为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，推进省级以上 (略) 工业项目“极简审批”制度改革，营造法治化、国际化、便利化营商环境，推动工业项目早落地、早竣工、早投产，制定本方案。

一、总体目标

在宁国经济技 (略) （以下简 (略) ）实施工业项目“极简审批”模式，围绕“极简审批、极优服务”，强化政策、业务、系统协同和数据共享，重构业务流程、优化前后置环节，大幅压减办理时长、材料、成本，推动工业项目审批“高效办成一件事”，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度的为企业提供优质、高效的审批服务。力争一般工业项目类全流程审批总时限不超过30个工作日，其中立项用地与工程建设许可阶段审批时限不超过14个工作日，施工许可阶段审批时限不超过6个工作日，竣工验收阶段审批时限不超过10个工作日。对需专家评审、技术审查事项，采取联合审批、并联审批等方式，最大限度压缩审批时限。 (略) 工业经济高质量发展。

二、实施范围

本方案适用 (略) 辖区内的工业（非化工）项目，试行期一年。

三、主要任务

(略) 开展招引项目储备用地基本情况调查，建立产 (略) 、产业承载能力等项目信息库，实施精准招商。

（一）项目洽谈及立项阶段

1．推行项目招商提前服务。项目拟落 (略) 后， (略) 管委会牵头对接企业，协商发改、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门，从项目产业类型、能评、环评、土地要素、应急管理、用水用电用气等方面需求进行会审，对需办理的审批事项进行评估，形成相关清单，及时告知企业，提高项目落地率。（责任部门： (略) 管委会、市发改委、市 (略) 、市生 (略) 、市自然 (略) 、市招商合作中心）

2．建立项目服务专班（专员）制度。对供地类项目明确专人联系企业，负责全程帮办服务。在项目策划及出让阶段， (略) 牵头，明确土地出让前各项控制性指标及用地指标，形成控制性清单及用地清单。在项目申报阶段，根据建设单位提供的项目基本信息， (略) 管委会牵头一次性或分阶段提供审批事项清单、材料清单、联系人清单，全程跟踪服务（责任部门： (略) 管委会、市发改委、市自然资 (略) 、 (略) 、市招商合作中心、市 (略) 、市生 (略) ）

3．因地制 (略) 域评估。市直主管部门就推进节能、地质灾害、压覆矿产资源、环境影响评价、水土保持、水资源论证、文物保护、气候可行性、地震安全性等9个事项，开展实施 (略) 域评估工作。对区域评估范围内符合整体规划和功能定位、属于主导产业并在负面清单外的固定资产投资项目以及上级主管部门规定无需单独评价的，原则上不再进行单独评价（相关法律法规规章有具体要求的按要求执行），相关审批部 (略) 域评估报告，简化相应事项审批流程，推行告知承诺制审批。（责任部门：市发改委、市自然 (略) 、市生 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 管委会）

（二）项目用地规划许可阶段

1．加强产业用地储备。坚持“要素跟着项目走”，完善土地保障统筹机制，优先使用存量建设用地。 (略) 范围内可用地块进行梳理，结 (略) (略) ，加大对低效闲置用地的收储力度， (略) 域地块的模式进行报批，做到连片开发利用。完 (略) 、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设，将项目必需的水、电、气、 (略) 政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位，实现供应土地具备完善的基础配套设施，储备一定规模达到“净地”标准的土地，项目签约即可供地。（责任部门： (略) 管委会、市发改委、市自然资 (略) 、 (略) 、供电公司、燃气公司、水务公司、通信运营商）

2.推行工业用地“标准地”出让。 (略) 在全面完成土地征迁补偿、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求 (略) 域评估的基础上，明确固定资产投资强度、单位能耗标准、单位排放标准、容积率和亩均税收等控制性指标，形成用地清单，纳入出让方案一次性公告。建立出让合同及监管合同“双合同”监管机制。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) ）

