苏尼特右旗水网建设规划
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苏尼特右旗水网建设规划
苏尼 (略) 建设
规 划 报 告
苏尼特右旗农 (略)
2024年11月
目 录
附表： 规划工程建设任务表
附图：
1、苏尼特右旗防洪工程现状布置图
2、苏尼 (略) (略) 图
3、苏尼 (略) 重点工程布置图
4、苏尼特右旗规划防洪工程布置图
5、苏尼特右旗水资源配置工程布置图
6、苏尼特右旗生态保护与修复工程布置图
实 (略) 重大工程，是党的十九届五中全会明确的一项重大任务。 “十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点加快构 (略) 。2021年12月31日，水利部印发《关于实 (略) 重大工程的指导意见》，明确了加快推 (略) 重大工程建设的主要目标，重点围绕完善水资源优化配置体系，系统部署各项任务措施。2023年5月25日，中 (略) 印发《 (略) 建设规划纲要》，提出加快构 (略) ，建设现代化高质量水利 (略) 络。
紧紧围绕高质量发展这个首要任务，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。为深入贯彻落实总书记重要讲话和指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。内蒙 (略) 党委办公厅、 (略) 人民政府办公厅印发了《贯彻落实〈 (略) 建设规划纲要〉工作方案》， (略) 水利厅印发《关 (略) 建设规划有关工作的通知》， (略) (略) 建设规划。《内蒙 (略) 水网建设规划》于2023年10月19日通过水利部审核，12月14日通过 (略) 政府常务会，2024年1月5日通过 (略) 党委常委会。
《锡林 (略) 建设规划》提出依 (略) (略) ，以内蒙古 (略) 水网为支撑，通过引调水工程建设和湖泊保护修复，提升水安全保障能力和生态系统稳定性，形成“ (略) 、两线四廊、东引西调、全域互联” (略) (略) ，全方位保障锡林郭勒盟水安全。以滦河干流及重要支流，引嫩济锡等在建和规划的重大调水工程为“纲”；以中小河流、区域输配水通道、城乡一体化供水为“目”；以大中型水库、湖泊湿地、 (略) 等为“结”；构建自然河湖为基础，引排水工程为通道、水库（湖泊、 (略) ）调蓄为结点的锡林 (略) 。各类项目总投资约为924.37 亿元。按项目类别分，其中节水控水工程投资29.77 亿元，水资源配置工程投资843.59 亿元，防洪排涝工程35.43 亿元，水生态保护修复工程投资13.83 亿元，水网智慧化工程投资1.76 亿元。
为加快落实国家、 (略) 、锡林 (略) 建设安排部署，苏尼特右旗旗委、旗政府高度重视，在国家、 (略) 框架下，以锡林 (略) 建设规划为基础，苏尼特右旗农 (略) 组织开展苏尼特右旗水网建设规划编制工作。在苏尼特右旗农 (略) 组织下，系统开展资料整理、现场调研查勘、需求分析、重大问题研究、重大工程谋划等工作，重点从构建 (略) 、构建 (略) 、构建 (略) 、构建河湖 (略) 、构建数 (略) 五个方面全面提升水安全保障能力，逐步响应锡林郭勒盟“建纲”“织目”“筑结”的 (略) (略) ，构建苏尼特右 (略) 建设规划，编制完成《苏尼特右旗水网建设规划报告》（以下简称《规划》），为苏尼特右旗生态保护和高质量发展提供有力水利基础支撑。
本规划范围为苏尼特右旗 (略) 范围，总土地面积为2.(略)km2。规划基准年为2022年，近期规划水平年2027年，中期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。《规划》有效承 (略) 级、盟市 (略) ，是统领水利 (略) 络建设，统筹解决新旧用水问题，指导苏尼特右旗未来一个时期水利建设与发展的前瞻性、战略性、系统性的顶层设计行动规划，规划发挥苏尼特右旗优势， (略) 水利工程完善、优势互补、高质量发展，构建“一核、一线、多点”的苏尼 (略) 规 (略) 。
“一核”：以赛汉塔拉镇为核心，围绕朱日和镇、乌日根塔拉镇、额仁淖尔苏木及赛罕乌力吉苏木等多 (略) 相结合，构建防洪安全、供水安全、生态安 (略) (略) 。
“一线”：引嫩济锡调水工程。积极配合引嫩济锡调水工程 (略) 工程的推进及建设，保障苏尼特右旗全旗人民的供水安全。
“多点”：推进乌兰敖包水库、阿贵图水库、德斯格水库、火烧渠水库和桑宝力格水库综合整治工程，增大水库出险加固力度，定时进行大规模、高标准清淤工作，以保证水库有效库容不缩减，保证水库按要求、按标准达到防洪标准，保障下游民众用水及生命财产安全。
综上所述：苏尼特右旗水网建设规划总投资约7.43亿元。其中防洪减灾体系工程投资2.66亿元，约占35.80%；城乡供水工程投资4.55亿元，约占61.24%；水生态保护修复工程，投资0.10亿元，约占1.35%；数 (略) 工程投资0.12亿元，约占1.61%。
《规划》作为今后一段时期内苏尼 (略) 建设的战略性规划，是指导全 (略) 建设工作的重要依据。
苏尼特右旗，位于内蒙 (略) 中部，锡林郭勒盟西部。地理坐标为东经111°08"26.59"~114°16"47.57"，北纬41°55"50.07"~43°39"51.70"。东接锡林郭勒盟苏尼特左旗、镶黄旗，南 (略) 察哈尔右翼后旗、商都县，西 (略) 四子王旗，北 (略) 、蒙古国接壤，国境线长18.15km。全旗总面积(略)km2。
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图1.1-1 地理位置图
苏尼特右旗地形是以高平原为主，东部为浑善达克沙地，南部为阴山山脉弱麓余脉的 (略) ，地势南高北底，海拔在900～1400m之间。地形大致可分为三个阶梯：朱日和以南属阴山山脉北麓余脉为第一阶梯，海拔在1200m以上，新民乡的红花敖包是全 (略) ，海拔在1671.8m，丘陵山地起伏、河谷侵蚀剧烈，基岩以花岗岩与变质岩组成。朱日和以北到赛乌素为第二阶梯，海拔在1000～1200m之间。地势平坦，彼状起伏，其间分布有大小不等的古湖盆地及古河道，基岩以第三纪中生代的红色砂岩、泥岩和砂砾岩组成，浑善达克沙带横贯中间，将桑宝拉格苏木和乌日根塔拉镇切成两片低于海拔1000m的低洼地。赛乌素以北到中蒙边境为第三阶梯，海拔在900～1000m之间，海拔最低897.1m。从整体地形看，四周为丘陵环绕，形成一个较大的盆地。根据地貌成因类型和形态特征大致可分为三种：
（1）构造剥蚀丘陵地形：分为丘陵地形及花岗岩变质岩组成的平原。
（2）剥蚀高平原地形：分为剥蚀高平原和剥蚀低地。
（3）堆积地形：由湖盆洼地、冲洪积平原和风积沙丘地形。
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图1.1-2 地形地貌图
（1）土壤类型分布
苏尼特右旗全旗境内的地带性土壤为棕钙土、栗钙土，分布规律特别明显。受地下水及小地形等影响因素，其间发育大量的隐域性土壤，主要有：灰色草甸土、沼泽土、风沙土、碱土、盐土和潮土等六大类，各类土壤的分布地带性明显并与草场植被相吻合。
全旗土壤以棕钙土为主，是荒漠草原向荒漠过渡的地带性土壤。主要分布在朱日和镇以北的高平原上，面积达(略).8km2，占全旗总土地面积的51.07%。
栗钙土主要分布在旗东南部低山 (略) ，在旗东北部也有小面积分布，是干草原向荒漠草原过渡的地带性土壤。该土壤发育在以花岗岩、变质岩等基岩为主的残积、坡积物、地势低洼的沟谷中的冲积、洪积物还有风积沙和红色泥岩、白垩纪杂色泥岩等母质上，面积达5163.50km2。占全旗总土地面积的23.11%。
灰色草甸土主要分布在 (略) 域内的湖盆低地、沟谷及谷口冲积平原上，面积达1200.40km2。占全旗总土地面积的5.37%。
沼泽土在主要分布在格日勒敖都苏木北部的准宝力嘎，土壤为黑色，面积达20.78km2。占全旗总土地面积的0.09%。
盐土在主要分布在旗北部的扎亥乌素和二连盐池 (略) 。此外在南部巴彦朱日和苏木也有零星分布，面积达10.02km2。占全旗总土地面积的0.05%。
碱土在旗境内均有零星分布，主要分布在乌日根塔拉苏木的查干淖尔，面积达62.17km2。占全旗总土地面积的0.28%。
风沙土主要分布在境内浑善达克沙地上，全旗各地也有小面积分布。面积达3026.01km2。占全旗总土地面积的13.55%。
潮土主要分布在棕钙土带内的湖盆低地和河谷滩地上。面积达?1448.32km2。占全旗总土地面积的6.48%，详见表1.1-1。
表1.1-1 苏尼特右旗土壤类型比例表
| 项 目 土 类 | 面积（km2） | 占总面积的（%） | 土壤质地 |
| 棕钙土 | (略).80 | 51.07 | 砂壤-中壤土 |
| 栗钙土 | 5163.50 | 23.11 | 轻壤-中壤土 |
| 灰色草甸土 | 1200.40 | 5.37 | 砂壤-中壤土 |
| 沼泽土 | 20.78 | 0.09 | 砂壤-中壤土 |
| 盐土 | 10.02 | 0.05 | 重壤-轻壤土 |
| 碱土 | 62.17 | 0.28 | 重壤-轻壤土 |
| 风沙土 | 3026.01 | 13.55 | 重壤-轻壤土 |
| 潮土 | 1448.32 | 6.48 | |
| 合计 | (略).00 | 100.00 |
（2）草原类型与植被
苏尼特右旗境内发育的地带性植被有干草原、荒漠草原和草原化荒漠。 (略) 草原向荒漠的过渡带，其间发育非地带性植被有隐形的盐生草甸和沙地植被，而林业资源十分缺乏，森林覆盖率仅为0.43%。
(略) 荒漠草原地带，草原类型多样，但群落结构单一。全旗共有8个草场类型，呈地带性分布的有低山丘陵干草原草场、高原干草原草场、丘陵荒漠草原草场、高平原荒漠草原草场、残丘坡地草原化荒漠草场、高平原草原化荒漠草原6种类型，呈非地带性分布的有河泛地、湖盆低地盐生草甸化草场和沙后植被草场2个类型。由于地形相对单一，生境异质化偏小，导致植物种类较少，生物的多样性差，生态环境相对脆弱。境内分布的野生植物共计48科，155属，246种，其中禾本科35种，菊科31种，豆科23种，藜科22种；其他均为杂类草。该旗野生经济植物较为丰富，特别是药用植物，有蒙古黄芪、麻黄、甘草等。
苏尼特右旗属中温带亚干旱大(略)性气候。由于受西风环流、低纬度环流系统、西太平洋副热带高压、蒙古冷高压等影响，造 (略) 寒暑变化剧烈，春季干旱多风，夏季炎热短暂，秋季早晚温差较大，冬季寒冷而漫长的气候特征。
（1）降水
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 多年平均降水量为204.5mm，年内分配不均，降水量年际变化较大，最大年降水为342.0mm（1996年），最小年降水量71.5mm（1980年），最大值为最小值的4.78倍。年内分配不均，主要集中在夏秋季，6~9月降水量占全年的77.58%，7~8月降水量占全年的52.05%。
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图1.1-3 降雨等值线图
（2）蒸发
根据1971~2023年气象资料分析，蒸发量主要受气温、风速、湿度、植被等因素影响。 (略) 多年平均蒸发量1318.87mm，从年内分配来看，春夏两季蒸发量较大，4~5月占全年的28.81%，6~9月占全年的53.11%。
（3）气温
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 多年平均气温5.3℃，历年最高气温40.4℃（1999年7月28日），历年极端最低气温-31.6℃（1986年1月4日）。
（4）风
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 为中纬度西风带，冬春季多西北风，夏季多东南风，多年平均风速为5.3m/s，多年平均最大风速为23m/s，汛期6~9月多年平均最大风速为20.6m/s，历年最大风速为24.0m/s，相应风向为NW，历年大风日数最多的为1987年120d。历年沙尘暴最多的为1993年17d。
（5）日照和积温
根据1971~2023年气象资料分析，多年平均日照时数为3148.1小时。气温稳定大于等于5℃的积温3036.2℃。气温稳定大于等于10℃的积温2726.7℃。
（6）无霜期
根据1971~2023年气象资料分析，多年平均无霜期为185d，最短的无霜期为1991~1992年142d，最长的无霜期为1999~2000年209d。
（7）冻土深
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 历年最大冻土深为2.27m。
（8）河湖概况
根据全旗水系分布情况，旗境内河流属于西北诸河流域，本次河岸线规划旗境内7条河流和11个湖泊。主要河流有巴彦德力格郭勒、萨音郭勒、章古音高勒、乌尔塔郭勒、西泉、赛音呼都格郭勒和包尔罕挺郭勒；湖泊包含咸水湖8个，淡水湖3个，分别为宝力格湖、查干淖尔（桑宝拉格苏木）、乌兰沙勒、哈尔查布音淖日、呼吉尔音淖尔、乌兰淖尔、查干淖尔（赛汉塔拉镇）、阿拉坦高勒、乌兰陶伊日木、查干淖尔（乌日根塔拉镇）、巴拉嘎斯。具体位置概况见流域水系图1.1-4。
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图1.1-4 流域水系图
（1）土地资源
苏尼特右旗土地面积2.(略)km2，耕地面积2830hm2，播种面积2860hm2，有效灌溉面积667hm2，草原面积220.(略)hm2，可利用草原面积202.(略)hm2。
（2）水资源
根据《内蒙 (略) 第三次全国水资源调查评价技术报告》评价成果，苏尼特右旗多年平均水资源总量为(略)万m3，其中地表水资源量 (略)m3，地下水资源量(略)m3，地下水可开采资源量 (略)m3。
表1.1-2 苏尼特右旗水资源量评价成果统计表
| 县 (略) | 计算面积 （km2） | 降水量 （mm） | 地表水资源 量（万 m3） | 地下水资源 量（万 m3） | 水资源总量 （万 m3） | 地下水可开采量（ (略) ）（万 m3） |
| 苏尼特右旗 | (略) | 204.5 | 640 | 8218 | (略) | 3711 |
（3）草原资源
苏尼特右旗属于荒漠草原，是处在草原向荒漠的过度地带，地势平坦、开阔，比较单一。草场资源丰富，但草群稀疏、低矮，植物种类比较少，牧草产量低，然而牧草质量好，营养成分高。苏尼特右旗主要草场如下：
①低山丘陵干草草原草场
该类草场主要分布于东南部低山丘陵地带，在东北部的阿其图乌拉苏木也有小面积分布。该类草场起伏较大，切割明显。土壤为淡栗钙土，该类草场草群高度平均为10～25cm，灌木可达30～40cm，盖度20～25%，每10m2有植物30种，干草产量40.06kg/亩，该类草场面积为3089.59km2，占全旗总面积的13.83%。
②高平原干草原草场
分布于低山丘陵干草原草场以北至浑善达克沙地 (略) 域。该类草场位于梯状高平原第二阶梯的东南部，土壤为淡栗钙土与盐化淡栗钙土。该类草场草群高度平均为10～25cm，灌木可达30cm，盖度15～20%，每10m2有植物24种，干草产量41.82kg/亩，载畜量24.96亩/羊单位。该类草场面积为3164.69km2，占全旗总面积的14.17%。
③丘陵地荒漠草原草场
该类草场分布在旗中南部丘陵地带，地形起伏较大，土壤为棕钙土。植被以强旱生的小羽芒组的针茅建群，伴生相当数量的强旱生小半灌木和小灌木。草群高度平均为10～25cm，灌木可达30cm，盖度10～20%，每10m2有植30种，干草产量30.77kg/亩；该类草场面积2008.15km2，占全旗总面积的9%。
④高平原荒漠草原草场
该类草场分布于本旗中北部的大 (略) ，地势平坦开阔，是本旗的主体草场。土壤为典型的棕钙土与沙质棕钙土。该类草场植被低矮稀疏，草群高度5～20cm，草群盖度8～15%。每10m2有植物24种左右，干草产量27.25kg/亩。草场面积为8211.79km2，占全旗总面积的36.76%。
⑤残丘坡地草原化荒漠草场
该类草场主要分部在本旗的西北部剥蚀残丘地带，大部分在额仁淖尔苏木境内， (略) 气候干燥且风大，地表经受长期的风蚀作用，大部分细砂被风吹走，形成岩石裸露，土层薄，砾石多，为沙质碳酸盐棕钙土。植被以超早生和旱生的灌木、小半灌木及丛生小禾草和一年生植物组成。这类草场种类贫乏、植被稀疏，草群高度平均为7～35cm之间，盖度为10～20%，每10m2有植物仅14种左右，干草产量16.25kg/亩。草场面积36.45km2，占全旗总面积的2%。
⑥高平原草原化荒漠草场
该类草场分布在旗的西北部高平原地带，一般也出现在荒 (略) 的盐化低地与石质丘陵地段，呈菱形、岛状分布；土壤为盐化棕钙土和碳酸盐棕钙土。草场种类简单，植被稀疏，植被主要以超旱生灌木为主，草本植物较少，草群高度平均为5～30cm，盖度10～20%，每10m2有植物17种左右，干草产量35.36kg/亩，草场面积为1826.66km2，占全旗总面积的8%。
⑦河泛地、湖盆低地盐生草甸草场
该类草场主要分布在丘间低地、干河道和湖盆洼地上，土壤多为盐化栗钙土与盐化棕钙土，植被以耐盐碱的中旱生密丛禾草-芨芨草为主，并混生有羊草、盐爪爪等其他草类，草群高度平均为10～50cm，盖度20～30%，每10m2有植物30种左右，干草产量55.79kg/亩。草场面积为340.56km2，占全旗总面积的1.5%。
⑧沙丘植被草场
该类草场主要分布在浑善达克沙地与额仁淖尔苏木的呼郎图嘎查境内，另外在各类草场内也有小面积分布。土壤为风砂土和沙壤土，因其基质疏松，保水性能较好，水分条件往往优于四周草场，牧草生长良好，高度较大，草群高度为15～45cm，盖度15～20%，每10m2有植物15种左右，干草产量40．06kg/亩。草场面积为3662.11km2，占全旗总面积的16.39%。
4、矿产资源
苏尼特右旗资源丰富，已发现矿产34种，截止目前共列入《锡林郭勒盟苏尼特右旗矿产资源储量表》的矿产有13种，其中铜矿、金矿、铁矿、铅矿、锌矿、天然碱等矿产是全旗的优势矿产。发现矿 (略) ，按矿床规模分，大型 (略) ，中型 (略) ，小型矿 (略) ， (略) ；按矿产类型划分，能源矿 (略) ，金属矿产 (略) ，非金属矿 (略) 。获得煤炭资源26.67亿t、铁矿石2亿t、铜矿石17.65亿t、金矿资源储量(略).29kg、碱4093.(略)t、芒硝2542.(略)t、锰矿(略)t、萤石360.(略)t、化肥用蛇纹3亿t。现已开采的主要有金矿、铁矿、碱矿、石油、石灰石等。
5、生物资源
①植物资源
苏尼特右旗共有野生植物48科、155属、246种，有禾本科35种，菊科31种，其次豆科23种；藜科22种；其他是杂类草，野生经济植物丰富，特别是药用植物，有蒙古黄芪、麻黄、甘草、知母、天冬等，食用菌及食用植物有发菜、蘑菇、蕨菜等。
②野生动物
野生动物资源有黄杨、地鸨、百灵、狐狸、蛇、刺猬、黄鼠狼、野兔等50多种。
6、旅游资源
苏尼特右旗以推动文化旅游供给侧改革为突破口，深入挖掘当地特色文化资源，多措并举推进文化旅游融合发展，全力打造全域旅游。依托“全国第一支乌兰牧骑诞生地”、“钱币石之乡”等文化品牌，加强对文化旅游产业发展的引导、整合、服务，一是全力打造乌兰牧骑品牌，充分发挥乌兰牧骑演出、宣传、辅导、服务功能，创新演出形式，宣传推介草原民族文化。二是发展康养休闲产业，鼓励企业投资建设了集旅游、住宿、餐饮、洗浴、娱乐、疗养、会务为一体的赛汉塔拉温泉大型旅 (略) ，推动旅游和健康服务业发展。三是引导企业积极参与互动。积极创造企业参与互动点，集中打造“全国第一支乌兰牧骑诞生地”、“钱币石之乡”、“骆驼文化之乡”、“中国草原—快骥之乡”等文化品牌。
苏尼特右旗降水量少、时空分布不均，降水量由南向北递减。由于深居内(略)、地处高原，缺乏各种形态的地表水。全旗境内无常年有水河流，由于受气候干旱、多风少雨的影响，本旗属于径流深小于5mm的 (略) 。南部 (略) 部沟谷发育，在雨 (略) 域汇流形成季节性水沟及时令小河，这些洪水常汇集在下游一些洼地。形成季节性淖尔，但水量甚微。地表水资源严重缺乏。
地下水资源埋藏较深，旗内水文地质条件较为复杂，大气降水入渗补给是地下水补给的主要来源。根据含水层类型，地下水类型有基岩裂隙水、第三系碎屑岩类孔隙裂隙水、第四系松散岩类孔隙水、沙漠浅水。基岩裂隙水主要分布在东北部及中蒙边境一带、第三系碎屑岩类孔隙裂隙水在境内分布广泛、第四系松散岩类孔隙水主要分布于在温多尔庙、松孔浑迪、沃尔衮、南草点、东达乌 (略) 、沙漠浅水主要分布于东部浑善达克沙地和格日勒图敖都苏木毛希里沙地。
Ⅰ、河流
苏尼特右旗降雨量较小，地表无常年河流和湖泊，地表水贫乏，境内无常年性河流，淖尔多但水量少。地区年降水量分布不均匀，自南向北自东向西递减，东南部为250mm，中部只有200mm，到北部中蒙边界一带只有150mm。境内河流属于西北诸河流域，主要河流为包尔罕挺、赛音呼都格郭和西泉组成的大型内(略)河流水系，但全旗降水少蒸发严重造成旗境内河流均为常年无水或季节性河流，仅在汛期河流中才会蓄存少部分水。旗内主要河流有巴彦德力格郭勒、萨音郭勒、章古音高勒、乌尔塔郭勒、西泉、赛音呼都格郭勒和包尔罕挺郭勒，总流域面积(略)km2，总河长742km。主要河流上仅赛音呼都格郭勒建设一座乌兰敖包水库，总库容(略)m3，属小（1）型水库。是一座以灌溉饲草料基地为主，兼顾生态、旅游等综合效益工程。
表1.1-3 苏尼特右旗河流统计特征表
| 流域 | 水系 | 流域面积（km2） | 河流数量（条） | |||||
| 200~ | 500~ | 1000~ | 3000~ | 5000~ | (略)以上 | |||
| 西北诸河 | 内蒙古高 (略) | 1 | 2 | 3 | 1 | 7 | ||
（1）巴彦德力格郭勒
巴彦德力格郭勒发源于镶黄旗宝格达音高勒苏木德都塔日雅愣南山顶，河源地理坐标东经113°35′、北纬42°20′，河源高程1332.6m。河流自河源向北进入苏尼特右旗，流经巴彦宝拉格嘎查、巴彦德力格尔嘎查、额很乌苏嘎查后在巴彦车勒嘎查断流，河口地理坐标东经113°09′、北纬42°05′，河口高程1058.5m。河长39.6km，流域面积330km2，河道平均比降6.16‰。
（2）萨音郭勒
萨音高勒发源于苏尼特右旗朱日和镇巴彦宝拉格嘎查山顶，向西北倾，河源地理坐标东经113°28′、北纬42°24′，河源高程1249.9m。河流自河源向西北在苏尼特右旗桑宝力格苏木查干乌苏嘎查汇人呼和诺尔，河口地理坐标东经113°11′、北纬42°49′，河口高程945.0m。河长65.4km，流域面积691km2，河道平均比降5.7‰。
（3）章古音高勒
章古音发源 (略) 四子王旗脑木更苏木宝日花嘎查，河源地理坐标东经111°46′、北纬42°55′，河源高程1125.4m。河流自河源向东北至苏尼特右旗苏吉，转向西北至布敦，然后转向东北经拜兴音敖包在锡林郭勒 (略) 格日勒敖都苏木呼格吉勒图雅嘎查注人乌兰推饶木洼地，河口地理坐标东经111°44′、北纬43°26′，河口高程918.2m。
