盂应急发〔2024〕82号 签发人：杨献东

县政府：

根据省政府安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则的通知》（晋安办发〔2021〕119号）相关要求，经县政府批准，2024年7月3日，县 (略) 、县纪委监委、 (略) 、县总工会、 (略) 管委会、西烟镇人民政府成立了评估工作组，对 (略) “12·15”车辆伤害一般事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

（一）制定工作方案。制定了《 (略) “12·15”车辆伤害一般事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，明确了资料审查、现场核查、综合评估的程序，提出了3条工作原则，指导评估工作开展。

（二）成立组织机构。成立了以县 (略) 局长杨献东为组长的评估工作组，分设了责任追究评估组、 (略) 罚评估组、防范措施评估组、综合资料评估组共4个工作小组，为开展评估工作提供机构和人员保障。

（三）认真审查评估。一是审查自评报告。审查 (略) 上报《 (略) “12·15”车辆伤害一般事故整改自查报告》并提出了补充完善意见。二是座谈了解情况。2024年7月3日，召集 (略) 及合作公司相关人员进行座谈，详细了解询问汲取事故教训及整改措施落实情况。三是查阅相关资料。查看核实了承包单位安全准入审查表、安全培训、安全交底、岗位作业规定等书面资料，并整理收集建档。四是深入现场核查。组织专人对 (略) 及山西 (略) 规章制度、现场管理等整改落实情况进行现场核查，确保防范和整改措施 (略) 。

二、整改 (略) 理意见落实评估情况

（一）事故防范措施落实评估情况

1.企业内部管理方面

按照相关规定， (略) 加强了企业内部管理，落实企业安全主体责任，层层落实全员安全责任制。对雇佣的劳务人员，签订劳务合同，认真开展全员安全教育培训，加强安全风险辨识、岗位安全操作规程的培训，不断强化员工的安全意识，提高安全素质，增强自保互保能力，严格要求职工按照安全规程作业，各级管理人员不定期抽查、抽考。

评估结论： (略) 建立健全了安全管理制度，强化教育培训，开展抽考、抽查，有效保障了安全措施落实到位。

2.外包工程管理方面

事故发生后，山西 (略) 按照要求严格审核外包工程资质和能力，对外包工程从业人员统一组织安全培训，并与外包工程间的安全技术交底和安全告知。定期对外包工程安全管理工作进行了检查，严禁以包代管、以合同形式转嫁安全生产责任等情况；深入开展自查自改，加强煤库内监管职责，安排专人 (略) 现场监管， (略) 外来货运车辆、装载机等进行有效监管，发现违规行为及时提出并加以制止。

评估结论：山西 (略) 将外包工程纳入统一安全管理，安排专人 (略) 现场监管， (略) 外来货运车辆、装载机等进行有效监管，完善安全管理制度，企业外包施工作业进一步规范，管理水平有了大幅度提升。

3.预警系统加装方面

山西 (略) 加强了煤库监管，安排专人 (略) 现场监管，为装载机、挖掘机、运输车、洒水车等作业车辆加装车载摄像系统同步安装语音报警、车辆转向、倒车语音提醒设备，现场有安全员监管，公司安全部不定期抽检，发现违章行为会及时提出并加以制止。

评估结论：山西 (略) 为车辆安装报警监控装置，有效消除 (略) ，增加行车安全性。

（二）对有关责任人员和 (略) 理意见落实评估情况

1.罚款落实情况。经查，事故批复的罚款涉及1家企业共计#元、4名责任人共计#，事故单位及相关责任人罚款已交至指定账户。

评估结论：经调阅相关文书、财务凭证核实，事故批复的罚款已落实。

2. (略) 分落实情况。经查，事故批复的 (略) 分涉及1人，均以相关文件或会议纪要予以明确和落实。

评估结论：经调阅有关会议纪要、文件资料人事档案等核实，事故批复的 (略) 分已落实。

三、评估建议

（一）紧绷安全之弦，筑牢安全防线。深入学总书记关于安全生产重要指示批示，推动治本攻坚三年行动走深走实，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以更严责任、更硬举措、更实作风守牢安全底线。

（二）做实警示教育，强化震慑作用。将每年的1 (略) 的“安全生产警示日”。采取责任人现身说法、观看警示教育片等方式，积极开展事故教训反思活动，提升全员安全防范意识、业务素质 (略) 置能力，做到以案警人，进一步增强职工自保、互保和联保意识，杜绝“三违”现象。切实筑牢安全防线，坚守安全底线，做到居安思危、警钟长鸣。

（三）扛牢主体责任，加强现场管理。企业要全面落实安全生产主体责任，持续加大安全生产投入，不断提高本质安全水平。进一步完善双重预防体系，确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷得到及时有效治理。逐一落实关键人员到岗到位，做好现场和施工机械、安全防护设施勘查、现场作业安全技术交底。合理安排部署作业任务，确保每个现场有计划、受控制、可监督，做到每个现场都“有人管、管得住、管得严”。

盂县 (略)

