????一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务， (略) 委“四大定位”，发扬“四敢”精神，努力打好“发展六仗”，围绕十八届人大二次会议和县政府工作报告确定的目标任务，真抓实干、开拓进取，全县经济社会保持了较为平稳的发展态势。

(略) 生产总值完成180.1亿元（预计数，下同），同比增长3%；规模工业增加值同比下降15％；固定资产投资完成112.85亿元，同比增长9％；社会消费品零售总额完成52亿元，同比增长1.8%；一般公共预算收入完成14.26亿元，同比增长8.5%，地方财政收入完成9.02亿元，同比增长1%；外贸进出口总额完成*美元；实际利用外资完成*美元；城镇居民人均可支配收入*元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入*元，同比增长7％；城镇登记失业率2.48%，较好地完成了目标任务。2023年，我县经济结构调整和产业转型升级进入关键时期，部分制造业受全球经济下行和后疫情时代影响，订单不足，加上我县被省统计执法检查，部分企业需修定系统数据，不能正常报数。因此，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额完成不够理想。

2023年，园区完成技工贸总收入341亿元，同比增长30%；高新技术产业主营业务收入179.45亿元，同比增长27.14%， (略) 技工贸比重76.1%；主导产业主营业务收入184.59亿元，同比增长19.23%， (略) 技工贸收入比重78.24%；实缴税收4.84亿元，同比增长4%，实缴工业税收总额3.97亿元，同比增长7.31%；利润总额35.39亿元，同比增长7.32%；其中工业利润总额32.68亿元，同比增长6.65%；规模以上工业利润总额21.1亿元，同比增长8.34%。亩均投资285.*元/亩；亩均税收13.*元/亩，同比增长4%；全员劳动生产率76.*元/人。

（一）抓发展六仗，推动经济实现质的增长。坚持把创新驱动作为推动高质量发展的第一动力，全面落实“135” (略) 和新“湘十条”政策。打好“发展六仗”，为实现“三高四新”美好蓝图贡献临武力量。深度谋划锂电新能源全产业链发展，推进上海安能、大中矿业、科力远、威领股份4家锂电全产业链开发项目，累计引进锂电上下游企业39家，其中上海安能、大中矿业两个项目列入省重点项目。以县城为重要载体的城镇化建设列入省级试点县，有望在资金、用地、信贷、项目 (略) 的倾斜和支持。推动创新能力稳步增强，助力打造具有核心竞争力的科技创新高地。全县社会研发经费投入完成0.9亿元；地方财政科技支出*元；高新技术产业增加值8.5亿元；全年共完成技术合同登记71件，交易成交额9.8亿元。全面实施人才强县战略，不断汇聚人民群众在推动临武高质量发展中的强大合力。2023年直赴高校引进教师和医疗技术人才共161人；与中南大学、湘潭大学建立战略合作关系，引进科研团队1个，科研人才9人。持续深化“放管服”改革，严格落实优化营商环境“20条”，全面擦亮“身在临武、办事无阻”营商环境品牌。着力 (略) 置涉众金融风险，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减。加强涉稳风险防控形势研判，提 (略) 置能力，推动重大风险基本可控，以 (略) 保障 (略) 。推动安全生产形势持续向好，以本质安全保障高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。推动人民生活品质稳步提升，统筹稳增长与保就业、优政策与稳就业、强服务与促就业工作。

（二）抓项目建设，推动经济持续发展。一是稳步推进重点项目建设。突出产业项目、生态环保、旅发项目建设，全力推进项目前期及项目建设工作，加强重点项目谋划的主动性、责任感和紧迫感，牢牢抓住重点项目建设这个牛鼻子，为经济社会发展提供坚实保障。2023年实施重点建设项目105个（其中21个前期项目），开工建设84个，总投资1413.46亿元，年度计划投资406.4亿元，预计1-12月完成投资440亿元，占年计划投资的108.27%。 (略) 同步举行重大项目集中开（竣）工活动2次，共开工项目17个，竣工项目14个，完成投资155亿元；圆满完成5个湖南第二届旅发大会临武分会场活动项目建设，完成投资3.07亿元，占年度计划投资的102.33%。东佳电子（二期）、沃尔顿、稳泰、龙腾、锂鑫时代等优秀项目纷纷落地建设完成，乡村物流集散中心、桂阳-临武燃气管道、第二中学等项目整体保持高速推进状态。二是大力开展争资立项工作。积极响应国省争资立项政策的调整， (略) 专家就项目包装、策划及项目申报为我县33个部门及单位进行培训，组织专家组深入各争资单位一对一指导，解答争资环节所遇到的问题，有针对性的指导项目包装及申报。扎实做好项目谋划储备，并安排*前期工作经费保障各项手续办理，加速项目落地。2023年我县争资立项储备库全年保持动态200个以上，其中2024年国债项目93个。全年预计可争取上级各类资金*万元，占年初目标任务的102.8%。