章古音流 (略) 四子王旗，锡林郭勒盟苏尼特右旗、 (略) 。河长71km（锡林郭勒盟69.8km， (略) 1.2km）；总流域面积1405km2（锡林郭勒盟1348km2， (略) 38km2，蒙古国19km2）；河道平均比降3.28‰。流域面积100km2及以上一级支流有敖尔音塔拉、道尔苏吉音高勒；流域面积50～100km2的一级支流有沙京布拉格、哈夏乌苏。
（4）乌尔塔郭勒
乌尔塔郭勒发源 (略) 四子王旗德德阿木乌苏，该河流域大部分属 (略) ，下游比较平坦。河源地理坐标东经112°06′，北纬42°30′，河源高程1303.5m。河流自河源向东至敦德阿木乌苏、吉呼日延阿门乌苏，转 (略) 四子王旗与锡林郭勒盟苏尼特右 (略) ，跨界地理坐标东经112°13′、北纬42°31′；继续向东流入乌日图水库，在转向东北方向至努和图音浩绕，继续向北至乌 (略) 断流。河口地理坐标东经112°22′、北纬42°50′，河口高程1048.5m。河长57.57km，流域面积814km2，河道平均比降3.7‰。
（5）西泉
西泉发源 (略) 商都县大库伦乡平地泉村，河源地理坐标东经113°20′，北纬41°58′，河源高程1627m。河流自河源向西北进入锡林郭勒盟苏尼特右旗朱日和镇哈敦乌苏嘎查西沟堰，跨界地理坐标东经113°14′、北纬42°02′；继续向西北至毛瑞宝恩浑很敖包，转向东北在锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴润宝拉格嘎查从右侧汇入包尔罕挺郭勒，河口地理坐标东经112°58′，北纬42°27′，河口高程1086.1m。
西泉流 (略) 商都县、锡林郭勒盟苏尼特右旗。河长94km，流域面积1615km2，河道平均比降3.94%。流域面积100km2及以上一级支流有黑山沟、大清沟、苏纪河卧龙台河、西赛乌苏；流域面积50～100km2的一级支流有那清浑迪沟。
（6）赛音呼都格郭勒
赛音呼都格郭勒属于翁滚诺尔洼地水系的季节性河流，该河上游称铜轱辘河，中游分别称八股地河、松孔浑迪、阿达嘎勒、赛音呼都格郭勒。发源 (略) 商都县西井子乡李西村山顶（与察右后旗交界），河源地理坐标东经113°16′、北纬41°53′，河口高程1614.8m。河流自河源向东南流至大乌彦沟转向东北至二道渠 (略) （压地房子北），又转向北在商都县大库伦乡小湾子村北进入镶黄旗，跨界地理坐标东经113°30、北纬42°07′：继续向北在苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴彦杭盖嘎查汇入包尔罕挺郭勒，河口地理坐标东经113°05′、北纬42°40′，河口高程986.0m。
赛音呼都格郭勒流 (略) 商都县、锡林郭勒盟镶黄旗、苏尼特右旗。流域面积2110km2，全河长143km，河道比降2.8‰。流域面积100km2及以上以及支流有头道沟；流域面积50~100km2一级支流有慢青格图、塔崩、查布音高勒。干流上建有八股地水库和乌兰敖包水库。
（7）包尔罕挺郭勒
包尔罕挺郭勒发源 (略) 察哈尔右翼中旗广益隆镇乌尔图不浪村南，河源地理坐标东经112°07′，北纬41°27′，河源高程1976.2m。河流自河源向东北至卜愣什拉，转向东至五号村，转向东北至圆圖村，转向东南经盐田至上色拉，转向西北 (略) 四子王旗白音朝克图镇好来哈布其勒嘎査进入锡林郭勒盟苏尼特右旗，跨界地理坐标东经112°42′、北纬42°11′；继续向西北在锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴彦高毕嘎查汇人布朗诺尔，河口地理坐标东经113°07′、北纬42°49′，河口高程941.8m。
包尔罕挺郭勒流 (略) 察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、锡林郭勒盟苏尼特右旗。河长248km，流域面积(略)km2，河道平均比降2.83%。
包尔罕挺郭勒流域面积50km2及以上一级支流有广益隆河、东房子沟、土城子河、色气沟长胜湾河、思德哈布其尔河、西土城子河、乔鲁沟、乌吉庙河、公哈布其尔河、巴音温都尔沟、好来哈布河、敖包图沟、西泉、赛音呼都格高勒15条从两岸汇入。锡林郭勒盟境内流域面积50km2及以上的一级支流有西泉、赛音呼都格高勒2条。
表1.1-4 苏尼特右旗河流特征表
| 序号 | 名称 | 流域面积（km2） | 河长（km） | 比降（%） |
| 1 | 巴彦德力格郭勒 | 330 | 39.6 | 6.16 |
| 2 | 萨音郭勒 | 691 | 65.4 | 5.70 |
| 3 | 章古音高勒 | 1405 | 71.0 | 3.28 |
| 4 | 乌尔塔郭勒 | 814 | 57.57 | 3.70 |
| 5 | 西泉 | 1615 | 94 | 3.94 |
| 6 | 赛音呼都格郭勒 | 2110 | 143 | 2.80 |
| 7 | 包尔罕挺郭勒 | (略) | 248 | 2.83 |
Ⅱ、湖泊
全旗境内湖泊共计11个，其中咸水湖8个，淡水湖3个。湖水水面面积共37.31km2。主要湖泊有巴拉嘎斯湖、宝力格湖、呼吉尔音淖尔、哈尔查布音淖日、乌兰淖尔、阿拉坦高勒、乌兰陶伊日木、查干淖尔（赛汉塔拉镇）、查干淖尔（桑宝拉格苏木）、查干淖尔（乌日根塔拉镇）、乌兰沙勒。
表1.1-5 苏尼特右旗湖泊统计特征表
| 流域 | 水系 | 现状水面面积（km2） | 湖泊数量（个） | |||||
| 特殊 | 1~ | 5~ | 10~ | 30~ | 50~ | |||
| 西北诸河 | 内蒙古高 (略) | 9 | 2 | 11 | ||||
（1）巴拉嘎斯湖
巴拉嘎斯湖位于乌日根塔拉镇西北方向，与苏尼特左 (略) 。巴拉嘎斯湖属跨界湖泊，湖泊南部位于苏尼特右旗境内，北部位于苏尼特左旗，中心坐标为东经112°26′23.089″，北纬43°38′28.095″，流域面积111.8km2。
巴拉嘎斯湖为盐水湖，水位受降水及地下水补给影响较大，历史最大水面面积7.75km2，现状年水面面积1.32km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（2）宝力格湖
宝力格湖位于乌日根塔拉镇西北方向，与苏尼特左 (略) 。宝力格湖同属跨界湖泊，湖泊南部位于苏尼特右旗境内，北部位于苏尼特左旗，中心坐标为东经112°31′28.680″，北纬43°36′59.864″，湖泊流域面积351.35km2。
宝力格湖属咸水湖，水位受降水及地下水补给影响较大，历史最大水面面积14.4km2，现状年水面面积3.78km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（3）呼吉尔音淖尔
呼吉尔音淖尔位于苏尼特右旗乌日根塔拉镇东北方向约2 (略) ，中心坐标东经113°9′4.002″，北纬43°21′24.350″，流域面积326.77km2。
呼吉尔音淖尔属咸水湖，历史最大水面面积24.5km2，现状年水面面积4.2km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（4）哈尔查布音淖日
哈尔查布音淖日位于乌日根塔拉镇东北方向约1 (略) ，中心坐标东经113°1′34.730″，北纬43°21′32.437″。流域面积167.09km2。
哈尔查布音淖日为淡水湖，历史最大水面面积48.9km2，现状年水面面积4.35km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（5）乌兰淖尔
乌兰淖尔位于苏尼特右旗桑宝拉格苏木东方向约17. (略) ，中心坐标东经113°12′59.453″，北纬42°53′48.861″，流域面积326.77km2。
乌兰淖尔属咸水湖，历史最大水面面积5.9km2，现状年水面面积1.16km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（6）阿拉坦高勒
阿拉坦高勒位于苏尼特右旗赛罕乌力吉苏木东北方向约26. (略) ，中心坐标东经113°52′48.026″，北纬43°1′21.741″，流域面积40.32km2。
阿拉坦高勒属咸水湖，历史最大水面面积2.0km2，现状年水面面积1.2km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（7）乌兰陶伊日木
乌兰陶伊日木位于苏尼特右旗赛罕乌力吉苏木西北方向约20. (略) ，中心坐标东经113°40′37.186″，北纬42°59′14.581″，流域面积226.3km2。
乌兰陶伊日木属咸水湖，历史最大水面面积27.3km2，现状年水面面积2.2km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（8）查干淖尔（赛汉塔拉镇）
查干淖尔位于苏尼特右旗赛汉塔拉镇南侧约31. (略) ，中心坐标东经112°37′55.073″，北纬42°26′7.548″，流域面积25.25km2。
查干淖尔属淡水湖，历史最大水面面积4.8km2，现状年水面面积2.01km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（9）查干淖尔（桑宝拉格苏木）
查干淖尔位于苏尼特右旗桑宝拉格苏木东侧约10. (略) ，中心坐标东经113°8′35.884″，北纬42°54′50.649″，流域面积76.33km2。
查干淖尔属淡水湖，历史最大水面面积3.9km2，现状年水面面积1.81km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（10）查干淖尔（乌日根塔拉镇）
查干淖尔位于乌日根塔拉镇正南方向，距乌日根塔拉镇约1km，湖泊流域面积113.39km2，中心坐标为东经112°55′3.36″，北纬43°15′18.72″。是一座天然的咸水湖，目前湖泊内部已被改造为 (略) ，湖泊人工岸线居多，南侧为自然岸线。
查干淖尔历史最大水面面积21.1km2，常年水面面积9.6km2。
（11）乌兰沙勒
乌兰沙勒湖位于乌日根塔拉镇东北方向，距乌日根塔拉镇约24km。乌兰沙勒湖大部分位于乌日根塔拉镇，小部分位于阿其图乌拉苏木， (略) 于苏尼特右旗，湖泊流域面积346.61km2，中心坐标为东经112°26′12.61″，北纬43°39′20.78″。是一个天然形成的咸水湖，湖水补给主要是雨水和雪水补给，湖泊连通呼吉尔音淖尔。
乌兰沙勒湖水位受降水及地下水补给影响较大，历史最大水面面积46.6km2，常年水面面积9.6km2。
表1.1-6 苏尼特右旗湖泊特征表
| 序号 | 名称 | 所在嘎查 | 坐标 | 流域面积（km2） | 历史最大面积（km2） | 常年水面面积（km2） | 湖泊类型 |
| 1 | 巴拉嘎斯湖 | 乌日根塔拉镇 | 112°26′23.089″，43°38′28.095″ | 111.8 | 7.75 | 1.32 | 咸水湖 |
| 2 | 宝力格湖 | 乌日根塔拉镇 | 112°31′28.680″，43°36′59.864″ | 351.35 | 14.4 | 3.78 | 咸水湖 |
| 3 | 呼吉尔音淖尔 | 乌日根塔拉镇 | 113°9′4.002″，43°21′24.350″ | 326.77 | 24.5 | 4.2 | 咸水湖 |
| 4 | 哈尔查布音淖日 | 乌日根塔拉镇 | 113°1′34.730″，43°21′32.437″ | 167.09 | 48.9 | 4.35 | 淡水湖 |
| 5 | 乌兰淖尔 | 桑宝力嘎苏木 | 113°12′59.453″，42°53′48.861″ | 326.77 | 5.9 | 1.16 | 咸水湖 |
| 6 | 阿拉坦高勒 | 赛罕乌力吉苏木 | 113°52′48.026″，43°1′21.741″ | 40.32 | 2.0 | 1.2 | 咸水湖 |
| 7 | 乌兰陶伊日木 | 赛罕乌力吉苏木 | 113°40′37.186″，42°59′14.581″ | 226.3 | 27.3 | 2.2 | 咸水湖 |
| 8 | 查干淖尔 （赛汉塔拉镇） | 赛汉塔拉镇 | 112°37′55.073″，42°26′7.548″ | 25.25 | 4.8 | 2.01 | 淡水湖 |
| 9 | 查干淖尔 （桑宝拉格苏木） | 桑宝力嘎苏木 | 113°8′35.884″，42°54′50.649″ | 76.33 | 4.8 | 1.81 | 淡水湖 |
| 10 | 查干淖尔 （乌日根塔拉镇） | 乌日根塔拉镇 | 112°55′3.36″，43°15′18.72″ | 113.39 | 21.1 | 9.6 | 咸水湖 |
| 11 | 乌兰沙勒 | 乌日根塔拉镇 | 112°26′12.61″，43°39′20.78″ | 346.61 | 46.6 | 9.6 | 咸水湖 |
苏尼特右旗，隶属于内蒙 (略) 锡林郭勒盟，位于内蒙 (略) 中部，锡林郭勒盟西部。该旗东接苏尼特左旗、镶黄旗，南邻察哈尔右翼后旗、商都县，西连四子王旗，北 (略) 、蒙古国接壤，国境线长18.15km。目前苏尼特右旗下辖3个镇和4个苏木，分别是赛汉塔拉镇、朱日和镇、乌日根塔拉镇以及桑宝拉格苏木、额仁淖尔苏木、赛罕乌力吉苏木、阿其图乌拉苏木。根据《2022年苏尼特右旗国民经济和社会发展统计公报》，2022年苏尼特右旗全旗年末全旗常住人口为6.(略)人，其中，城镇常住人口为4.(略)人，常住人口城镇化率为77.20%，农村人口为1.(略)人。
根据《2022年苏尼特右旗国民经济和社会发展统计公报》，2022年 (略) 生产总值为(略)万元，按不变价格计算比上年增长2.4%，其中：第一产业增加值为(略)万元，比上年增长6.3%；第二产业增加值为(略)万元，比上年下降1.5%；第三产业增加值为(略)万元，比上年增长3.6%；三次产业比例为19.5：38.6：41.9。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为50.5%、-21.7%和71.2%。人均生产总值达(略)元，比上年增长4.1%。
表1.1-2 2022年苏尼特右旗社会经济指标统计
| 人口（万人） | 国内生产总值（亿元） | |||||
| 城镇 | 农村 | 合计 | 一产 | 二产 | 三产 | 合计 |
| 4.64 | 1.37 | 6.01 | 9.18 | 18.21 | 19.77 | 47.16 |
苏尼特右旗积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时 (略) ，贯彻落实国家节水行动方案，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，实行最严格的水资源管理制度，实现全盟水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用。
苏尼特右旗用水效率水平不断提升，2022年万元GDP用水量55.59m3/万元，高于全盟（34.83m3/万元）用水量但 (略) （74.96m3/万元）万元GPD用水量；万元工业增加值用水量19.19m3/万元（以可比价计算），比2020年33.46m3下降42.64%；2022年农田灌溉水有效利用系数提升至0.76，优于内蒙 (略) 同期水平0.574；2022年城 (略) 漏损率下降为8.0%。
苏尼特右旗先后出台了《苏尼特右旗节约用水规划》等水资源节约集约利用相关要求，强调坚持量水而行、节水为重，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，深度开展节水控水。
苏尼特右旗明确提出了达标建设的工作目标、工作内容和实施步骤，稳步推进各行业节水工作，并积极开展了县域节水型社会达标建设工作。
苏尼特右旗认真落实最严格水资源管理制度，以节水型社会建设为契机，按照“开源与节流相结合，节流优先”的原则，建立了政府调控、市场引导、公众参与的节水机制。积极推进工业企业节水技术改造，实施中水回用工程，水重复利用率显著提升；节水载体建设亮点突出，大力推进公共机构、 (略) 等节水型单位建设，建成一批节水成效明显、示范引领作用强的节水型单位。2021年通过 (略) 组织的对苏尼特右旗旗域节水型社会达标建设工作的验收，实现了旗域节水型社会建设。
（1）城乡供水保障能力不断提高
苏尼特右旗因地表水贫乏，全旗供水水源主要以地下水为主。因地下水资源分布不均且埋藏较深，可利用量有限，地下水资源北部较为丰富，由北向南递减。
（2）灌区建设提升工程持续推进
苏尼特右旗旗 (略) (略) ，分别位于额仁淖尔苏木、赛汉塔拉镇、桑宝拉格苏木、乌日根塔拉镇和朱日和镇。总计井眼222眼，总控制灌溉面积4.(略)亩。
①额仁淖尔苏木
额仁淖尔苏木现有农灌井39眼，控制灌溉面积5980亩，种植作物主要为青贮玉米和牧草，灌溉方式为滴灌，均以地下水为灌溉水源。
②赛汉塔拉镇
赛汉塔拉镇现有农灌井138眼，控制灌溉面积(略)亩，种植作物主要为青贮玉米、蔬菜和林木，灌溉方式为喷灌和滴灌，其中喷灌面积7785亩，滴灌面积(略)亩，均以地下水为灌溉水源。
③桑宝拉格苏木
桑宝拉格苏木现有农灌井32眼，控制灌溉面积4817亩，种植作物主要为青贮玉米，灌溉方式为滴灌，均以地下水为灌溉水源。
④乌日根塔拉镇
乌日根塔拉镇现有农灌井38眼，控制灌溉面积4516亩，种植作物主要为青贮玉米和牧草，灌溉方式为喷灌，均以地下水为灌溉水源。
⑤朱日和镇
朱日和镇现有农灌井13眼，控制灌溉面积2280亩，种植作物主要为青贮玉米，灌溉方式为滴灌，均以地下水为灌溉水源。
苏尼特右旗灌溉设施大都采用滴灌形式，在保证食物产能情况下，提高农业灌溉节水效率，节约农业灌溉用水量，实现高效灌溉和高效节水。以节水灌溉工程为重点，突出实施农牧业节水战略，以节水增效项目建设为重点，发展高效节水灌溉工程建设，提高灌溉用水效率。
（3）农村人饮安全工程取得成效
苏尼特右旗农村饮水安全工程持续建设，有效解决饮水安全问题。截止2022年底，苏尼特右旗工程总数3 (略) ，总供水人口(略)人。集中供水工 (略) ，均已配备净化设施设备，其中千人供水 (略) ，涉及供水人口4082人；百人供水工 (略) ，涉及供水人口8798人。分散工程3 (略) ，涉及供水人口(略)人，其中包括地下水储水窖（柜）1 (略) （5140人）。自来水普及率达到39.89%。
根据《苏尼特右旗“十四五”农村供水保障规划》，苏尼特右旗将改造千人以上集中供水 (略) ，改造千人以下集中供水 (略) ，新建分散式供水工程 (略) ，拟建水源井100眼，水源井供水能力3m3/d，地下水储水窖 (略) ，截至2022年底，集中供水工程及水源井工程已全部完成，地下水储水窖工程已完成 (略) 。
农村人饮工程逐步完善，安全标准逐渐提高，苏尼特右旗人饮安全工程建设与改造渐渐取得成效。
苏尼特右旗过去几年积极建设防洪工程，在旗内主要河道内建设堤防、水库，基本形成堤防、水库相结合的防洪体系。
（1）水库调蓄能力不断提高
苏尼特右旗已建水库5座，分别为乌兰敖包水库、桑宝力嘎水库、德斯格水库、阿贵图水库和火烧渠水库。其中乌兰敖包水库为小（1）型水库，其余四座均为小（2）型水库。总库容量为1227.(略)m3。
①火烧渠水库
火烧渠水库位于内蒙 (略) 锡林郭勒盟苏尼特右旗新民乡境内，水库地理位置为东经113°15′07″，北纬42°06′25″。水库位于包尔罕挺郭勒流域，坝址以上集水面积30km2。水库总库容42.(略)m3，防洪标准为10年一遇洪水设计（P=10%），20年一遇洪水校核（P=5%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型，主要建筑物级别为5级。
②桑宝力格水库
桑宝力格水库位于内蒙 (略) 苏尼特右旗桑宝力嘎苏木额尔登塔拉嘎查境内，水库地理位置为东经112°52′08″，北纬42°50′13″。水库位于萨音布拉格河上游，坝址以上流域面积5.25km2。水库总库容30.(略)m3，防洪标准为10年一遇洪水设计（P=10%），20年一遇洪水校核（P=5%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型，主要建筑物级别为5级。水库下游有桑宝力嘎苏木，库区左岸有居民4户，常住人口12人，库区下 (略) 常住人口100人。桑宝力格水库是一座以灌溉为主，兼有养殖、旅游的综合小型水库。水库运用方式采用“蓄洪运用”，水量为年调节，沙量为多年调节。
③阿贵图水库
阿贵图水库位于锡盟苏尼特右旗东南原脑干诺如苏木（现赛罕乌力吉苏木）额很乌素嘎查境内，坝址位于北纬42°31′30″?，东经113°47′56″?，水库控制流域面积44?km2。水库总库容68.(略)m3，防洪标准为10?年一遇洪水设计（P=10?%），50?年一遇洪水校核（P=2?%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2） 型，主要建筑物级别为5?级。保护了下游一个村庄100?多人和2000?余亩天然草场防洪安全。阿贵图水库是一座以灌溉为主，兼有养殖、旅游的综合小型水库。水库运用方式采用“蓄洪运用”，水量为年调节，沙量为多年调节。
④德斯格水库
德斯格水库位于内蒙 (略) 锡林郭勒盟苏尼特右旗朱日和镇赛因呼都格郭勒河上，水库地理位置为东经113°23′14″，北纬42°17′32″。水库位于赛因呼都格郭勒河中游，水库坝址以上控制流域面积63.42km2，水库总库容99.(略)m3，防洪标准为10年一遇洪水设计（P=10%），20年一遇洪水校核（P=5%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型，主要建筑物级别为5级。德斯格水库保护下游都仁乌力吉苏木2530人，耕地2200多亩。德斯格是一座以防洪为主，兼农业灌溉和水产养殖等综合利用的小型水库。水库运用方式采用“蓄洪运用”。
⑤乌兰敖包水库
乌兰敖包水库位于内蒙 (略) 锡林郭勒盟苏尼特右旗塞音呼都格郭勒中下游乌 (略) ，地理位置为：北纬42°27′30.45″ ，东经113°07′4.45″，坝址以上控制面积1705km2。
乌兰敖包水库是一座以饲草料基地灌溉为主兼顾生态、旅游等综合小（1）型水库。乌兰敖包水库主要由挡水建筑物、泄水建筑物和引水建筑物组成。建筑物的大坝为混凝土实体重力坝。水库总库容(略)m3，调洪库容701.(略)m3，兴利库容106.(略)m3，死库容168.(略)m3。校核洪水位1125.62m，设计洪水位1124.47m，汛限水位1121.20m，正常蓄水位1121.20m，死水位1119.80m。防洪标准为30 年一遇洪水设计（P=3.33 %），100 年一遇洪水校核（P=1 %）。
表1.1-5 苏尼特右旗水库工程统计特征表
| 序号 | 名称 | 控制面积（km2） | 规模 | 库容（万m3） | 防洪标准 |
| 1 | 火烧渠水库 | 30 | 小（2）型 | 42.97 | 10年设计，20年校核 |
| 2 | 桑宝力格水库 | 5.25 | 小（2）型 | 30.34 | 10年设计，20年校核 |
| 3 | 阿贵图水库 | 44 | 小（2）型 | 68.28 | 10年设计，50年校核 |
| 4 | 德斯格水库 | 63.42 | 小（2）型 | 99.77 | 10年设计，20年校核 |
