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云霄县海洋与渔业局关于《云霄县法治政府建设实施方案》完成情况的报告
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工 (略) 工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海 (略) “三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2024年凡“三重一大” (略) 党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律 (略) 的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑 (略) 理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟”” (略) 办”等改革实施方案。积极推进“ (略) +政务服务”进程，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库和双公示录入。2024年1月1日至今，我局行政服务窗口总的服务办件量996件，其中捕捞许可证换发173本、船员证书办理500本、国籍证书换发6本、服务渔船年检检验241艘等。按时办结率100%。二是全面实施“双随机、一公开”监管。严 (略) 制定的2024年度“双随机、一公开”抽查计划开展抽查，双随机抽查共30次，均在云霄县 (略) 站上公示。三是加强涉企信用信息归集， (略) 公示行政许可信息589条， (略) 罚信息10条。四是推进省 (略) 建设。 (略) 县关于推广应用福建省一体 (略) 的部署要求，积极对接，做好各项工作，推动执法管理迈向信息化、数字化、智能化。同时， (略) (略) 应用推广视频培训会议。今年来， (略) 上录入行政检查224宗、 (略) 罚案件11宗。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度， (略) 共有25人持有福建省行政执法证，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《福建省行政执法条例》《福建省重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”， (略) “三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2024 (略) 渔 (略) 罚案件11起，已结案10宗，未结1宗，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的渔 (略) 罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县 (略) 站、福建省一体化大融合进行公示，并录入福 (略) 。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2024年共召开8起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全生产执法、商渔共治、海上船舶安全整治等专项行动，强化水产品质量安全、水生野生动物保护执法，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海#巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与#上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全 (略) 经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1684人次，开展港口行动317次、海上行动75次，出动执法船93艘次，航时281小时，航程1651海里，检查港口777个次，检查渔船378艘次，排查隐患110项，均已整改，整改率100%。立案11宗，已办结10宗，未结1宗，罚款人民币15.#元；查扣拆解“三无”船舶92艘。今年来，我局共受 (略) 投诉举报18起，受理群众来电来访举报投诉3起，办结回复率100%,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
7.强化普法宣传，落实普法责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式， (略) 广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2024年来，共组织开展下乡进村宣传49场次，上渔船宣传346艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育17场次，教育船东船长船员936人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7050余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。 (略) 于机构改革期， (略) 的权责清单沿用去年的权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、 (略) 罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2024年，我局共制作政府信息40条，其中：主动公开信息数14条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数1条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认真贯彻落实党中央、 (略) 决策部署和总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述精神，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、 (略) 置等能力建设，维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是推进乡镇船管站规范化建设。指导规范化建设一类乡镇船管站2个（陈岱镇、列屿镇），二类乡镇船管站3个（东厦镇、云陵镇、莆美镇），289艘在册 (略) 格组57组，1751艘乡镇 (略) 格组193组。 (略) 格化管理，夯实船舶管理基础。今年来共招聘专职船管员65名，并组织全县专职船管员岗前专题培训，有效保障海上船舶安全生产日常管理和24小时值班监视监控需要。二是 (略) 建设。持续完 (略) 功能优化提升，推动县、镇、村全面使用海上船舶、 (略) ，落实船舶日常安全监管措施。全县17个渔港、澳口全覆盖安装33个摄像头和19个云广播，2040艘海上船舶全覆盖安装定位终端，且日常上线率保持在98.5%及以上，实现对海上船舶位置和航行轨迹实时监视管控。同时，积极实施“宽带入海”，并免费为全县36艘大中型渔船加装高通量卫星 (略) ，联通了海上应急通道，有力有效推动海洋渔业向“管得住”“管得好”智慧化转变。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队#，并加强在册渔船编队编组生产管理，建立编队编组75个。四是开展渔业安全生产应急演练，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应 (略) 置，守听全国渔业安全事故直报电话“#”、 (略) 等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第 (略) 置、第一时间报告等要求做 (略) 置工作。2024年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息#条次。