（三）抓产业建设，推动实体经济蓬勃发展。一是锂电产业来势较好。坚持锂电全产业链大招商、招大商，精准绘制产业招商“五库两图”，精心组建6支锂电产业招商小分队，大力推行以商招商、以企引企，打通招商引资快车道。成功引进锂电新能源企业19家，全产业链发展正在逐步形成，集群效应逐步凸显。高标准编制10平方公里的电池产业发展规划，累计完成锂电产业及配套基础设施项目征地3000多亩，林地报批完成2166亩，土地报批完成1439亩， (略) 供电、供气、供热、 (略) 理等基础设施建设全面开展。目前4条锂电新能源全产业链项目高效推进，其中安能赣锋、威领股份碳酸锂项目力争春节前实现点火投产。二是农业生产多点开花。全县粮食生产面积30.*亩，培育水稻种植大户467家；全县建成规模特色种养基地489个，优质水果产业基地12.*亩、香芋*亩、大冲辣椒*亩、油茶10.*亩。成功创建规上农业产业化企业39家，省级现代农业特色产业园8个、市级12个。申报粤港 (略) “菜篮子”生产基地14个，“湘江源”蔬菜基地2个。全县休闲农业企业63家，适时举办农民丰收节、特色小镇、乡村旅游等活动，接待游客35.*人次，休闲农业营收超1.5亿元。三是第三产业活力增强。消费活力持续提升。积极筹划各类活动，释放消费活力，培育县城消费新引擎。积极引客入临，奏响“旅发进行时?全年不打烊”主题，形成文旅活动百花齐放的浓厚氛围。评选出临武“十大美食”，并积极组织参加各类美食节活动；组织30余家临武宝玉石企业参加矿博会，交易额达500余万元，吸引80余万人参观。电子商务日趋成熟。全面推进全国电子商务进农村示范项目，挖掘农村电商发展潜力，夯实农村流通基础设施，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。目前我县电商协会会员有62个，202 (略) 红直播孵化电商创业大赛1次，举办农特产品节会2次，建设多功能服务一体的电子商务公共服务中心1个，打造镇（乡）级电商服务中心7个、村级服务站点53个，城乡一 (略) 络基本形成。

（四）抓招商引资，推动招商工作取得新突破。依托临武特色产业开展招商引资，大力推行以商招商、以企引企，打通招商引资快车道，制定招商引资（湘商回临）工作实施方案和 (略) 线图，成立14个县乡（镇）招商引资和返乡创业招商指导站，县主要领导多次亲自带队前往粤港 (略) 、江西等地进行项目考察。全年举办招商恳谈会、座谈会等重要活动5次，引进客商80批次，走出去招商考察20次，整理湘商信息库信息356余条，收集招商引资项目30余个。共引进湘商回临投资项目8个，总投资额31.6亿元；新引进重大招商项目（投资额2亿元以上）14个，总投资额204.7亿元；引进三类“500强”项目3个，总投资额80亿元。

（五）抓城乡融合，促进县域经济发展。一是加强农村基础设施建设。顺利通过全省城乡客运一体化示范县验收，达到城乡客运一体化发展水平评价AAAAA等级。推动客货邮融合发展，有序推进东塔汽车站提质以及1个乡镇运输服务站、3个公交首末站、40个城乡公交招呼站等项目建设，实现建制村通公交车全覆盖。持续改善农村交通出行环境，实 (略) (略) 比率93.92%、中等及以上比率98.57%。二是乡村振兴取得实效。发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等农村新产业，开展特色农业创建，推动乡村振兴向纵深发展。全县累计创建（含在创）省级美丽乡村示范村8个，市级美丽乡村示范村23个、县级美丽乡村示范村52个，美丽屋场示范村2个。玉美村、龙归坪、寺冲村等沿 (略) 处皆风景，构建了美丽乡村串点成线，连线成片的乡村 (略) 。三是脱贫帮扶持续开展。结合“农户自主申报、乡村干部走访、部门数据筛查”，集中力量开展两轮防止返贫监测帮扶排查，新纳入监测对象204户549人，监测对象结对帮扶覆盖率达100%。积极开展就业帮扶，进行职业技能培训，开展各类职业技能培训班21期，1002人；有就业帮扶车间50家，吸纳脱贫人口就业475人；开发公益性岗位998个，安置脱贫人口897人，监测对象91人；脱贫人口（含监测对象）外出务工8596人。全县未发生一户一人返贫致贫。

（六）抓营商环境，推动为企服务上水平。一是更 (略) 场主体发展活力。持续开展“两员”行动，“两员”上门服务6133余次，解决反映问题433件。落实税费优惠政策，新增减税降费合计1.47亿元，惠及纳税人缴费人2.*户次。二是更深层次对标改革制度创新。大力推广“中经惠企” (略) ，平台注册企业（含个体工商户、农民专业合作社、家庭农场）*家，为企业授信*万元，发放贷款*万元；落实就业创业政策，发放创业贷款55笔共*。三是更高水平推动营商环境服务转型。 (略) 场准入负面清单制度，企业设立登记全程电子化和企业开办“一网通”办理率达90%以上。四是更加突出优化事中事后监管。积极推进部门联合“双随机、一公开”监管；列入失信被执行人名单199人，限制高消费750人；司法惩戒34人，查出6起破坏营商环境案例。