| 5 | 乌兰敖包水库 | 1705 | 小（1）型 | 986 | 30年设计，100年校核 |
（2）重要河道防洪能力不断强化
苏尼特右旗政府(略)续新建了各项防洪工程，工程涉及苏右旗境内主要河道干流，累计新建提防约10.3km。
西泉河道工程由内蒙 (略) 水 (略) 设计，于2012年3月以内水建[2012]97号文件《关于报送苏尼特右旗朱日和防洪工程初步设计的报送》给予了批复。批复内容为：设计防洪标准为20年一遇洪水，工程等级为4级，主要建设内容为疏浚河道2.6km，新建堤防6.404km，其中左岸3.76km，右岸2.644km，新建穿堤建筑物4座。
目前西泉于朱日和镇西北方向河岸左右两侧已建堤防4.305km，堤防结构设计为梯形断面，碾压均质土堤型式，迎水侧采取干砌石护坡，背水坡种草护坡。堤防顶宽4m，迎、背水坡坡度系数均为2.5，干砌石护坡厚度0.4m。设计防洪标准为20年一遇洪水，防洪工程等别为IV等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为4级。
赛音呼都格河道工程项目名称为《关于苏尼特右旗塞音呼都格郭勒防洪治理工程初步设计报告的请示》，项目于2018年1月以苏右林水字[2018]26号文给予了批复，批复内容为：塞音呼都格郭勒塔链段右岸布置浆砌石挡墙1118m，土堤634m，乌兰敖包水库上游右岸布置护岸355m，布置土堤490m，乌兰敖包水库下游左岸布置土堤571m，护岸1026m，右岸布置土堤278m，支沟陶力木村段布置土堤852m（其中：左岸388m，右岸464m），旧大队耕地段左岸布设护岸603m，共计土堤2825m，浆砌石堤防1118m，护岸1984m。
目前河道内工程塔链段、乌兰敖包水库上下游已全部实施。
（3）洪涝灾害防御监测能力不断完善
苏尼特右旗防汛工程建设主要有非工程措施和防洪工程建设两个方面。非工程措施方面，加强预警及宣传工作，划定洪灾范围、临界雨量和汛限水位等指标，完善预警系统建设、责任体制建设、防洪预案编制及宣传培训演练等工作环节。目前苏尼特右旗有农村基层预警系统一套，自动监测站点22个，基本做到旗域内洪涝灾害全方面预警。工程措施方面，加快河道防洪工程建设，提高防洪工程建设标准，目前主要河流西泉、赛音呼都格郭勒河道下游新建提防约10.3km，防洪达标率为100%。同时加强水库建设，完善现有水库除险加固，清淤等各项工程，保障水库防洪功能。在非工程措施和防洪工程两方面的工作的结合下，苏尼特右旗洪涝灾害防御监测体系不断完善，防御监测能力不断提高。
（1）水环境质量不断提升
苏尼特右旗人民政府紧抓河湖长制，促和谐，水生态文明建设不断凸显。自全面实行河长制以来，我们始终坚持以生态文明思想为指导，严格按 (略) 、市关于河长制工作的部署安排，统筹推进旗域内河湖生态环境治理，扎实推进河湖清理百日行动。全面落实《内蒙 (略) 河长湖长巡河巡湖暂行办法》，规范和加强全旗三级河湖长巡河湖行为，督促各级河湖长履职尽责。一是责任落实全部到位，进一步完善了河长工作制度，压紧压实旗县、乡、村三级责任，使河长制真正从“挂名制”向“责任制”转变。二是政策措施全部到位， (略) ，将河湖管理工作任务、目标要求分解落实到各相关部门，不断推进各部门联防联控，建立了党政负责、水务牵头、部门协同、各司其职、各尽其责的河 (略) 。
水环境质量明显提升。通过实 (略) 理厂提标改造、增 (略) 理厂建设、雨污分流，提高了中水回用率，减少污水排放，减少水体污染，改善水质。
（2）水土流失治理总体向好
(略) 旗域内先后开展了国家水土保持重点建设工程、国家坡耕地水土流失综合治理工程、京津风沙源治理工程等，河道流域内的水土流失得到了有效遏制。现状苏尼特右旗水土治理保持率为10%。
（1）治水管水能力不断提升
一是涉水法规与制度体系进一步健全，出台了《苏尼特右旗节约用水工作方案》。二是水资源管理能力不断提升。2022 年苏尼特右旗“三条红线”控制指标均完成了锡林郭勒盟下达的考核目标，持续保持用水总量未突破红线。三是河湖保护与管理工作成效显著，完成年度专项任务及河湖“清四乱”，部署开展河湖护管“春季”“秋季”行动，对发现的所有河湖管护问题，及时建立电子台账。
（2） (略) 逐步建成
苏尼特右旗正在规划建设信息化管理系统，包括水土保持信息管理系统、水资源管理信息系统、节水增效信息化系统。 (略) 的建设，加 (略) 、 (略) 、大数据技术与全盟水利工作的深度融合，初步构筑了全盟水资源管理、防洪减灾、水生态环境保护、水土保持、河湖长制、现 (略) 建设等业务应用体系和水利信息“强监管” (略) 。
1.3 存在主要问题（1）水资源贫乏，水资源供需矛盾突出
根据《内蒙 (略) 第三次全国水资源调查评价技术报告》评价成果，苏尼特右旗多年平均水资源总量为(略)万m3，其中地表水资源量 (略)m3，地下水资源量(略)m3，地下水可开采资源量 (略)m3。内蒙 (略) 全区人均综合用水量为806m3/人，全盟人均综合用水量为357.06m3/人，苏尼特右旗人均综合用水量436.20m3/人。苏尼特右旗属于内蒙古高原内(略)河流域，全年降雨量少，地表水贫乏，旗域内河流均为季节性河流，仅在汛期强降雨会形成一定径流，平时河道内为干涸状态。全旗淖尔多但水量少，且水质较差难以利用。水资源短缺成为长期制约全旗的瓶颈。未来苏尼特右旗经济社会发展生态环境保护用水既受自身水资源禀赋条件的影响，也受用水总量红线控制的约束，水资源供需矛盾将日益突出。
（2）传统水源补给受限，重点城镇生活用水安全存在风险。
苏尼特右旗现状居民生活用水主要靠地下水保障，由于自身地下水禀赋能力差，使得 (略) 生活用水普遍缺乏保证，缺少应急备用水源。从远期来看，苏尼特右旗生活用水存在过度依赖地下水的问题，需要增加外调水源，通过多水源联合供水和综合利用，加快实现水资源优化配置，缓解水资源供需矛盾。
（1）水库运行多年，淤积严重
苏尼特右旗共有乌兰敖包水库、德斯格水库、阿贵图水库、火烧渠水库和桑宝力嘎水库5座水库，其中德格斯水库、阿贵图水库和火烧渠水库存在防洪任务。除乌兰敖包水库外，其余4座水库均修建于1970~1990年，运行近40年。多年来，大量泥沙伴随河道洪水汇入 (略) 。尽管水库(略)续开展除险加固工程，但 (略) 进行过规模化清淤作业，逐年淤积，有效库容萎缩，防洪库容不足，不利于水库防洪兴利等功能发挥。
（2）防洪体系不完善
目前防洪工程仅针对西泉、赛音呼都格郭勒干流和重点城镇开展，缺少从全流域的角度进行整体谋划，缺少对防洪保安影响较大的中小河流、山洪沟的系统考虑。同时，受经济发展对防洪需求不断提高以及建设资金缺乏等因素影响，防洪体系仍然存在诸多薄弱环节，水库淤积严重，重要支流中小河流治理程度低，山洪沟治理工程措施不足，存在较大防洪安全隐患等。
（3）非工程措施建设进程相对滞后，防洪管理较薄弱
在水库联合防洪调度系统建立、中小河流监测系统建设、山洪灾害非工程措施、超标准洪水防御对策和调度运用方案、提高洪水预警预报水平、完善相关政策法规等方面，建设进程较滞后，防洪管理较薄弱。总体来看，苏尼特右 (略) (略) 现状防洪减灾体系还需要进一步完善，并加强防洪工程的维修养护。
苏尼 (略) 于干旱、半 (略) ，水资源短缺且时空分布不均，河道天然径流不足，生态需水量不足，水体自净能力差，境内河段水质时有波动。水生态系统受人为干扰较重，河湖生态廊道特征尚未形成，生物多样性保护亟待加强，河湖生态治理形势依然严峻。
（1）信息化基础设施建设水平尚需提高
中小河流水 (略) 尚未全面覆盖，自动化水平偏低；水质水生态等监测要素和覆盖范围不全，无法满足预报预警应急响应需求； (略) 络的覆盖范围和带宽尚需补充提升。现有应用支撑能力尚不满足数字孪生高保真模拟仿真渲染的需求。
（2） (略) 建设亟需推进
苏尼特右旗现有数据主要以基础数据、部分监测和业务管理数据为主，缺少主要流域和重点水利工程高精度的DEM、DOM、倾斜摄影、BIM等地理空间数据，需要整合基础、监测、业务管理、地理空间、跨行业共享等数据，统一数据规范、深度挖掘分析，为数 (略) 数字化场景搭建、模型计算与业务应用提供支撑； (略) 专业模型、智能识别 (略) 知识等高精度算法，模型标准化和集约化程度不高；水利知识建设分散，规模化与实用性差距明显。
（3）调度运行应用水平仍需提升
调度运行应用缺乏整体顶层设计和统筹管理，各自为政，多头管理，服务目标单一，导致基层工作人员信息重复录入填报，资源掌握和使用范围有限；同时现有业务应用系统功能主要以信息汇集、展示查询、统计分析等功能为主，业务智能分析、辅助决策和自动化提醒等能力欠缺，不具备预报、预警、预演、预案的“四预”综合能力，整体水平尚不能满足水利业务智能化应用需要，需以锡林郭勒盟水资源调配、防洪排涝、水生态保护为核心，统筹推进资源整合优化、业务应用升级，强化业务应用的横向联动和纵向共享，支撑实现数 (略) 的联合调度管理，提 (略) 的信息化、现代化管理水平。
（4）网络安全主动防护能力仍有短板
网络安全等级保护建设仍有欠缺，网络安全技术防护体系不能全面满足数 (略) 建设的需要，尚未加强关键信息基础设施等重点保护与重要数据的安全防护，做好数据的分级分类管理，不 (略) 络安全态势感知监测预警的覆盖范围，全面有效的发现潜在安全威胁或攻击事件。
1.4 面临形势与建设需求当前苏尼特 (略) 于经济增长上升期，在更高水平上统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，建设形态更高级、基础更牢固、保障更有力、功能更 (略) 建设十分必要且迫切。
加快构 (略) ，建设现代化高质量水利 (略) 络，是以同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2023年5月，中共中央、 (略) 印发了《 (略) 建设规划纲要》，提出加强 (略) 、 (略) 之间的衔接，推进互联互通、联调联供、协同防控，逐步形 (略) “ (略) ”，共同发挥保障水安全的作用。2024年1月， (略) 党委政府批准印发《 (略) 建设规划》，根 (略) 水网的“一主两翼、三纵四横、西引东调、外联内通” (略) ，锡林 (略) 作 (略) 水网的重要的一部分，而苏尼 (略) 作为锡林 (略) 的一部分，在锡林郭勒 (略) 中发挥着奠定基础的作用。
进入新发展阶段，苏尼特右旗水利发展呈现出新老问题相互交织的严峻形势特别是水资源短缺、水灾害频发、水生态损害、水环境污染等新问题突出， (略) 域发展不平衡不充分日益突出。总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。苏尼 (略) 建设以推动水利高质量发展为主题，以完善水资源优化配置体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系为重点，以工程建设为基础支撑、综合治理为重要手段、现代管理为有效保障，为建设实力、活力、绿色、宜居、幸福苏尼特右旗提供坚实的水安全保障。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大精神和总书记视察内蒙 (略) 的重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻落实《 (略) 关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》、《支持推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章水利实施方案》 (略) 建设的要求，加快推动新阶段内蒙古水利高质量发展，深入实践“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化水利基 (略) 、结构、功能、发展模式，以全面提升水安全保障能力为目标，贯彻落实锡盟国土空间规划的“一主三副三带”城 (略) ，贯彻落实建设碧草蓝天，生态西苏，锡林郭勒盟重要的新能 (略) ，全国知名乌兰牧骑精 (略) ，祖国北疆安全稳定屏障等国土空 (略) (略) ，基于苏尼特右 (略) ，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的苏尼 (略) ，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为 (略) 亮丽风景线、北疆生态安全屏障和高质量发 (略) 提供坚实的水安全保障。
2.2 基本原则（1）坚持节水优先，空间均衡
把节水作为实施苏尼 (略) 工程的基本前提，因水制宜、量水而行，充分发挥水资源的刚性约束作用，按照“确有需要、生态安全可以持续”的原则，立足长远、适度超前，科学合 (略) (略) ， (略) 域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。
（2）坚持以人为本，保障民生
牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为苏尼 (略) 构建的出发点和落脚点，完善水利基础设施，提升水利管理能力，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生活的向往，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
（3）坚持绿色发展，人水和谐
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然保护自然，把生态优先、绿色发展理 (略) 建设和运行管理的全过程，努力建设生态水利工程，持续改善水生态水环境，维护河湖生态系统健康，实现人水和谐共生。
（4）坚持系统谋划，协同发展
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹上下游、左右岸，干支流以及不同地貌和土地类型、城镇与乡村，立足流域整体系统解决水灾害、水资源、水环境、水生态问题。 (略) 、补网、强 (略) 建设的重点，推进苏尼 (略) 与锡林郭 (略) (略) 水网协同融合， (略) 效能。
（5）坚持创新驱动，智慧赋能
以问题为导向，以改革为动力，以“两手发力”为保障，建立健全科学高效的治水管水体制。 (略) 创新、制度创新、管理创新，构建系统完备、科学规范、运行高效的水管理体系，运用智慧化模拟和预演， (略) 业务的数字化、智能化、精细化水平。
2.3 规划目标（1）规划范围及水平年
本次规划范围为锡林郭勒盟苏尼特右旗全域，辖区总面积2.(略)km2。下辖3个镇和4个苏木，分别是赛汉塔拉镇、朱日和镇、乌日根塔拉镇以及桑宝拉格苏木、额仁淖尔苏木、赛罕乌力吉苏木、阿其图乌拉苏木。
规划基准年为2022年，近期规划水平年为2027年，中期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。
（2）总体目标
积极落实内蒙 (略) 及锡林 (略) 规划任务， (略) (略) 分旗县规划要求，建成与高质量发展和生态文明建设要求相协调、与人民群众美好生活新期盼相适应、与锡林郭勒盟和苏尼特右旗生态保护和高质量发展相匹配的 (略) ，空间均衡的水资 (略) 全面形成，安澜无虞的防洪减灾体系全面构建，生态多样的河湖生态系统得到有效保护，多元融合的水文化得以传承并弘扬，数 (略) 智慧化调控全面实现，水网体制机制法治管理体系全面建立，衔接锡林郭勒 (略) 、城乡协同融合的苏尼特右 (略) 的全面形成人民获得感、幸福感、安全感全面提升，实现人水和谐的美好景。
（3）阶段目标
到2035年，初步建立苏尼特右旗 (略) 体系，有序实施锡林郭勒盟规划至旗县 (略) 骨干工程，水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水文化景观、水网智能化等短板问题得到有效解决；水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、 (略) 段河湖生态保护治理能力进一步提高；繁荣水文化建设； (略) 级数 (略) ，四预”功能初步实现，水网智慧化水平大幅提升。
展望2050年，全面建成苏尼特右旗 (略) 体系，水网主骨架和大动脉逐步完善， (略) (略) 高效协同融合。全面构建空间均衡的水资源优化配置和供水保障体系、安全可靠的流域防洪减灾体系，绿色生态的河湖保护治理体系、“四预”功能完备的数 (略) ，苏尼特右旗水安全及北疆社会经济安全得到全面保障。
表2.4-1 规划目标指标
| 序号 | 类别 | 指标 | 单位 | 2022年现状值 | 2035年 | 指标属性 |
| 1 | 深度节水控水 | 用水总量 | 亿m3 | 0.238 | (略) 下达指标要求 | 约束性 |
| 2 | 农田灌溉水有效利用系数 | / | 0.76 | ≥0.77 | 预期性 | |
| 水资源配置保障 | 疏干水利用率 | % | 90 | 100 | 预期性 | |
| 4 | 供水安全系数 | / | 0.9 | 1.05 | 预期性 | |
| 5 | 城镇应急备用水源保证率 | % | 20 | ≥90 | 预期性 | |
| 6 | 防洪排涝减灾 | 城区防洪标准（年一遇） | % | / | / | 预期性 |
| 7 | 主要河道堤防达标率 | % | 50 | 100 | 预期性 | |
| 8 | 水生态保护治理 | 水土保持率 | % | 10 | 16.83 | 预期性 |
| 9 | 数 (略) | 水网关键要素感知率 | % | 36 | 90 | 预期性 |
| 10 | 重要水利工程数字孪生覆盖率 | % | ≥60 | 预期性 | ||
| 11 | 数字孪生流域覆盖率 | % | / | ≥40 | 预期性 |
注：1.用水总量控制指标不含再生水使用量。
2.农田灌溉水有效利用系数：灌入农田可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值。
3. 疏干水利用率：疏干水利用量占疏干水产生量的比例。
4.供水安全系数：指有效供水能力与供水量的比值，其中有效供水能力指供水能力中不含地下水超采与河道内生态用水挤占的部分、水库等蓄水工程因淤积难以发挥作用的部分、因丰枯变化导致水源不足的部分等。
5.旗县 (略) 应急备用水源保证率：指在特殊干旱、突发水污染事故以及紧急状态等非常规情形下具备供水水源的县 (略) 个 (略) 旗县 (略) 总数的比例。
6.三级及以上堤防达标率：指3级及以上堤防中，达标堤防长度占堤防总长度的比例。
7.水土保持率：指区域内水土保持状况良好的 (略) 域国土面积的比例。
8.水网关键要素感知率：指纳 (略) 水网的重要河湖、水库、引调水、涵闸、泵站等监测对象水雨情、工情等关键要素实现监测的数量与监测要素总数的比值。
9.重要水利工程数字孪生覆盖率：指纳 (略) 水网的水库、 (略) 、引调水、泵闸站等重要水利工程中实现数字李生的工程数量占工程总数的比例。
10.数字孪生流域覆盖率：指纳 (略) 水网的流域面积1000km2及以上河流、水面面积在10km2及以上的湖泊建成数字孪生流域的数量占比。
2.4 (略)依据苏尼特右旗现状水资源条件及生态状况、河流水系特点及水利基础条件， (略) 建设规划、国土空间规划、主 (略) 划、生 (略) 划等上述规划对水利保障的要求，依 (略) 和锡林 (略) 骨干工程， (略) 资源环境承载能力，发挥苏尼特右旗优势， (略) 水利工程完善、优势互补、高质量发展，构建“一核、一线、多点”的苏尼 (略) 规 (略) 。
“一核”：以赛汉塔拉镇为核心，围绕朱日和镇、乌日根塔拉镇、额仁淖尔苏木及赛罕乌力吉苏木等多 (略) 相结合，构建防洪安全、供水安全、生态安 (略) (略) 。
“一线”：引嫩济锡调水工程。积极配合引嫩济锡调水工程 (略) 工程的推进及建设，保障苏尼特右旗全旗人民的供水安全。
“多点”：推进乌兰敖包水库、阿贵图水库、德斯格水库、火烧渠水库和桑宝力格水库综合整治工程，增大水库出险加固力度，定时进行大规模、高标准清淤工作，以保证水库有效库容不缩减，保证水库按要求、按标准达到防洪标准，保障下游民众用水及生命财产安全。
2.5 主要建设任务根据苏尼特右旗境域内自然河湖水系特点和水利 (略) (略) ，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，依 (略) ，以主要河流、水源工程和骨干输配水通道为纲、以供水渠（管）道为目、以控制性供水工程为结，构建集水资源优化配置、防洪减灾、水生态系统保护等功能于 (略) 体系。
构建苏尼 (略) 之“纲”。围绕国家发展重大战略 (略) 、锡林郭勒盟重 (略) ，以主要河流生态廊道建设工程为基础，以引嫩济锡工程为契机，对苏尼特右旗 (略) 升级改造，构建苏尼 (略) 之纲。
织密苏尼 (略) 之“目”。结 (略) 旗县水安全保障需求，加强重要水资源配 (略) 旗 (略) 的互联互通，推进城乡供水一体化建设、加强 (略) 续建配套和现代化改造、主要支流及中小河流综合治理，改善河湖生态环境质量，提升水资源配置能力和水旱灾害防御能力，织密苏尼 (略) 之目
打牢苏尼 (略) 之“结”。加快推进再生水水源水 (略) 理利用及防洪工程建设，充分考虑城镇化进程及引嫩济锡供水工程有效实施后，深入评估境内防洪、生态、供水、灌溉等功能。以集中供水水源地、 (略) (略) 为重点，打牢苏尼 (略) 之结。
3 构建 (略) 3.1 (略)围绕内蒙 (略) 水网为全面完成“五大任务”、建设“模 (略) ”、奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章提供坚实的水安全保障的总体目标与阶段安排，依托 (略) 重大工程建设，根据苏尼特右旗的自然地理特点，社会经济状况，洪涝特点，按照“消隐患、强弱项”思路，补工程短板，以完善苏尼特右旗防洪体系为重点，不断增强水安全保障能力，支撑苏尼特右旗的经济建设。在完善防洪减灾体系方面，要在加强防洪骨干工程建设的同时，同步加快中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固、城市防洪排涝等薄弱环节建设。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，积极拓展水利建设资金渠道，用足用好开发性金融支持政策。集中力量建设重大水利项目，加快构建以大型水利工程为骨干、“毛细血管”相配套的水利支撑体系，完善提升防洪保障能力的建设，保障防洪安全，提高防洪减灾能力。
到2035年，健全和完善符合流域水情特点并与经济社会发展相适应的防洪减灾体系，提高抗御洪水和规避洪水风险的能力，保障人民生命财产安全，基本保障主要江河重点防 (略) 的防洪安全，把洪涝灾害损失降低到最小程度。
3.2 防洪 (略)在流域防洪规划的总体框架下，考虑苏尼特右旗经 (略) ，协调防洪排涝减灾与经济发展关系，按照适当超前、统筹协调的原则，完善确定与防 (略) 高质量发展相匹配的河流、城市（镇）防洪标准以及重 (略) 排涝标准。
根据不同流域自然特点、经济社会发展情况、洪水特性、受洪水威胁程度、洪涝灾害情况等，结合 (略) 安排和防洪减灾体 (略) ，进 (略) 划划分。
苏尼特右旗共划分2 (略) ， (略) 总面积2.(略)km2，至2027年，预测保护人口5.(略)人，保护耕地6.(略)亩，地区生产总值49.5亿元，主要集中在苏尼 (略) 水系等流域。
