训力度。选派农业龙头企业技术人员到 (略) (略) 所、 (略) 校学不断提高，品牌逐渐形成；通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织方式，食用菌产业全产业链架构基本建成。

1. 总体规模：2020年，我区食用菌年产6800（万棒）亩，食用菌鲜菇总产量2.#吨以上，产值2.6亿元。

2.栽培品种：发展成了以香菇为主，大宗食用菌平菇、木耳、大球盖菇及珍稀特食用菌羊肚菌、竹荪等为辅的多品种共 (略) 面。

3.经营主体：全区发展食用菌产业的乡镇12个， (略) 场主体30家，其中企业4家、合作社12家、家庭农场6家。

4.产品加工：产品初级加工主要以鲜菇产品分级和制作干品为主，分级各种规格和级别的保鲜菇以及加工各种规格和级别的干菇、腌菇制品。如干品木耳、平菇、羊肚菌、竹荪、大球盖菇，腌制大球盖菇等。精加工产品主要以香菇为主，生产香菇系列休闲食品等。

5.重点企业：已 (略) (略) 、贵州程 (略) 为龙头的食用菌种植。 (略) (略) 已建成香菇种植基地1个，占地面积800亩，建设香菇种植大棚1000个；建成香菇精深加工厂1个，建设精深加工流水线5条，其中干香菇加工线已投产；安装了全省第1条食用菌多糖、多肽加工线，年加工能力达#吨。2020年企业投入资金达1.5亿元，香菇种植规模达#棒，年产鲜菇0.#吨，加工鲜菇0.#吨，企业实现综合产值达0.6亿元，带动当地群众就业达2610人。贵州程 (略) 占地面积300亩，已建成大棚200个，香菇烘干设备1套，企业投入资金达0.15亿元，2020年生产鲜香菇0.#吨，加工鲜香菇0.#吨，综合产值达0.16亿元，带动当地群众就业258人。

6.品牌建设： (略) “梵净仙菇”公共品牌，目前已建立品牌“芳仙菇”、“梵冠菌业”商标。

7.产学研基地：建立产学研基地2个，分别位于铜兴街道大坳食用菌基地与滑石香菇基地。

（二） (略) 产业发展情况

近几年来，我区食用菌产业在精准扶贫方面取得了明显成效，区委、区政府从资金安排、项目统筹、科技人才、用地保障等方面向食用菌产业倾斜，为食用菌产业提供了强有力的政策支撑，把食用菌产业 (略) 五大特色产业之一重点发展，将食用菌产业重点规划并列出行动方案中，财政投入专项资金予以扶持，2020年整合各类资金1.2亿元投入产业发展，通过实行“公司+基地+合作社+脱贫户”的运行模式，在滑石乡打造全省最大香菇生产基地和精深加工基地，带动易地移民搬迁和当地群众共2610人就业，人均增收0.#元。

二、存在问题与风险

（一）主要问题

1.整体水平不强，生产管理比较粗放，机械化、自动化程度不高，生产技术环节不规范，新材料、新技术的推广应 (略) 场竞争力较弱。

2.缺乏高层次专业人才，人才带动食用菌产业发展能力不足。

3.所有菌棒生产的原材料都需要到外地购买、增加了菌棒生产成本。

4.缺乏稳定的政策和资金支持，食用菌产业没有配套的产业发展支持政策，财政投入资金有限，仅限于项目专款，缺乏稳定的、长效的政策和资金扶持。

（二）风险分析

在食用菌生产飞速发展的同时，也潜在着巨大的风险。

1、自然风险：一是气象灾害风险，如温度过高会引起菌袋污染，推迟出菇时间，个别产量减少；湿度过高，霉菌等有害微生物的发生严重，出菇期容易引起细菌性斑点病的蔓延或子实体的腐烂，造成产品品质下降，货架期缩短，影响经济效益；大风会使食用菌生产设施受损，直接影响生产。二是食用菌病、虫危害风险，食用菌病虫害种类繁多，加上日 (略) (略) 、规模化生产，病虫害传播更加严重。三是灾害风险造成生产设施损毁、人员伤亡等，对食用菌生产是一种毁灭性灾害。四是环境污染风险。主要是大气污染造成菇菌不良生长，使用受污染的水使菇菌生长发育受到抑制或损害。

