关于印发《 (略) 街道“ (略) ”建设三年行动

计划（2024-2026年）》的通知

各部门（单位）， (略) ：

《 (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划（2024-2026年）》已经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) (略) (略) 街道工作委员会

(略) (略) 人民 (略) 街 (略)

2024年11月25日

(略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划（2024-2026年）

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求， (略) 委历次全会工作部署及 (略) 数字化转型发展目标，坚持以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，提高数字化政务服务效能，促进公共服务供给方式创新，构筑全民畅享的数字生活， (略) 街道 (略) 建设，特制定本行动方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照整体性转变、全方位赋能、革命性重塑总体要求， (略) 数字化转型作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，加快数字化转 (略) 能级和核心竞争力、 (略) 软实力紧密衔接，从“城市是生命体、有机体” (略) 出发， (略) 经济、生活、治理全面数字化转型，夯实东明信息化基础设施、聚焦东明数字赋能底座、打造实战实用的东明特色业务场景，探索符合时代特征、东明特 (略) 数字 (略) 子和新经验，进而全面 (略) (略) 综合治理能力， (略) 街道人民群众获得感、安全感、满意度。

二、基本原则

整体谋划、系统推进。以服 (略) 建设为出发点，整体 (略) 街道数字化转型建设的目标和内容，点面结合，远近相交，层次分明，形成具体可操作的推进计划，分步实施，基础先行，过程评估，确保可持续发展， (略) 治理水平、服务民生水平和产业能级， (略) 领先的示范样板。

夯实底座、 (略) 。进一步整合现有数据资源，以需求侧为导向，集中力量，提升数据资源丰富性和数据质量，挖掘和创新数据模型，增强数据汇聚和智算感知，持续推进数字赋能底座建设，解决好数据权属、数据安全、数据标准、数据更新等问题，有效支撑场景应用。

智联技术， (略) 。将人工智能、大数据、云 (略) 块链等前沿技术 (略) 管理之中，进行一系列管理创新，最终形成一个全面感知、智能分析、高效响应的智慧管理体系，助力基层减负增能。利用前沿技术的管理创新不仅 (略) 治理的智能化水平，也极大地方便居民生活， (略) 和谐与可持续发展。

三、现状分析

（一）基础设施现状

网络建设方面，街道已建设和整 (略) (略) 络， (略) 络的带宽和覆盖面仍有不足。监控建设方面，街道已建设监控 (略) ，为进一步降低居民的安全隐患，仍需继续补全街道监控点位。物联设备建设方面，街道已建设物联设备2397个，目前物联设备主要集中在燃气监测器、烟雾传感器和一键告警设备，这三类设备占物联设备总数的95%以上，为进一步提升 (略) 的精细化感知能力，仍需进一步增加物联设备的种类和数量。

（二）信息化现状

近年来， (略) 街 (略) “一网统管”和“一网通办”的统一要求下，积极开展个性化应用场景试点和推广建设。通过“一网统管”智能化建设项目，建设数字街道驾驶舱、街面治理、小区治理和智慧党建等应用场景，加快街道数字化转型，创新共建、共治、共享管理新模式。同时，街道还 (略) 治理数字化水平提升项目 (略) 参与共建、停车共治共享、数据治理及移动应用等多个子系统建设，全方位扩展数字化管理功能，拓宽了居 (略) 参与者的线上参与渠道。此外，医养结合综合服务项目和 (略) 治 (略) 项目也相继实施，分别通过“ (略) +养老”模式和数字化自治协同管理，为老年人提供了智慧养老服务，并赋能 (略) 的建设与管理， (略) 治理的现代化进程。

四、重点任务

到2026年，在基础设施和数字赋能底座建设、 (略) 域试点和重点场景建设方面取得实质性突破，构建顶层设计完善、数字赋能底座先进、场景应用活跃的东明数字化生态系统， (略) 领先的 (略) “东明标杆”，数字化转型建设取得显著成效，开启改革开放再出发数字化新征程，推动 (略) 治理更加精细安全、人民生活更加丰富便捷、经济发展更加高效活跃。

（一） (略) 街道基础设施建设

2024年-2026年，将从基础设施、视频资源共享中心、物联感知设备、信息安全4部分进行建设，具体如下：

1.基础设施建设

（1）网络升级改造

在整合已建 (略) (略) 络的基础上，充分利用原有自建光纤资源，采用点对点光纤直连方式，优化升级街道内部 (略) 络等基 (略) 络通讯能力建设，将网 (略) 、商场、 (略) 、教育单位等重点场所 (略) 大屏、室外监控等点位。

（2）基础设施改造

改造城运中心机房，拆除老旧模拟设备和闲置设备，梳理光纤、网线等线缆，优 (略) ，规范电源使用，降低安全隐患。对城管中队指挥大屏进行升级改造，新建LED显示屏、屏体控制器、装饰边、智能配电柜等设备。

2.视频资源共享中心建设

建设视频资源汇聚设备，实现公安视频、城管视频、社区出入口、 (略) 、电梯视频、垃圾厢房视频、街面自建视频、直属机构视频、重点单位视频、应急移动视频等汇聚接入，为各类应用场景提供视频资源支撑。