此项任务已完成。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是部分法律法规对监管实践的指导意义较为有限，涉及有些法律法规的解释不够清晰还需进一步完善。
三、2025年工作安排
2025年，我局法治工作建设将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实法治政府建设实施方案，围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是开展普法宣传，认真做好“八五”普法工作。认真学法治思想。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施等问题进行深入研讨，认真做好“八五”普法工作。制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。强化“谁执法谁普法”责任，开展《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律宣传，全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。结合“亮剑”、“蓝剑”及伏季休渔执法监管等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法 (略) 力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
云霄县海 (略)
2024年12月12日
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工 (略) 工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海 (略) “三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2024年凡“三重一大” (略) 党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律 (略) 的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑 (略) 理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟”” (略) 办”等改革实施方案。积极推进“ (略) +政务服务”进程，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库和双公示录入。2024年1月1日至今，我局行政服务窗口总的服务办件量996件，其中捕捞许可证换发173本、船员证书办理500本、国籍证书换发6本、服务渔船年检检验241艘等。按时办结率100%。二是全面实施“双随机、一公开”监管。严 (略) 制定的2024年度“双随机、一公开”抽查计划开展抽查，双随机抽查共30次，均在云霄县 (略) 站上公示。三是加强涉企信用信息归集， (略) 公示行政许可信息589条， (略) 罚信息10条。四是推进省 (略) 建设。 (略) 县关于推广应用福建省一体 (略) 的部署要求，积极对接，做好各项工作，推动执法管理迈向信息化、数字化、智能化。同时， (略) (略) 应用推广视频培训会议。今年来， (略) 上录入行政检查224宗、 (略) 罚案件11宗。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度， (略) 共有25人持有福建省行政执法证，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《福建省行政执法条例》《福建省重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”， (略) “三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2024 (略) 渔 (略) 罚案件11起，已结案10宗，未结1宗，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的渔 (略) 罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县 (略) 站、福建省一体化大融合进行公示，并录入福 (略) 。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2024年共召开8起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全生产执法、商渔共治、海上船舶安全整治等专项行动，强化水产品质量安全、水生野生动物保护执法，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海#巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与#上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全 (略) 经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1684人次，开展港口行动317次、海上行动75次，出动执法船93艘次，航时281小时，航程1651海里，检查港口777个次，检查渔船378艘次，排查隐患110项，均已整改，整改率100%。立案11宗，已办结10宗，未结1宗，罚款人民币15.#元；查扣拆解“三无”船舶92艘。今年来，我局共受 (略) 投诉举报18起，受理群众来电来访举报投诉3起，办结回复率100%,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
7.强化普法宣传，落实普法责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式， (略) 广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2024年来，共组织开展下乡进村宣传49场次，上渔船宣传346艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育17场次，教育船东船长船员936人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7050余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。 (略) 于机构改革期， (略) 的权责清单沿用去年的权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、 (略) 罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2024年，我局共制作政府信息40条，其中：主动公开信息数14条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数1条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认真贯彻落实党中央、 (略) 决策部署和总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述精神，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、 (略) 置等能力建设，维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是推进乡镇船管站规范化建设。