（七）抓社会事业，民生福祉进一步改善。 (略) 建设提质。持续巩固“国家卫生县城”“ (略) ”“省级园林县城”创建成果。“三区三线”成果划定并启用，“四纵四横”空间提质、 (略) 启动规划建设。全县建制 (略) 理厂实现全覆盖，城 (略) 理 (略) 理率达100%。“智慧停车”项目加快推进，城区38座充电桩全面投入使用，城区停车进一步规范。二是稳步推进就业创业。2023年，共开展线上线下招聘会67场，提供就业岗位2400余个，求职登记3712人次， (略) 重点企业招工2462人；开展职业指导4600余人次；全县新增转移就业人员4127人。城镇登记失业率2.48%。三是进一步发展教育事业。加强教师队*建设，提升校级领导管理能力，招聘教师150人，不断充实教师队*；第二中学改扩建工程有序推进，增加普通高中学位2500个，“徐特立项目”跑出加速度， (略) 领导的高度评价。2023年我县教育教学质量实现大跨越提升，中考90 (略) 20名，我县有2名，五中学子唐勋杰910. (略) 第一；高考全县本科上线1342人，上线率60.6%。四是着力提升医疗质效。积极应对疫情新形势，抓好“*类*管”防控措施落实，建立起覆盖各级医疗机构传染病 (略) 络18家，始终做到疫情监测不懈怠、疫苗接种不停歇，集系统之力巩固疫情防控成果。 (略) 、县疾控中心迁建项目主体工程完工， (略) 标准化建 (略) 级验收， (略) 卒中中心通过省卒中联盟认证评审；麦市、香花 (略) 全面修缮，村卫生室规范化率达到90%、公有化率达到80%。群众就医环境和条件明显改善。五是特殊群体保障进一步加强。有序扩大社会救助覆盖面，及时完成城乡低保标准提标任务。从2023年1月起， (略) 最低生活保障标准为650元/人.月，农村最低生活保障标准为5004元/人.年，城市特困人员845元/人.月，散居孤儿和集中养育孤儿分别提高到1100元/人.月和1500元/人.月，残疾人“两项补贴”标准提高至80元/月?人。全面推进精准救助，确保应保尽保、应救尽救，共清退不符合条件的城镇低保139人，农村低保1048人；新增城镇低保200人，农村低保1340人。完成1 (略) 居家养老服务中心建设，提升改 (略) 域性养老服务中心，新增护理型床位200张，完成148户困难老人家庭适老化改造项目和6个长者食堂建设。六是安全生产总体稳定。全县上下始终以总书记关于安全生产重要论述为指引，全面树牢安全发展理念，坚持安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，持续增强领导干部抓安全的责任意识，深入开展安全生产巩固提升仗。2023年，全县未发生较大生产安全事故，未发生较大非生产经营性事故，安全生产形势总体稳定。

（八）抓生态文明，保卫蓝天、碧水、净土。以“生态临武”建设为统揽，以改善生态环境质量为核心，全力以赴、攻坚克难，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。县域空气优良率为97%，空气质量持续稳定达到国家Ⅱ级标准；全县4个省控水质考核断面达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，临连大桥断面均值为Ⅲ类，马家坪电站大坝断面消劣成效持续巩固；集中式饮用水水源地水质达标率100%；中、省生态环保督察问题案件整改累计完成78个，其中土楼冲集中选 (略) 整治、聚鑫锰业遗留污染治理、甘溪河老桥重金属断面治理等重点难点问题整改 (略) 认可。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展依然面临诸多制约和挑战，主要在以下几个方面：一是结构调整任重道远。当前，我县经济结构调整和产业转型升级进入关键时期，以电子电容、锂电池制造为代表的科技型、创新型实体经济尚未进入全面建成阶段，而有色金属、房地产业等传统型实体经济却丧失了原有优势，物流业、零售业、林业、旅游业等基础薄弱、规模小，市场优势不明显，难以形成聚集发展效应和优势，发展潜力不足、发展空间不大。二是工业生产困难重重。目前，我县共有规模工业企业79家，其中停产报零企业就有18家，而锂电新能源产业项目都还在建设当中，新增入规可申报企业少，工业经济发展前景不容乐观，稳增长压力大。三是争资立项面临压力。随着中央金融财政政策的缩紧、政府债务风险防范的加强和中央预算内资金项目管理的有序规范，项目前期工作准备不足、项目未能及时开工、工程建设进度滞后、投资比例未能达到要求，都会影响后续项目争取的力度，甚至会造成资金追回、责任追究、停止下达的严重后果，争资立项和项目建设管理工作困难日益增大。

二、2024年经济社会发展预期目标和重点任务

(略) 委对我县的目标定位，结合“十四五”规划目标和我县实际，2024年全县经济社会发展的主要预期目标为：

――地区生产总值增长7%左右；

――规模以上工业增加值增长8%左右；

――固定资产投资增长10%左右；

――社会消费品零售总额增长7.5%左右；

――一般公共预算收入增长6.4%左右；

其中：地方财政收入增长6%左右；

――外贸进出口总额*美元左右；

――实际利用外资*美元左右；

――城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

――农村居民人均可支配收入增长7%左右；

――城镇登记失业率控制在5.5%以内。

要实现上述目标，我们要把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和做好当前经济工作的重大决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，坚持抓重点、补短板、强弱项、防风险，多措并举稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，锚定建设“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”的目标定位，坚定信心决心、保持定力耐力，奋力谱写临武经济社会高质量发展新篇章。

（一）抓好产业发展。一是开展精准招商。树立招大商理念，围绕“三类”500强、行业“龙头”企业、“独角兽”企业，聚 (略) 域、主导产业链、重点项目，加快中下游的延链和补链工作，拉伸产业链条，争取项目早日签约落地。力争新引进湘商回临项目8个以上，2亿元以上合同签约项目14个以上，“三类500强”企业项目1个以上，新引进项目当年项目履约、开工率、资金到位率，分别达到98%、90%、30%以上。二是加快锂电全产业发展。聚焦“1221”现代化产业体系，立足临武产业基础和资源优势，加大科技创新，加强校企合作，强化补链、延链、强链，打造“电池产业之都”。湖南久森、沃尔顿等锂电新能源企业进一步做大做强，继续做好上海安能、大中矿业两个省重点项目建设，力争科力远、威领股份列入省重点项目，4个锂电全产业链项目全年完成项目投资150亿元以上，实现锂电新能源总产值200亿元以上。三是构建农产品发展体系。依托特色农产品资源，推进农产品初加工、精深加工，着力打造临武鸭、大冲辣椒、优质水果、香芋、野生茶、临武柚等农产品加工品牌；推动农产品冷链物流园建设，引进粤港 (略) 先进农产品加工企业，构建农产品加工产业链。力争培育壮大特色农产品品牌1个，引进香芋深加工企业1家， (略) 级以上农业龙头企业1家，省级现代农业特色产业园1个，市级现代农业特色产业园2个。