2、市场风险：一是供求不平衡风险，食用菌产品供求因素造成的价格背离而导致收入波动。二是小规模生产经营风险，菇 (略) 场的 (略) 限性等众多因素导致增产不增收，面对 (略) 场，缺乏竞争力。三是食用菌产品质量安全风险，食品安全检查手段的强化，大大 (略) 场准入标准，削弱食用菌竞争力。四是不正当竞争风险，菇贩压级压价，坑农害农或收购商利用不正当手段，打压竞争对手， (略) 场、牟取暴利的目的。

3、技术风险：一是菌种风险，菌种退化或者引进劣质菌种，严重影响产量和品质。二是食用菌生产技术风险，高新技术往往也伴随着较高的技术风险。三是素质风险，生产经 (略) 场经济知识和经营管理知识。四是资金风险，目前客观存在着食用菌企业、合作社及种植户贷款难问题，使得他们的生产资金投入不足，生产设施简陋，严重影响产业的健康快速发展。

4、风险防范化解策略：食用菌产业是个高风险的弱质产业，建立食用菌产业风险保障机制，通过建立食用菌产业风险的宏观管理体系，从科技创新、市场营销、政府服务等方面进行资源整合，充分利用人、财、物，如开发科技资源，实行技术创新，大力推广新技术； (略) 场功能，强化政府政策、资金、信息服务，建立起一个能够应对各种风险的复杂系统。一是科技强菌， (略) 校、科技特派员、农技技术专家、土专家、“田秀才”等，提高食用菌科技成果转化率，提高菇农生产技术水平，提高食用菌生产科技含量，实现化解食用菌产业技术风险和部分自然风险的目标。 (略) 场活菌，抓 (略) 场、营销经纪人和专业合作组织、 (略) 场、信息采集发布系统，建立标准化生产基地、绿色产品认证、标准化生产技术操作规程、产品质量检测、监督中心、规范的产业化龙头企业建设，提高食用菌产业信息传播速度、提高食 (略) 场的对接能力，提高食用菌产品质量，提高产业化经营水平，实现化解 (略) 场风险的目标。四是服务促菌，推进政策扶持、资金扶持、保险扶持、信贷扶持、法律扶持、组织扶持，提高食用菌产业持续发展能力，提高经营主体发展食用菌的积极性，提高食用菌产业资金投入力度，提高应对自然风险能力，提高应对纠纷的能力，提高组织化程度，实现化解资金风险及部分自然风险、市场风险的能力。建立完善防范化解食用菌产业风险的长效机制,切实增加广大菇农收入,实现食用菌产业全面、协调、可持续发展，从而促进乡村振兴。

三、发展建议

（一） (略)

坚持“强龙头、扩规模、创品牌、带农户” (略) 和“做优做强大宗食用菌，做特做精特色珍稀食用菌，积极发展野生食用菌”的总体发展方向，推动食用菌产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村产业振兴。

（二）发展定位

充分利 (略) 自然资源优势，做优做强香菇产业，发展壮大其他大宗食用菌，做特做精特色珍稀食用菌，抚育野生食用菌，通过“菌种标准化、 (略) 化、基地规模化、企业工厂化、产品绿色化、营销品牌化、运行生态化”的发展，力争把碧江食用菌产业 (略) 食用菌百亿级优势特色产业集群的香菇产业发展中心。　

（三）发展目标

坚持因地制宜、 (略) 的原则， (略) 场占有率高、农民易接受、成本低的食用菌产业开发项目上，以香菇为突破口，做大做强食用菌产业，真正起到示范辐射带动效应。通过合理规划产业 (略) (略) ，加速专业化生产和规模化经营。

1、生产能力不断增强。2021年，生产各类食用菌0.9亿棒，总产量4.#吨，总产值4.0亿元；2022年，生产各类食用菌0.95亿棒，总产量4.#吨，总产值4.5亿元；2023年，生产各类食用菌1.0亿棒，总产量4.#吨，总产值4.75亿元；2024年，生产各类食用菌1.1亿棒，总产5.#吨，总产值5.21亿元；2025年，生产各类食用菌1.2亿棒，总产5.#吨，总产值5.64亿元。

2、产业带动更加增强。食用菌产业年均稳定解决5000人就业，实现人均年收入增收#元以上，产业进一步实现一二三产逐步融合。

3、品种结构更加合理。发展成以香菇为主，大宗食用菌平菇、木耳、大球盖菇及珍稀特食用菌羊肚菌、竹荪等为辅的多品种共 (略) 面。

4、保供菌材能力提升。充分开发本地菌材资源，加快菌材林培育建设， (略) 体系建设，逐步提升菌材应急保供能力。

5、科技创新能力不断增强。加大对食用菌科技的投入，对菌种质量安全技术研究和硬件设施的投入，规范菌种生产，提高菌种质量安全水平，建成香菇育种中心、提高食用菌创新服务能力，优质菌种自给率达到80%以上。实施食用菌“十百千万”人才工程，培养高层次人才、综合型人才、实操型人才、职业菇农，力争科技对食用菌产业的贡献率达到55%以上。