3.物联感知设备建设

(略) 街道现有物联感知设备基础上，新增拓展河道水质监测设备、噪声监测设备、地磁传感器、梯控阻车系统等，涵盖河道水质、安全隐患、消防安全、物业管理等多个领域监测事项，通过持续增加物联感知设备的覆盖率，实 (略) 街道的深度感知与精准监管。

4.信息安全建设

新增下一代防火墙、WEB应用防火墙、日志审计系统、堡垒机、服务器防病毒系统和安全隔离与信息交换系统来满足信息安全建设的需求。

（二） (略) 街道“一屏一端”

一屏指态势感知驾驶舱，一端指移动端小程序。基于现有信息化基 (略) 资源，以东明城运中心为核心，相关部门为支撑，继续 (略) 街道“一屏一端”建设，形成纵向贯通、横向集成、共享共用的业务可视化大屏和“一扫即查、一点即看、一键直达”的一体化移动端小程序。

（三） (略) 街道数字赋能底座

围绕“可视化、可验证、可诊断、可预测、可学方公里的地图应用服务，赋能街道河长管理、林长管理、实事工程管理等应用场景， (略) 精细化管理提供有力支撑， (略) 治理的效率和精准度， (略) 的智慧化发展注入新的活力。

（四）打造特色场景， (略) 街道服务质量和水平

面向未来，加强数字生活、数字治理、数字经济3个方面的建设，打造 (略) 特色应用场景， (略) 综合治理能 (略) 街道人民群众获得感、安全感、满意度。

1.打造数字生活新体验，全面惠及街道基本民生

（1）智慧停车场景

此场景 (略) 街道已有的智慧停车系统，进一步拓展智慧停车 (略) 范围，并引入视频AI技术，实现车位状态的精准识别。采用“一加一减”策略（即新增有效车位和清理僵尸车位），结合线上实时监测和线下针对性治理的措施，构建街道停车治理全链条闭环。此场景将实现停车场车辆进出精细化管理，提升监管效率， (略) (略) 停车的有序化与可持续发展提供有力支撑。

（2）智慧养老场景

(略) 街道以街道养老指挥调度中心为核心，整合家庭、志愿者、专业团队三级服务力量，借助健康监测、智能看护、视频监控等 (略) 设备，构建“1+3+X”智慧养老综合服务体系，实现全天候自动安全值守，解决居家安全监测难题，增强老年人居家安全性。通过“ (略) +养老”模式，将紧急救助与安全预警、健康管理与远程照护、居家养老与生活服务、慢病管理与康复理疗和第三方专业服务进行对接，为老人提供智慧便捷的养老服务。该模式旨在高效利用养老资源， (略) 优势， (略) 智慧化照护特色，打造让社会放心，让家庭省 (略) 。

（3）电动自行车充电管理场景

(略) (略) 内的电动自行车充电设施进行全面升级，以消除因电动自行车违规充电而引发的消防安全隐患。通过 (略) 街道电动自行车充电设施管理功能，加强充电设施的安全监管，提升运营效率，实 (略) 内非机动车充电桩的集中管理、实时监控和智能维护，有效预防和减少安全事故的发生，既保障居民充电需求， (略) 电动自行车的有序、长效发展。

（4） (略) 智治监管

为提升物业监管效能，拟构建 (略) 智治监管，对业委会、物业基础数据、 (略) 基础数据及职能部门相关数据进行集中管理，将线下考评工作线上化，建立标准化的考评流程和应用规范。场景将配备灵活的问卷编辑工具，支持管理者按需设计各类问卷以收集特定的信息。同时，场景将建立自定义考评模板，有效应对考评基本项、维度、频次等变化，减少人工工作量。此场景能够有效减轻一线人员工作量，减少考评过程中的错误率，全面提升物业监管工作效率与精准度。

（5）施工项目申报场景

(略) 民自主上报，物业巡查，应急监管的模式，以传统发现和工单派发为基础，进一步运用数字化手段与AI智能算法， (略) 物 (略) 商户施工项目申报工作的自治管理。 (略) (略) 自治与共治，自主与协同的治理 (略) 民生活的各个层面，真正实现施工安全管理的全民参与、全程透明、全效提升，塑造安全、有序、和谐的施工环境。

（6）出租房管理场景

通过中介对新增出租房屋的日常上报、租户主动上报、居委会和办公室的审批管理，简化出租房管理工作流程，将工作重点转移到监督和日常检查。一旦监测到触发（如群租）数据阈值的点位立即告警，切实落实街道的租客管理诉求。出租房管理数据将接入居民、房屋数字画像管理，结合街道可视化大屏建设，通过地图点位的分布和三色管理， (略) 街道租客信息可视化