（二） (略) 建设。着力强化科技创 (略) 和产业发展的驱动作用，推进科技经济深度融合。打造以锂电新能源全产业链为主导，以农副产品加工为特色，以宝玉石、建筑材料产业为两翼的“一主一特两优”先进制造业产业体系，推动产业链条式、集群化发展。高标准 (略) 国土空间规划，合理 (略) 产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。对标“ (略) ”标准， (略) 产业融合发展的倍增效应，加快低效用地清理， (略) 亩均效益，不断 (略) 发展质效和竞争力。力争培育科技型中小企业45家，高新技术企业3家，实现技工贸易总收入同比增长30%以上，主导产业集聚度达到80%以上。

（三）用好民间资本。要加快落实《中 (略) 关于促进民营经济发展壮大的意见》，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，为民间融资投资创造良好发展环境，大力吸引民间资本投资项目建设，弥补政府投资缩减带来的投资不足短板。力争民间投资占固定资产投资比重80%以上。深入实施以降成本为核心的“39条”措施，继续推广“湘信贷”“中经惠企” (略) ，搭建银企沟通桥梁，助力为企纾困。

（四）管好项目建设。紧抓项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，加强项目调度，加大项目储备，力争实施重点项目建设100个以上，其中：省重点项目4个，市重点项目13个。一是做好项目储备申报工作。按照“谋划一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备一批”的要求，立足临武资源特色，紧紧围绕锂电产业、有色金属、现代农业等优势产业抓项目储备，全力打造优势产业链条，努力争取优质项目、大项目落户临武，储备增长动力。二是强化项目管理。紧扣“产业主导、全面发展”战略，按照补短板、强弱项要求，加强项目前期工作准备力度，为项目资金争取、开工、项目推进、资金使用完成创造良好条件。强化项目跟踪监管，创新方式、完善工作举措，推进征地拆迁工作，加大项目建设攻坚力度，制定各项目单位推进项目建设工作计划，进一步建立健全常态化工作机制。

（五）做好争资立项。一是进一步研究争资政策。加强中省政策研究，准确把握资金投向，特别是国债项目资金要积极跟进，随时掌握动态。同时注重预算内与债券并进，投资与融资兼顾，政策与企业都抓，为全县经济社会发展提供有效的资金保障。二是进一步包装争资项目。抢抓国债资金投放，中央预算内资金、地方政府专项资金项目申报等机遇，立足资源优势、产业优势，针对经济社会发展的薄弱环节，广泛开展调查研究，精心谋划、筛选储备一批战略性强、有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目。同时，善于根据有关政策和发展形势的变化，对既有的储备项目进行精心包装，注入新的元素、赋予新的灵魂，巧妙对接政策、切入国家投资渠道，争取资金支持。全年项目库保持动态200个以上项目，力争争取上级各类资金30亿元以上。三是进一步加强衔接汇报力度。切实 (略) 有关部门的联系和沟通，盯死看牢，快跑多争，充分运用各种资源和力量，跑部跑厅、跑市跑省进京。全县形成把精力凝聚到争资立项上来，把人心团结到争资立项上来，把活力彰显到争资立项上来，达成以争资立项为先的广泛共识。

（六）办好民生实事。全力推进以县城为重要载体的城镇化省级试点县建设，围绕老百姓关注的“车位、床位、学位、厕位、摊位”等，实施城镇化建设试点项目17个， (略) 政公用设施提档升级，进一步补齐县城基础设施短板弱项。进一步加强学校基础设施建设，抢抓临武二中改扩建的历史机遇，进一步发挥高中传统特色办学优势，提高体育、美术、音乐等特长培养能力。充分发挥职中 (略) 的先天优势，做优、做强玉雕专业，培养一批优秀的玉雕技术人才，助力全县玉石产业发展。紧紧围绕我县打造“电池产业之都”战略目标，推进“订单式”培养模式，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力，重点打造1―2个品牌实训。继续加大县域医共体建设力度，加 (略) 、县疾控中心、县妇女 (略) 等重大项目建设。建立完善老年健康服务体系，实施医养结合优质 (略) 创建。推进“1+6+N”的养老服务体系，继续实施困难老人适老化改造， (略) 、楚江 (略) 域 (略) 改造工程，完成“智慧养老” (略) 建设。持续提升殡葬改革力度和服务管理水平，力争一期公墓顺利开售，完成二期公墓建设前期准备工作。加强未成年人动态信息管理和档案建设，强化未成年人保护工作。

（七）优好营商环境。以政府诚信为根本，加强诚信社会建设，推动信用分类分级、信用核查、信用便民惠企开展。深入落实“十个坚决”和“20条措施”，持续开展“两员”服务，推行“首违不罚”“轻微不罚”执法方式，落实为企纾困政策，有效降低企业成本。加快“湘信贷”“中经惠企” (略) 应用推广，推动“湘易办” (略) 便利化标准化建设，推行容缺受理审批，提高备案制审批事项的比例，压缩办理审批事项的时限，提高审批效率，切实解决企业的困难和问题，营造企业认可、投资者满意的营商环境。

（八）护好生态环境。坚持推动绿色发展，深入打好污染防治攻坚战。进一步优化生态环境工作调度推进机制，持续抓好水污染防治攻坚，快速推进水污染治理项目，确保县域内4个省控断面达到考核目标。坚持“三线一单”管控，强化环境准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展，紧盯中、省生态环境督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改，认真办理生态环境信访案件，加强环境隐患排查整治，全力保障全县生态环境安全，确保“三个不发生”。全面开展绿色矿山标准化建设，完成矿山生态修复闭坑验收4个，新增绿色矿山2家，完成聚鑫锰业遗留问题治理、土楼 (略) 整顿整合。

各位代表，在新的一年里，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结奋进，开拓创新，奋力赶超，为我县经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