6、品牌影响不断扩大。 (略) “梵净山珍、健康养生”区域公用品牌，努力将“芳仙菇”、“梵冠菌业”等企业和产品品牌 (略) “梵净山珍、健康养生”区域公用品牌名下优秀食用菌子品牌。

7、基础设施保障能力不断增强。产业 (略) 、冷链仓储物流等基础设施建设进一步加强， (略) 场体系建设，依托武陵山农产品交易中心建 (略) 食用菌集散交易地，基本实现基础设施与产业发展相配套。

（四）产 (略)

立 (略) 自然资源禀赋，综合 (略) 食用菌产业的优势与不足，按照因地制宜、资源整合、效益兼顾的原则，坚持发展香菇为主，大宗食用菌平菇、木耳、大球盖菇及珍稀特食用菌羊肚菌、竹荪、灵芝等为辅的多品种共同发展，通过“龙头企业（合作社）+”模式，加快食用菌基产业向规模化、标准化、集约化发展。

1、 (略) 。以香菇为重点，同时发展平菇、木耳、大球盖菇、羊肚菌、竹荪、灵芝等品种，通过龙头企业制棒育菌、工厂化生产，合作社和菇农出菇分段管理周年化生产，建设标准化基地，采用林下种植、林下野生菌抚育、高山冷凉食用菌、矿洞反季节等立体综合生产模式，打造集菌种研发与扩繁、菌棒生产、栽培种植、产品加工、仓储物流、休闲旅游、教育科普、健康医疗等于一体的全省最大食用菌一二三产融合发展的产 (略) 。

2、 (略) 。坚持“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”的总体要求，建成“两带一中心” (略) ：以桐木坪乡、坝黄镇与和平乡为主打造西部食用菌产业带，以河西、铜兴、灯塔、滑石、川硐为主打造食用菌环城产业中心，以云场坪、漾头、瓦屋、六龙山为主打造东部食用菌环六龙山产业带。一是建立西部食用菌产业带。依托锦江河谷、油茶及经果林等优势，大力发展设施、林下栽培和野生菌抚育，设施及林下栽培主要发展以香菇、羊肚菌、平菇、大球盖菇等为主的大宗和珍稀食用菌。主要在桐木坪乡卜口村、和平乡和平村打造大球盖菇基地；在坝黄镇竹田村打造香菇基地；在坝黄白果村、金龙村、和平乡和平村打造平菇基地；在坝黄镇太坪村、和平乡矮龙村为重点打造羊肚菌基地；在和平乡 (略) 打造大球盖菇基地等。二是建 (略) 食用菌产业中心。 (略) 便捷的交通优势，主要发展以香菇、平菇等大宗食用菌及羊肚菌、竹荪等珍稀食用菌为主，发展设施食用菌及农旅一体观光采摘食用菌，进 (略) 有影响力的香菇、羊肚菌等生产及深加工基地和专业 (略) 场。主要在滑石乡 (略) 、铜兴街道大坳村、河西街道新华村建设香菇基地；在滑石乡新寨村建设平菇基地、 (略) 建设竹荪基地；在灯塔街道马岩村建设羊肚菌基地；在滑石乡发展稻菌轮作基地等。三是建立环六龙山食用菌产业带。依托锦江河谷低海拔及六龙山环境优势，发展设施、林下栽培和野生菌抚育，发展香菇、羊肚菌、大球盖菇等种植。主要在云场坪镇枫木坪村、瓦屋乡瓦屋村、六龙山乡牛场打造香菇基地，在漾头镇九龙村、瓦屋乡克兰寨、#家溪打造羊肚菌基地，在瓦屋乡#家溪村打造大球盖菇基地，在云场坪大力发展食用菌矿洞栽培基地、在六龙山发展林下食用菌，在瓦屋、六龙山发展稻菌轮作、菜菌套作基地及高海拔食用菌基地。