指导规范化建设一类乡镇船管站2个（陈岱镇、列屿镇），二类乡镇船管站3个（东厦镇、云陵镇、莆美镇），289艘在册 (略) 格组57组，1751艘乡镇 (略) 格组193组。 (略) 格化管理，夯实船舶管理基础。今年来共招聘专职船管员65名，并组织全县专职船管员岗前专题培训，有效保障海上船舶安全生产日常管理和24小时值班监视监控需要。二是 (略) 建设。持续完 (略) 功能优化提升，推动县、镇、村全面使用海上船舶、 (略) ，落实船舶日常安全监管措施。全县17个渔港、澳口全覆盖安装33个摄像头和19个云广播，2040艘海上船舶全覆盖安装定位终端，且日常上线率保持在98.5%及以上，实现对海上船舶位置和航行轨迹实时监视管控。同时，积极实施“宽带入海”，并免费为全县36艘大中型渔船加装高通量卫星 (略) ，联通了海上应急通道，有力有效推动海洋渔业向“管得住”“管得好”智慧化转变。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队#，并加强在册渔船编队编组生产管理，建立编队编组75个。四是开展渔业安全生产应急演练，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应 (略) 置，守听全国渔业安全事故直报电话“#”、 (略) 等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第 (略) 置、第一时间报告等要求做 (略) 置工作。2024年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息#条次。
此项任务已完成。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是部分法律法规对监管实践的指导意义较为有限，涉及有些法律法规的解释不够清晰还需进一步完善。
三、2025年工作安排
2025年，我局法治工作建设将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实法治政府建设实施方案，围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是开展普法宣传，认真做好“八五”普法工作。认真学法治思想。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施等问题进行深入研讨，认真做好“八五”普法工作。制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。强化“谁执法谁普法”责任，开展《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律宣传，全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。结合“亮剑”、“蓝剑”及伏季休渔执法监管等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法 (略) 力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
云霄县海 (略)
2024年12月12日
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工 (略) 工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海 (略) “三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2024年凡“三重一大” (略) 党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律 (略) 的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑 (略) 理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟”” (略) 办”等改革实施方案。积极推进“ (略) +政务服务”进程，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库和双公示录入。2024年1月1日至今，我局行政服务窗口总的服务办件量996件，其中捕捞许可证换发173本、船员证书办理500本、国籍证书换发6本、服务渔船年检检验241艘等。按时办结率100%。二是全面实施“双随机、一公开”监管。严 (略) 制定的2024年度“双随机、一公开”抽查计划开展抽查，双随机抽查共30次，均在云霄县 (略) 站上公示。三是加强涉企信用信息归集， (略) 公示行政许可信息589条， (略) 罚信息10条。四是推进省 (略) 建设。 (略) 县关于推广应用福建省一体 (略) 的部署要求，积极对接，做好各项工作，推动执法管理迈向信息化、数字化、智能化。同时， (略) (略) 应用推广视频培训会议。今年来， (略) 上录入行政检查224宗、 (略) 罚案件11宗。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度， (略) 共有25人持有福建省行政执法证，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《福建省行政执法条例》《福建省重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”， (略) “三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2024 (略) 渔 (略) 罚案件11起，已结案10宗，未结1宗，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的渔 (略) 罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县 (略) 站、福建省一体化大融合进行公示，并录入福 (略) 。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2024年共召开8起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全生产执法、商渔共治、海上船舶安全整治等专项行动，强化水产品质量安全、水生野生动物保护执法，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海#巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与#上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全 (略) 经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1684人次，开展港口行动317次、海上行动75次，出动执法船93艘次，航时281小时，航程1651海里，检查港口777个次，检查渔船378艘次，排查隐患110项，均已整改，整改率100%。立案11宗，已办结10宗，未结1宗，罚款人民币15.#元；查扣拆解“三无”船舶92艘。今年来，我局共受 (略) 投诉举报18起，受理群众来电来访举报投诉3起，办结回复率100%,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