附表

2023年主要指标预计完成情况及2024年计划目标（草案）表

????一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务， (略) 委“四大定位”，发扬“四敢”精神，努力打好“发展六仗”，围绕十八届人大二次会议和县政府工作报告确定的目标任务，真抓实干、开拓进取，全县经济社会保持了较为平稳的发展态势。

(略) 生产总值完成180.1亿元（预计数，下同），同比增长3%；规模工业增加值同比下降15％；固定资产投资完成112.85亿元，同比增长9％；社会消费品零售总额完成52亿元，同比增长1.8%；一般公共预算收入完成14.26亿元，同比增长8.5%，地方财政收入完成9.02亿元，同比增长1%；外贸进出口总额完成*美元；实际利用外资完成*美元；城镇居民人均可支配收入*元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入*元，同比增长7％；城镇登记失业率2.48%，较好地完成了目标任务。2023年，我县经济结构调整和产业转型升级进入关键时期，部分制造业受全球经济下行和后疫情时代影响，订单不足，加上我县被省统计执法检查，部分企业需修定系统数据，不能正常报数。因此，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额完成不够理想。

2023年，园区完成技工贸总收入341亿元，同比增长30%；高新技术产业主营业务收入179.45亿元，同比增长27.14%， (略) 技工贸比重76.1%；主导产业主营业务收入184.59亿元，同比增长19.23%， (略) 技工贸收入比重78.24%；实缴税收4.84亿元，同比增长4%，实缴工业税收总额3.97亿元，同比增长7.31%；利润总额35.39亿元，同比增长7.32%；其中工业利润总额32.68亿元，同比增长6.65%；规模以上工业利润总额21.1亿元，同比增长8.34%。亩均投资285.*元/亩；亩均税收13.*元/亩，同比增长4%；全员劳动生产率76.*元/人。

（一）抓发展六仗，推动经济实现质的增长。坚持把创新驱动作为推动高质量发展的第一动力，全面落实“135” (略) 和新“湘十条”政策。打好“发展六仗”，为实现“三高四新”美好蓝图贡献临武力量。深度谋划锂电新能源全产业链发展，推进上海安能、大中矿业、科力远、威领股份4家锂电全产业链开发项目，累计引进锂电上下游企业39家，其中上海安能、大中矿业两个项目列入省重点项目。以县城为重要载体的城镇化建设列入省级试点县，有望在资金、用地、信贷、项目 (略) 的倾斜和支持。推动创新能力稳步增强，助力打造具有核心竞争力的科技创新高地。全县社会研发经费投入完成0.9亿元；地方财政科技支出*元；高新技术产业增加值8.5亿元；全年共完成技术合同登记71件，交易成交额9.8亿元。全面实施人才强县战略，不断汇聚人民群众在推动临武高质量发展中的强大合力。2023年直赴高校引进教师和医疗技术人才共161人；与中南大学、湘潭大学建立战略合作关系，引进科研团队1个，科研人才9人。持续深化“放管服”改革，严格落实优化营商环境“20条”，全面擦亮“身在临武、办事无阻”营商环境品牌。着力 (略) 置涉众金融风险，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减。加强涉稳风险防控形势研判，提 (略) 置能力，推动重大风险基本可控，以 (略) 保障 (略) 。推动安全生产形势持续向好，以本质安全保障高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。推动人民生活品质稳步提升，统筹稳增长与保就业、优政策与稳就业、强服务与促就业工作。

（二）抓项目建设，推动经济持续发展。一是稳步推进重点项目建设。突出产业项目、生态环保、旅发项目建设，全力推进项目前期及项目建设工作，加强重点项目谋划的主动性、责任感和紧迫感，牢牢抓住重点项目建设这个牛鼻子，为经济社会发展提供坚实保障。2023年实施重点建设项目105个（其中21个前期项目），开工建设84个，总投资1413.46亿元，年度计划投资406.4亿元，预计1-12月完成投资440亿元，占年计划投资的108.27%。 (略) 同步举行重大项目集中开（竣）工活动2次，共开工项目17个，竣工项目14个，完成投资155亿元；圆满完成5个湖南第二届旅发大会临武分会场活动项目建设，完成投资3.07亿元，占年度计划投资的102.33%。东佳电子（二期）、沃尔顿、稳泰、龙腾、锂鑫时代等优秀项目纷纷落地建设完成，乡村物流集散中心、桂阳-临武燃气管道、第二中学等项目整体保持高速推进状态。二是大力开展争资立项工作。积极响应国省争资立项政策的调整， (略) 专家就项目包装、策划及项目申报为我县33个部门及单位进行培训，组织专家组深入各争资单位一对一指导，解答争资环节所遇到的问题，有针对性的指导项目包装及申报。扎实做好项目谋划储备，并安排*前期工作经费保障各项手续办理，加速项目落地。2023年我县争资立项储备库全年保持动态200个以上，其中2024年国债项目93个。全年预计可争取上级各类资金*万元，占年初目标任务的102.8%。