（五）重点建设项目

围绕产业发展，针对食用菌全产业链上的重大难题和关键环节，系统谋 (略) 性、基础性、综合性的食用菌项目，按照实施乡村振兴战略的要求，进一步夯实产业发展基础，推进产业深度融合，优化资源配置，加强创业创新孵化，做大做强食用菌产业。重点规划标准化生产基地建设、食用菌产品加工、食用菌科技创新、食用菌农旅一体化、现代食用菌产业公共服务能力提升、食用菌绿色发展六大项目。

1、标准化生产基地建设项目：主要实施食用菌标准化示范种植建设项目。整合多渠道资金，完善基地水、电、路等基础设施建设，进行土地整理和开发，建设标准化生产大棚，提升物质装备水平，打造标准化生产示范基地，提高生产能力。

2、食用菌产品加工项目：主要实施产地冷链、物流仓储与展示基地等项目。延伸产业链条，研发新产品，提升产品价值。通过建设批发物流交易中心、产品加工包装中心，改扩建仓储设施设备，建设冷链物流和电商基地，整合各类集散中心，完善销售渠道。

3、食用菌科技创新项目：主要实施以香菇为主的现代种业提升建设、病虫害绿色防控等项目，建立专业技术服务工作组， (略) 所机构，加强科研设施条件建设， (略) ，提升相关机械设备水平，推进产业创新创业发展。

4、食用菌农旅一体化项目：该工程主要实施香菇小镇、都市农业公园建设等建设项目。依托龙头企业和社会投资企业，建设香菇采摘园、展览馆、生态餐厅等，提供科普教育、物流销售、旅游观光、健康养生、休闲娱乐等服务。加强各基地基础服务设施建设，推动产业生产、产品加工、休闲旅游与美丽乡村建设相互渗透、交叉重组、相互促进、深度融合。

5、现代食用菌产业公共服务能力提升项目：主要实施食用菌新型经营主体培育、新型职业菇农培训、菇农田间课堂、新品种新技术示范推广、产品质量安全检测和监管体系等建设。进一步强化经营主体培育和职业菇农培训，构建技术推广体系，健全农产品质量安全可追溯和监管体系， (略) 场信息、金融保险等服务机制，进行品牌打造，多角度、多方位地提升产业综合服务能力。

6、绿色发展项目：主要实施绿色生态廊道、食用菌产业面源污染防控。集中回收废弃菌袋等废弃物，提供给有机肥厂和菌袋、菌种生产企业进行再利用，实现了产品资源化、减量化、循环化利用，降低生产对环境的影响，促进产业绿色生态循环化发展。推动经营主体积极申报“两品一标”及GAP认证。

（六）建设任务

（一）优 (略)

1、品种结构调整，以市场为导向，坚持以“稳定发展香菇为主，多种菌类共同发展”的原则，突出碧江特色，形成香菇规模效应和单品优势，同时木耳、平菇、大球盖菇、羊肚菌、竹荪等品种也快速发 (略) ：稳定发展木腐菌类，加快发展草腐菌类；稳定发展干菇，加快发展鲜菇；稳定发展顺季生产，加快发展反季和周年生产；加快发展食用菌，兼顾发展药用菌。力争到2025年，使香菇占比由现在的68.9%调整到74.2%，平菇、木耳、大球盖菇及珍稀菌类占25.8%，品种结构更趋合理，产业链条持续增粗。

2、提质增效香菇，稳定香菇生产规模，提高集约化、规模化、标准化程度和产品质量安全性，建设高品质香菇基地，形成以滑石为核心，辐射带动坝黄、铜兴、云场坪、六龙山、瓦屋及其他乡镇规模化、标准化、周年化发展。

3、优化发展大宗食用菌，平菇、木耳、大球盖菇等以滑石、川硐、和平为中心辐射带动其他乡镇规模化、集约化发展。

4、重点发展珍稀食用菌，以羊肚菌、竹荪等品种为重点，形成以锦 (略) 域为主的羊肚菌产业带，如坝黄、灯塔街道、漾头镇、瓦屋乡等为主；以竹荪为重点，形成滑石、桐木坪坪竹荪产业带。

（二）保供优质菌材

加大菌材林抚育和菌材林经营主体培育，鼓励支持经营主体积极自建菌材基地，建立更加稳定的菌材保供渠道，预防“区外供给不畅甚至断供”的风险；加大本地食用菌菌材的保供率。现时加大发展草腐菌，减少林木资源消耗， (略) 体系建设，逐步提升菌材应急保供能力。