7.强化普法宣传，落实普法责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式， (略) 广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2024年来，共组织开展下乡进村宣传49场次，上渔船宣传346艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育17场次，教育船东船长船员936人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7050余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。 (略) 于机构改革期， (略) 的权责清单沿用去年的权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、 (略) 罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2024年，我局共制作政府信息40条，其中：主动公开信息数14条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数1条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认真贯彻落实党中央、 (略) 决策部署和总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述精神，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、 (略) 置等能力建设，维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是推进乡镇船管站规范化建设。指导规范化建设一类乡镇船管站2个（陈岱镇、列屿镇），二类乡镇船管站3个（东厦镇、云陵镇、莆美镇），289艘在册 (略) 格组57组，1751艘乡镇 (略) 格组193组。 (略) 格化管理，夯实船舶管理基础。今年来共招聘专职船管员65名，并组织全县专职船管员岗前专题培训，有效保障海上船舶安全生产日常管理和24小时值班监视监控需要。二是 (略) 建设。持续完 (略) 功能优化提升，推动县、镇、村全面使用海上船舶、 (略) ，落实船舶日常安全监管措施。全县17个渔港、澳口全覆盖安装33个摄像头和19个云广播，2040艘海上船舶全覆盖安装定位终端，且日常上线率保持在98.5%及以上，实现对海上船舶位置和航行轨迹实时监视管控。同时，积极实施“宽带入海”，并免费为全县36艘大中型渔船加装高通量卫星 (略) ，联通了海上应急通道，有力有效推动海洋渔业向“管得住”“管得好”智慧化转变。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队#，并加强在册渔船编队编组生产管理，建立编队编组75个。四是开展渔业安全生产应急演练，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应 (略) 置，守听全国渔业安全事故直报电话“#”、 (略) 等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第 (略) 置、第一时间报告等要求做 (略) 置工作。2024年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息#条次。
此项任务已完成。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是部分法律法规对监管实践的指导意义较为有限，涉及有些法律法规的解释不够清晰还需进一步完善。
三、2025年工作安排
2025年，我局法治工作建设将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实法治政府建设实施方案，围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是开展普法宣传，认真做好“八五”普法工作。认真学法治思想。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施等问题进行深入研讨，认真做好“八五”普法工作。制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。强化“谁执法谁普法”责任，开展《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律宣传，全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。结合“亮剑”、“蓝剑”及伏季休渔执法监管等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法 (略) 力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
云霄县海 (略)
2024年12月12日
云霄县人民政府：
现将我单位落实《云霄县法治政府建设实施方案》工作总结报告如下：
一、工作进展情况
（一）深入学法治思想，局主要负责人严格履行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设。
1.落实第一责任人责任。我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工 (略) 工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。
2.认真落实领导干部带头学法。认真落实党组中心组学法治思想、法律、法规、规章、制度、政策、业务及典型案例，努力提高干部职工的法治素养。依托学安扫黑除恶集中宣传等活动为契机，结合海洋与渔业行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育活动。
（二）稳步推进本单位依法决策、依法行政、依法治理。
1.严格落实重大行政决策制度。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作决策，确保决策内容符合法律规定。按照《云霄县海 (略) “三重一大”事项决策制度》，规范党组议事和决策程序。坚持民主集中制原则，2024年凡“三重一大” (略) 党组集体研究决定，并邀请县纪委监委派驻组现场督导。
2.推行法律顾问制度。续聘福建建云律师事务所的林志强律 (略) 的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑 (略) 理、签订重要合同过程中的法律风险。
3.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。一是全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进“最多跑一趟”” (略) 办”等改革实施方案。积极推进“ (略) +政务服务”进程，“一趟不用跑”事项占比100%。推进工作协同和数据共享，完善电子证照库和双公示录入。2024年1月1日至今，我局行政服务窗口总的服务办件量996件，其中捕捞许可证换发173本、船员证书办理500本、国籍证书换发6本、服务渔船年检检验241艘等。按时办结率100%。二是全面实施“双随机、一公开”监管。严 (略) 制定的2024年度“双随机、一公开”抽查计划开展抽查，双随机抽查共30次，均在云霄县 (略) 站上公示。三是加强涉企信用信息归集， (略) 公示行政许可信息589条， (略) 罚信息10条。四是推进省 (略) 建设。 (略) 县关于推广应用福建省一体 (略) 的部署要求，积极对接，做好各项工作，推动执法管理迈向信息化、数字化、智能化。同时， (略) (略) 应用推广视频培训会议。今年来， (略) 上录入行政检查224宗、 (略) 罚案件11宗。