（三）抓产业建设，推动实体经济蓬勃发展。一是锂电产业来势较好。坚持锂电全产业链大招商、招大商，精准绘制产业招商“五库两图”，精心组建6支锂电产业招商小分队，大力推行以商招商、以企引企，打通招商引资快车道。成功引进锂电新能源企业19家，全产业链发展正在逐步形成，集群效应逐步凸显。高标准编制10平方公里的电池产业发展规划，累计完成锂电产业及配套基础设施项目征地3000多亩，林地报批完成2166亩，土地报批完成1439亩， (略) 供电、供气、供热、 (略) 理等基础设施建设全面开展。目前4条锂电新能源全产业链项目高效推进，其中安能赣锋、威领股份碳酸锂项目力争春节前实现点火投产。二是农业生产多点开花。全县粮食生产面积30.*亩，培育水稻种植大户467家；全县建成规模特色种养基地489个，优质水果产业基地12.*亩、香芋*亩、大冲辣椒*亩、油茶10.*亩。成功创建规上农业产业化企业39家，省级现代农业特色产业园8个、市级12个。申报粤港 (略) “菜篮子”生产基地14个，“湘江源”蔬菜基地2个。全县休闲农业企业63家，适时举办农民丰收节、特色小镇、乡村旅游等活动，接待游客35.*人次，休闲农业营收超1.5亿元。三是第三产业活力增强。消费活力持续提升。积极筹划各类活动，释放消费活力，培育县城消费新引擎。积极引客入临，奏响“旅发进行时?全年不打烊”主题，形成文旅活动百花齐放的浓厚氛围。评选出临武“十大美食”，并积极组织参加各类美食节活动；组织30余家临武宝玉石企业参加矿博会，交易额达500余万元，吸引80余万人参观。电子商务日趋成熟。全面推进全国电子商务进农村示范项目，挖掘农村电商发展潜力，夯实农村流通基础设施，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。目前我县电商协会会员有62个，202 (略) 红直播孵化电商创业大赛1次，举办农特产品节会2次，建设多功能服务一体的电子商务公共服务中心1个，打造镇（乡）级电商服务中心7个、村级服务站点53个，城乡一 (略) 络基本形成。

（四）抓招商引资，推动招商工作取得新突破。依托临武特色产业开展招商引资，大力推行以商招商、以企引企，打通招商引资快车道，制定招商引资（湘商回临）工作实施方案和 (略) 线图，成立14个县乡（镇）招商引资和返乡创业招商指导站，县主要领导多次亲自带队前往粤港 (略) 、江西等地进行项目考察。全年举办招商恳谈会、座谈会等重要活动5次，引进客商80批次，走出去招商考察20次，整理湘商信息库信息356余条，收集招商引资项目30余个。共引进湘商回临投资项目8个，总投资额31.6亿元；新引进重大招商项目（投资额2亿元以上）14个，总投资额204.7亿元；引进三类“500强”项目3个，总投资额80亿元。

（五）抓城乡融合，促进县域经济发展。一是加强农村基础设施建设。顺利通过全省城乡客运一体化示范县验收，达到城乡客运一体化发展水平评价AAAAA等级。推动客货邮融合发展，有序推进东塔汽车站提质以及1个乡镇运输服务站、3个公交首末站、40个城乡公交招呼站等项目建设，实现建制村通公交车全覆盖。持续改善农村交通出行环境，实 (略) (略) 比率93.92%、中等及以上比率98.57%。二是乡村振兴取得实效。发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等农村新产业，开展特色农业创建，推动乡村振兴向纵深发展。全县累计创建（含在创）省级美丽乡村示范村8个，市级美丽乡村示范村23个、县级美丽乡村示范村52个，美丽屋场示范村2个。玉美村、龙归坪、寺冲村等沿 (略) 处皆风景，构建了美丽乡村串点成线，连线成片的乡村 (略) 。三是脱贫帮扶持续开展。结合“农户自主申报、乡村干部走访、部门数据筛查”，集中力量开展两轮防止返贫监测帮扶排查，新纳入监测对象204户549人，监测对象结对帮扶覆盖率达100%。积极开展就业帮扶，进行职业技能培训，开展各类职业技能培训班21期，1002人；有就业帮扶车间50家，吸纳脱贫人口就业475人；开发公益性岗位998个，安置脱贫人口897人，监测对象91人；脱贫人口（含监测对象）外出务工8596人。全县未发生一户一人返贫致贫。

（六）抓营商环境，推动为企服务上水平。一是更 (略) 场主体发展活力。持续开展“两员”行动，“两员”上门服务6133余次，解决反映问题433件。落实税费优惠政策，新增减税降费合计1.47亿元，惠及纳税人缴费人2.*户次。二是更深层次对标改革制度创新。大力推广“中经惠企” (略) ，平台注册企业（含个体工商户、农民专业合作社、家庭农场）*家，为企业授信*万元，发放贷款*万元；落实就业创业政策，发放创业贷款55笔共*。三是更高水平推动营商环境服务转型。 (略) 场准入负面清单制度，企业设立登记全程电子化和企业开办“一网通”办理率达90%以上。四是更加突出优化事中事后监管。积极推进部门联合“双随机、一公开”监管；列入失信被执行人名单199人，限制高消费750人；司法惩戒34人，查出6起破坏营商环境案例。