（7）法律服务场景

针对线下法 (略) 限性，以丰富法律宣传手段和提升法律服务便捷度为目标，构建线上线 (略) 。该平台通过常态化的法律知识推送、在线问答等形式丰富法律宣传手段，增加居民法律认知与互动体验；引入虚拟数字人，提供24小时在线咨询、预约法律顾问等服务，解答居民法律问题；加 (略) 签约律师信息的管理并公布服务日程，方便居民按需预约；建立法律服务可视化统计模块，深度分析高频咨询事项，为优化服务提供数据支撑。全方位、高效、互动的法律服务体系，满足居民多样化的法律服务需求，从而 (略) 法治环境，提升居民法律素养。

（8）元 (略) 场景

利用大数据、人工智能、区块链等技术，结合现有的业务和服务数据，构建 (略) 元宇宙场景。元 (略) 的建设，为民众提供高效、便捷、幸福的生活，便民惠民；推进公共服务升级，优化管理模式，建设服务型政府； (略) 企业竞争力，提升信息化生活品质，打造高效、便捷、幸福生活。

2.构建数字经济新生态，推进街道数据融合创新

（1）数字营商场景

利用大数据模型和数字化能力生成 (略) 企业、沿街底商画像和企业全维度画像，减轻管理 (略) 理的负担，使管理者清晰“分辨” (略) 企业、沿街底商企业真实情况，为存量企业招商转化、营商服务提供数字化支撑。在领导驾驶舱界面全方位 (略) 街道企业落税情况，包括企业行业、规模、活跃度等维度，使企业分布情况一目了然，在营商移动端和营商后台管理端上“呈现”辖区数据统计，将工商变更、预警信息、调研走访、数据汇总、处理进程等同步到两端屏幕上，从而 (略) (略) 管控能力。

（2）数字商圈商街场景

数字商圈商街运用精准营销、虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等现代科技手段，为消费者提供个性化商品推荐与优惠信息、全天候在线咨询服务、一站式购物流程，沉浸式购物体验、无感支付等服务，有效提升消费者体验。以科技创新驱动，对消费者行为、市场趋势进行深度洞察，为构建智慧、繁荣的 (略) 提供数据支撑，吸引消费者、带动消费活力，从而创建个性化体验、高效经营、高端服务的智慧商业生态，树立商圈转型升级新典范。

3.深化数字治理新模式，提升街道现代化治理

（1）多格合一治理场景

在全新的信息化业务流程框架下，面对突发事件，指挥中心依托多格合一治理系统，依据事件性质与紧急程度，迅速通过基于街道“多格合一”架 (略) 格体系，将事件详情传 (略) 格员、消防微站值守人员及楼宇负责人等关键角色，指令巡逻人员立即响应并前往现场，同时利用便携式智能终端实时反馈现场情况，助力指挥中心精准掌控事态。在全面评估事件真实性及严重程度后，指挥中心高效调度微站等增援力量，最大化巡逻资源效用，并有效 (略) 街道消防大队、综治办及城运管理等政府部门 (略) 置压力。多格合一治理系统的构建，旨在汇聚并整合多方资源，融合“ (略) ”、“AI视频智慧感知”及“物联智慧感知”的数据，以优化风险点监管与安全事件预警机制，为核心业务提供全面的信息化支持。该系 (略) 街道管理人员及工作人员赋能数 (略) 治理， (略) 楼居安全治理向科学化、精细化、智能化迈进。多格合一治理系 (略) 街道城运中心为核心，统筹1个重点微站与39个 (略) 微站，全面整合街道微站及周边资源，构建全街道资源与力量的可视化管理体系。通过集成实时监控、信息汇总、分析预警、协同联动及快速响应等功能，打造一体 (略) 安全管理体系，显著提升街道的防火体系效能与突发事件应对能力。

（2）基层治理知识库

为进一步 (略) 智能治理，街道在基层管理领域积极探索创新，不断完善管理系统。“基层治理知识库”的建设为街道和各部门提供了强大的智能化治理赋能，极大提升了日常管理的效率和效果。在工单管理方面，系统为日常工作提供了全面赋能，通过政策工作单知识库、智能表单、问卷、投票等模块，实现对日常工作的全面赋能，帮助工作人员快速获取政策信息、简化数据收集与反馈流程、减少重复人工工作， (略) 管理与服务效率，有效促进了基层治理的便民化和智能化发展。

（3）数智党群场景

建设党建、联建、 (略) ，实现活动资源单位派单， (略) 点单，活动审核线上一体化服务； (略) ，实现党群关系全景式、实时性、智能化监测，助力党组织精准决策与党建工作科学精细化的提升；建设党员数字徽章，社区党员参与活动累计积分并根据规则获取徽章；建设新就业群体信息采集及服务活动的发布；建设“1+3+42”三级架构的党组织分级展示，实现基于地图的明汇红色合伙人、新就业群体的可视化展示。

（4）食品经营单位场景

紧紧围绕“提升监管效能”的工作要求，将网格管理和信息技术相结合，探索食品经营单位智能管理方案，以进一步推动食品安全主体责任落实为首要目标，开启“部门监管+自律管理”的食品卫生安全管理新模式。该场景在功能上实 (略) 域食品经营单位负责人自主填报店铺基础信息、对食品经营单位的标签化管理、重要信息通知发布、食品经营单位对通知的图文反馈，自动采集食品经营单位工商信息变更、网络评价、舆情信息等，进行综合研判，从而降低食品安全风险。