1、加强培育菌材林：加大对现有栎类、杨树等适宜作为菌材的乔木林进行抚育间伐； (略) 域营造桑树、栗类、栎类、槐树、椴树、山桂花、桤木及其它壳斗科树种，因地制宜新建或改培菌材储备林基地1.#亩以上， (略) 长期、持续、稳定发展食用菌产业，提供坚实的优质木质菌材供给保障。

2、加强培育菌材保供主体：引导、鼓励企业、合作社、农户等经营主体积极踊跃营造菌材林基地、生产加工食用菌菌材，形成菌材保供专业乡镇、专业村组、专业户。三是强化应急保供能力 进一步锁定现有栎类、栗类以及其它适宜作为木质菌材的乔木林图斑，专门用于菌材应急保供；将现有适宜的油茶、核桃、花椒、板栗、桃、李、梨等各类经济林基地每年一度的抚育、修剪的枝条，充分用作菌材，增强菌材保供能力；探索将竹子、农作物秸秆、野生杂草等，通过技术创新木腐菌草腐化生产，增强菌材应急保供能力。

（三）保育优良菌种。

加快食用菌优良品种选育力度，提高食用菌产业优良品种覆盖率，保证菌种质量安全，到2025年优质菌种自给率达80%以上，香菇的优质菌种自给率达100%。

1、加快选育优质品种，引进优良菌种品种，开展适应性栽培和出菇品比研究，筛选出适 (略) 规模化栽培的高产优质食用菌优良品种，确保重点品种供保，实现食用菌产业优良品种全覆盖。

2、健全品质保障措施，加强菌种生产经营许可证管理和质量安全监管，完善菌种生产质量标准体系，建立健全菌种质量追溯体系，严把菌种生产的全过程，确保菌种质量安全。

（四）建设标准化生产基地

狠抓标准化基地建设，持续扩大产业规模，坚持绿色发展。大力推行“企业（合作社）+”模式，实行企业+合作社+基地+农户、“合作社+基地+农户”，由企业（或合作社）承载带动、农户分散经营管理，做到“六统一分”（合作社或企业统一原料采购、统一优良菌种、统一菌包制作、统一接种、统一技术指导、统一技术标准、统一产品回收，农户分散出菇管理），实现企业与农户的优势互补，达到农企共赢，实现可持续发展。积极打造香菇标准化基地、平菇标准化基地、羊肚菌标准化基地、竹荪标准化基地、大球盖菇标准基地。同时种植模式的不同，建立林下食用菌基地、稻菌轮作基地、冷凉食用菌基地、菜菌套种基地、矿洞反季节食用菌基地等。

（五）培育经营主体

加大招商引资力度，育优育强龙头企业，加快培育一批运行高效、带动力强的农民专业合作社、种植大户，积极探索和鼓励龙头企业通过联合、参股、重组、兼并等方式组建联盟企业，实现强强联合、优势互补， (略) 场竞争力。 力争到202 (略) 共有食用菌经营主体40家：企业17家，合作社14家，家庭农场9家，其中培育龙头企业达10家，市级以上龙头企业4家，区级龙头企业6家。

1、培育壮大企业，鼓励和支持企业提档升级，帮助企业协调解决困难。大力支持农业经营主体申报省、市级以上龙头企业。

2、育强壮大专业合作社，支持合作社发展壮大，增强合作社组织能力，努力提升合作社经营管理水平，发挥好合作社在食用菌产业发展中组织规模化生产的纽带作用。

3、培育壮大种植大户，充分发挥菇农的生产主体作用，通过技能培训，让菇农快速掌握食用菌的种植、管护、采收、分拣、包装等实用技术，合理引导菇农扩大生产规模。

（六）市场与品牌建设

1、扩大食用菌销售渠道。积极抢抓政策，依托东西部扶贫协作，依托“七进”活动， (略) 场占有份额，积极构建“ (略) +食用菌”的 (略) ，依托武陵山农产品交易中心打造1个面积#平方米集交易、仓储、分拣、保鲜、配送、展示展销、质量检测、线下线上交易于一体的食用菌交易中心，辐射带动 (略) 域食用菌集散交易，引导发展电商销售50家以上。

2、完善标准体系建设积极推动以香菇产业为主的良种繁育、生产加工、冷链物流、市场销售等方面地方标准的编制和完善，加大标准推广力度，建立日常生产经营管理制度，将行业标准、地方标准、团体标准、企业标准技术要点转化为简易操作手册，开展技术指导和培训，引导合作社、种植大户等生产经营主体全面进行标准化生产。