（七）抓社会事业，民生福祉进一步改善。 (略) 建设提质。持续巩固“国家卫生县城”“ (略) ”“省级园林县城”创建成果。“三区三线”成果划定并启用，“四纵四横”空间提质、 (略) 启动规划建设。全县建制 (略) 理厂实现全覆盖，城 (略) 理 (略) 理率达100%。“智慧停车”项目加快推进，城区38座充电桩全面投入使用，城区停车进一步规范。二是稳步推进就业创业。2023年，共开展线上线下招聘会67场，提供就业岗位2400余个，求职登记3712人次， (略) 重点企业招工2462人；开展职业指导4600余人次；全县新增转移就业人员4127人。城镇登记失业率2.48%。三是进一步发展教育事业。加强教师队*建设，提升校级领导管理能力，招聘教师150人，不断充实教师队*；第二中学改扩建工程有序推进，增加普通高中学位2500个，“徐特立项目”跑出加速度， (略) 领导的高度评价。2023年我县教育教学质量实现大跨越提升，中考90 (略) 20名，我县有2名，五中学子唐勋杰910. (略) 第一；高考全县本科上线1342人，上线率60.6%。四是着力提升医疗质效。积极应对疫情新形势，抓好“*类*管”防控措施落实，建立起覆盖各级医疗机构传染病 (略) 络18家，始终做到疫情监测不懈怠、疫苗接种不停歇，集系统之力巩固疫情防控成果。 (略) 、县疾控中心迁建项目主体工程完工， (略) 标准化建 (略) 级验收， (略) 卒中中心通过省卒中联盟认证评审；麦市、香花 (略) 全面修缮，村卫生室规范化率达到90%、公有化率达到80%。群众就医环境和条件明显改善。五是特殊群体保障进一步加强。有序扩大社会救助覆盖面，及时完成城乡低保标准提标任务。从2023年1月起， (略) 最低生活保障标准为650元/人.月，农村最低生活保障标准为5004元/人.年，城市特困人员845元/人.月，散居孤儿和集中养育孤儿分别提高到1100元/人.月和1500元/人.月，残疾人“两项补贴”标准提高至80元/月?人。全面推进精准救助，确保应保尽保、应救尽救，共清退不符合条件的城镇低保139人，农村低保1048人；新增城镇低保200人，农村低保1340人。完成1 (略) 居家养老服务中心建设，提升改 (略) 域性养老服务中心，新增护理型床位200张，完成148户困难老人家庭适老化改造项目和6个长者食堂建设。六是安全生产总体稳定。全县上下始终以总书记关于安全生产重要论述为指引，全面树牢安全发展理念，坚持安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，持续增强领导干部抓安全的责任意识，深入开展安全生产巩固提升仗。2023年，全县未发生较大生产安全事故，未发生较大非生产经营性事故，安全生产形势总体稳定。

（八）抓生态文明，保卫蓝天、碧水、净土。以“生态临武”建设为统揽，以改善生态环境质量为核心，全力以赴、攻坚克难，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。县域空气优良率为97%，空气质量持续稳定达到国家Ⅱ级标准；全县4个省控水质考核断面达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，临连大桥断面均值为Ⅲ类，马家坪电站大坝断面消劣成效持续巩固；集中式饮用水水源地水质达标率100%；中、省生态环保督察问题案件整改累计完成78个，其中土楼冲集中选 (略) 整治、聚鑫锰业遗留污染治理、甘溪河老桥重金属断面治理等重点难点问题整改 (略) 认可。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展依然面临诸多制约和挑战，主要在以下几个方面：一是结构调整任重道远。当前，我县经济结构调整和产业转型升级进入关键时期，以电子电容、锂电池制造为代表的科技型、创新型实体经济尚未进入全面建成阶段，而有色金属、房地产业等传统型实体经济却丧失了原有优势，物流业、零售业、林业、旅游业等基础薄弱、规模小，市场优势不明显，难以形成聚集发展效应和优势，发展潜力不足、发展空间不大。二是工业生产困难重重。目前，我县共有规模工业企业79家，其中停产报零企业就有18家，而锂电新能源产业项目都还在建设当中，新增入规可申报企业少，工业经济发展前景不容乐观，稳增长压力大。三是争资立项面临压力。随着中央金融财政政策的缩紧、政府债务风险防范的加强和中央预算内资金项目管理的有序规范，项目前期工作准备不足、项目未能及时开工、工程建设进度滞后、投资比例未能达到要求，都会影响后续项目争取的力度，甚至会造成资金追回、责任追究、停止下达的严重后果，争资立项和项目建设管理工作困难日益增大。

二、2024年经济社会发展预期目标和重点任务

(略) 委对我县的目标定位，结合“十四五”规划目标和我县实际，2024年全县经济社会发展的主要预期目标为：

――地区生产总值增长7%左右；

――规模以上工业增加值增长8%左右；

――固定资产投资增长10%左右；

――社会消费品零售总额增长7.5%左右；

――一般公共预算收入增长6.4%左右；

其中：地方财政收入增长6%左右；

――外贸进出口总额*美元左右；

――实际利用外资*美元左右；

――城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

――农村居民人均可支配收入增长7%左右；

――城镇登记失业率控制在5.5%以内。

要实现上述目标，我们要把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和做好当前经济工作的重大决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，坚持抓重点、补短板、强弱项、防风险，多措并举稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，锚定建设“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”的目标定位，坚定信心决心、保持定力耐力，奋力谱写临武经济社会高质量发展新篇章。

（一）抓好产业发展。一是开展精准招商。树立招大商理念，围绕“三类”500强、行业“龙头”企业、“独角兽”企业，聚 (略) 域、主导产业链、重点项目，加快中下游的延链和补链工作，拉伸产业链条，争取项目早日签约落地。力争新引进湘商回临项目8个以上，2亿元以上合同签约项目14个以上，“三类500强”企业项目1个以上，新引进项目当年项目履约、开工率、资金到位率，分别达到98%、90%、30%以上。二是加快锂电全产业发展。聚焦“1221”现代化产业体系，立足临武产业基础和资源优势，加大科技创新，加强校企合作，强化补链、延链、强链，打造“电池产业之都”。湖南久森、沃尔顿等锂电新能源企业进一步做大做强，继续做好上海安能、大中矿业两个省重点项目建设，力争科力远、威领股份列入省重点项目，4个锂电全产业链项目全年完成项目投资150亿元以上，实现锂电新能源总产值200亿元以上。三是构建农产品发展体系。依托特色农产品资源，推进农产品初加工、精深加工，着力打造临武鸭、大冲辣椒、优质水果、香芋、野生茶、临武柚等农产品加工品牌；推动农产品冷链物流园建设，引进粤港 (略) 先进农产品加工企业，构建农产品加工产业链。力争培育壮大特色农产品品牌1个，引进香芋深加工企业1家， (略) 级以上农业龙头企业1家，省级现代农业特色产业园1个，市级现代农业特色产业园2个。