（5）街区商户智治场景

利用 (略) 各责任单位现有基础数据，汇聚 (略) 智能发现和特色管理数据， (略) 街道沿街商户，打造集数据采集、市场管理、市容管理、安全管理、运营管理于一体的 (略) ，从传统工单派发、日常监管到运用数字化手段和AI智能算法，建立互动共治管理模式，建立智能发现、智能提醒、任务派发、 (略) 置、信息共享、政策宣传、积分评价、居民参与等机制，从而实现商户与管理者的双赢。

（6）燃气安全监测场景

该场景 (略) 技术构建全方位、标准化的燃气安全管理体系，集成燃气报警、用户统计、公告管理、保险统计等功能。严格遵循数据标准与安全规范，智能监测燃气用户数据，通过短信、电话等方式实时推送预警信息，实现燃气泄漏点全天候监控与快速响应， (略) 抵御燃气安全风险能力的大幅提升。

（7）智能垃圾厢房场景

对垃圾厢房监控系统进行智能化升级，构建一套集实时监测、精准预警、高效调度、科学决策与严格监管于一体的综合管理系统。运用先进智能算法，敏锐识别垃圾桶满溢、污水外溢等异常情况，即时发送警报，确保快速响应与清理，不仅有助于精确 (略) 线和频率，避免垃圾滞留造成的环境污染与资源浪费，还能够预防下水道堵塞、地面污染等衍生问题，保持厢房及周边环境的清洁卫生。此外，系统提供的可视化监管工具和翔实数据报告，强化远程巡查效能，促 (略) 理作业的规范化、标准化执行，为评估厢房运营效果与清运单位工作质量提供客观依据，有力推动垃圾 (略) 置工作的高效、有序进行。

（8）智能派单场景

以 (略) 民热线、市网格系统、区网格系统、 (略) 事件流转机制为基础，通过智能分拣引擎，实现事件的自动受理、逻辑归类、标签分配、 (略) 格、派发人员、督察督办等，整合地图、网格、人员、事件、设施、分析、预测等诸多要素以实现一屏显示。同时， (略) 街道实际，建设综合评价体系，配套实现风险预警、消息推送。最终，通过构建多主题数据模型开展智能分析和态势研判，形成数据可视化，辅助科学决策。

（9）AI质检场景

AI质检是指利用人工智能技术实现对#热线语音质检和监控的过程。通过语音识别算法快速将录音转化为文字，利用NLP文本分类及要素抽取技术快速解析要点，分析对话内容挖掘对话中可能存在的问题，对AI语音质检后再进行人工复核。民生要事预警模块利用#投 (略) 舆情关联分析预警升级，避免事态升级 (略) 蔓延发酵，同时， (略) 中的热点事件，结合地图交互呈现 (略) 态势，全息分析。绩效考核模块可以根据#热线语音质检报告，集合融合预警综合分析成果，对各居委进行绩效考核。

五、保障措施

（一）加强组织保障，明确职责分工

为保障计划的顺利推进和实施，街道需建设强有力的组织保障，成立工作专班，从立项、实施、验收等环节对建设项目进行全过程监控，明确各部门（单位）职责，确保进度、质量、廉政责任制的落实，保证三年行动计划的推进。

（二）加强制度保障，树立规范体系

通过行政手段，建立制度、机制等，在项目建设期，树立一套有强制性的规范体系，如：分级调度制、清单管理制、集中会商制和绩效考核制度等，明确各个部门的职责，上下联动推进项目建设。

（三）加强项目运维，确保项目实效

明确项目运维目标与指标，制定详尽的需求调研计划，保证项目的建设能体现业务的需求；建立健全项目运维管理机制，强化运维监控，不断提高项目运维人员的技能水平和综合素质；持续进行项目优化改进，制定质量管理相关制度；根据项目情况制定服务产出物、考核指标等，并将责任落实到相关部门（单位），确保服务的可实施性，确保项目运维切实达成预定目标。

（四）加强资金保障，做好成本控制

根据项目规划做好分年度资金预算，项目建设管理中对进度、成本控制实时监控，实现成本的动态控制，有效控制投资风险。结合合同管理、审计、统计分析等多种管理手段，科学计量、支付及变更管理，控制目标成本的突破情况，从而保证项目资金的充足。加强工程各方调度，优化工作流程，加快项目推进，严格资金管理，提高资金使用绩效，确保资金安全度。

（五）加强人才保障，提升干部能力

街道数字化转型的本质上是管理和数字化结合创新，信息化人才是关键，街道可通过抽调、临时派遣、交流、内部选拔等方式配置相关的人力资源，通过开展分层、分类、分级式培训，提升干部数字意识、数字能力、数字思维，增强其获取应用信息的能力以及熟练掌握数字化场景的使用方法，夯实主动运用数字化工具、方 (略) 置数字化转型的实战操作能力，全面提升数字化能力素养。

附件1. (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划框架图

附件2. (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划表

• 附件1. (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划框架图.docx
• 附件2. (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划表.docx