3.合并办理土地出让合同及建设用地规划许可证。企业完成立项、交纳土地出让金后，采取数据信息共享、内部流转方式，在签订《国有建设用地使用权出让合同》时，同步核发《建设用地规划许可证》，实行“即申即领”。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) ）

4．推动交地即交证。依据土地受让人申请，在出让金缴清后交付土地时，一并完成土地权籍调查等工作，用地单位缴清相关税费，申请“交地即交证”，不动产登记机构为用地单位核发不动产权证书。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) ）

（三）工程建设许可和施工许可阶段

持续推进一般工业项目规划设计方案告知承诺备案制，推行分阶段施工许可模式，落实低风险厂房仓储类项目施工图审查告知承诺制，优化项目开工审批手续，提高开工效率。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) 、 (略) ）

（四）工程施工阶段

1.优 (略) 联合报装“一件事”。实行“一口受理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批”，推 (略) 报装和相关工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。（责任部门：市 (略) 、 (略) 、 (略) 管委会、 (略) 、供电公司、供水公司、供气公司、燃气公司、通信运营商等）

2.实行“三零”服务。推 (略) 社会投资简易低风险工程建设项 (略) 政公用设施接入“三零”服务（零上门、零审批、零投资），建设单位无需办理任何行政许可手续， (略) 管委会协调供水、供电、供气、 (略) 政公用服务企业负责建设，并承担建设费用。（责任部门： (略) 管委会、市发改委、 (略) 、 (略) 、供电公司、水务公司、燃气公司、通信运营商）

3.推行质安监提前服务。提前确定质量（安全）监督员与企业对接，指导企业办理工程质量监督手续，在施工许可办理过程中，同步核查安全报监现场，加强过程监管。（责任部门： (略) 管委会、 (略) ）

（五）竣工验收阶段

1．开展“联合验收”。推行竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”制度。 (略) 受理联合验收材料后，组织规划、消防、竣工验收、城建档案进行联合竣工验收，限时办结。督促企业开展安评、环评、能评自主验收。（责任部门： (略) 管委会、 (略) ）

2．推行“验登合一”机制。推行工程建设项目竣工验收与不动产首次登记“一链办理”，推动联合验收意见申请材料、测绘成果等共享共用，实现验收和登记一次申请、并联办理。（责任部门：市自然资 (略) 、 (略) 、 (略) 管委会）

四、保障措施

（一）强化协同配合。实 (略) 工业项目“极简审批”是推进项目早落地、早开工、早投产的重要举措，各部门要细化工作措施，加强业务指导，密切协调配合，形成工作合力推动政策全面落实。

（二）推进放权赋能。各部门要聚焦工业项目“极简审批”改革，根据省委编办、省司法厅印发的《省级及以 (略) 赋权指导目录》，结合工作实际认真分析研究，进一步梳理拟承接事项，提升为企服务效能。

（三）优化工作机制。各部门要强化工业项目签约前和签约后服务，健全绿色通道、咨询指导、帮办代办、一次性告知、并联审批、联审联验、首问首办负责、限时办结、跟踪问效等服务机制，形成从项目招引到投产全过程闭环服务。建立“四专”（专员服务、专班推进、专题会商、专包督导）工作法，全力服务项目落地。推行分片为企办理业务， (略) 、 (略) 、中德智造小镇业务 (略) 管委会受理，港口、 (略) 业务在 (略) 指挥部受理。

（四）做好宣传引导。充分 (略) 站和新闻媒体加强 (略) 工业项目“极简审批”相关措施的宣传和解读， (略) 场主体知晓度，并及时总结工作中的典型经验做法， (略) 场主体关切，营造良好社会氛围。

方案公示期限：自2024年11月8日起，公示时间为30天。

公示期间任何单位和个人如对方案有意见和建议，请于公示日期结束前将意见和建议以书面形式反馈至宁国经济技 (略) 管理委员会。

联系人：金敏

联系电话：(略)