3、大力开展农产品认证持续开展绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志申报，到2025年，绿色有机认证面积达到#亩。建立品牌体系，以“芳仙菇”、“梵冠菌业”为重点打造企业品牌，针对不同消费群体，对香 (略) 场细分和产品定位，发展和丰富产品品牌。提升品牌营销能力，建立“芳仙菇”“梵冠菌业” (略) ，将平台建设成为全面展 (略) 香菇产业形象、产业风采、产业文化、产业成果的窗口。充分利用手机APP、微信公众号、淘宝兴农扶贫频道、京东特产馆、一码贵州等渠道推广与销售，大力开展宣传和推介活动，提高品牌在国内外的知名度和影响力。

(七）资源循环利用

1、菌渣多级利用模式 积极引导和支持食用菌生产企业对菌渣循环利用，将再利用菌棒、菌渣转化成生物质燃料、有机肥料、饲料、其它食用菌栽培基质等具有一定经济价值的产品，按照“菌渣--基料化、菌渣--肥料化、菌渣--能源化、菌渣--饲料化”等多级利用模式，循环利用菌渣，提高菌渣综合利用率，推动食用菌循环可持续发展。

2、推进废菌棒菌渣综 (略) 置 根据食用菌生产基地合理规划配置食用菌渣、 (略) 置场地，通过实施食用菌产业发展产生的固体废物 (略) 置，积极推进废菌棒菌渣综合利用、循环利用、资源化利用，规范废旧菌棒菌渣（袋）的堆放和储存，最大限度减少污染物排放，促进食用菌产业持续健康高质量发展。

3、示范推广菌渣资源化利用技术 积极支持和鼓励食用菌龙头企业示范推广菌渣循环利用技术，通过 (略) 理废菌渣（袋），构建食用菌循环经济模式示范点，示范推广废菌棒资源化利用技术，最终实现食用菌产业废弃物利用方式的科学化、标准化与规模化。

第四节 其它产业

一、果蔬产业。

(略) 场需求目标，坚持产加销一体化，重点发展精品水果+绿色蔬菜，推进福柚、蓝莓、黄桃、蜂糖李等果园提质增效，以“定制果园”“千亩村”为抓手，引进深加工企业，逐步完善基地基础设施和冷链仓储、分拣包装、 (略) 理设施，着力提升果蔬商品化率和后续加工能力。到202 (略) 水果、蔬菜种植面积分别稳定在6.#亩、20.#亩（次）以上，总产值16亿元以上，建成蔬菜标准化规模生产基地1.#亩，新增水果基地0.#亩，建成水果“千亩村”5个以上。

二、中药材产业。

以锦江、大江、小江流域为纽带，坝黄、和平、漾头、瓦屋为重点，按照生产基地、 (略) 场、产品加工三大要素进 (略) 。重点发展黄精、吴茱萸等道地特色优势品种，加快中药材标准化种苗、种植、研发、康养基地建设，推动中药材全产业链发展。到2025年，中药材种植面积稳定在5.#亩（含仙草、夏枯草），总产量达2.#吨。

三、生态畜牧业。按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽”的总体要求，加大与铁骑力士、富之源、正源盛项目合作力度，提升养殖、繁育、疫病防控 (略) 理科技水平。 (略) 级“百亿级”产业集 (略) ，推广规范化、规模化养殖，探索“立体养殖”模式，发展舍饲养牛羊，加快构建现代养殖体系，促进生态畜牧业高质量发展。到2025年，实现出栏生猪#头以上，猪肉产量2.#吨，产值15.5亿元以上，能繁母猪存栏3.#头以上；生态家禽出栏量达#羽以上，肉禽总产量0.#吨，禽蛋产量达#吨以上，蛋品初精深加工30亿枚，产值4.48亿元；牛存栏1.#头，牛出栏0.#头；羊存栏2.#只，出栏2.#只 ；实现牛羊年综合产值1.3亿元；渔业产量4800吨，渔业综合产值1.26亿元。

四、珍珠花生产业。围绕珍珠花生产业发展基础，加强珍珠花生品种提纯复壮、做好本地品种保护，以和平、滑石为核心建设示范基地，带动发展种植面积累计#亩，产量0.#吨，总产值0.3亿元。