关于印发《 (略) 街道“ (略) ”建设三年行动

计划（2024-2026年）》的通知

各部门（单位）， (略) ：

《 (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划（2024-2026年）》已经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

(略) (略) (略) 街道工作委员会

(略) (略) 人民 (略) 街 (略)

2024年11月25日

(略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划（2024-2026年）

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求， (略) 委历次全会工作部署及 (略) 数字化转型发展目标，坚持以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，提高数字化政务服务效能，促进公共服务供给方式创新，构筑全民畅享的数字生活， (略) 街道 (略) 建设，特制定本行动方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照整体性转变、全方位赋能、革命性重塑总体要求， (略) 数字化转型作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，加快数字化转 (略) 能级和核心竞争力、 (略) 软实力紧密衔接，从“城市是生命体、有机体” (略) 出发， (略) 经济、生活、治理全面数字化转型，夯实东明信息化基础设施、聚焦东明数字赋能底座、打造实战实用的东明特色业务场景，探索符合时代特征、东明特 (略) 数字 (略) 子和新经验，进而全面 (略) (略) 综合治理能力， (略) 街道人民群众获得感、安全感、满意度。

二、基本原则

整体谋划、系统推进。以服 (略) 建设为出发点，整体 (略) 街道数字化转型建设的目标和内容，点面结合，远近相交，层次分明，形成具体可操作的推进计划，分步实施，基础先行，过程评估，确保可持续发展， (略) 治理水平、服务民生水平和产业能级， (略) 领先的示范样板。

夯实底座、 (略) 。进一步整合现有数据资源，以需求侧为导向，集中力量，提升数据资源丰富性和数据质量，挖掘和创新数据模型，增强数据汇聚和智算感知，持续推进数字赋能底座建设，解决好数据权属、数据安全、数据标准、数据更新等问题，有效支撑场景应用。

智联技术， (略) 。将人工智能、大数据、云 (略) 块链等前沿技术 (略) 管理之中，进行一系列管理创新，最终形成一个全面感知、智能分析、高效响应的智慧管理体系，助力基层减负增能。利用前沿技术的管理创新不仅 (略) 治理的智能化水平，也极大地方便居民生活， (略) 和谐与可持续发展。

三、现状分析

（一）基础设施现状

网络建设方面，街道已建设和整 (略) (略) 络， (略) 络的带宽和覆盖面仍有不足。监控建设方面，街道已建设监控 (略) ，为进一步降低居民的安全隐患，仍需继续补全街道监控点位。物联设备建设方面，街道已建设物联设备2397个，目前物联设备主要集中在燃气监测器、烟雾传感器和一键告警设备，这三类设备占物联设备总数的95%以上，为进一步提升 (略) 的精细化感知能力，仍需进一步增加物联设备的种类和数量。

（二）信息化现状

近年来， (略) 街 (略) “一网统管”和“一网通办”的统一要求下，积极开展个性化应用场景试点和推广建设。通过“一网统管”智能化建设项目，建设数字街道驾驶舱、街面治理、小区治理和智慧党建等应用场景，加快街道数字化转型，创新共建、共治、共享管理新模式。同时，街道还 (略) 治理数字化水平提升项目 (略) 参与共建、停车共治共享、数据治理及移动应用等多个子系统建设，全方位扩展数字化管理功能，拓宽了居 (略) 参与者的线上参与渠道。此外，医养结合综合服务项目和 (略) 治 (略) 项目也相继实施，分别通过“ (略) +养老”模式和数字化自治协同管理，为老年人提供了智慧养老服务，并赋能 (略) 的建设与管理， (略) 治理的现代化进程。

四、重点任务

到2026年，在基础设施和数字赋能底座建设、 (略) 域试点和重点场景建设方面取得实质性突破，构建顶层设计完善、数字赋能底座先进、场景应用活跃的东明数字化生态系统， (略) 领先的 (略) “东明标杆”，数字化转型建设取得显著成效，开启改革开放再出发数字化新征程，推动 (略) 治理更加精细安全、人民生活更加丰富便捷、经济发展更加高效活跃。

（一） (略) 街道基础设施建设

2024年-2026年，将从基础设施、视频资源共享中心、物联感知设备、信息安全4部分进行建设，具体如下：

1.基础设施建设

（1）网络升级改造

在整合已建 (略) (略) 络的基础上，充分利用原有自建光纤资源，采用点对点光纤直连方式，优化升级街道内部 (略) 络等基 (略) 络通讯能力建设，将网 (略) 、商场、 (略) 、教育单位等重点场所 (略) 大屏、室外监控等点位。

（2）基础设施改造

改造城运中心机房，拆除老旧模拟设备和闲置设备，梳理光纤、网线等线缆，优 (略) ，规范电源使用，降低安全隐患。对城管中队指挥大屏进行升级改造，新建LED显示屏、屏体控制器、装饰边、智能配电柜等设备。

2.视频资源共享中心建设

建设视频资源汇聚设备，实现公安视频、城管视频、社区出入口、 (略) 、电梯视频、垃圾厢房视频、街面自建视频、直属机构视频、重点单位视频、应急移动视频等汇聚接入，为各类应用场景提供视频资源支撑。