（二） (略) 建设。着力强化科技创 (略) 和产业发展的驱动作用，推进科技经济深度融合。打造以锂电新能源全产业链为主导，以农副产品加工为特色，以宝玉石、建筑材料产业为两翼的“一主一特两优”先进制造业产业体系，推动产业链条式、集群化发展。高标准 (略) 国土空间规划，合理 (略) 产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。对标“ (略) ”标准， (略) 产业融合发展的倍增效应，加快低效用地清理， (略) 亩均效益，不断 (略) 发展质效和竞争力。力争培育科技型中小企业45家，高新技术企业3家，实现技工贸易总收入同比增长30%以上，主导产业集聚度达到80%以上。

（三）用好民间资本。要加快落实《中 (略) 关于促进民营经济发展壮大的意见》，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，为民间融资投资创造良好发展环境，大力吸引民间资本投资项目建设，弥补政府投资缩减带来的投资不足短板。力争民间投资占固定资产投资比重80%以上。深入实施以降成本为核心的“39条”措施，继续推广“湘信贷”“中经惠企” (略) ，搭建银企沟通桥梁，助力为企纾困。

（四）管好项目建设。紧抓项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，加强项目调度，加大项目储备，力争实施重点项目建设100个以上，其中：省重点项目4个，市重点项目13个。一是做好项目储备申报工作。按照“谋划一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备一批”的要求，立足临武资源特色，紧紧围绕锂电产业、有色金属、现代农业等优势产业抓项目储备，全力打造优势产业链条，努力争取优质项目、大项目落户临武，储备增长动力。二是强化项目管理。紧扣“产业主导、全面发展”战略，按照补短板、强弱项要求，加强项目前期工作准备力度，为项目资金争取、开工、项目推进、资金使用完成创造良好条件。强化项目跟踪监管，创新方式、完善工作举措，推进征地拆迁工作，加大项目建设攻坚力度，制定各项目单位推进项目建设工作计划，进一步建立健全常态化工作机制。

（五）做好争资立项。一是进一步研究争资政策。加强中省政策研究，准确把握资金投向，特别是国债项目资金要积极跟进，随时掌握动态。同时注重预算内与债券并进，投资与融资兼顾，政策与企业都抓，为全县经济社会发展提供有效的资金保障。二是进一步包装争资项目。抢抓国债资金投放，中央预算内资金、地方政府专项资金项目申报等机遇，立足资源优势、产业优势，针对经济社会发展的薄弱环节，广泛开展调查研究，精心谋划、筛选储备一批战略性强、有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目。同时，善于根据有关政策和发展形势的变化，对既有的储备项目进行精心包装，注入新的元素、赋予新的灵魂，巧妙对接政策、切入国家投资渠道，争取资金支持。全年项目库保持动态200个以上项目，力争争取上级各类资金30亿元以上。三是进一步加强衔接汇报力度。切实 (略) 有关部门的联系和沟通，盯死看牢，快跑多争，充分运用各种资源和力量，跑部跑厅、跑市跑省进京。全县形成把精力凝聚到争资立项上来，把人心团结到争资立项上来，把活力彰显到争资立项上来，达成以争资立项为先的广泛共识。

（六）办好民生实事。全力推进以县城为重要载体的城镇化省级试点县建设，围绕老百姓关注的“车位、床位、学位、厕位、摊位”等，实施城镇化建设试点项目17个， (略) 政公用设施提档升级，进一步补齐县城基础设施短板弱项。进一步加强学校基础设施建设，抢抓临武二中改扩建的历史机遇，进一步发挥高中传统特色办学优势，提高体育、美术、音乐等特长培养能力。充分发挥职中 (略) 的先天优势，做优、做强玉雕专业，培养一批优秀的玉雕技术人才，助力全县玉石产业发展。紧紧围绕我县打造“电池产业之都”战略目标，推进“订单式”培养模式，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力，重点打造1―2个品牌实训。继续加大县域医共体建设力度，加 (略) 、县疾控中心、县妇女 (略) 等重大项目建设。建立完善老年健康服务体系，实施医养结合优质 (略) 创建。推进“1+6+N”的养老服务体系，继续实施困难老人适老化改造， (略) 、楚江 (略) 域 (略) 改造工程，完成“智慧养老” (略) 建设。持续提升殡葬改革力度和服务管理水平，力争一期公墓顺利开售，完成二期公墓建设前期准备工作。加强未成年人动态信息管理和档案建设，强化未成年人保护工作。

（七）优好营商环境。以政府诚信为根本，加强诚信社会建设，推动信用分类分级、信用核查、信用便民惠企开展。深入落实“十个坚决”和“20条措施”，持续开展“两员”服务，推行“首违不罚”“轻微不罚”执法方式，落实为企纾困政策，有效降低企业成本。加快“湘信贷”“中经惠企” (略) 应用推广，推动“湘易办” (略) 便利化标准化建设，推行容缺受理审批，提高备案制审批事项的比例，压缩办理审批事项的时限，提高审批效率，切实解决企业的困难和问题，营造企业认可、投资者满意的营商环境。

（八）护好生态环境。坚持推动绿色发展，深入打好污染防治攻坚战。进一步优化生态环境工作调度推进机制，持续抓好水污染防治攻坚，快速推进水污染治理项目，确保县域内4个省控断面达到考核目标。坚持“三线一单”管控，强化环境准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展，紧盯中、省生态环境督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改，认真办理生态环境信访案件，加强环境隐患排查整治，全力保障全县生态环境安全，确保“三个不发生”。全面开展绿色矿山标准化建设，完成矿山生态修复闭坑验收4个，新增绿色矿山2家，完成聚鑫锰业遗留问题治理、土楼 (略) 整顿整合。

各位代表，在新的一年里，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结奋进，开拓创新，奋力赶超，为我县经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

附表

2023年主要指标预计完成情况及2024年计划目标（草案）表