在各流域防洪规划的框架下，遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，根 (略) 各流域防洪排涝减灾总体目标、任务要求和防洪保护对象的重要性，协调防洪排涝减灾与经济发展关系，按照适当超前、统筹协调的原则，完善与防 (略) 高质量发展相匹配的河流、城市（镇）防洪标准以及重 (略) 排涝标准。
以《防洪标准》为依据，结合国家有关政策文件、流域防 (略) 经济社会发展状况、历史洪灾情况及洪水泛滥可能引发灾害的严重程度等，确定内蒙 (略) 大江大河重要支流及其他河流防洪标准。苏尼 (略) 干支流防洪标准为10年一遇。
3.3 提高河道泄洪能力苏尼特右旗位于内蒙古高 (略) ，境内有苏尼 (略) 水系等，按照“上控、中分、下排” (略) ，苏尼特右旗的防洪防凌体系已经初步建成。内(略)河流域干支 (略) 基本以护岸、堤防和水库为主，通过新建堤防以及河道整治，充分发挥河道泄洪能力，合理利用干支流水库拦蓄洪水、控制下泄，保证两岸防 (略) 安全。
3.4 提高洪水调蓄能力以提高流域洪水整体调控能力为目的，通过水库清淤、除险加固等措施，增强洪水调蓄能力，减轻下游防洪压力。
乌兰敖包水库位于赛音呼都格高勒上，赛音呼都格高勒流域上游多低山丘陵，下游为高平原，多戈壁滩河沙丘，为中温带半干旱大(略)性气候，自然环境系统脆弱，植被覆盖率低，加之降水集中且多为暴雨，水土流失较为严重，大量泥沙淤积在水库中，使的防洪效果减弱。目前，乌兰敖包水库淤积较为严重。本次规划对乌兰敖包水库实施清淤工程，恢复防洪库容(略)m3，规划投资(略)元。
表3.4-1 苏尼特右旗水库规划清淤规模
| 水库名称 | 所在乡镇 | 规模等级 | 总库容 （万m3） | 防洪库容 （万m3） | 恢复防洪库容（万m3） |
| 乌兰敖包水库 | 桑宝拉格苏木 | 小（1）型水库 | 986 | 701.2 | 20 |
按照“应检必检、该修即修、能改则改” (略) ，开展病险水库隐患排查，做到问题早发现、早除险、早恢复。在对病险水库全面安全鉴定的基础上，针对不同型式、不同功能、不同病险问题对症下药，制定合理的除险加固措施，有针对性地通过主坝上下游护坡清除杂草、大坝防渗加固、 (略) 面、平整大坝上下游护坡、维修或增加排水棱体、泄水溢流建筑物加固、增加或维修大坝效能设施、金属结构除锈等，挖掘现有工程的防洪潜力，提高洪水调蓄能力，并进一步完善提升信息化监测管理系统，保证水库安全运行。完善水库运行管理体系，落实大坝安全责任制和防汛“三个责任人”，加强水库安全度汛监督检查，要求病险库一律空库迎洪、在建工程严禁违规蓄水、正常运行水库一律降至汛限以下，加强隐患排查。本次规划苏尼特右旗4座病险水库除险加固，分别为桑宝力嘎水库，投资(略)元，德斯格水库投资(略)元，火烧渠水库投资(略)元，阿贵图水库投资(略)元。
表3.4-2 苏尼特右旗病险水库除险加固规划表
| 序号 | 水库名称 | 所在乡镇 | 规模等级 | 总库容 （万m3） | 防洪库容 （万m3） | 存在问题 |
| 1 | 桑宝力嘎水库 | 桑宝拉格苏木 | 小（2）型水库 | 30.34 | 27.47 | (略) 面及维护大坝上下游护坡、维修排水棱体；加固上游坝坡齿墙；增加溢洪道消力坎高度、输水洞进口段进行维护等 |
| 2 | 德斯格水库 | 朱日和镇 | 小（2）型水库 | 99.77 | 56.01 | 主坝上下游护坡清除杂草，对主 (略) 裂缝、 (略) (略) 进行维修；修建主 (略) ；副坝设置排水棱体；重建溢洪道消力池；对金属结构进行除锈、防腐等养护工作等 |
| 3 | 火烧渠水库 | 新民乡 | 小（2）型水库 | 42.97 | 维修排水设施；溢洪道进行清淤并拆除临时建筑物；输水洞出口段进行维修，坝基增加防渗措施等 | |
| 4 | 阿贵图水库 | 赛罕乌力吉苏木 | 小（2）型水库 | 68.28 | 22.99 | 大坝坝体裂缝，大坝渗砂浆剥蚀破坏进行维护；增加大坝消能设施，清除输水洞及明渠淤积等 |
结合苏尼特右旗城镇治理需求，遵循因地制宜、以防为主、统筹兼顾、综合治理的原则，充分考虑与城镇总体规划的协调，结合城镇防洪体系存在的问题，制定相应的措施。
本次规划乌日根塔拉镇城镇防洪工程，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程3km，规划投资(略)元。
根据各流域防洪规划确定 (略) 安排，按照突出重点、兼顾一般的原则，采取综合措施，通过合理新建或加高加固堤防、稳定河势、整治河道、 (略) 管理，提升河道行洪排涝能力，构建通畅 (略) 通道。
山洪灾害防治措施立足于以防为主，防治结合，以山洪灾害严重、影响人口较多的重点山洪沟为重点，优先开展近期发生过山洪且损失惨重的重点山洪沟进行治理。坚持以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。建立健全监测、通讯及预警系统；持续开展群测群防和教育宣传；加强政策法规建设，进一步完善防灾预案及救灾措施，最大限度提高防御山洪灾害能力，减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失，促进和保障苏尼特右旗人口、资源、环境和经济的协调发展。
（1）加强重点山洪沟治理工程
根据山洪沟不同洪水特性按照“护、通、导”的原则选取相应的工程措施，“护”即新建、加固堤防或建设护岸，“通”即对重点河段及山洪沟出口清淤疏浚，畅 (略) ；“导”即利用截洪沟、排洪渠等设施，导排洪水，减少山洪危害。有条件地利用撇洪渠减轻重要防护对象的防洪压力。
本次苏尼特右旗规划治理乌兰沟1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程10km，规划投资(略)元；敖包浑迪1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程15km，规划投资(略)元；洪浩敖包1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程11km，规划投资(略)元；乌兰哈达1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程10.3km，规划投资(略)元。
（2）加强非工程措施建设
进一步扩大非工程措施覆盖范围，实现山洪灾害监测预警手段由传统向大数据全面精准预警升级，全面建成覆盖全盟的山洪灾害监测、预警、通信、 (略) 。
进一步完善乡镇苏木各级山洪灾害监测预警系统，建设统一的数据库，开发部署数据管理系统，提高监测预警的精度和准确性，对监测预警数据及后台分析成果数据进行集约化和 (略) 理。
加强山洪灾害监测预警设备建设，全面开展群测群防和综合保障，加强河道管理，严格禁止侵占行洪河道行为，加强山洪灾 (略) 的土地开发利用规划与管理，加强对开发建设活动的管理，防止加剧或导致山洪灾害。
以流域为单元，充分利用水库、 (略) 、河道等功能，发掘调蓄工程防洪效益，建设流域水库、 (略) 联合调度机制，通过调蓄工程的精细化调度，实现对洪水的削峰、分洪、缓洪作用，从而尽量使防洪效益最优化。
流域内5座小型水库，落实5级责任人，完善雨水情测报措施，按照水库调度规程、大坝安全管理应急预案、水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案修编审批备案工作，并切实做好水库维修养护工作。
流域内已建堤防工程设计防洪标准为10～20年，现状堤身高度、宽度均达标。通过水库合理调度、堤防工程的正常管护和运行，保障了流域主要防 (略) 的安全。目前考虑水库淤积严重，主要由下游堤防承担防洪任务，待水库清淤后，可根据增加防洪库容，由水库和堤防共同承担防洪任务。
本次规划工程建设内容主要包括河道整治工程、水库清淤工程、水库除险加固等。规划任务是通过水库清淤、除险加固及河道整治工程建设，完善防洪体系，保障行洪安全，工程的主要功能以防洪为主。工程设计、施工、运行均按照现行法规、条例、规程规范等执行。有效保障主要防 (略) 的安全。
水工程管理要求：根据《内蒙 (略) 水工程管理保护办法》规定，在水工程管理范围内禁止下列行为：
（1）爆破、钻探、采矿、采石、采砂、挖掘、垦植、葬坟；
（2）在河滩、 (略) 、 (略) 内围垦，修筑堤坝，堆置废土、废渣、废物；
（3）在水库、河道、渠道、支沟骨干工程内设置阻水障碍物；
（4）侵占水工程管理范围内土地的其他行为。
在水工程保护范围内爆破、采石、采砂、挖筑鱼塘、打井、考古挖掘、采矿、排污、兴建地下工程，须经旗县级以上水行政主管部门批准，并应当采取相应的净化和安全保护措施方可以进行。
标志设施：根据《堤防工程管理设计规范》（SL/T171-2020）要求，堤防工程应根据管理需求设置界碑（牌）、里程碑、界桩、标志牌等设施。本次堤防工程按 (略) 划和管理范围设立界碑（牌），在堤防沿线设置里程碑、百米桩，在下列情况设置工程标志牌：
（1） (略) 划（堤段）设置防汛责任牌、岗位责任牌、河（湖）长公示牌。
（2）在工程适当部位设置工程标示牌。工程标示牌标示以下内容：工程管理范围、工程保护范围、范围划定依据、管理要求等。
（3）堤防工程安全监测设施的监测站或监测断面附近，设立监测设施标示牌。
（4）通往地方重 (略) 、防 (略) 、河道整治工程及管 (略) 口设置指示牌。
（5）堤防工程沿线 (略) (略) 口，应设置限行及安全管理标志牌。
（6）城市、乡村等人口相 (略) ，应设置固定的便于公众了解的水利相关法律法规宣传牌、宣传设施等。
（7）在堤防工程管理范围内，如有血吸虫等地 (略) ，应设置警示牌。
4 构建 (略) 4.1 (略)以水资源可持续利用保障经济社会高质量发展和全面提升水生态环境为目标，采取多水源联合、多种策略并 (略) 域水资源平衡。水资源供需分析和优化配置考虑经济社会发展模式、多种水源以及工程条件等，采用多次分析的方法，多次反馈、协调与平衡， (略) 域引提水、中水回用、节水管理、产业结构调整等水资源工程规划措施和手段，最终实现水资源的可持续利用。
坚持并严格落实“四水四定”、“节水优先”的根本方针，把节水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，加强计划用水和定额管理，强化节水约束性指标考核，大力推进农业、工业、生活节水，全面提高水资源利用效率和效益，构建与水资源承载能力相适应 (略) 、城镇发展及经济结构，加快节水型社会建设。坚持以人为本原则，把保障城乡供水安全放在重要位置，着力解决与人民切身利益密切相关的水资源问题，通过新增供水工程和强化管理等措施，加强水源工程、水资源保护工程建设，加强饮用水水源地管理体系、水质监控体系建设和应急管理对策措施建设等，优先保证人民生活用水，全面解决城乡饮水安全问题，保障人民生命健康，为加快城镇化进程和乡村振兴提供水资源保障。
(略) 域主要河流水资源和生态环境状况，以现状和规划水源工程为手段，合理调配生态、生活、生产用水，维护河湖湿地和地下水系统的正常功能，从根本上扭转水资源的过度开发和不合理利用对生态环境的破坏。同时，加 (略) 理回用和水污染治理力度，减少污染物入河量。
根据苏尼特右旗水资源及其分布、现状水 (略) 和新建工程的建 设条件，从 (略) 域水资源开发、合理配置和高效利用，服务于苏尼特右旗社会经济发展和生态环境良性循环的水需求出发，在现状供水工程的基础上，通过新建、改造和续建配套现有水利工程，增加供水能力。对于具体工程，需要在项目前期阶段进一步论证工程建设的紧迫性、可行性及合理规模。
合理利用地表水资源，增强地表水调控能力。规划水平年在满足流域生态环境用水需求的前提下，通过新增工程建设，提高径流调节能力和供水保证率，合理控制地表水资源开发利用程度。
提升水资源保障能力，强化水资源刚性约束， (略) 域水资源承载能力优化生产、生活、 (略) ，退减不合理的用水需求。全面优化水资源配置和供给结构，优先满足生活用水、科学保障生态用水、统筹安排生产用水， (略) 域合理的用水需求。统筹配置地表水、地下水、外调水、非常规水资源，合理利用地表水，控制使用地下水，积极申请外调水，优先使用非常规水资源，提升水资源利用效率，全面提高水资源保障能力。提高水资源利用效率，优化农业种植结构，调减耗水作物种植，大力发展高效节水农业，加快节水设施建设，推进农业循环水利用。
4.2 水资源供需分析与配置方案
4.2.1.1 水资源量
根据《内蒙 (略) 第三次全国水资源调查评价技术报告》（以下简称“第三次评价”）评价成果，苏尼特右旗多年平均水资源总量为(略)万m3，其中地表水资源量 (略)m3，地下水资源量(略)m3，地下水可开采资源量(略)m3。分项水资源量统计参见表4.2-1。
表4.2-1 苏尼特右旗水资源量评价成果统计表
| 县 (略) | 计算面积 （km2） | 降水量 （mm） | 地表水资源 量（万 m3） | 地下水资源 量（万 m3） | 水资源总量 （万 m3） | 地下水可开采量（ (略) ）（万 m3） |
| 苏尼特右旗 | (略) | 204.5 | 640 | 8218 | (略) | 3711 |
4.2.1.2 现状水资源工程
（1）地表水供水工程。
苏尼特右旗地表水供水工程主要为蓄水工程，境内分布有5座水库，其中小（1）型1座，库容为(略)m3，小（2）型4座，总库容为1227.(略)m3。有窖池1679 座。水库任务主要以防洪和工农业供水为主，兼顾生态灌溉等综合利用。
表4.2-2 苏尼特右旗地表水工程表
| 旗区 | 水库数量（座） | 库容（万m3） | 窖池数量（座） | ||||||||
| 合计 | 按规模分 | 合计 | 按规模分 | ||||||||
| 大（2）型 | 中型 | 小（1）型 | 小（2）型 | 大 （2）型 | 中型 | 小 （1）型 | 小 （2）型 | ||||
| 苏尼特右旗 | 5 | 1 | 4 | 1230 | 986 | 244 | 1679 | ||||
（2）地下水供水工程
苏尼特右旗现有机电井1946 眼，其中规模以上机电井1310 眼，规模以下机电井636眼。
表4.2-3 苏尼特右旗地下水工程表
| 旗区 | 机电井数量（眼） | ||
| 合计 | 规模以上机电井 | 规模以下机电井 | |
| 苏尼特右旗 | 1946 | 1310 | 636 |
（3）其他水源工程
目前，苏尼特右旗已建 (略) 理厂1 座，为苏尼特右旗赛汉塔拉 (略) 理厂，设 (略) 理能力为1.(略)t/d，主要用于工业和景观环境用水。
表4.2-4 苏尼特右 (略) 理工程表
| 旗区 | (略) 理再生水厂名称 | (略) 理能力（万t/d） |
| 苏尼特右旗 | 苏尼特右旗赛汉塔拉 (略) 理厂 | 1.0 |
4.2.1.3 供水量
苏尼特右旗近5年不同水源供水量见表4.2-5，无地表水用量，非常规水源供水量先增加后减少，地下水供水量先减后增。
表4.2-5 近5年苏尼特右旗各供水工程供水量 单位：万m3
| 年份 | 地表水源供水量 | 地下水源供水量 | 其它水源（非常规水源） | 供水总量 |
| 2018年 | 0 | 2807.0 | 215.0 | 3022.0 |
| 2019年 | 0 | 2582.0 | 240.0 | 2822.0 |
| 2020年 | 0 | 2179.20 | 284.78 | 2463.98 |
| 2021年 | 0 | 2160.35 | 276.73 | 2437.08 |
| 2022年 | 0 | 2379.54 | 242.0 | 2621.54 |
| 平均 | 0 | 2421.62 | 251.70 | 2673.32 |
现状年2022年苏尼特右旗总供水量 2621.(略)m3，其中地下水供水量为2379.(略)m3，占总供水量的90.77%；无地表水用量；再生水242.0 万m3，占总供水量的9.23%。由此可见，苏尼特右旗现状年供水以地下水为主。
4.2.1.4 用水量
苏尼特右旗近5年用水量见表4.2-6，由表可知，苏尼特右旗2018~2022年 “三生”用水量中生产用水量最大，生活用水量最小。总用水量呈先增加后减少，生活用水量总体呈减少趋势，生产用水量呈先减后增趋势，生态环境用水量总体呈先增加后减趋势。
表4.2-6 近5年苏尼特右旗用水量统计表 单位：万m3
| 年份 | 生活用 水量 | 生产 | 生态用 水量 | 总用水量 | |||
| 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合计 | ||||
| 2018 | 199.0 | 1915.0 | 620.0 | 73.0 | 2608.0 | 215.0 | 3022.0 |
| 2019 | 197.0 | 1792.0 | 503.0 | 90.0 | 2385.0 | 240.0 | 2822.0 |
| 2020 | 183.0 | 1581.2 | 340.0 | 95.0 | 2016.2 | 264.78 | 2463.98 |
| 2021 | 165.65 | 1460.81 | 282.98 | 250.91 | 1994.70 | 276.73 | 2437.08 |
| 2022 | 160.42 | 1680.11 | 275.08 | 263.93 | 2219.12 | 242.0 | 2621.54 |
| 平均 | 181.01 | 1685.82 | 404.21 | 154.57 | 2244.60 | 247.70 | 2673.32 |
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图 4.2-1苏尼特右旗近5年“三生”用水柱状图
现状年全旗总用水量2621.(略)m3，其中农田灌溉用水量1219.(略)m3，林牧渔畜用水量460.(略)m3，农业用水总量为1680.(略)m3，占64.10%；工业用水量为270.(略)m3，占20.56%；城镇生活用水量128.(略)m3，农村生活用水量32.(略)m3，生活用水总量为160.(略)m3，占6.12%；生态用水量为242.(略)m3，占9.22%。农业用水占比较大，仍然是第一用水大户。
表4.2-7 现状年苏尼特右旗用水量统计表 单位：万m3
| 旗区 | 农田灌溉 | 林牧渔畜 | 工业 | 建筑业 | 服务业 | 城镇生活 | 农村生活 | 生态 | 合计 |
| 苏尼特 右旗 | 1219.24 | 460.87 | 270.44 | 4.64 | 263.93 | 128.02 | 32.40 | 242.0 | 2621.54 |
4.2.1.5 现状年用水水平分析
（1）综合用水水平
现状年苏尼特右旗总人口6.(略)人，GDP总量为47.16亿元，总用水量为2621.(略)m3，人均综合用水量436.20m3/人，万元GDP用水量55.59m3/万元。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，2022年全盟人均综合用水量为357.06m3/人，万元GDP用水量34.83m3/万元。由此可见，苏尼特右旗人均综合用水量高于全盟平均用水量，万元GDP用水量高于全盟平均用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，202 (略) 人均综合用水量为806m3/人，万元GDP用水量74.96m3/万元。由此可见，现状年苏尼特右旗人均综合用水量 (略) 平均用水量，万元GDP用水量 (略) 平均用水量。
（2）第一产业用水水平分析
①农田灌溉用水水平分析
现状年苏尼特右旗农田有效灌溉面积为6.(略)亩，农田灌溉用水量为731.(略)m3，亩均灌溉用水量109.67m3/亩；牧草地有效灌溉面积为2.(略)亩，牧草地灌溉用水量为491.(略)m3，亩均灌溉用水量166.0m3/亩。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，2022年全盟农田灌溉均用水量112.0 m3/亩，现状年苏尼特右旗亩均灌溉用水量低于全盟平均用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，202 (略) 农田灌溉均用水量214 m3/亩，现状年苏尼特右旗亩均灌溉用水量 (略) 平均用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），苏尼特右旗属温暖半干 (略) （Ⅰ2区），75%保证率玉米水浇地亩均灌溉定额约为217～341m3。由此可见，现状年苏尼特右旗水浇地亩均灌溉用水量满足于行业用水定额标准。
②牲畜用水水平分析
现状年苏尼特右旗大牲畜数量为11.(略)头，大牲畜用水量为142.(略)m3，大牲畜用水指标为34.51L/头·d；小牲畜的数量为94.(略)头，小牲畜用水量为200.(略)m3，小牲畜用水指标为5.80L/头·d。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，2022年全盟大牲畜和小牲畜的用水定额分别为33.0L/头·d和5.76L/只·d，由此可见，现状年苏尼特右旗大牲畜及大牲畜用水指标高于全盟平均用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），大牲畜和小牲畜的用水定额分别为50L/头·d和8L/只·d，由此可见，现状年苏尼特右旗大牲畜及小牲畜用水指标低于行业用水定额标。
（3）第二产业用水水平分析
现状年苏尼特右旗工业用水量270.(略)m3，工业增加值14.09亿元，万元工业增加值用水量19.19m3/万元。建筑业用水量为4.(略)m3，建筑业增加指为4.12亿元，万元建筑业增加值用水量为1.13m3/万元。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，万元工业增加值用水量10.44m3/万元，万元建筑业增加值用水量为3.49m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量高于全盟万元工业增加值用水量，建筑业增加值用水量低于全盟建筑业增加值用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》数据分析，万元工业增加值用水量13.65m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量 (略) 万元工业增加值用水量，用水水平较低。
（4）第三产业用水水平分析
现状年第三产业用水量263.(略)m3，第三产业增加值19.77亿元，万元增加值用水量13.35m3/万元。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，第三产业万元增加值用水量5.78m3/万元，现状年苏尼特右旗第三产业用水量高于全盟第三产业用水量，用水水平较低。
（4）生活用水水平分析