4.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度， (略) 共有25人持有福建省行政执法证，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。
5.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《福建省行政执法条例》《福建省重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”， (略) “三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2024 (略) 渔 (略) 罚案件11起，已结案10宗，未结1宗，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的渔 (略) 罚案件信息公开按照有关规定，在云霄县 (略) 站、福建省一体化大融合进行公示，并录入福 (略) 。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2024年共召开8起重大、复杂渔业案件会审。
6.强化海洋与渔业执法。深入开展“中国亮剑”、福建海洋“蓝剑”、渔业安全生产执法、商渔共治、海上船舶安全整治等专项行动，强化水产品质量安全、水生野生动物保护执法，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，实行“封港清查”和“海#巡查”，统筹强化港口“定人联船”、海上“精准打击”与#上“联防联控”，全力推进执法监管全覆盖，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全 (略) 经济发展与安全稳定保驾护航。全年共出动执法人员1684人次，开展港口行动317次、海上行动75次，出动执法船93艘次，航时281小时，航程1651海里，检查港口777个次，检查渔船378艘次，排查隐患110项，均已整改，整改率100%。立案11宗，已办结10宗，未结1宗，罚款人民币15.#元；查扣拆解“三无”船舶92艘。今年来，我局共受 (略) 投诉举报18起，受理群众来电来访举报投诉3起，办结回复率100%,助推我县平安渔业建设稳定有序发展。至今，全县未发生涉渔服务对象到县、市、赴省或进京越级上访、集体上访或群体性事件。
7.强化普法宣传，落实普法责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、应急演练、创建文明县城、平安云霄建设等活动，及以12?4宪法日”、“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、报刊、短信、宣传单、培训班、座谈会、讲座等形式， (略) 广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2024年来，共组织开展下乡进村宣传49场次，上渔船宣传346艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育17场次，教育船东船长船员936人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料7050余份。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1.落实权责清单制度并实行动态管理。 (略) 于机构改革期， (略) 的权责清单沿用去年的权责事项200项，其中行政许可12项、行政确认3 项、 (略) 罚115项、行政强制8项、行政征收1 项、行政监督检查8项、其他行政权力6项、公共服务1项和其他权责事项46项。
2.全面推进政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，平稳、有序地推进政府信息公开工作。2024年，我局共制作政府信息40条，其中：主动公开信息数14条、依申请公开信息数25条、不予公开信息数1条。
（四）健全突发事件应急法治体系
我局认真贯彻落实党中央、 (略) 决策部署和总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述精神，持续推进渔业水上安全应急体系，全面加强风险防范、 (略) 置等能力建设，维护和保障好渔民群众的生命财产安全。一是推进乡镇船管站规范化建设。指导规范化建设一类乡镇船管站2个（陈岱镇、列屿镇），二类乡镇船管站3个（东厦镇、云陵镇、莆美镇），289艘在册 (略) 格组57组，1751艘乡镇 (略) 格组193组。 (略) 格化管理，夯实船舶管理基础。今年来共招聘专职船管员65名，并组织全县专职船管员岗前专题培训，有效保障海上船舶安全生产日常管理和24小时值班监视监控需要。二是 (略) 建设。持续完 (略) 功能优化提升，推动县、镇、村全面使用海上船舶、 (略) ，落实船舶日常安全监管措施。全县17个渔港、澳口全覆盖安装33个摄像头和19个云广播，2040艘海上船舶全覆盖安装定位终端，且日常上线率保持在98.5%及以上，实现对海上船舶位置和航行轨迹实时监视管控。同时，积极实施“宽带入海”，并免费为全县36艘大中型渔船加装高通量卫星 (略) ，联通了海上应急通道，有力有效推动海洋渔业向“管得住”“管得好”智慧化转变。三是以县海洋与渔业执法船为主体，建立海上渔业行业应急救援队，建立群众性渔业船舶救助队#，并加强在册渔船编队编组生产管理，建立编队编组75个。四是开展渔业安全生产应急演练，加强与公安海防、海警等涉海相关部门的日常联络沟通，健全海上渔业搜救联动、肇事逃逸协查通报、事故信息共享等机制，形成海上渔业搜救联动协作工作合力。五是加强24小时应 (略) 置，守听全国渔业安全事故直报电话“#”、 (略) 等制度，按照第一时间预警、第一时间核查、第一时间接警、第 (略) 置、第一时间报告等要求做 (略) 置工作。2024年以来，全县共推送大风等异常天气预警信息#条次。
此项任务已完成。
二、存在问题和不足
我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是部分法律法规对监管实践的指导意义较为有限，涉及有些法律法规的解释不够清晰还需进一步完善。
三、2025年工作安排
2025年，我局法治工作建设将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实法治政府建设实施方案，围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。
一是开展普法宣传，认真做好“八五”普法工作。认真学法治思想。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施等问题进行深入研讨，认真做好“八五”普法工作。制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。强化“谁执法谁普法”责任，开展《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律宣传，全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。
二是持续加强渔业生产安全。利用“5?12海洋与渔业防灾减灾日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。
三是持续强化执法能力建设。结合“亮剑”、“蓝剑”及伏季休渔执法监管等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法 (略) 力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。
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