为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，推进省级以上 (略) 工业项目“极简审批”制度改革，营造法治化、国际化、便利化营商环境，推动工业项目早落地、早竣工、早投产，制定本方案。

一、总体目标

在宁国经济技 (略) （以下简 (略) ）实施工业项目“极简审批”模式，围绕“极简审批、极优服务”，强化政策、业务、系统协同和数据共享，重构业务流程、优化前后置环节，大幅压减办理时长、材料、成本，推动工业项目审批“高效办成一件事”，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度的为企业提供优质、高效的审批服务。力争一般工业项目类全流程审批总时限不超过30个工作日，其中立项用地与工程建设许可阶段审批时限不超过14个工作日，施工许可阶段审批时限不超过6个工作日，竣工验收阶段审批时限不超过10个工作日。对需专家评审、技术审查事项，采取联合审批、并联审批等方式，最大限度压缩审批时限。 (略) 工业经济高质量发展。

二、实施范围

本方案适用 (略) 辖区内的工业（非化工）项目，试行期一年。

三、主要任务

(略) 开展招引项目储备用地基本情况调查，建立产 (略) 、产业承载能力等项目信息库，实施精准招商。

（一）项目洽谈及立项阶段

1．推行项目招商提前服务。项目拟落 (略) 后， (略) 管委会牵头对接企业，协商发改、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门，从项目产业类型、能评、环评、土地要素、应急管理、用水用电用气等方面需求进行会审，对需办理的审批事项进行评估，形成相关清单，及时告知企业，提高项目落地率。（责任部门： (略) 管委会、市发改委、市 (略) 、市生 (略) 、市自然 (略) 、市招商合作中心）

2．建立项目服务专班（专员）制度。对供地类项目明确专人联系企业，负责全程帮办服务。在项目策划及出让阶段， (略) 牵头，明确土地出让前各项控制性指标及用地指标，形成控制性清单及用地清单。在项目申报阶段，根据建设单位提供的项目基本信息， (略) 管委会牵头一次性或分阶段提供审批事项清单、材料清单、联系人清单，全程跟踪服务（责任部门： (略) 管委会、市发改委、市自然资 (略) 、 (略) 、市招商合作中心、市 (略) 、市生 (略) ）

3．因地制 (略) 域评估。市直主管部门就推进节能、地质灾害、压覆矿产资源、环境影响评价、水土保持、水资源论证、文物保护、气候可行性、地震安全性等9个事项，开展实施 (略) 域评估工作。对区域评估范围内符合整体规划和功能定位、属于主导产业并在负面清单外的固定资产投资项目以及上级主管部门规定无需单独评价的，原则上不再进行单独评价（相关法律法规规章有具体要求的按要求执行），相关审批部 (略) 域评估报告，简化相应事项审批流程，推行告知承诺制审批。（责任部门：市发改委、市自然 (略) 、市生 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 管委会）

（二）项目用地规划许可阶段

1．加强产业用地储备。坚持“要素跟着项目走”，完善土地保障统筹机制，优先使用存量建设用地。 (略) 范围内可用地块进行梳理，结 (略) (略) ，加大对低效闲置用地的收储力度， (略) 域地块的模式进行报批，做到连片开发利用。完 (略) 、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设，将项目必需的水、电、气、 (略) 政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位，实现供应土地具备完善的基础配套设施，储备一定规模达到“净地”标准的土地，项目签约即可供地。（责任部门： (略) 管委会、市发改委、市自然资 (略) 、 (略) 、供电公司、燃气公司、水务公司、通信运营商）

2.推行工业用地“标准地”出让。 (略) 在全面完成土地征迁补偿、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求 (略) 域评估的基础上，明确固定资产投资强度、单位能耗标准、单位排放标准、容积率和亩均税收等控制性指标，形成用地清单，纳入出让方案一次性公告。建立出让合同及监管合同“双合同”监管机制。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) ）