现状年苏尼特右旗年末常住人口为6.(略)人，居民人均用水量为 73.13L/人·d，其中城镇居民生活用水量128.(略)m3，城镇常住人口为4.(略)人，城镇居民人均生活用水量75.59L/人·d；农村居民生活用水量32.(略)m3，农村常住人口为1.(略)人，农村居民人均生活用水量64.79L/人·d。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，现状年锡林郭勒盟人均用水量为132.13L/人·d，城镇居民人均生活用水量为151.66L/人·d，农村居民人均生活用水量64.79L/人·d，由此可见，现状年苏尼特右旗人均生活用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均低于全盟相应的用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，全区人均生活用水量91.0 L/人·d，其中城镇居民91.6 L/人·d，农村居民89.6 L/人·d。由此可见，苏尼特右旗居民人均综合用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均 (略) 相应的用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），(略)人口 (略) 居民生活用水定额90 L/人·d，农村居民生活用水定额60 L/人·d，由此可见，苏尼特右旗城镇居民的生活用水量低于行业用水定额标准，农村居民的生活用水量高于行业用水定额标准。
4.2.1.6 水资源开发利用程度
（1）地表水开发利用程度
根据《全国第三次水源调查评价》成果，苏尼特右旗水资源总量为(略).(略)m3，地表水资源量640.(略)m3，现状实际地表水利用量为0。
（2）地下水开发利用程度
根据《全国第三次水源调查评价》成果，苏尼特右旗地下水资源量(略)m3，地下水可开采量为(略)m3。现状年地下水用水量2379.(略)m3，占地下水资源量的28.96%，占可开采量的64.12%，地下水开发利用程度较高。
4.2.1.7 节水评价
（1）节水目标及定位
为积极贯彻节水优先的治水方针，实施以水资源为约束条件的经济社会可持续发展战略，坚持“四水四定”，把水资源作为最大的刚性约束， (略) 节水工作立足当前、着眼长远、经济合理、科学有序的发展，遵循典型性、科学性、系统性、可行性、可考核的原则，因地制宜确定苏尼特右旗节水指标体系，准确 (略) 域用水水平、节水水平和经济的综合特征。
苏尼特右旗现状年用水水平高于全盟平均水平，但 (略) 用水水平，到2035年苏尼特右旗各行业节水水平在现有水平基础上有所提升。工业节水以严格控制重点行业取水定额管理为主，城乡生活节水以加强公 (略) 漏损控制和节水器具推广应用为主。到2035 年，苏尼特右旗节水政策法规、市场机制、标准体系进一步完善，用水方式向节约集约转变稳步推进，节约用水基础设施短板和监管能力弱项明显改善，水资源利用效率和效益大幅提高。
为积极贯彻节水优先的治水方针，实施以水资源为约束条件的经济社会可持续发展战略，坚持“四水四定”，把水资源作为最大的刚性约束， (略) 节水工作立足当前、着眼长远、经济合理、科学有序的发展，遵循典型性、科学性、系统性、可行性、可考核的原则，因地制宜确定苏尼特右旗节水指标体系，准确反映出用水水平、节水水平和经济的综合特征。苏尼特右旗2035 年节水目标指标详见表4.2-8。
表4.2-8 节水目标指标表
| 节水指标 | 水平年 | 锡林郭勒盟 | 苏尼特右旗 |
| 万元工业增加值用水量（m3） | 基准年 | 17.97 | 47.09 |
| 2035年 | 16.09 | 42.38 | |
| 节水灌溉（%） | 基准年 | 73% | 100% |
| 2035年 | 100% | 100% | |
| 农田灌溉水有效利用系数 | 基准年 | 0.762 | 0.763 |
| 2035年 | 0.770 | 0.770 |
（2）节水潜力分析
根据《节水评价技术要求》中对 (略) 的先进指标进行现状节水潜力分析。由表4.2-8对比结果可知，苏尼特右旗现状供用水水平与全 (略) 用水水平比较结果，节水潜力按行业划分主要体现在工业节水、农业节水及生活节水等方面。
1）工业用水水平和节水潜力
①工业用水水平分析
现状年苏尼特右旗工业用水量270.(略)m3，工业增加值14.09亿元，万元工业增加值用水量19.19m3/万元。
现状年锡林郭勒盟万元工业增加值用水量10.44m3/万元，全区万元工业增加值用水量13.65m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量高于全 (略) 万元工业增加值用水量。
现状年全国万元工业增加值用水量为45.60m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量低于全国工业用水量； (略) 万元工业增加值平均水平用水量为29.20 m3/万元，先进水平用水量为16.40m3/万元，苏尼特右旗万元工业增加值用水量低于 (略) 工业平均水平用水量，但低于先进水平用水量。
②节水潜力分析
“十三五”时期面对国际国内经济发展的复杂形势、经济下行压力持续加大的严峻挑战的严重冲击，工业用水效率呈明显的下降趋势。根据《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，全盟为了更准确的预测规划2035 年锡林郭勒盟经济发展目标需水要求，本次规划综合分析2018 年至2022 年工业用水效率变化情况，确定基准年工业用水效率为47.09m3/万元，按照规划2035 年万元工业增加值用水量下降率达到10%的目标要求，规划年用水效率达到42.38m3/万元，计算工业节水潜力为66.36 万m3。
2）农业用水水平和节水潜力
①农业用水水平分析
现状年苏尼特右旗农田有效灌溉面积为6.(略)亩，农田灌溉用水量为731.(略)m3，灌溉水利用系数为0.763，亩均灌溉用水量109.67m3/亩；高 (略) 同期农田亩均用水量214m3/亩，同时优于全国平均水平（农田亩均用水量377m3/亩）、 (略) 平均水平（农田亩均用水量468m3/亩），现状农田灌溉用水水平较高。
②节水潜力分析
苏尼特右旗农田有效灌溉面积为6.(略)亩，考虑规划年农田有效灌溉面积维持不变，现状年苏尼特右旗灌溉水有效利用系数为0.763，规划到2035年灌溉水有效利用系数达到0.770，分析规划水平年苏尼特右旗农田灌溉节水潜力7.(略)m3。
3）生活用水水平和节水潜力
①生活用水水平分析
根据2022年苏尼特右旗水资源公报成果，现状年苏尼特右旗城镇居民人均生活用水量75.59L/人·d；农村居民人均生活用水量64.79L/人·d。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，现状年锡林郭勒盟人均用水量为132.13L/人·d，城镇居民人均生活用水量为151.66L/人·d，农村居民人均生活用水量64.79L/人·d，由此可见，现状年苏尼特右旗人均生活用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均低于全盟相应的用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，全区人均生活用水量91.0 L/人·d，其中城镇居民91.6 L/人·d，农村居民89.6 L/人·d。由此可见，苏尼特右旗居民人均综合用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均 (略) 相应的用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），(略)人口 (略) 居民生活用水定额90 L/人·d，农村居民生活用水定额60 L/人·d，由此可见，苏尼特右旗城镇居民的生活用水量低于行业用水定额标准，农村居民的生活用水量高于行业用水定额标准。
②节水潜力分析
生活节水潜力主要通过提高综合生活节水器具普及潜力来挖潜，苏尼特右旗综合生活节水器具普及潜力由现状水平年的90%提高到规划水平年的91.9%，计算则节水潜力为0.(略)m3。
4）节水潜力汇总
结合实际情况，对其评价范围内的节水潜力进行定性分析，同时根据苏尼特右旗现状用水水平与全 (略) 用水水平相比较，节水潜力为74.(略)m3，其中工业节水量为66.(略)m3，农业节水量为7.(略)m3，综合生活节水量为0.(略)m3。详见表4.2-9。
表4.2-9 苏尼特右旗现状年节水潜力计算汇总表
| 序号 | 节水行业 | 节水潜力（万m3/a） |
| 1 | 工业节水潜力 | 66.36 |
| 2 | 农业节水潜力 | 7.58 |
| 3 | 生活节水潜力 | 0.90 |
（3）节水措施方案
深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ，从制度节水、模式节水、机制节水、工程节水、管理节水等方面研究制定节水措施，以农业节水增效、工业节水减排、生活节水降损为抓手，强化水资源高效利用，确保节水措施落地生效。
坚持把水资源作为最大的刚性约束，全方位贯彻四水四定原则有效统筹好水资源承载力与经济社会协调发展。实施“总量控制、强度控制，用途管制、生态流量保障、实施全面有效计量”重点措施，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，推动形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、 (略) ，以集约节约用水的实际成效拓展和提升高质量发展空间和水平。
健全用水总量管控指标体系，以地下水管理单元确定地下水水位水量管控指标，明晰取水户和灌溉用水户水权。建立健全用水效率管控指标体系，将节水作为约束性指标纳入政绩考核，强化用水定额管理，新、改、扩建项目用水指标达 (略) 行业用水指标加强用水标准先进值，严格执行取水许可、计划用水。严格四水四定，合理配置生活、农业、工业和河道外生态环境用水，规范取用水户的水资源用途管理，全面开展规划和建设项目水资源论证、节水评价。合理确定河湖重要控制断面基本生态流量（水量、水位）保障目标，严格生态流量监管，加强生态流量监测预警、水量调度，落实生态流量保障目标。实施全面有效计量（监测），各行业取水实现全部监控，地下水位实现全面监测。
2）推进工业节水减排
推进现有企业发展以节水为重点的绿色高质量转型升级，重点鼓励高用水企业积极创建节水型企业，提高节水型企业覆盖率。 (略) 节水及水循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。规模以上企业和高耗水企业全面建成节水型企业。
强化生产工艺节水技术及再生水回用改造，加强重点企业节水改造升级，加快实现企业用水方式转变。落 (略) 节水装 (略) (略) 场准入制度，按照国家发布鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录等推广应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推动实现节水增效。
3）推进城镇节水降损
①推进城乡居民生活节水
积极推进城镇居民家庭节水，落实水效标识管理办法，禁止、查处不符合行业节水标准 (略) 场。落实水效标识管理办法，引导消费者主动选购节水器具，推动节水器具全面普及。至2035年，全面建成“ (略) +城乡供水”体系，实现水源-水厂-调蓄水池- (略) -入户全流程计量监测，完善农村集中供水和节水设施配套建设。
②强化生态环境用水节水
园林绿化节水方面，要优化植物配置，以乡土树种，或草坪搭配乔木、灌木等为主，实现植被优化组合，减少需水量，增加生态效益；基于易于灌溉和维护的原则，科学进行灌溉设计， (略) 种植高低需水植物，避免粗放型耗水灌溉；同时，提高灌溉技术，减少人工浇灌方式，采用滴灌、喷灌、地下滴灌等节水灌溉方式。另外，增加生态环境再生水利用量，用于环卫清扫、园林浇灌、公厕冲洗等， (略) 绿色发展。对全旗公厕的马桶、水龙头等部件采取节水措施。
③强化服务业节水管理
对照节水型公共机构建设标准，推进行政中心、学校、医院等单位开展对标达标建设，将党政机关、事业单位、人民团体、 (略) 校等单位节水纳入文明单位创建。新改扩建公共建筑必须采用节水器具，洗浴、洗车、宾馆等行业强制安装节水器具设备。推动机场、车站、 (略) (略) 等公共建筑实施用水设施节水改造，限期淘汰不符合水效标准要求的用水器具。
④推进城乡供水计量设施建设
结合“ (略) +城乡供水” (略) 建设，提高城 (略) 数据监测分析 (略) 漏水监测率。督促指导支持 (略) (略) 改造方案，建 (略) 数字化监测管理系统，完 (略) 检漏制度。开 (略) 改造提升，延伸城 (略) ，提高城镇集中供水覆盖范围， (略) 材质落后、超期运行、年久失修 (略) 进行维修改造。加强公共供水系统运行监督管理，推进城 (略) 分区计量管理， (略) 和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。
4.2.2.1 合理用水需求分析
以水资源和水生态环境承载力为控制，以水资源开发利用和节约保护控制指标为约束，在深度节水控水、提高水资源利用效率前提下，充分考虑苏尼特右旗经济社会高质量发展和用水需求，深入分析、系统谋划、科学预测、准确分析满足未来发展的合理用水需求。
（一）经济社会发展态势预测
（1）人口及城镇化率预测
①总人口预测
人口发展指标预测根据现状人口 (略) 总体规划成果，综合分析确定人口增长率。根据苏尼特右旗2013~2022年近10年的人口发展状况，见4.2-10。
表4.2-10 苏尼特右旗近10年人口变化
| 年份 | 总人口（万人） | 增长率 |
| 2013 | 7.12 | |
| 2014 | 7.02 | -1.40% |
| 2015 | 6.97 | -0.71% |
| 2016 | 6.98 | 0.14% |
| 2017 | 6.80 | -2.58% |
| 2018 | 6.81 | 0.15% |
| 2019 | 6.80 | -0.15% |
| 2020 | 6.22 | -8.53% |
| 2021 | 6.08 | -2.25% |
| 2022 | 6.01 | -1.15% |
| 平均值 | 6.68 | -1.83% |
由表4.2-10可以看出，2014年以后全旗人口数量总体呈下降趋势，综合计算全旗2013~2022年多年人口平均增长率为-1.83%。
本次参考《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，苏尼特右旗2035年前整体发展呈平稳趋势，预测规划年2035年人口年均增长率取近10年（2013~2022年）多年平均增长率-1.83%进行预测，2035~2050年随着社会经济的进一步发展提升，人口呈向好增加的趋势，预测规划年2050年人口年均增长率取0.60%，则规划年2035年总人口数量为4.(略)人，2050年总人口数量为5.(略)人。见表4.2-11。
表4.2-11 苏尼特右旗总人口预测 单位：万人
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 6.01 | -1.83% | 4.73 | 0.60% | 5.17 |
②城镇化发展预测
2022年苏尼特右旗总人口6.(略)人，城镇人口数为4.(略)人，城镇化率达到77.20%。
根据锡林郭 (略) 2013~2022年主要数据指标情况统计结果，分析了近10年苏尼特右旗城镇人口变化趋势，由表4.2-12可以看出，全旗人口城镇化率的年增长率相对稳定，综合计算全旗2013~2022年城镇化率多年平均增长率为1.41%，人口数量变化基本符合相关规划提出的发展态势。
表4.2-12 苏尼特右旗近10年城镇人口变化分析
| 年份 | 总人口（万人） | 城镇人口（万人） | 城镇化率 | 城镇化率增长率 |
| 2013 | 7.12 | 4.91 | 68.96% | |
| 2014 | 7.02 | 4.50 | 64.10% | -7.05% |
| 2015 | 6.97 | 4.32 | 61.98% | -3.31% |
| 2016 | 6.98 | 4.50 | 64.47% | 4.02% |
| 2017 | 6.80 | 4.45 | 65.44% | 1.50% |
| 2018 | 6.81 | 4.45 | 65.35% | -0.14% |
| 2019 | 6.80 | 4.49 | 66.03% | 1.04% |
| 2020 | 6.22 | 4.72 | 75.88% | 14.92% |
| 2021 | 6.08 | 4.60 | 75.66% | -0.29% |
| 2022 | 6.01 | 4.64 | 77.20% | 2.04% |
| 平均值 | 6.68 | 4.56 | 68.51% | 1.41% |
结合全旗总人口数变化的趋势，预测规划年2035年城镇化增长率取近10年（2013~2022年）多年平均增长率1.41%进行预测，则规划年2035年城镇化率为92.67%，城镇人口数量为4.(略)人；2050年后城镇化达到一定规模，结合《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，经预测规划年2050年城镇化增长率取95.0%，则规划年2050年城镇人口数量为4.(略)人。不同水平年总人口预测成果和城镇人口详见表4.2-13。
表4.2-13 苏尼特右旗不同水平年人口预测成果
| 年份 | 总人口（万人） | 城镇化率 | 城镇人口（万人） | 农村人口（万人） |
| 2035 | 4.73 | 92.67% | 4.38 | 0.35 |
| 2050 | 5.17 | 95.00% | 4.91 | 0.26 |
（2）第一产业发展指标预测
①农田及林草地灌溉面积
根据《内蒙 (略) (略) 四个千万亩节水灌溉发展规划纲要》、《锡林郭勒盟新增四个千万亩节水灌溉工程发展规划》等成果，综合考虑：苏尼特右旗现状年农田灌溉面积为6.(略)亩，林果地灌溉面积为2.(略)亩，规划年基本维持现状，见表4.2-14。
表4.2-14 苏尼特右旗不同水平年农田及林草地预测成果
| 旗区 | 农田灌溉面积（万亩） | 林草地灌溉面积（万亩） | |||
| 2035年 | 2050年 | 2035年 | 2050年 | ||
| 苏尼特右旗 | 6.65 | 6.65 | 2.96 | 2.96 | |
②牲畜数量
根据锡林郭 (略) 2013~2022年主要数据指标情况统计结果，分析了近10年苏尼特右旗牲畜数量变化趋势，由表4.2-15可以看出，牲畜总数量总体呈先减少后增加的趋势，多年平均增长率呈正增长趋势，大牲畜整体呈增加趋势，多年平均增长率达到10.56%，主要集中在2017和2018年呈快速增长，2020年后大牲畜增长逐渐变缓，本次预测偏安全考虑，因此，规划年大牲畜的增长率取全旗牲畜总量多年平均增加值4.16%，与近两年大牲畜的增长趋势相接近；小牲畜呈先减少后增加的趋势，多年平均增长率为2.18%，与近两年小牲畜的增长趋势相接近，符合发展规律。
表4.2-15 苏尼特右旗近10年牲畜数量变化分析 单位：万头/万只
| 年份 | 总牲畜 | 增长率 | 大牲畜 | 增长率 | 小牲畜 | 增长率 |
| 2013 | 163.94 | 4.55 | 159.39 | |||
| 2014 | 178.54 | 8.91% | 5.18 | 13.85% | 173.36 | 8.76% |
| 2015 | 187.41 | 4.97% | 6.29 | 21.43% | 181.12 | 4.48% |
| 2016 | 75.00 | -59.98% | 4.68 | -25.60% | 70.32 | -61.17% |
| 2017 | 141.54 | 88.72% | 6.42 | 37.18% | 135.12 | 92.15% |
| 2018 | 90.42 | -36.12% | 7.73 | 20.40% | 82.69 | -38.80% |
| 2019 | 90.13 | -0.32% | 7.52 | -2.72% | 82.61 | -0.10% |
| 2020 | 100.70 | 11.73% | 8.49 | 12.90% | 92.21 | 11.62% |
| 2021 | 104.34 | 3.61% | 10.81 | 27.33% | 93.53 | 1.43% |
| 2022 | 106.03 | 1.62% | 11.32 | 4.71% | 94.71 | 1.26% |
| 平均值 | 123.81 | 4.16% | 7.60 | 10.56% | 116.51 | 2.18% |
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图4.2-1 苏尼特右旗近10年牲畜数量变化分析
综上分析，预测规划年大牲畜增长率取4.16%，小牲畜增长率取2.18%进行预测，随着牲畜养殖逐渐规模化，现代化，牲畜数量增幅趋于平缓，2035年后大牲畜增长率取2.0%，小牲畜增长率取1.0%进行预测，则规划年苏尼特右旗牲畜数量预测结果见表4.2-16。
表4.2-16 苏尼特右旗不同水平年牲畜数量预测成果 单位：万头/万只
| 旗区 | 牲畜 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 大牲畜 | 11.32 | 4.16% | 19.23 | 25.88 |
| 小牲畜 | 94.71 | 2.18% | 125.38 | 145.57 | |
| 合计 | 106.03 | 144.61 | 171.45 |
（3）第二产业发展指标预测
①工业指标预测
根据《锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟 (略) 统筹整合方案》的通知》（锡林郭勒盟行政公署文件锡署发【2017】169 号文），通过统筹整合，苏尼特右旗建有盟级 (略) 朱日和 (略) 。近年来， (略) 紧紧围绕国家“ (略) ”战略、清洁能源输出基地建设，联合锡林郭勒盟其他旗（区）经济及 (略) ，重点打造中蒙跨境经 (略) 、积极培育主导产业、延伸产业链条，逐步形成了能源、化工、有色金属冶炼加工、建材和农畜产品等优势特色产业。分析苏尼特右旗2013~2022 年近10 年的工业增加值变化情况，整体呈先减少后增加趋势，可以看出：2017年工业增加值呈断崖式下降，2020年由于社会因素的影响，2020年工业增加值达到近10年最低，近10年平均增长率不能作为规划年的预测依据，本次分析参考《锡林 (略) 建设规划成果》，锡林郭勒盟多年工业增加值增长率8.50%，到2035年工业虽保持较快发展速度，但以调整转型升级为主，2050年工业增加值增长率3.0%，符合整体发展规律。
表4.2-17 苏尼特右旗近10年工业增加值变化分析
| 年份 | 工业（亿元） | 增长率 |
| 2013 | 29.63 | |
| 2014 | 32.40 | 9.35% |