2024年7月5日

盂应急发〔2024〕82号 签发人：杨献东

县政府：

根据省政府安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则的通知》（晋安办发〔2021〕119号）相关要求，经县政府批准，2024年7月3日，县 (略) 、县纪委监委、 (略) 、县总工会、 (略) 管委会、西烟镇人民政府成立了评估工作组，对 (略) “12·15”车辆伤害一般事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

（一）制定工作方案。制定了《 (略) “12·15”车辆伤害一般事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，明确了资料审查、现场核查、综合评估的程序，提出了3条工作原则，指导评估工作开展。

（二）成立组织机构。成立了以县 (略) 局长杨献东为组长的评估工作组，分设了责任追究评估组、 (略) 罚评估组、防范措施评估组、综合资料评估组共4个工作小组，为开展评估工作提供机构和人员保障。

（三）认真审查评估。一是审查自评报告。审查 (略) 上报《 (略) “12·15”车辆伤害一般事故整改自查报告》并提出了补充完善意见。二是座谈了解情况。2024年7月3日，召集 (略) 及合作公司相关人员进行座谈，详细了解询问汲取事故教训及整改措施落实情况。三是查阅相关资料。查看核实了承包单位安全准入审查表、安全培训、安全交底、岗位作业规定等书面资料，并整理收集建档。四是深入现场核查。组织专人对 (略) 及山西 (略) 规章制度、现场管理等整改落实情况进行现场核查，确保防范和整改措施 (略) 。

二、整改 (略) 理意见落实评估情况

（一）事故防范措施落实评估情况

1.企业内部管理方面

按照相关规定， (略) 加强了企业内部管理，落实企业安全主体责任，层层落实全员安全责任制。对雇佣的劳务人员，签订劳务合同，认真开展全员安全教育培训，加强安全风险辨识、岗位安全操作规程的培训，不断强化员工的安全意识，提高安全素质，增强自保互保能力，严格要求职工按照安全规程作业，各级管理人员不定期抽查、抽考。

评估结论： (略) 建立健全了安全管理制度，强化教育培训，开展抽考、抽查，有效保障了安全措施落实到位。

2.外包工程管理方面

事故发生后，山西 (略) 按照要求严格审核外包工程资质和能力，对外包工程从业人员统一组织安全培训，并与外包工程间的安全技术交底和安全告知。定期对外包工程安全管理工作进行了检查，严禁以包代管、以合同形式转嫁安全生产责任等情况；深入开展自查自改，加强煤库内监管职责，安排专人 (略) 现场监管， (略) 外来货运车辆、装载机等进行有效监管，发现违规行为及时提出并加以制止。

评估结论：山西 (略) 将外包工程纳入统一安全管理，安排专人 (略) 现场监管， (略) 外来货运车辆、装载机等进行有效监管，完善安全管理制度，企业外包施工作业进一步规范，管理水平有了大幅度提升。

3.预警系统加装方面

山西 (略) 加强了煤库监管，安排专人 (略) 现场监管，为装载机、挖掘机、运输车、洒水车等作业车辆加装车载摄像系统同步安装语音报警、车辆转向、倒车语音提醒设备，现场有安全员监管，公司安全部不定期抽检，发现违章行为会及时提出并加以制止。

评估结论：山西 (略) 为车辆安装报警监控装置，有效消除 (略) ，增加行车安全性。

（二）对有关责任人员和 (略) 理意见落实评估情况

1.罚款落实情况。经查，事故批复的罚款涉及1家企业共计#元、4名责任人共计#，事故单位及相关责任人罚款已交至指定账户。

评估结论：经调阅相关文书、财务凭证核实，事故批复的罚款已落实。

2. (略) 分落实情况。经查，事故批复的 (略) 分涉及1人，均以相关文件或会议纪要予以明确和落实。

评估结论：经调阅有关会议纪要、文件资料人事档案等核实，事故批复的 (略) 分已落实。

三、评估建议

（一）紧绷安全之弦，筑牢安全防线。深入学总书记关于安全生产重要指示批示，推动治本攻坚三年行动走深走实，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以更严责任、更硬举措、更实作风守牢安全底线。

（二）做实警示教育，强化震慑作用。将每年的1 (略) 的“安全生产警示日”。采取责任人现身说法、观看警示教育片等方式，积极开展事故教训反思活动，提升全员安全防范意识、业务素质 (略) 置能力，做到以案警人，进一步增强职工自保、互保和联保意识，杜绝“三违”现象。切实筑牢安全防线，坚守安全底线，做到居安思危、警钟长鸣。

（三）扛牢主体责任，加强现场管理。企业要全面落实安全生产主体责任，持续加大安全生产投入，不断提高本质安全水平。进一步完善双重预防体系，确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷得到及时有效治理。逐一落实关键人员到岗到位，做好现场和施工机械、安全防护设施勘查、现场作业安全技术交底。合理安排部署作业任务，确保每个现场有计划、受控制、可监督，做到每个现场都“有人管、管得住、管得严”。

盂县 (略)

2024年7月5日