第五章 创新体制机制

第一节 推进特色产业绿色发展

构建特色产业绿色技术体系，认真落实《农业农村部关于印发<农业绿色发展技术导则(2018—2030年)>的通知》（农科教发〔2018〕3号）、《农业农村部办公厅关于推介发布2021年农业主推技术的通知》（农办科〔2021〕18号）要求， (略) 部门安 (略) 农业绿色发展实际，重点以畜禽养殖粪污综合治理为中心，通过 (略) 理、资源化利用、农业生态种植为技术手段， (略) 的畜禽粪污进行全利用，实现畜禽养殖零污染、普通资源高效化、农产品绿色生产。继续优化创新“龙头企业+合作社+农户”的发展模式,探索“就业+创业”双业发展模式,整合政府、企业、金融、保险等各方资源,引导农民专业合作社、村集体经济合作社、生产大户等各类经营主体的资源要素整合,资产重组升级为规模联合体,以规模经营为依托,以利益联结为纽带,组建产业联盟,促进家庭经营、合作经营、企业经营有力结合。

第二节 融入产业振兴集成示范

以油茶+仙草（夏枯草）产业、优质稻、食用菌产业为重点产业，融入特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，按照“产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的总目标，培育乡村主导产业，壮大农业特色产业经营主体，切实谋划发挥好龙头企业的示范带动力、合作社的组织协调力、农户的劳动创造力，探索构建“一业为主、多业融合、共生发展”的现代乡村样板。

第三节 全产业链发展特色产业

一、延伸产业链条。 (略) 农业主导产业，构建现代农业全产业链标准化机制，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务、金融等各个环节和主体链接成紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。

二、提升创新能力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链、资源链，引进培育核心关键人才，建立“产学研用”协同创新机制，拥有授权专利或科研成果奖励，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新。

三、创新联合机制。由产业链上起主导作用的龙头企业牵头，组织产业链上各环节的各主体、特别是新型农业经营主体建立农业产业化联合体，以集团军的方式打造农业全产业链。完善利益联结和分配机制，增加农民就地就近就业增收渠道。

第四节 促进特色产业数字农业创新应用

着力推进特色产业数字体系建设，按照“生产管理精准化、质量追溯全程化、 (略) 络化”的农业数字体系建设方向，主要围绕大数据与农业深度融合、大数据与农业实体经济深度融合，以农业 (略) 、500亩 (略) 、农业龙头企业为重点建 (略) 。通过大数据支撑农产品的“生产有记录、产品有标识、信息可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可追究、质量有保障”，充分利用贵州省农 (略) ，实现省、市、县、乡（镇）四级特色产业产品快速检测数字化监控。利用国家农产品质量 (略) ，实现国家、省、市、区四级特色产业产品质量安全追溯数字化监管。建立特色产业农产品达标合格证管理系统，争取大数据项目资金、整合资金投入逐年实施，在农业数字经济上抢新机，以农业数字体系引领农业绿色发展。

第六章 保障措施

第一节 组织保障

(略) 乡两级农业特色产业发展领导小组工作机制和决策机制，各级各部门要充分认识发展特色产业的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，强化党委的统一领导、党政齐抓共管，把发展特色产业摆到突出位置，列入重要议事日程，专题研究、专门部署，做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓。各地结合实际及资源禀赋，确定适合当地发展的种类和规模， (略) 域特色产业发展规划，出台发展政策措施。要实行项目化管理，滚动编制年度推进方案，明确重点任务，强化任务落实，推行绩效管理，深化绩效评定和结果运用。要加强工作督查，及时掌握工作推进、目标进展情况，发现问题、改进措施，确保实现预期的目标任务。通过多手段、多措施，促进特色产业持续快速健康发展。

第二节 政策保障

强化用地保障，农业特色产业用地及附属配套设施用地，依法依规办理设施农用地手续。对应纳入建设用地管理的生产加工、仓储物流、贸易以及科研项目建设用地要给予保障，鼓励生产加工企业 (略) 或城镇规 (略) ，土地利用年度指标向农业特色产业发展项目倾斜。按照农业生产、仓储物流、产品加 (略) 配套要求，加强对基础设施领域补短板项目的用地保障。强化用电用水等支持，农业特色生产、加工用电价格按农业生产用电执行；用水价格按农业用水给予优惠；政府出资建设的工厂化生产及加工等标准化厂房，企业可采取回购、租赁、股份合作等方式使用；农业特色产业加工机械、生产机械、管理机械、保鲜储藏设备及烘干机等产业相关机械列入农机购置补贴范围。强化农业保险支持，中央、省、市、区经营主体按照相关比例缴纳，区级财政要做好补贴资金的保障工作，积极支持在政策保险金额的基础上补充投保其他商业性产业保险。