| 2015 | 36.15 | 11.59% |
| 2016 | 38.99 | 7.85% |
| 2017 | 19.24 | -50.65% |
| 2018 | 18.09 | -5.98% |
| 2019 | 15.31 | -15.37% |
| 2020 | 10.14 | -33.76% |
| 2021 | 12.91 | 27.26% |
| 2022 | 14.09 | 9.21% |
| 平均值 | 23.09 |
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图4.2-2 苏尼特右旗近10年工业增加值变化分析
综上分析，预测规划年2035年万元工业增加值为40.69亿元，2050年万元工业增加值为63.40亿元，则规划年苏尼特右旗万元工业增加值预测结果见表4.2-18。
表4.2-18 苏尼特右旗不同水平年工业增加值预测成果 单位：亿元
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 14.09 | 8.5% | 40.69 | 3.0% | 63.40 |
②建筑业预测
苏尼特右旗2013~2022年建筑业增加值及增长率变化趋势见表4.2-19。由表可知：2013~2022年建筑业增加值的变化趋势与工业增加值基本一致，呈先减少后增加的趋势，建筑业增加值多年平均增长率为6.93%，预测2035年建筑业增加值多年平均增长率为6.93%。规划年2050年建筑业增加值参考《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，考虑到发展的一致性，2050年建筑业增加值多年平均增长率为2.0%。本次苏尼特右旗到规划年2035年建筑业增加值增长率取6.93%，规划年2050年建筑业增加值增长率取2.0%。
表4.2-19 苏尼特右旗近10年建筑业增加值变化分析
| 年份 | 建筑业（亿元） | 增长率 |
| 2013 | 3.49 | |
| 2014 | 3.70 | 6.02% |
| 2015 | 3.70 | 0.00% |
| 2016 | 3.90 | 5.41% |
| 2017 | 1.55 | -60.26% |
| 2018 | 1.79 | 15.19% |
| 2019 | 2.63 | 47.19% |
| 2020 | 2.85 | 8.35% |
| 2021 | 3.47 | 21.91% |
| 2022 | 4.12 | 18.59% |
| 平均值 | 3.12 | 6.93% |
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图4.2-3 苏尼特右旗近10年建筑业增加值变化分析
综上分析，经预测规划年2035年建筑业增加值为9.82亿元，2050年建筑业增加值为13.22亿元，则规划年苏尼特右旗建筑业增加值预测结果见表4.2-20。
表4.2-20 苏尼特右旗不同水平年建筑业增加值预测成果 单位：亿元
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 4.11 | 6.93% | 9.82 | 2.00% | 13.22 |
（3）第三产业发展规划预测
苏尼特右旗现状年第三产业增加值为1.77亿元。苏尼特右旗2013~2022年第三产业增加值及增长率变化趋势见表4.2-21。由表可知：2013～2022 年第三产业整体呈增加趋势，多年平均增长率6.95%。 (略) 的发展，第三产业也随着增长。经预测，本次苏尼特右旗到规划年2035年第三产业增加值的增长率取6.95%，参考《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，预测规划年2050年全盟第三产业增加值的增长率为2.0%。
表4.2-21 苏尼特右旗近10年第三产业增加值变化分析
| 年份 | 第三产业（亿元） | 增长率 |
| 2013 | 11.64 | |
| 2014 | 13.28 | 14.16% |
| 2015 | 14.58 | 9.78% |
| 2016 | 16.44 | 12.73% |
| 2017 | 12.29 | -25.23% |
| 2018 | 14.72 | 19.77% |
| 2019 | 17.29 | 17.47% |
| 2020 | 17.42 | 0.72% |
| 2021 | 18.97 | 8.93% |
| 2022 | 19.77 | 4.19% |
| 平均值 | 15.64 | 6.95% |
综上所述：预测到规划水平年2035年第三产业增长率取近10年多年平均增长率6.95%，2035年社会发展以调整转型为主，规划年2050年第三产业增长率取全盟第三产业增长率3.0%。则规划年苏尼特右旗第三产业增加值预测结果见表4.2-22。
表4.2-22 苏尼特右旗不同水平年第三产业增加值预测成果 单位：亿元
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 19.77 | 6.95% | 47.34 | 3.00% | 73.76 |
（4）城镇环卫指标预测
生态环境需水包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水，其中河道外生态环境需水主要为城镇环境需水量，包含绿化建设需水量和环卫需水量两部分。
城镇环境指标预测应以维持良好的生态稳定度和环境良好为目标，结合苏尼特右旗城镇景 (略) ，合理预测规划水平年生态发展指标。城镇环境面积包括绿地面积和环卫面积。现状年苏尼特右旗的城镇绿化面积为199.(略)m2，城镇环卫面积为35.(略)m2，参考《内蒙 (略) 人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的意见》（内政发[2013]105 号）、《中共锡林郭勒盟委行署关于加快推进生态文明建设的实施意见》及《锡林郭勒盟“十四五”市政基础设施建设规划》，并 (略) 建设及绿化情况，预测苏尼特右旗规划年城镇环境面积，见表4.2-23。
表4.2-23 不同水平年城镇环境面积发展指标预测成果表 单位：万m2
| 类别 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 城镇绿化面积 | 199.87 | 3.00% | 293.52 | 1.50% | 366.96 |
| 城镇环卫面积 | 35.74 | 2.00% | 46.23 | 1.00% | 53.68 |
| 合计 | 235.61 | 339.75 | 420.64 |
（二）需水预测分析
（1）生活需水预测
居民生活需水量包括城镇居民和农村居民生活需水两部分，现状年苏尼特右旗城镇居民人均生活用水量75.59L/人·d；农村居民人均生活用水量64.79L/人·d。随着新型城镇化的持续推进和乡村振兴战略的实施，城乡生活用水定额均会有不同程度的增加。参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），预测到2035年苏尼特右旗城镇居民生活定额由75.59 L/人·d提高至130L/人·d，农村居民生活定额由64.79 L/人·d提高至105L/人·d。规划水平年苏尼特右旗居民生活需水量预测见表4.2-24。
表4.2-24 不同水平年居民生活需水量成果表
| 年份 | 城镇生活需水 | 农村生活需水 | 需水量 （万m3） | ||||
| 人口 （万人） | 用水定额（L/人·d） | 需水量 （万m3） | 人口 （万人） | 用水定额 （L/人·d） | 需水量 （万m3） | ||
| 2035年 | 4.38 | 130 | 207.86 | 0.35 | 105 | 26.94 | 234.80 |
| 2050年 | 4.91 | 130 | 233.09 | 0.26 | 105 | 27.93 | 261.02 |
综上所述：预测2035年生活需水量234.(略)m3，其中城镇生活需水量207.(略)m3，农村生活需水量26.(略)m3；2050年生活需水量261.(略)m3，其中城镇生活需水量233.(略)m3，农村生活需水量27.(略)m3。
（2）第一产业需水量预测
①灌溉需水量
现状年苏尼特右旗灌溉形式主要是喷灌、滴灌和低压管道灌溉。规划年主要灌溉形式是喷灌和滴灌。苏尼特右旗现状年农田亩均灌溉用水量为109.67m3/亩，林草地亩均灌溉用水量166.0m3/亩。参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），充分考虑最严格水资源管理制度考核对农田灌溉水有效利用系数的管控要求，实施高标准农田建设、加大农田灌溉节水改造，在地下水开采总量控制下，着力提高农田灌溉水有效利用系数。规划年农田灌溉水量2035年为100m3/亩，2050年为95m3/亩；规划年林果地灌溉水量2035年为150m3/亩，2050年为130m3/亩。规划水平年苏尼特右旗灌溉需水量预测见表4.2-25。
表4.2-25 不同水平年灌溉需水量成果表
| 年份 | 农业灌溉面积（万亩） | 用水定额（m3/亩） | 农田灌溉需水量（万m3） | 林草地灌溉面积（万亩） | 用水定额（m3/亩） | 林草灌溉需水量（万m3） | 合计 （万m3） |
| 2035 | 6.65 | 100.0 | 665.0 | 2.96 | 150.0 | 444.0 | 1109.00 |
| 2050 | 6.65 | 95.0 | 631.75 | 2.96 | 130.0 | 384.8 | 1016.55 |
综上所述：2035年灌溉需水量1109.(略)m3；2050年灌溉需水量1016.(略)m3。
②牲畜需水量
现状年苏尼特右旗大牲畜用水指标为34.51L/头·d；小牲畜用水指标为5.80L/头·d。对比参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），现状年用水指标均符合行业用水定额标准。本次规划主要参 (略) 已批复的同类养殖项目的用水定额进行预测，确定苏尼特右旗规划年牲畜需水指标，大牲畜需水量为50L/头·d，小牲畜需水量为8L/只·d。规划水平年苏尼特右旗牲畜需水量预测见表4.2-26。
表4.2-26 不同水平年牲畜需水量成果表
| 年份 | 数量（万头、只） | 用水指标（L/万头、只.d） | 需水量（万m3） | ||||
| 大牲畜 | 小牲畜 | 大牲畜 | 小牲畜 | 大牲畜 | 小牲畜 | 合计 | |
| 2035 | 19.23 | 125.38 | 50 | 8 | 350.95 | 366.11 | 717.06 |
| 2050 | 25.88 | 145.57 | 50 | 8 | 472.33 | 425.05 | 897.38 |
综上所述：预测2035年牲畜需水量717.(略)m3；2050年牲畜需水量897.(略)m3。
③第一产业需水量
根据上述农田灌溉和牲畜发展指标和需水定额指标预测结果，规划水平年苏尼特右旗第一产业需水量预测见表4.2-27。
表4.2-27 不同水平年第一产业需水量成果表 单位：万m3
| 旗区 | 年份 | 农业灌溉需水量 | 林草灌溉需水量 | 牲畜需水量 | 合计 |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 665.0 | 444.0 | 717.06 | 1826.06 |
| 2050 | 631.75 | 384.80 | 897.38 | 1913.93 |
综上所述：
预测2035年第一产业需水量1826.(略)m3，其中农田灌溉需水量665.(略)m3，林草灌溉需水量444.(略)m3，牲畜需水量717.(略)m3。
预测2050年第一产业需水量1913.(略)m3，其中农田灌溉需水量631.(略)m3，林草灌溉需水量384.(略)m3，牲畜需水量897.(略)m3。
（3）第二产业需水量预测
结合苏尼特右旗现状年万元工业增加值需水量实际情况，兼顾节水的可能性和可行性，综合确定规划水平年2035年工业需水指标为42.38m3/万元，2050年需水指标为24.36m3/万元。苏尼特右旗不同规划水平年工业需水指标以及需水量预测结果见表4.2-28。
表4.2-28 不同水平年工业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 万元工业增加值（亿元） | 用水指标（m3/万元） | 工业需水量（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 40.69 | 42.38 | 1724.48 |
| 2050 | 63.40 | 24.36 | 1544.31 |
综上所述：
预测2035年工业产业需水量1724.(略)m3，预测2050年工业需水量1544.(略)m3。
②建筑业需水量
现状年苏尼特右旗建筑业增加值用水量为1.13m3/万元。充分考虑建筑业施工采用新工艺、新材料，同时考虑节水的可能性和可行性以及工程质量的要求，预测规划水平年建筑业增加值用水量增幅较小，综合确定规划水平年2035年需水指标为1.90m3/万元，2050年需水指标为1.50m3/万元。苏尼特右旗不同规划水平年建筑业需水指标以及需水量预测结果见表4.2-29。
表4.2-29 不同水平年建筑业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 建筑业增加值（亿元） | 用水指标（m3/万元） | 建筑业需水量（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 9.82 | 1.90 | 18.67 |
| 2050 | 13.22 | 1.50 | 19.83 |
综上所述：
预测2035年建筑业需水量18.(略)m3，2050年建筑业需水量19.(略)m3。
③第二产业需水量预测
根据上述工业和建筑业发展指标和需水定额指标预测结果，规划水平年苏尼特右旗第二产业需水量预测见表4.2-30。
表4.2-30 不同水平年第二产业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 工业需水量（万m3） | 建筑业需水量（万m3） | 合计（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 1724.48 | 18.67 | 1743.15 |
| 2050 | 1544.31 | 19.83 | 1564.14 |
综上分析：
预测2035年第二产业总需水量1743.(略)m3，其中工业需水量1724.(略)m3，建筑业需水量18.(略)m3。
预测2050年第二产业总需水量1564.(略)m3，其中工业需水量1544.(略)m3，建筑业需水量19.(略)m3。
（3）第三产业需水量预测
现状年苏尼特右旗第三产业万元增加值用水量13.35m3/万元，兼顾节水的可能性和可行性，综合确定规划水平年2035年需水指标为11.20m3/万元，2050年需水指标为9.36m3/万元。苏尼特右旗不同规划水平年第三产业需水指标以及第三产业需水量预测结果见表4.2-31。
表4.2-31 不同水平年第三产业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 第三产业增加值 （亿元） | 用水指标 （m3/万元） | 第三产业需水量 （万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 47.34 | 11.20 | 530.26 |
| 2050 | 73.76 | 9.36 | 690.41 |
综上所述：
预测2035年第三产业总需水量530.(略)m3，预测2050年第三产业总需水量690.(略)m3。
（4）城镇环境需水量预测
城镇环境需水量预测采用面积定额法，用水时间可结合无霜期及西北 (略) 实际情况来确定，灌水时间按180天考虑。参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），城市绿化管理附属林绿地的定额的先进值为2.0L/m2·d，城市环境卫生场地、道路喷洒定额的先进值为1.5 L/m2·d。考虑到节水型社会的建设，本次拟定规划年采用更为节水的设施，绿化用水定额 (略) 喷洒用水定采用行业用水定额先进指标，即城镇绿地用水定额为2.0 L/m2·d，城镇环卫用水定额为1.50 L/m2·d。规划年城镇环境需水预测成果见表4.2-32。
表4.2-32 不同水平年生态需水量成果表
| 年份 | 城镇绿化面积（万m2） | 用水指标（L/m2·d） | 城镇绿化需水量（万m3） | 城镇环卫浇洒面积（万m2） | 用水指标（L/m2·d） | 城镇环卫需水量（万m3） | 合计 （万m3） |
| 2035 | 293.52 | 2.0 | 105.74 | 46.23 | 1.50 | 12.48 | 118.22 |
| 2050 | 366.96 | 2.0 | 132.21 | 53.68 | 1.50 | 14.49 | 146.70 |
综上所述：
预测2035年城镇环境需水量118.(略)m3，其中城镇绿化需水量105.(略)m3，城镇环卫需水量12.(略)m3。
预测2050年城镇环境需水量146.(略)m3，其中城镇绿化需水量132.(略)m3，城镇环卫需水量14.(略)m3。
（5）需水预测成果
经各行业需水量计算，规划年2035年总需水量为4452.(略)m3，2050年总需水量为4576.(略)m3。需水总量汇总详见表4.2-33和4.2-34。
表4.2-33 规划年各行业需水总量分表 单位：万m3
| 年份 | 总需水量 | 生活需水量 | 生产需水量 | 生态需水量 | ||||||||||||||||||
| 城镇 | 农村 | 合计 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合计 | 城镇环境 | 河湖补水 | 合计 | |||||||||||||
| 农田灌溉 | 林草灌溉 | 牲畜 | 合计 | 工业 | 建筑业 | 合计 | ||||||||||||||||
| 水田 | 水浇地 | 小计 | 林果 | 草场 | 小计 | 大牲畜 | 小牲畜 | 小计 | ||||||||||||||
| 2035 | 4452.49 | 207.86 | 26.94 | 234.80 | 0 | 665.00 | 665.00 | 0 | 444.00 | 444.00 | 350.95 | 366.11 | 717.06 | 1826.06 | 1724.48 | 18.67 | 1743.15 | 530.26 | 4099.47 | 118.22 | 0 | 118.22 |
| 2050 | 4576.20 | 233.09 | 27.93 | 261.02 | 0 | 631.75 | 631.75 | 0 | 384.80 | 384.80 | 472.33 | 425.05 | 897.38 | 1913.93 | 1544.31 | 19.83 | 1564.14 | 690.41 | 4168.48 | 146.70 | 0 | 146.70 |
表4.2-34 规划年各行业需水总量汇总表 单位：万m3
| 年份 | 总需水量 | 生活需水量 | 生产需水量 | 生态需水量 | |||
| 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合计 | ||||
| 2035 | 4452.49 | 234.80 | 1826.06 | 1743.15 | 530.26 | 4099.47 | 118.22 |
| 2050 | 4576.20 | 261.02 | 1913.93 | 1564.14 | 690.41 | 4168.48 | 146.70 |
4.2.2.2 可供水量预测
可供水量分为地表水、地下水、疏干水和再生水分别进行预测。本规划2035年以后可供水量考虑引嫩济锡工程的配置，并进行相应的水资源平衡分析和配置计算。
（1）引嫩济锡工程调水
引嫩济锡工程由调蓄工程、取水工程及输水工程三部分组成。引嫩济锡调水工 (略) 全长1207 km，其中隧洞182km。由输水总干线和各旗（市）输水干线组成。调水工程设计调水量7.72 亿m3。从嫩江取水口至乌拉 (略) 总长334km，其中隧洞长182 km，全程设置了9 级泵站，设计总扬程1037 m。嫩江取水口至乌拉盖水库段首端设计流量为28.5 m3/s。工程总投资620 亿元。主要给锡林郭勒盟8 (略) 生活及 (略) 供水，供水量2.422 亿m3。其中苏尼特右旗干线从苏尼特左旗的高 (略) 至苏尼特右 (略) 长度155km，设计流量0.90m3/s。苏尼特右旗2035年、2050年引嫩济锡工程配置水量均为(略)m3。
（2）地表水可供水量预测
本次根据近5年苏尼特右旗地表水可供水分析，近5年地表水可供水量为0，因此，预测规划水平年不考虑地表水可供水量。
（3）地下水可供水量预测
根据内蒙古水利厅《内蒙 (略) “十四五”水资源配置利用规划》（内水资[2021]212号），在可开采量的基础上设置更严格的用水上限，苏尼特右旗 (略) 分及水量管控指标见4.2-35，确定苏尼特右旗地下水管控指标为2375.(略)m3。规划水平年地下水供水量将在现状基础上压减，因此，本次不同规划水平年地下水可供水量采用“十四五”水资源配置利用规划成果。
表4.2-35 “十四五”规划地下水管控量
| 旗区 | 地下水名称 | 地下水类型 | 地下水可开采量（万m3） | 地下水水量管控指标（万m3） |
| 苏尼特 右旗 | 锡盟西部 (略) | 内(略)盆 (略) | 1491.62 | 920.39 |
| 锡盟南部浑善 (略) | (略) | 2219.33 | 1275.99 | |
| 锡盟西 (略) | 一 (略) | 16.84 | 16.84 | |
| 锡盟南 (略) | 一 (略) | 162.43 | 162.43 | |
| 合计 | 3890.22 | 2375.65 | ||
（4）再生水可供水量预测
对于水资源短缺的苏尼特右旗来说，再生水可用于对水质要求不高的工 (略) 绿化、道路喷洒等生态环境用水。规划年苏尼特右旗城 (略) 理厂建设规 (略) 用水、 (略) 覆盖率、 (略) 理率等指标确定，再生水可供水量根据城镇生活、服务业和一般工 (略) 理量分析计算，城镇生活及服务业排污系数均取为 0.8，一般工业排污系数取0.10，污水收集率取为90%～100%、污 (略) 漏损率取为10%、 (略) 理损失率取为10%、再生 (略) 理损失取10%。经计算，2035 年再生水可利用量为426.(略)m3，2050年再生水可利用量为550.(略)m3。
表4.2-36 不同规划水平年污水排放统计 单位：万m3
| 年份 | 城镇生活需水量 | 第三产业需水量 | 合计 | 排放率 | 排放量 |
| 2035 | 207.86 | 530.26 | 738.12 | 80% | 590.50 |