3.物联感知设备建设

(略) 街道现有物联感知设备基础上，新增拓展河道水质监测设备、噪声监测设备、地磁传感器、梯控阻车系统等，涵盖河道水质、安全隐患、消防安全、物业管理等多个领域监测事项，通过持续增加物联感知设备的覆盖率，实 (略) 街道的深度感知与精准监管。

4.信息安全建设

新增下一代防火墙、WEB应用防火墙、日志审计系统、堡垒机、服务器防病毒系统和安全隔离与信息交换系统来满足信息安全建设的需求。

（二） (略) 街道“一屏一端”

一屏指态势感知驾驶舱，一端指移动端小程序。基于现有信息化基 (略) 资源，以东明城运中心为核心，相关部门为支撑，继续 (略) 街道“一屏一端”建设，形成纵向贯通、横向集成、共享共用的业务可视化大屏和“一扫即查、一点即看、一键直达”的一体化移动端小程序。

（三） (略) 街道数字赋能底座

围绕“可视化、可验证、可诊断、可预测、可学方公里的地图应用服务，赋能街道河长管理、林长管理、实事工程管理等应用场景， (略) 精细化管理提供有力支撑， (略) 治理的效率和精准度， (略) 的智慧化发展注入新的活力。

（四）打造特色场景， (略) 街道服务质量和水平

面向未来，加强数字生活、数字治理、数字经济3个方面的建设，打造 (略) 特色应用场景， (略) 综合治理能 (略) 街道人民群众获得感、安全感、满意度。

1.打造数字生活新体验，全面惠及街道基本民生

（1）智慧停车场景

此场景 (略) 街道已有的智慧停车系统，进一步拓展智慧停车 (略) 范围，并引入视频AI技术，实现车位状态的精准识别。采用“一加一减”策略（即新增有效车位和清理僵尸车位），结合线上实时监测和线下针对性治理的措施，构建街道停车治理全链条闭环。此场景将实现停车场车辆进出精细化管理，提升监管效率， (略) (略) 停车的有序化与可持续发展提供有力支撑。

（2）智慧养老场景

(略) 街道以街道养老指挥调度中心为核心，整合家庭、志愿者、专业团队三级服务力量，借助健康监测、智能看护、视频监控等 (略) 设备，构建“1+3+X”智慧养老综合服务体系，实现全天候自动安全值守，解决居家安全监测难题，增强老年人居家安全性。通过“ (略) +养老”模式，将紧急救助与安全预警、健康管理与远程照护、居家养老与生活服务、慢病管理与康复理疗和第三方专业服务进行对接，为老人提供智慧便捷的养老服务。该模式旨在高效利用养老资源， (略) 优势， (略) 智慧化照护特色，打造让社会放心，让家庭省 (略) 。

（3）电动自行车充电管理场景

(略) (略) 内的电动自行车充电设施进行全面升级，以消除因电动自行车违规充电而引发的消防安全隐患。通过 (略) 街道电动自行车充电设施管理功能，加强充电设施的安全监管，提升运营效率，实 (略) 内非机动车充电桩的集中管理、实时监控和智能维护，有效预防和减少安全事故的发生，既保障居民充电需求， (略) 电动自行车的有序、长效发展。

（4） (略) 智治监管

为提升物业监管效能，拟构建 (略) 智治监管，对业委会、物业基础数据、 (略) 基础数据及职能部门相关数据进行集中管理，将线下考评工作线上化，建立标准化的考评流程和应用规范。场景将配备灵活的问卷编辑工具，支持管理者按需设计各类问卷以收集特定的信息。同时，场景将建立自定义考评模板，有效应对考评基本项、维度、频次等变化，减少人工工作量。此场景能够有效减轻一线人员工作量，减少考评过程中的错误率，全面提升物业监管工作效率与精准度。

（5）施工项目申报场景

(略) 民自主上报，物业巡查，应急监管的模式，以传统发现和工单派发为基础，进一步运用数字化手段与AI智能算法， (略) 物 (略) 商户施工项目申报工作的自治管理。 (略) (略) 自治与共治，自主与协同的治理 (略) 民生活的各个层面，真正实现施工安全管理的全民参与、全程透明、全效提升，塑造安全、有序、和谐的施工环境。

（6）出租房管理场景

通过中介对新增出租房屋的日常上报、租户主动上报、居委会和办公室的审批管理，简化出租房管理工作流程，将工作重点转移到监督和日常检查。一旦监测到触发（如群租）数据阈值的点位立即告警，切实落实街道的租客管理诉求。出租房管理数据将接入居民、房屋数字画像管理，结合街道可视化大屏建设，通过地图点位的分布和三色管理， (略) 街道租客信息可视化