3.合并办理土地出让合同及建设用地规划许可证。企业完成立项、交纳土地出让金后，采取数据信息共享、内部流转方式，在签订《国有建设用地使用权出让合同》时，同步核发《建设用地规划许可证》，实行“即申即领”。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) ）

4．推动交地即交证。依据土地受让人申请，在出让金缴清后交付土地时，一并完成土地权籍调查等工作，用地单位缴清相关税费，申请“交地即交证”，不动产登记机构为用地单位核发不动产权证书。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) ）

（三）工程建设许可和施工许可阶段

持续推进一般工业项目规划设计方案告知承诺备案制，推行分阶段施工许可模式，落实低风险厂房仓储类项目施工图审查告知承诺制，优化项目开工审批手续，提高开工效率。（责任部门： (略) 管委会、市自然资 (略) 、 (略) ）

（四）工程施工阶段

1.优 (略) 联合报装“一件事”。实行“一口受理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批”，推 (略) 报装和相关工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。（责任部门：市 (略) 、 (略) 、 (略) 管委会、 (略) 、供电公司、供水公司、供气公司、燃气公司、通信运营商等）

2.实行“三零”服务。推 (略) 社会投资简易低风险工程建设项 (略) 政公用设施接入“三零”服务（零上门、零审批、零投资），建设单位无需办理任何行政许可手续， (略) 管委会协调供水、供电、供气、 (略) 政公用服务企业负责建设，并承担建设费用。（责任部门： (略) 管委会、市发改委、 (略) 、 (略) 、供电公司、水务公司、燃气公司、通信运营商）

3.推行质安监提前服务。提前确定质量（安全）监督员与企业对接，指导企业办理工程质量监督手续，在施工许可办理过程中，同步核查安全报监现场，加强过程监管。（责任部门： (略) 管委会、 (略) ）

（五）竣工验收阶段

1．开展“联合验收”。推行竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”制度。 (略) 受理联合验收材料后，组织规划、消防、竣工验收、城建档案进行联合竣工验收，限时办结。督促企业开展安评、环评、能评自主验收。（责任部门： (略) 管委会、 (略) ）

2．推行“验登合一”机制。推行工程建设项目竣工验收与不动产首次登记“一链办理”，推动联合验收意见申请材料、测绘成果等共享共用，实现验收和登记一次申请、并联办理。（责任部门：市自然资 (略) 、 (略) 、 (略) 管委会）

四、保障措施

（一）强化协同配合。实 (略) 工业项目“极简审批”是推进项目早落地、早开工、早投产的重要举措，各部门要细化工作措施，加强业务指导，密切协调配合，形成工作合力推动政策全面落实。

（二）推进放权赋能。各部门要聚焦工业项目“极简审批”改革，根据省委编办、省司法厅印发的《省级及以 (略) 赋权指导目录》，结合工作实际认真分析研究，进一步梳理拟承接事项，提升为企服务效能。

（三）优化工作机制。各部门要强化工业项目签约前和签约后服务，健全绿色通道、咨询指导、帮办代办、一次性告知、并联审批、联审联验、首问首办负责、限时办结、跟踪问效等服务机制，形成从项目招引到投产全过程闭环服务。建立“四专”（专员服务、专班推进、专题会商、专包督导）工作法，全力服务项目落地。推行分片为企办理业务， (略) 、 (略) 、中德智造小镇业务 (略) 管委会受理，港口、 (略) 业务在 (略) 指挥部受理。

（四）做好宣传引导。充分 (略) 站和新闻媒体加强 (略) 工业项目“极简审批”相关措施的宣传和解读， (略) 场主体知晓度，并及时总结工作中的典型经验做法， (略) 场主体关切，营造良好社会氛围。

方案公示期限：自2024年11月8日起，公示时间为30天。

公示期间任何单位和个人如对方案有意见和建议，请于公示日期结束前将意见和建议以书面形式反馈至宁国经济技 (略) 管理委员会。

联系人：金敏

联系电话：(略)