| 2050 | 233.09 | 690.41 | 923.50 | 80% | 738.80 |
表4.2-37 不同规划再生水可供水量预测 单位：万m3
| 年份 | 总排放量 | (略) 覆盖率 | 管网漏损率 | 污水收集量 | (略) 理损失 | 再生 (略) 理损失 | 再生水出水量 |
| 2035 | 590.50 | 97% | 8% | 526.96 | 10% | 10% | 426.84 |
| 2050 | 738.80 | 100% | 8% | 679.70 | 10% | 10% | 550.55 |
（5）疏干水可供水量预测
根据锡林郭勒盟现状产能、《锡林郭勒盟煤炭开发强度专题研究（简本）》（2015年3 月）成果和规划火电装机，并考虑已批复煤炭产能限制，根据煤炭规划产 (略) 疏干水富水系数计算疏干水可利用量，规划年苏尼特右旗疏干水量可供水量见表4.2-38。
表4.2-38 不同规划疏干水可供水量预测 单位：万m3
| 旗区 | 年份 | 疏干水量（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035年 | 300 |
| 2050年 | 300 |
（6）总可供水量
综上所述，有引嫩济锡工程的情况下，苏尼特右旗2035年各类水源可供水量为4452.(略)m3，2050年各类水源可供水量达到4576.(略)m3。
表4.2-39 苏尼特右旗规划水平年可供水量 单位：万m3
| 年份 | 引嫩济锡 | 地表水 | 地下水 | 疏干水 | 再生水 | 合计 |
| 2035 | 1350 | 0 | 2375.65 | 300 | 426.84 | 4452.49 |
| 2050 | 1350 | 0 | 2375.65 | 300 | 550.55 | 4576.20 |
4.2.2.3 水资源供需平衡分析
根 (略) 内的需水量和可供水量分析预测成果见表4.2-40。
表4.2-40 苏尼特右旗规划水平年供需平衡分析
| 年份 | 需水量（万m3） | 供水量（万m3） | 缺水（万m3） |
| 2035 | 4452.49 | 4452.49 | 0 |
| 2050 | 4576.20 | 4576.20 | 0 |
4.2.3.1 水资源优化配置原则
水资源的配置是在水资源及其开发利用调查评价基础上，根据生态环境建设和国民经济发展要求进行需水预测，在供水预测和供需分析后进行水资源的配置。以科学发展观为指导，根据“四化同步”发展、生态文明建设和国家主 (略) 规划的总体战略要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治 (略) ，以保障水供求基本平衡为目标，把落实最严格的水资源管理制度、提高水资源利用效率、促进经济社会与水资源承载能力相协调作为硬约束，把合理调控水供求关系、优化配置水资源、加快节水供水基础设施建设作为重要举措，把深化改革水供求调控机制和强化管理作为重要保障，全面提升水资源统筹调配能力、供水安全保障能力、战略储备能力和公共服务水平，促进经济社会可持续发展和生态文明建设。
（1）水资源可持续开发利用原则
水资源的配置应充分 (略) 水资源的可持续开发利用，以水资源的可利用量作为上限，各种配水水源不能超过其可利用量。根据 (略) 域水资源特点及用水现状，因地制宜、突出重点、统筹发展，协 (略) 、各行业、上下游对水资源的需求， (略) 场在水资源配置中的导向作用，制定具有针对性和切实可行的 (略) 域水资源配置方案。规划2035年在经济发展中，充分考虑水资源承载能力，切实保护生态环境，促进经济社会可持续发展。
（2）优水优用与兼顾现状原则
配置的水资源水质与用户对水资源水质的需求相适应，以满足不同层次用户的要求，按照民生优先和尊重现状用水权的原则，需水中最优先满足的是生活需水和现状已取得用水权的需水。在配置上，供水高效性原则的定量实施还要受到供水公平性原则的制约，通过水资源优化配置为水源服务功能转换提供方向和决策建议， (略) 域水资源高效利用。
（3）节约用水与水资源保护并举的原则
在区域社会经济的承受能力范围内，最大限度采取节水措施，降低取水定额，节约水资源。在水资源配 (略) 下， (略) 域用水基本公平，经济和生态用水均衡，维持生态系统良性循环的河道内、河道外生态用水和城镇生态与环境建设的用水。要以水资源的可持续利用支持工业发展，同时工业发展水平、规模要受到水资源量的制约。
（4）统筹安排、优化配置原则
始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针。区域内多种水源合理调配，区域间水资源相互调配，最大限度满 (略) 域社会、经济和环境的需水要求，充分发挥水利基础产业的优势，为社会经济的协调发展保驾护航。水资源合理配置，根据水资源的分布情况和需水要求合理配置用水水源，鼓励利用非常规水资源，充分利用地表水，合理开发地下水。按照多水源联合调配，地表水、地下水、非常规水源的利用相互补偿的原则，在水源调配中，根据各种水源特点拟定各种水源的运行秩序。
4.2.3.2 水资源优化配置成果
根据苏尼特右旗水资源供需平衡分析，考虑引嫩济锡工程情境下不同水源的供需平衡分析，不同供水情景下各水源具体配置成果见表4.2-41。
表4.2-41 苏尼特右旗规划水平年各水源供配置成果 单位：万m3
| 年份 | 城镇生活 | 农村生活 | 第一产业 | 第二产业 | ||||||||||||||
| 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | |||||||
| 地下水 | 地下水 | 小计 | 引嫩济锡 | 地下水 | 小计 | 引嫩济锡 | 地下水 | 再生水 | 疏干水 | |||||||||
| 2035 | 207.86 | 207.86 | 0 | 26.94 | 26.94 | 0 | 1826.06 | 1826.06 | 215.47 | 1610.59 | 0 | 1743.15 | 1743.15 | 1134.53 | 0 | 308.61 | 300.0 | 0 |
| 2050 | 233.09 | 233.09 | 0 | 27.93 | 27.93 | 0 | 1913.93 | 1913.93 | 489.71 | 1424.22 | 0 | 1564.14 | 1564.14 | 860.29 | 0 | 403.85 | 300.0 | 0 |
续表4.2-41 苏尼特右旗规划水平年各水源供配置成果 单位：万m3
| 年份 | 第三产业 | 城镇环境 | 合计 | |||||||||||
| 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 总需水量 | 总配置量 | 总缺水量 | ||||||
| 地下水 | 再生水 | 小计 | 引嫩济锡 | 地表水 | 地下水 | 再生水 | 疏干水 | |||||||
| 2035 | 530.26 | 530.26 | 0 | 118.22 | 118.22 | 0 | 4452.49 | 4452.49 | 1350.0 | 0 | 2375.65 | 426.84 | 300.0 | 0 |
| 2050 | 690.41 | 690.41 | 0 | 146.70 | 146.70 | 0 | 4576.20 | 4576.20 | 1350.0 | 0 | 2375.65 | 550.55 | 300.0 | 0 |
全面加强城乡供水基础设施建设， (略) 供水多源保障，构建高品质、有韧性的供水保障体系。大力推进城乡供水一体化，因地制宜推进规模化供水， (略) 域水资源条件合理确定城乡供水保障方案。
（1）城市供水安全保障
(略) 供水水源特点，结合城镇 (略) 、重大水资源配置工程规划，统筹本地地下水、非常规水和引调水，以 (略) 为重点，以重大引调水工程为骨干以城 (略) 及河湖沟渠为脉络， (略) 水源工程，构建多水源保障的城镇供水体系， (略) 域供水安全保障能力。
到 2035 年， (略) 供水体系 (略) 主水 (略) 应急备用水源，实现“两源一备”，城区全部具备应急保障供水能力，全面实现“一源一备”。通过引嫩济锡工程向城镇苏尼特右旗供水满足向北开放桥头堡、 (略) 及能源产业基地建设等用水需求，合理安排外调水源。
表 4.3-1 规划年引调水工程信息一览表
| 工程名称 | 水网建设内容 | (略) 域 | 实施时间 |
| 引嫩济锡调水工程（苏右旗境内支线） | 根据引嫩济锡苏右旗境内支线规 (略) 情况，规划共布置取 (略) ，分别为朱日和水厂、朱日和产业园，乌兰敖包水库，苏尼特右旗产业园，乌日根塔拉碱矿。输水管线总计143km，其中赛汉塔拉水厂—朱日和水厂输水管线40km；朱日和水厂—朱日和产业园输水管线5km；朱日和水厂—乌兰敖包水库输水管线22km；赛汉塔拉水厂—苏右旗产业园输水管线5km；赛汉塔拉水厂—碱矿输水管线71km，预计供水总量(略)m3。 | 苏右旗全旗境内 | 2028-2050年 |
| 赛汉塔拉镇供水工程 | 在赛汉塔拉镇建设 (略) ，占地面积约1hm2，水厂建设为净水 (略) 理厂一体化建设 | 苏尼特右旗 | 2035-2050年 |
(略) 应急备用水源建设和战略储备水源规划，保 (略) 域供水安全，全面增强全盟水资源供水保障能力和战略储备能力。
4.3.2.1 应急备用水源建设
（1）应急备用水源
应急备用水源供水应优先保证居民生活用水的基本需求，在供水发生突发事件时，居民生活用水量需满足正常状态下的 40%~80%，应急备用水源应具备至少7天应对突发事件的应急供水能力。统筹考虑本地地表水源、地下水源和引调水源，因地 (略) 应急备用水源工程短板，加强相互独立的主水源和应急备用水源联合供水，当主水源出现供水水量不足或水污染事故影响供水时，启动备用水源地，提升应急保障供水能力。
（2）应急储备水源建设
加强应急供水调度管理， (略) 应对突发水污染事件及极端干旱年份的应急供水预案。针对特大干旱年（来水频率＞95%）或连续枯水年，应该合理调配水资源，严格控制用水顺序，确保重点用水：在节约用水的前提下，首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水。同时对各用水户实行严格的用水计划。适当调整用水定额，定时定量供水，压缩居民、单位和企业生产用水，暂停高耗水企业生产，对超计划用水单位，实施超额加价收费制度。
①制订用水计划，定时定量供水
制订特殊干旱年生活用水定额，每天定时限量向住宅供水；暂时停止耗水量大、效率低的工业企业；农村用水首先要保证农民的生活用水，其次保证经济作物 (略) 于关键生育期的作物供水，当灌溉水紧缺时，可改种需水量小的作物，尽量使农业生产的损失降到最小。
②压缩农业用水，保证城镇供水
在特殊干旱年，应适当减少灌溉用水量，加大城镇供水保障力度。水质好的水库重点供应城镇用水。在当地径流和过境客水都不丰 (略) ，应加强用水管理，节约用水，以免发生遇到特殊枯水年，由于水资源缺乏而产生 (略) 面。
③制定旱情旱灾应急预案。
旱情旱灾发展是一个渐变的过程，随着旱情的不断加重，需要启动相应的应急响应程序。应急预案根据受旱范围、受旱程度，将旱情发展划分为Ⅰ级（特大干旱）、Ⅱ级（严重度干旱）、Ⅲ级（中度干旱）、Ⅳ级（轻度干旱）等应急响应等级，并与干旱预警等级相对应，制定好科学可靠、有可操作性的旱情旱灾应急预案，明确应急水源及相应应急措施。当旱情发生时，根据发布干旱等级预警，启动相应等级的应急响应，减少旱灾损失
④加大特殊干旱年节水宣传力度。
针对特殊干旱年所面临的干旱形势，各级政府应着力宣传各行各业节水的重要性，切实做好节约用水工作。牢牢把握舆论导向，增强宣传的针对性和时效性，大力宣传所面临的缺水形势及节水的重要性，宣传用水、节水的法律法规，倡导节水观念和节水用水知识，引导群众积极参加节水活动，坚决制止浪费水资源行为和抵制浪费用水的不良。按照因地制宜的原则，统筹考虑乡村振兴发展及实际用水需求，优化农村供 (略) 。对于城郊融合类村庄， (略) 水网建设， (略) (略) 延伸周边村镇，扩大规模化供水工程覆盖范围；对集聚提升类村庄，以乡镇政府驻地为依托，通过以大并小、小小联合和达标改造等措施，建设乡镇集中供水工程，规划建设一批小型规模化工程，解决现有分散供水方式；对于人口居住分 (略) 等规模化供水工程不能 (略) 域，通过加强水源保护和维修养护、小型工程规范化建设和改造，提升供水保障水平，在城镇供水体系不断完善的背景下，借助引嫩济锡工程新增配置水量， (略) 辖区城乡供水一体化工程，提高城镇供水骨干水对集中供水率不高的部分乡镇和农村生活用水的覆盖水平。
表 4.4-1 (略) 供水安全保障信息一览表
| 工程名称 | 水网建设内容 | (略) 域 | 实施时间 |
| 农村供水保障工程 | 苏右旗实施农村供水保障工程建设。主要建设内容有：新增集中 (略) ；新增分散式供 (略) ；改扩建均为万人以下工程，改造集中供水 (略) 。受益人口0.(略)人，总投资0.1亿元。 | 朱日和镇、苏尼特右旗 (略) 、朱日和 (略) 、乌日根塔拉镇 | 2027年 |
为深入贯彻落实党中央、 (略) 关于高标准农田建设的决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，学衡、可持续发展”目标，持续推行“以电折水”模式，推动井灌农业用水计量、监测和管理。
5.2 (略) 水源工程建设灌区水源工程建设是保障农业灌溉的重要基础设施建设，对于提高水资源利用效率、改善农业生产条件及促进农村经济发展具有重要意义。苏尼特右旗农业灌溉用水全部取用地下水，对农灌机电井实施“井电双控”计量管控，全面提高农业用水效率。
持续开展砌护改造、渠道维护加固、维护重建管理站等建筑物，更新改造机电泵站、输配电工程等配套工程设施，管 (略) ，对田间灌排渠沟、 (略) 等进行完善配套 (略) 理，减少水量漏损。
为加强灌溉现代化建设，要加强田间灌溉排水工程协同建设，科学规划建设田间排水工程，加强田间灌排工 (略) 骨干工程的斜接配套，打通农田灌排“最后一公里”，形成水源、渠系到田间末端的完整灌排体系。
实施灌溉信息化、智慧化工程，推进高标准计量设施建设，设施从水源取水口至支渠口、斗渠、农户的计量设施建设，重要节点水位、流量和水质监测监控设施建设。实现灌溉水量的动态监测和精准计量，提供准确、全面和可靠的数据支持。加强实时监测、上传数据分析和系统分析等功能， (略) 地下水机井计量全覆盖。
5.3 (略) 现代化建设和改造坚持以水定地，强化农业用水管控指标刚性约束，严格控制灌溉面积增长，到规划水平年，农田有效灌溉面积控制在6.(略)亩，林草地灌溉面积控制在2.(略)亩。深化农业供给侧结构性改革，增加低耗水作物种植面积。
加快推进农业产业化发展，建设高效节水农业和生态农业，逐步扩大设施农业、旱作等产业规模。限制耗水量大、效益低的作物种植面积和养殖规模。合理规划农业和畜禽养殖 (略) ，以奶业、现代畜牧等特色优势产业为重点，调优种养结构，形成适水现代农业产业体系。
规模化推进高标准农田和节水灌溉建设，促进田间节水工程建设优化灌溉方式。积极推广水肥高效节水灌溉技术，因地制宜推广喷灌、滴灌、低压管道输水等高效灌溉技术，鼓励玉米、小麦等粮食作物推行高效节水灌溉。到灌溉水有效利用系数提高到 0.77。
加快干渠直开口以下计量单元测控一体化设施配套建设和自备井、农 (略) 建设，加快数字渠道、数字泵站、 (略) 等信息化工程建设，已建高效节水灌溉工程全部实现信息化管理。
推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度。配套建立精准补贴和节水奖励机制，调动农户节水灌溉积极性，保障农业水价综合改革顺利进行，促进农业用水压减。深化完善“以电折水”工作，推动井灌农业用水计量、监测，逐步提高农业用水计量率，破解农业用水计量难题，为切实进行水资源最大刚性约束提供基础支撑。逐步 (略) 地下水机井用水计量全覆盖。
立足“山水林田湖草沙生命共同体”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，筑牢我国北方边疆生态安全屏障，实现人与自然和谐共生的新理念，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，坚持“保护优先、系统修复、生态良好、环境优美”的原则，以解决水生态突出问题为导向， (略) 域水生态保护与修复。落实重点河湖生态空间管控、强化水源涵养与水土保持、加强地下水治理与保护、保障河湖生态流量、推进河流生态廊道建设、加快湖泊生态保护修复，稳步增强河湖生态服务功能、提升水生态产品供给能力，打造生态健康、环境优美的幸福河湖，推进形成河湖生态保护和 (略) ，构筑国家北方重要生态安全屏障，强化更加亮丽祖国北疆风景线建设。
依托苏尼特右旗河湖水系自然脉络，以地形地貌空间 (略) 域生态功能为基础，结合苏尼特右旗国土空间规 (略) ，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹山水林田湖草沙各生态要素，坚持系统治理、综合治理、源头治理。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，构建水生态保 (略) ，以湖泊、湿地、自然保护地为重要生态节点，加强生态系统分级分类管控，推动“全域保护，分区施策，系统治理”，筑牢我国北方重要生态安全屏障，维护国家生态安全。
6.2 加强水土流失综合治理坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持以水定绿，加大封育保护，促进自然修复，加强重要水源地、重要江 (略) 和水蚀风 (略) 的水土流失预防保护，全面遏制和预防水土流失。 (略) 部水土流失 (略) 综合治理、继续推进荒漠化防治，强化生产建设活动和项目水土保持管理，开展以小流域为单元的综合治理。建立健全综合监管体系，创新体制机制，强化水土保持动态监测与预警，提高科技支撑能力和信息化水平，建立和完善水土保持社会化服务体系。
开展重要江 (略) 、重要水源地与湖泊水系、水蚀风 (略) （农牧交错带）和荒漠化土地等水土保持重点预防项目。预计2035年水土流失保持率达到16.83%。
加 (略) 域预防保护力度，提升生态系统水土保持功能。加强内(略)河水系的重点支流 (略) 和水源地封育保护，营造水源涵养林，提高水源涵养能力。加大水蚀风 (略) 生态修复力度，大面积实施封禁治理和管护，保护现有植被和草场，加强坡耕地、侵蚀沟道、沙化土地的综合治理，减少风沙危害、控制水土流失。进一步实施浑善达克沙地防风固沙工程建设。
(略) 域为核心，小流域治理、坡耕地水土流失综合治理以及侵蚀沟综合治理为主要手段。
①重点抓好北 (略) 水土流失综合治理。以防治耕地水土流失和土地风蚀沙化为重点，在阴山北 (略) 和东南部低 (略) 的北 (略) ，实施以沟道和坡面侵蚀沟道治理为主、人工治理与生态修复相结合的综合治理，植被 (略) 实施封育治理，封山禁牧、人工补植补播等措施，促进植被自然修复；在沿河风 (略) 、湖泊、湿地周边，以生态修复为主，辅以人工治理，积极采取围封、人工种植和飞播林草措施，配置植物沙障和机械沙障，建立带、片、网和乔、灌、草相结合的防风固沙阻沙体系。本次规划朱日镇乌兰哈达嘎查乌兰呼都嘎小流域水土流失综合治理4km2，投资(略)元，苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查小流域水土流失综合治理5km2，投资(略)元，苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查查干敖包小流域水土流失综合治理10km2，投资(略)元；治理水土流失面积共19km2，共投资(略)元。
②加大北方 (略) 侵蚀沟治理力度。以坡耕地治理和侵蚀沟道治理为重点，沟坡兼治，人工治理与生态自然修复相配置，建立坡沟田水兼治的综合防治体系。 (略) 实施封禁，涵养水源；在山坡中上部，营造水土保持林，增加植被覆盖和降水土壤入渗；在山坡中下部，实施坡改梯等水土保持措施，并配置小型排蓄引灌工程，防止土壤冲刷，保护耕地土层。
③坡耕地水土流失综合治理。15°以下现有坡耕地实施坡改梯和保土耕作措施， (略) 、节水灌溉、排水设施建设；距离村庄远、坡度较大、土层较薄、缺少水源的坡耕地发展经济林果或种植水土保持林草；禁垦坡度以上的陡坡耕地退耕还林还草。以达到控制水土流失，保护耕地资源，提高土地生产力的目的。
按照总书记全力打好三大标志性战役的要求，全 (略) 域性系统治理项目，加快沙化土地治理，增强防沙治沙和水源涵养能力。以水定绿，以水资源为最大的刚性约束，通过大力节水降低经济社会用水， (略) 域水资源配置保障生态用水的需求。
结合“三区三线”，划定水土流失重 (略) 、重 (略) 和水土流失严重、生 (略) 域的范围，建立水土保持空间管控制度。加强开发建设类规划水土保持意见征求，强化水土流失源头预防。制定出台生产建设项目水土保持监督管理办法，健全全链条全过程监管体系。深化水土保持“放管服”改革，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，落实行政许可事项清单管理要求。依 (略) (略) ，推进生产建设项目立项审批、开工建设、事中事后监管、违法线索、案件通报等信息数据共享，健全各部门共享、互联、移送等协同工作机制。
常态化开展覆盖全旗的水土保持遥感监管。结合国家水土保持监测站点分布，统筹推 (略) 监测站点建设和提升改造，优 (略) 。创新水土保持工程建设方式，完善水土保持工程管护制度。实行各级政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
6.3 推进重点河湖生态保护修复充分衔 (略) “三区三线”划定成果，科学确定河湖生态空间管控范围。明确河湖生态空间管控要求，严格河湖水域岸线空间用途管控，形成空间完整、功能完好、生态健康、环境优美的河湖水域岸线，充分发挥河湖综合功能，为保障河道行洪、生态廊道建设提供顺畅连通、绿色共享的河湖生态空间。
涉水生态空间类别包括河流湖泊等水域岸线空间，为涵养水源和保持水土所需的部分(略)域空间，为提高防洪保护要求的行洪排 (略) 域等。结合保护要求，将涉水生态保 (略) 按照禁 (略) 进行管控，建立准入正面清单，依法严格保护，严禁不符合主体功能的各类活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。除了涉水生态保护红线以外的其他涉水生态空间均按照限 (略) 的要求进行管控，建立准入负面清单，根据国土空间规划严格确定开发强度，在保障生态功能不降低的前提下，允许开展水生态修复、适度的生态旅游以及国家确定的能源、交通、水利、国防等战略建设活动。对于过度开发导致水生态退化 (略) 域，以水资源水环境承载能力为约束，进一步降低开发强度，加强水生态修复；对于未来水生态退化风险 (略) 域，强化节水控源减排，研究制定更加严格的产业准入政策。
严格水资源开发利用管控，严格水资源消耗总量和强度控制。严格落实以水四定，强化河湖生态需水保障及水库生态调度，将生态用水纳入 (略) 域水资源配置统一管理，优先保障生态用水要求，设置生态流量（水量）管控指标，并严格控制不合理的河道外用水。