（7）法律服务场景

针对线下法 (略) 限性，以丰富法律宣传手段和提升法律服务便捷度为目标，构建线上线 (略) 。该平台通过常态化的法律知识推送、在线问答等形式丰富法律宣传手段，增加居民法律认知与互动体验；引入虚拟数字人，提供24小时在线咨询、预约法律顾问等服务，解答居民法律问题；加 (略) 签约律师信息的管理并公布服务日程，方便居民按需预约；建立法律服务可视化统计模块，深度分析高频咨询事项，为优化服务提供数据支撑。全方位、高效、互动的法律服务体系，满足居民多样化的法律服务需求，从而 (略) 法治环境，提升居民法律素养。

（8）元 (略) 场景

利用大数据、人工智能、区块链等技术，结合现有的业务和服务数据，构建 (略) 元宇宙场景。元 (略) 的建设，为民众提供高效、便捷、幸福的生活，便民惠民；推进公共服务升级，优化管理模式，建设服务型政府； (略) 企业竞争力，提升信息化生活品质，打造高效、便捷、幸福生活。

2.构建数字经济新生态，推进街道数据融合创新

（1）数字营商场景

利用大数据模型和数字化能力生成 (略) 企业、沿街底商画像和企业全维度画像，减轻管理 (略) 理的负担，使管理者清晰“分辨” (略) 企业、沿街底商企业真实情况，为存量企业招商转化、营商服务提供数字化支撑。在领导驾驶舱界面全方位 (略) 街道企业落税情况，包括企业行业、规模、活跃度等维度，使企业分布情况一目了然，在营商移动端和营商后台管理端上“呈现”辖区数据统计，将工商变更、预警信息、调研走访、数据汇总、处理进程等同步到两端屏幕上，从而 (略) (略) 管控能力。

（2）数字商圈商街场景

数字商圈商街运用精准营销、虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等现代科技手段，为消费者提供个性化商品推荐与优惠信息、全天候在线咨询服务、一站式购物流程，沉浸式购物体验、无感支付等服务，有效提升消费者体验。以科技创新驱动，对消费者行为、市场趋势进行深度洞察，为构建智慧、繁荣的 (略) 提供数据支撑，吸引消费者、带动消费活力，从而创建个性化体验、高效经营、高端服务的智慧商业生态，树立商圈转型升级新典范。

3.深化数字治理新模式，提升街道现代化治理

（1）多格合一治理场景

在全新的信息化业务流程框架下，面对突发事件，指挥中心依托多格合一治理系统，依据事件性质与紧急程度，迅速通过基于街道“多格合一”架 (略) 格体系，将事件详情传 (略) 格员、消防微站值守人员及楼宇负责人等关键角色，指令巡逻人员立即响应并前往现场，同时利用便携式智能终端实时反馈现场情况，助力指挥中心精准掌控事态。在全面评估事件真实性及严重程度后，指挥中心高效调度微站等增援力量，最大化巡逻资源效用，并有效 (略) 街道消防大队、综治办及城运管理等政府部门 (略) 置压力。多格合一治理系统的构建，旨在汇聚并整合多方资源，融合“ (略) ”、“AI视频智慧感知”及“物联智慧感知”的数据，以优化风险点监管与安全事件预警机制，为核心业务提供全面的信息化支持。该系 (略) 街道管理人员及工作人员赋能数 (略) 治理， (略) 楼居安全治理向科学化、精细化、智能化迈进。多格合一治理系 (略) 街道城运中心为核心，统筹1个重点微站与39个 (略) 微站，全面整合街道微站及周边资源，构建全街道资源与力量的可视化管理体系。通过集成实时监控、信息汇总、分析预警、协同联动及快速响应等功能，打造一体 (略) 安全管理体系，显著提升街道的防火体系效能与突发事件应对能力。

（2）基层治理知识库

为进一步 (略) 智能治理，街道在基层管理领域积极探索创新，不断完善管理系统。“基层治理知识库”的建设为街道和各部门提供了强大的智能化治理赋能，极大提升了日常管理的效率和效果。在工单管理方面，系统为日常工作提供了全面赋能，通过政策工作单知识库、智能表单、问卷、投票等模块，实现对日常工作的全面赋能，帮助工作人员快速获取政策信息、简化数据收集与反馈流程、减少重复人工工作， (略) 管理与服务效率，有效促进了基层治理的便民化和智能化发展。

（3）数智党群场景

建设党建、联建、 (略) ，实现活动资源单位派单， (略) 点单，活动审核线上一体化服务； (略) ，实现党群关系全景式、实时性、智能化监测，助力党组织精准决策与党建工作科学精细化的提升；建设党员数字徽章，社区党员参与活动累计积分并根据规则获取徽章；建设新就业群体信息采集及服务活动的发布；建设“1+3+42”三级架构的党组织分级展示，实现基于地图的明汇红色合伙人、新就业群体的可视化展示。

（4）食品经营单位场景

紧紧围绕“提升监管效能”的工作要求，将网格管理和信息技术相结合，探索食品经营单位智能管理方案，以进一步推动食品安全主体责任落实为首要目标，开启“部门监管+自律管理”的食品卫生安全管理新模式。该场景在功能上实 (略) 域食品经营单位负责人自主填报店铺基础信息、对食品经营单位的标签化管理、重要信息通知发布、食品经营单位对通知的图文反馈，自动采集食品经营单位工商信息变更、网络评价、舆情信息等，进行综合研判，从而降低食品安全风险。