第三节 资金保障

建立发展农业特色产业资金保障工作机制。一是加大财政投入。区级统筹安排东西部扶贫协作资金、乡村振兴衔接资金、财政整合资金用于农业特色产业发展。二是加大向上争取项目资金力度。各相关部门、产业专班要积极争取中央、省级专项资金支持农业特色产业发展。三是加大招商引资力度。立足优势资源禀赋，坚持“走出去、请进来”，积极招商引资、鼓励社会资本等投资农业特色产业发展。四是加大银行信贷支持力度。主动加强与金融机构对接，推动“政企银”合作， (略) ，推动银行信贷资金对农业特色产业支持。营造良好创新创业环境， (略) ，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的特色产业参与机制。广泛宣传农业特色产业战略目标、任务和重点，调动广大干部群众 参与的积极性、主动性和创造性，吸引各类资源要素向特色产业集聚。

第四节 科技保障

围绕培育农业特色产业创新主体， (略) 高校、 (略) 所及产业龙头企业等载体，加快建立健全创新主体协同互动和创新要素高效配置的产业科技创新体系。围绕产业全产业链的关键共性技术难题，加快科技成果转移转化，引进一批省内外 (略) 所优秀科技成果，组织实施一批重点科技项目，提升农业特色科技研发水平。推进大数据与农业特色产业深度融合，着力完善信息采集、价格分析与发布、产品追溯、市场交易等功能，提高农业特色产业数字化、精准化和智能化水平。充分发挥博士工作站、人才基地技术支撑作用，支持特色产业龙头企业联合高校、 (略) 所建 (略) 农业产 (略) ，扎实开展特色产业农业基础与应用基础研究领域的技术开发和成果引进、转化，合理打造从土地开发、品种繁育生产、配套管理技术和产品标准、精深加工、废弃物循环利用等全产业链，深化产学研合作，实现源头创新重大突破，推动特色产业高质量发展。

第五节 人才保障

加强产业人材引进与培育，探索“基地＋经纪人＋农户”的经营模式，建立农村经纪人奖励考核标准和农产品信息发布机制，挖掘培养一批农村经纪人队#。深入实施农村创新创业带头人培育行动， (略) ，创建一批具有碧江特色的农村双创示范基地，积极组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛， (略) 各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。健全适合乡村特点人才培养机制，强化人才服务乡村激励和约束。深入实施“百千万人才引进计划”，支持相关用人单位大力引进高端人才推进产业导师培训工作。持续加大农村人才培养力度，继续实施“五类人才”培育和农村综合改革人才培训。建 (略) 校、 (略) 所、企事业单位的专业技术人才到乡村和农业企业挂职、兼职、在岗创新创业或离岗创新创业制度，实施农业产才融合工程，实现产才纵向横向深度融合。

第六节 风险防控

农业特色产业发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战。有外部风险，也有内部风险，有一般风险，也有重大风险。要高度重视产业发展风险防控，深入了解国内外、省内外相关产业发展情况和趋势变化，准确把握产业发展面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，坚持问题导向，因 (略) 场等风险防范和应对，确保产业发展不发生 (略) 域性风险。 (略) 场预警， (略) 场价格波动影响企业、合作社和农民收益。加强政策引导，完善政策措施，抓好政策落实，稳定经营主体。加强资金使用监管，防范产业资金风险。抓好绿色发展，严防出现产品质量安全事故，严防环境污染。加强产业技术推广体系建设，壮大职业农民队#，保障产业持续健康发展。

第七节 监督管理

项目工程管理。实行目标责任制，把项目建设层层分解，各司其职，各负其责，确保建设项目的顺利实施。土建工程实行公开招标，选择有相应资质的建筑队#施工。在施工过程中，专班与企业共同派员进行质量监督，规范进行竣工验收。

财政项目资金的管理。资金使用严格按照项目实施方案、用款计划和进度专款专用，严禁截留和挪用。

项目实施监督管理。项目主管部门要强化项目实施的跟踪监督管理，发改、财政等部门做好项目资金的管理和调度，审计部门做好项目资金的审计，以确保项目顺利实施和发挥效益。

第八节 考核奖励

为确保农业特色产业发展规划各任务目标圆满完成， (略) 农业特色产业持续健康发展，区级财政每年安排一定的资金，支持农业特色产业的发展，设立农业特色产业发展奖励基金，制定考核激励办法，每 (略) 农业特色产业发展先进乡（镇、街道）、经营主体、相关部门等进行奖励。