（5）街区商户智治场景

利用 (略) 各责任单位现有基础数据，汇聚 (略) 智能发现和特色管理数据， (略) 街道沿街商户，打造集数据采集、市场管理、市容管理、安全管理、运营管理于一体的 (略) ，从传统工单派发、日常监管到运用数字化手段和AI智能算法，建立互动共治管理模式，建立智能发现、智能提醒、任务派发、 (略) 置、信息共享、政策宣传、积分评价、居民参与等机制，从而实现商户与管理者的双赢。

（6）燃气安全监测场景

该场景 (略) 技术构建全方位、标准化的燃气安全管理体系，集成燃气报警、用户统计、公告管理、保险统计等功能。严格遵循数据标准与安全规范，智能监测燃气用户数据，通过短信、电话等方式实时推送预警信息，实现燃气泄漏点全天候监控与快速响应， (略) 抵御燃气安全风险能力的大幅提升。

（7）智能垃圾厢房场景

对垃圾厢房监控系统进行智能化升级，构建一套集实时监测、精准预警、高效调度、科学决策与严格监管于一体的综合管理系统。运用先进智能算法，敏锐识别垃圾桶满溢、污水外溢等异常情况，即时发送警报，确保快速响应与清理，不仅有助于精确 (略) 线和频率，避免垃圾滞留造成的环境污染与资源浪费，还能够预防下水道堵塞、地面污染等衍生问题，保持厢房及周边环境的清洁卫生。此外，系统提供的可视化监管工具和翔实数据报告，强化远程巡查效能，促 (略) 理作业的规范化、标准化执行，为评估厢房运营效果与清运单位工作质量提供客观依据，有力推动垃圾 (略) 置工作的高效、有序进行。

（8）智能派单场景

以 (略) 民热线、市网格系统、区网格系统、 (略) 事件流转机制为基础，通过智能分拣引擎，实现事件的自动受理、逻辑归类、标签分配、 (略) 格、派发人员、督察督办等，整合地图、网格、人员、事件、设施、分析、预测等诸多要素以实现一屏显示。同时， (略) 街道实际，建设综合评价体系，配套实现风险预警、消息推送。最终，通过构建多主题数据模型开展智能分析和态势研判，形成数据可视化，辅助科学决策。

（9）AI质检场景

AI质检是指利用人工智能技术实现对#热线语音质检和监控的过程。通过语音识别算法快速将录音转化为文字，利用NLP文本分类及要素抽取技术快速解析要点，分析对话内容挖掘对话中可能存在的问题，对AI语音质检后再进行人工复核。民生要事预警模块利用#投 (略) 舆情关联分析预警升级，避免事态升级 (略) 蔓延发酵，同时， (略) 中的热点事件，结合地图交互呈现 (略) 态势，全息分析。绩效考核模块可以根据#热线语音质检报告，集合融合预警综合分析成果，对各居委进行绩效考核。

五、保障措施

（一）加强组织保障，明确职责分工

为保障计划的顺利推进和实施，街道需建设强有力的组织保障，成立工作专班，从立项、实施、验收等环节对建设项目进行全过程监控，明确各部门（单位）职责，确保进度、质量、廉政责任制的落实，保证三年行动计划的推进。

（二）加强制度保障，树立规范体系

通过行政手段，建立制度、机制等，在项目建设期，树立一套有强制性的规范体系，如：分级调度制、清单管理制、集中会商制和绩效考核制度等，明确各个部门的职责，上下联动推进项目建设。

（三）加强项目运维，确保项目实效

明确项目运维目标与指标，制定详尽的需求调研计划，保证项目的建设能体现业务的需求；建立健全项目运维管理机制，强化运维监控，不断提高项目运维人员的技能水平和综合素质；持续进行项目优化改进，制定质量管理相关制度；根据项目情况制定服务产出物、考核指标等，并将责任落实到相关部门（单位），确保服务的可实施性，确保项目运维切实达成预定目标。

（四）加强资金保障，做好成本控制

根据项目规划做好分年度资金预算，项目建设管理中对进度、成本控制实时监控，实现成本的动态控制，有效控制投资风险。结合合同管理、审计、统计分析等多种管理手段，科学计量、支付及变更管理，控制目标成本的突破情况，从而保证项目资金的充足。加强工程各方调度，优化工作流程，加快项目推进，严格资金管理，提高资金使用绩效，确保资金安全度。

（五）加强人才保障，提升干部能力

街道数字化转型的本质上是管理和数字化结合创新，信息化人才是关键，街道可通过抽调、临时派遣、交流、内部选拔等方式配置相关的人力资源，通过开展分层、分类、分级式培训，提升干部数字意识、数字能力、数字思维，增强其获取应用信息的能力以及熟练掌握数字化场景的使用方法，夯实主动运用数字化工具、方 (略) 置数字化转型的实战操作能力，全面提升数字化能力素养。

附件1. (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划框架图

附件2. (略) 街道“ (略) ”建设三年行动计划表

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