严格水环境质量管控。强化 (略) 限制纳污红线管理，制订和出台管理条例，完善监督管理制度，建立水质达标评价体系。加快落实饮用水源保护制度，完善应急备用水源体系，强化分散式饮用水水源地污染防治。严格入河湖排污口监管，优 (略) 。严格控制污染物入河量，严禁超标排放工业和生活废污水。加快实施城乡废污水综合治理，完善城镇污水收 (略) 。推广生活污 (略) 理技术，推广循环农业模式。
严格水生态空间管控。严格实施涉水 (略) 分类用途管制，依法严格划定河湖管理范围，落实规划 (略) 管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉水生态保护红线保护，优先保护重要河流和重要湿地等划定的生态保护红线。加强水利基础设施空间管控。按照相关法律法规条例，严格划定已建和在建水利基础设施管理范围，并设置标示或必要的隔离防护措施，加强规划水利基础设施预留空间管控。
（1）严守水域岸线空间
完成河湖确权划界。依据《水法》《河道管理条例》等法律法规，结合全盟湖泊管理范围划界工作成果，进一步明确河湖管理和保护范围，设立界桩等保护标识。逐步建立河湖水域岸线自然资源资产产权制度，确定管理范围内土地使用权属，完成水流产权确权登记，为河湖监管和执法奠定空间基础和依据。
严守河湖岸线空间。建立河湖水域岸线管控体系，合理划定岸线 (略) ，依据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等国家相关法律法规，遵循“保护优先、 (略) 、从严管控、持续发展”的原则，保护与利用相结合，岸线边界线和 (略) 相结合，加强河湖水域岸线 (略) 分类管控。
退还河道侵占空间。规范河湖管理保护，巩固河湖管理范围划界成果。结合河湖“清四乱”，依法依规对乱占、乱采、乱堆、乱建和妨碍河道行洪等突出问题开展清理整治，并对违法违规以及严重影响防洪安全、河势稳定和水生态环境安全的岸线利用项目进行逐步搬迁或清退，对不符合岸 (略) 管控要求以及对岸线不合理占用项目进行整改和调整。大力推进岸线占用退还，加强河湖空间带修复。
（2）严守(略)域涉水生态空间
严守饮用水水源空间。对于水源地一 (略) 和二 (略) ，严禁不符合主 (略) 定位的各类开发活动，严禁任意改 (略) 土地功能和用途。
严守水 (略) 。 (略) 域自然条件和水源涵养状况，提出封育保护及自然修复、人工林草建设、退耕还林还草、水土保持生态建设等保护修复措施和要求，保护生物多样性，防风固沙。
严守水土保持空间。在国家级和省级水土流失重 (略) 、水土保持生 (略) 等水土保持空间，落实国土空间规划和用途管制要求，推进实施水土保持空间管控，明确管控要求，严格生产建设项目水土保持审批和监督管理，强化刚性约束。
涉水空间管控准入清单。实施水生态保护空间禁 (略) 环境正面准入清单管控。依据《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，自然保护 (略) 原则禁止人为活动，自然保护地一 (略) 及生态保护红 (略) 域严格限制开放性、建设性活。按照生态保护红线划管控要求，制定符合主体功能定位的各类水利项目准入正面清单。实施限 (略) 项目准入负面清单管控。对于水功 (略) (略) 中受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低、目前不具备开发条件的，近期限制开发建设。对河势相对稳定、开发利用程度较高，进一步开发利用对防洪、供水、航运及河流生态安全可能产生影响的河道岸线，严格限制城镇、航运码头、采砂等开发活动。纳入水土保持红线范围，为预防、控制水土流失需限制人类其他非水土保持功能生产活动 (略) 域，限制大规模开垦、采矿及城镇建设。纳入水源涵养红线范围的主要河流 (略) 、水源补给保护 (略) 域，实施限制管控，限制大规模采矿、城镇建设。
(略) 域水资源条件、河流敏感程度及生态保护对象要求等要素，采用水文或生态水力学法等多种方法，合理确定河湖生态基本流量，通过全面实施水资源统一调度，加强流域取用水总量控制，统筹安排三生用水，合理配置水资源，严管控制性工程下泄流量和河道外取用水管理等措施，保障河湖基本生态用水
优化水资源配置。统筹利用当地水、引调水、非常规水等水源，科学合理配置生活、生产和生态用水。在保障重点河流河道内生态用水现状不减少的基础上，通过高效用水和节约用水等全社会节水行动，提升再生水、雨水、疏干水等非常规水资源优化利用率，多渠道补充水源以压减对当地水资源开发利用，并通过相关引调水工程外调水增加有效供给，逐步退还被挤占的生态环境用水，保障重点河湖生态水量需求。
加强生态流量管理。强化对目前已确定生态流量的重点河流控制断面的约束，完善其他河湖生态流量管控目标。在优化水资源配置的基础上，加强取用水户监管和规划水资源论证，严格控制不合理的河道外用水，退还被挤占的河湖生态用水。 (略) 的建设，加强主要控制断面生态流量监测， (略) 域生态流量预警预报体系，建立生态流量的分级分责调度体系，有效保障生态流量。
强化生态水位监测管理。加快湖泊重要水位监测站点建设和监测能力提升，将生态水位监测纳入苏尼特右旗水资源监控体系，强化入湖生态流量、湖泊水位和湖面面积的常态化监测与管控，建立生态流量、水位监测预警与管控机制，对河湖生态流量保障情况进行动态监测。
完善联合调度机制。建立流域生态流量调度管理制度。实施河湖水系水量-水质-水生态联合调度，确保入河湖生态流量。统筹生态保护与供水关系，在服从防洪总体安排的前提下，结合流域来水和用水需求变化，合理安排重要断面下泄流量和泄水过程，提高河流纵向连通性。完善拦河设施泄流机制，对无生态流量泄放设施的水库、闸坝等涉水工程，逐一研究合理设置断面、确定流量目标、增设生态流量泄放设施，保障水库、闸坝等按目标生态流量进行泄放以满足下游河道生态需水，修复河流生态环境。
根据河流生态系统综合评估及问题识别，综 (略) 域水资源条件、生态水文循环、物质交换和能量流动及生态景观差异性等，按重要河流及中小河流进行分级，针对流域、河流、河段等尺度，综合协调干支流、上下游、左右岸 (略) 域关系，统筹山水林田湖草沙等生态要素，通过水源涵养、河岸带生态化改造、河流和湿地保护修复、河流连通性修复、重要水生境保护等综合措施，推进河流水系生态廊道建设。
以生态保护与修复为主要内容，坚持因地制宜、分段施策、突出重点、水岸同治的原则，加强水(略)统筹、水岸联动、水绿交融的系统治理，通过水源涵养能力提升、水环境改善、生态保护与修复、景观与游憩系统构建，建成水清岸绿的生态廊道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的生态活力滨水经济带。
根据生态、环境、文化、景观等不同功能定位，将河流廊道划分为水源涵养型、自然生态型、农村型、城镇型、都市型五种类型，明确各段生态功能定位和主次顺序，从水源涵养与保护、水环境综合治理、生态保护与修复、景观与游憩等方面提 (略) 段的廊道建设措施。
①水源涵养河段。重要河流的上游段。按照水源地安 (略) 、水质影 (略) 、水源涵养生态建 (略) (略) 要求，加强山水林田湖草沙综合保护与水源涵养。通过封育保护和林草建设相结合的方式，实施天然林保护，促进植被自然恢复，提高水源涵养能力。
②自然生态河段。重要河流的天然生态河段。保留和维持河流自然状态以及河漫滩等独特地貌，维持自然的深水、 (略) 域，维护岸边带生态多样性。划定河湖生态缓冲带，与河湖水域、河滩地等共同构建生态廊道，优化生态系统结构。加强重要湿地、候鸟迁徙停歇等自然保护地建设，依托主要水系，构建水鸟生态栖息空间。
③农村型河段。重要河流 (略) 、村屯的主要河段。在维护保留原生景观风貌基础上，结合农村水系综合整治工程，因地制宜实施包括生态拦截沟、缓冲带、防护林等治理措施，净化农田排水及地表径流，削减滨岸带面源污染，打造水美乡村，助力乡村振兴，同时完善 (略) 污 (略) 理体系，提高畜禽养殖污染防治水平，进而改善河流水生态状况。
④城镇型河段。重要河流 (略) 的河段。以协调河流水系与城镇景观、人文特色和城镇功能关系为目标，维持河道自然形态和自然岸坡，维持生态系统健康，在满足健康、休闲、文化等需求，同时突出地域水文化特色，实施硬质护坡生态改造，开展滨 (略) 和湿地公园建设。
从源头上系统开展生态修复和保护，推动流域上 (略) 的互动协作，兼顾上下游、左右岸，保证河流生态流量以及涵养水源效力，修复河流水生态功能，恢复河流生态。结合沿岸生态缓冲带和湿地打造绿色生态廊道，科学推进河流岸坡生态防护、临水景观绿化工程建设，促进水体生态修复。
以河流水系为脉络，统筹河道、河岸、水流等要素，结合河流不同功能类型维护要求，针对重要河湖生态功能退化等问题，保障生态用水，建设生态缓冲带、营造重要水生生境、整治河湖岸线等，保障河湖健康稳定，实现河流清澈流动、廊道蓝绿交织。
针对苏尼特右旗湖泊、湿地主要生态环境问题，按照“问题导向、精准施策、骨干带动、因地制宜”的原则，以伊和额勒特诺尔、布朗诺尔等具有重要生态功能的天然湖泊及河湖湿地以维护、改善自然生态功能为主，持续推进重点湖泊综合保护治理，开展水质保护与改善、湖泊滨岸带生态保护与修复、湖泊和湿地生态修复、湖泊生态监测管理等，实现从“一湖之治”向“流域之治”到“全域联治”的重大转变。
合理划定环湖缓冲防护隔离空间，减轻人类生产活动对湖泊生态系统的干扰，逐步推进伊和额勒特诺尔、布朗诺尔等重点湖泊环湖绿化带建设，开展生态护岸、生态湿地、生态浮床、生态湖滨带建设，强化河湖水系连通工程， (略) 芦苇综合利用，实现湖滨带拦截净化和湿地水系连通的功能。在保障河湖行洪、排涝、蓄水、供水等安全前提下，开展湖泊缓冲带生态修复，维护生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能。开展常态化联合整治行动，规范湖泊水域开发，以“清四乱”为工作重点，逐步清退缓冲带内与生态保护修复要求不符的生产活动和建设项目。
结合湖泊水生 (略) 与管控，科学实施伊和额勒特诺尔、布朗诺尔等重点湖泊退牧、退耕还湖等工程。强化重要湖泊周边水环境综合治理工作，对农村生活污水、畜禽养殖粪污和农村垃圾等问题进行全面整治，开展湖内清淤工作，解决内源污染问题。通过人工干预调控，持续做好水量调度工作，保障生态需水量。全面实施退牧还湿、退耕还湿、湿地恢复、水资源保护和富营养化治理等生态修复工程，加大破碎化湿地的恢复力度，建立湿地立体监测、系统评估和预报预警机制，掌握天然湿地生态系统功能变化情况，维护湿地生态系统健康。统筹推进还水于湖、生态修复和生态扩容，推进湿地生物栖息地建设与修复，加强河湖湿地生态空间管理，实施湿地恢复与生态建设。逐步实现具有重要生态功能湖泊的生态环境功能恢复。
实施重点湖泊流域水生态环境综合治理，开展湖泊入湖排污口排查整治和规范化建设，控制污染物入湖量，强化源头治理，加强点源管控。加快 (略) 周边环境基础设施短板，完善围封和草原牲畜饮水，开展滨湖生态缓冲带建设、入湖口生态净化及人工湿地建设，持续推进农业控水、控药、控肥、控膜行动，控制面源污染。推进生态养殖模式，开展养殖水域滩涂环境治理，通过选择性放养或种植水生动植物等措施，提高水域生物净化功能，促进湖泊水质改善。合理制定底泥清淤 (略) 置方式，开展底泥污染治理试点，积极探索底泥资源化利用，把湖泊清淤与生态修复和生态产业发展有机结合，通过水体的交换和更替，改善湖泊水质，消减内源负荷。
加强水生态环境监管，建立长效管护机制。加强湖泊生态环境综合整治，推进水环境、水 (略) 格化和信息化建设，建立健全水体风险评估排查、预警预报与响应机制。以市场化、专业化、社会化为方向，培育环境治理、 (略) 场主体，加大对城 (略) 水环境治理力度，明确湖泊管理主体责任单位，建立湖泊长效管护机制。
加强水环境监测系统能力建设，提升水质预警能力。推进湖泊水环境监测系统能力建设，强化河流入湖断面、入湖排污口等监测，在重点断面设置自动监测设施，依据实际需求配套视频监控设施。对于水量指标，在排水设施和污水主干管关键节点安装在线流量计，开展在线监测。对于水质指标，根据在线监测设备安装条件和实际需求，采用人工与在线监测相结合的方法，在无法或无必要安装在线水质监测设备的情况下，采用人工采样加实验室检测的方法开展监测。
6.4 加强地下水超采综合治理坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，量水而行，加强农业用水管理，减少农业灌溉取水总量，加快推进引嫩济锡引水工程和再生水利用等水源工程的建设，加强地下水监控能力建设，有效解决水资源开发利用过度问题。
贯彻落实《地下水管理条例》、《内蒙 (略) 地下水保护和管理条例》，强化水资源刚性约束，健全完善地下水取水总量和地下水水位“双控”指标体系，全面实行地下水“双控”，把地下水“双控”指 (略) 域城镇发展、人口规模、土地利用、 (略) 的约束性指标实行严格管控，尤其要严控灌溉规模不合理发展，将水量确权到地块、用户，落实到水源井；建立地下水治理的责任考核制，严格执行和认真落实《内蒙 (略) 地下水保护行动计划》，将地下水保护行动年度实施方案的执行情况纳入地方政府考核体系。
加强地下水取用水管理，在地下 (略) ，禁止新增农业、工业建设项目取用地下水；严禁农业开采深层地下水，已开采的要列入关停计划，限时关停；依法规范机电井建设审批管理，严格限制审批新增机电井；严禁抽用地下水发展高耗水产业；深层地下水原则上只能作为应急和战略储备水源；严格执行《内蒙 (略) 地下水管理办法》，取用地下水的建设项目实行水资源论证分级审批；制定年度地下水开采计划，建立地下水水位预警体系，防止出现新 (略) ；根 (略) 域地下水赋存条件、水源类型、资源量，设立地下水位警戒线，达到或超过警戒线时，及时发布相应级别的警戒信息，限制或停止开采地下水。
7 构建数 (略) 7.1 (略)依据国家、水利部、内蒙 (略) 水网和智慧水利建设顶层设计，按照《数 (略) 建设技术导则（试行）》《数字孪生流域建设技术大纲（试行）》《数字孪生水利工程建设技术导则（试行）》等有关文件要求，遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，坚持共建共享， (略) 、大数据、模拟仿真、人工智能等新技术手段，以数字化场景、智能化模拟、精准 (略) 径，强 (略) (略) 全要素和建设运行全过程的数字化映射、智能化模拟、前瞻性预演，实现苏尼 (略) 调控运行管理的预报、预警、预演、预案功能，提升苏尼 (略) 工程建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平。
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图7.1-1 苏尼特右旗数 (略) 总体架构
苏尼特右旗作为锡盟西面重要生态屏障，在数 (略) 构建过程中，与 (略) 紧密衔接，不可分割，因此，苏尼特右旗数 (略) 主要为高效衔接上级数字 (略) 模型的构建，为锡 (略) 提供基础数据支撑，提升监测数据精准度，对境内水文要素提供高精准度数字化模块，协同联合 (略) 共同构建锡林郭勒盟整体数 (略) 。
7.2 (略) 信息化基础设施根据苏尼特右旗水利信息化基础设施现状，遵循“整合已建、统筹在建、规范新建”原则，在数字孪生流域、数字孪生水利工程信息化基础设施建设的基础上，强化资源整合，促进集约化利用，推进 (略) 、 (略) 、远程集控、计算存储、应用支撑与联合会商调度的提升改造，为锡林郭勒盟及苏 (略) 与调度运行应用提供完善、先进的信息化基础设施环境。
全力推进苏尼特右 (略) 提档升级，积极推进乌尔塔郭勒、萨音郭勒、道尔苏吉音高勒等流域面积200 km2及以上的河 (略) 布设，提升水文自动化监测能力。加强对现有水文测站更新，提升改造水位自动监测技术等仪器设备，配备侧扫雷达、雷达波测流系统等在线监测流量设备，提高水文测验效率和在线监测能力，达到自动测报水平。
(略) 工程规划范围内已建、在建和拟建的中小型水库的水位、雨量、视频一体化监测设施，共享气象部门的测雨雷达与气象卫星数据，形成雨水情监测“三道防线”。加强引嫩济锡等引调水工程全要素监测，加大监测站点布设密度提高监测频率。
推进新型非接触式监测设备运用，推动雷达、卫星、无人机、高清视频、遥控船、机器人监测技术在各类监测场景应用；加大智能监测分析技术应用，提高面向水利要素的图像与视频分析、红外遥感分析能力，实现对江河湖泊、水利 (略) 管理活动的全程掌握。
充分利用光纤、4/5G、 (略) 、北斗通信等先进的通信技术，面 (略) 络发展， (略) 络核心设备，打造纵向到底、横向到边、高速智能、灵活安全的 (略) 。
（1）完善 (略)
依托苏尼特右旗 (略) 和电 (略) 已有基础， (略) 络架构， (略) 络覆盖范围，实现与锡林郭 (略) 、内蒙古水利厅、水资源与河湖保护中心等二级单位、防汛指挥部、各旗县水行政主管部门的全面互联，以及与苏尼特右旗自然资源、生态环境、农业、气象等行业部门的互联互通。 (略) 络带宽，与上级水行政主 (略) 带宽不低于200M，各旗县级水行政主 (略) 带宽不低于100M。
（2）完善 (略)
(略) 覆盖各水利工程及其各级管理单位，承载各类水利工程控制系统，用于现地和集控中心的过程控制和实时控制。对苏尼特右 (略) 工程中重点水闸、泵站建设 (略) ，构建完整 (略) 和 (略) ， (略) 络物理隔离，确保重 (略) 络安全。工程管理单位建设 (略) 集控中心，与 (略) 连接， (略) 工程的集中控制。并与 (略) 物理隔离， (略) 络安全互联。
充分利用锡林郭勒盟政务云已有计算、网络、存储资源，按需提出配置高性能GPU与服务器的需求，并预留冗余发展空间，为数 (略) 高保真模拟运行等提供算力支撑。
充分利用锡林郭勒盟政务云已有水利信息化应用支撑资源，按需提出补充配置通用基础组件、空间应用支撑组件、可视化支撑组件、微服务支撑组件等应用支撑组件的需求，完成水利各业务系统单点登录、用户体系改造等工作，实现底层共性资源的整合升级、统一管理，为锡林郭勒盟数 (略) 的数据底板、 (略) 、 (略) 与调度运行应用提供报表、图形、模型、组件等基础工具支撑，形成统一的数据交换、地图服务和用户管理。
根据苏尼特右旗农 (略) 的防汛、水资源调度、河湖管理和综合办公等多级业务管理需要，建设完善集防洪调度、水资源管理等功能于一体的调度指挥中心，配备通信设备、视频会议设备、集成显示装置、大屏等设施设备，支持视频终端、桌面端、手机等接入，实现锡林 (略) （流域、工程、灌区等）全景展示、水利工程远程集控、实时通讯、方案预演、会商研判、应急指挥、统一调度等综合功能。调度指挥中心包括锡林郭勒盟及旗（县）水网联合调度指挥中心、重点水利工程管理单位、灌区管理单位的调度指挥环境。
7.3 (略)在共享水利部、内蒙 (略) L1、L2级数据底板、锡 (略) (略) 的基础上，充分利用大数据、人工智能、云计算、仿真模拟等新一代信息技术，建设融合共享、及时更新的数据底板，推 (略) (略) 建设，实现对锡林郭勒 (略) 全要素和建设运行全过程的数字映射、智能模拟、前瞻预演， (略) 同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，支撑实现对锡林郭勒 (略) 的实时监控、联合调度、风险防范。苏尼 (略) (略) 建设内容包括数据底板、 (略) 。
数据 (略) 智慧化的“算据”。在苏尼特右旗水利一张图的基础上，通过完善时空多尺度数据映射，扩展三维展示、数据融合、分析计算、动态场景等功能，形成基础数据统一、监测数据汇集、二三维一体化、跨层级、跨业务的数据底板，为数字化场景提供海量数据源。建设内容主要包括：一是构建基础数据、监测数据、业务管理数据、跨行业共享数据、地理空间数据等在内的数据资源池；二是建设水利数据模型、 (略) 络模型等多维多时空尺度数据模型；三是建设涵盖业务数据、视频数据、遥感数 (略) ；四是建设对汇集的多源数据进行统一、规范管 (略) ；五是建设支撑各类水利数据行业内外共 (略) 。
(略) 是基于基础应用支撑，在数字底板的基础上，集成融合水利专业模型、智能模型、可视化模型等多维多时空尺度高保真数学模型，为数字流域模拟提供模型支撑。在共享水利部、流域管理机构、 (略) 、锡林郭勒盟已有模型算法基础上，建设形成标准统一、接口规范、分布部署、快速组装、 (略) 。
建设数字模拟仿真引擎，利用整合、扩展、定制和集成等方式，建设模型管理、场景配置、模拟仿真等功能，驱动水利虚拟对象系统化运转，实现数字孪生流域与物理流域实时同步仿真运行，支撑水利业务全要素预报、预警、预演、预案的仿真表达。
在充分共享水利部、流域管理机构、 (略) 、锡林 (略) 知识及知识引擎基础上，扩充苏尼特右 (略) 知识，构 (略) 对象关联关系、预报方案、业务规则、历史场景和调度 (略) 知 (略) 知识引擎， (略) 知识表示、抽取、融合、推理和存储等功能，满足数据分析、专业模型、机器视觉、学。
(略) 络安全管理。结合《中华人 (略) 络安全法》等法律法规， (略) 络安全等级保护；以水利关键信息基础设施为重点，建立安全保护及保障制度；组织对水利行业数据分类分级，识别细化重要数据目录，开展数据全生命周期安全管理，建立数据安全管理保护制度；同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统，推进水利行业商用密码应用；组建水利关键信息 (略) 络安全技术创新团队，为苏尼特 (略) 络安全建设与管理提供有力人才支撑。
(略) 络安全技术。在 (略) 络安全技术体系的基础上，通过建设统一身份认证服务、统一密码服务等统一安全服务，完善和增强基础防护；通过建设安全数据采集系统、 (略) ， (略) 络安全威胁的全方位感知， (略) 络安全监测与分析；通过实施安全事件管理、安全警告管理、安全威胁管理等， (略) 络安全应急响应；通过提升关键信息基础设施安全水平，进一步 (略) 络安全技术。
(略) 络安全监督。构建全方位、立体 (略) 络安全监督检查体系； (略) 络安全信息通报机制，及时整改安全漏洞风险；依据《 (略) 络安全管理办法（试行）》，明确追究事项、责任主体、追究方式和问责程序，按照管理权限实施责任追究， (略) 络安全责任追究机制， (略) 络安全运行水平。
完善管理制度，创新建设机制， (略) 智慧调度、控制管理、运行维护等模式，建立健全数 (略) 信息共享、业务协同等机制，充 (略) 综合效能；统筹协调数字孪生流域、数 (略) 、数字孪生水利工程需求，完善智慧水利技术标准体系；围绕数 (略) 建设， (略) 流场高保真模拟技术、水网工程联合调度控制理论与方法、水网运行识别预警关键技术、水网智能化设施设备及技术等重大课题研究；建设一套融合组织、制度、流场、技术的科学有效信息技术运维管理体系，为提高数字孪生应用效益提供可靠保障；充分利用各种教育培训形式与资源，形成与数 (略) 建设进程相适应的人才队(略)； (略) 上宣传渠道，注重与各类用户的信息互动， (略) 智慧化的宣传交流。
7.6 加强数字孪生共建共享为强化资源利用效率，提升建设和应用效益，依据《数字孪生流域共建共享管理办法（试行）》等文件有关要求，遵循“整体谋划，协同推进，统一标准”的原则，通过数据交换、服务调用、离线拷贝等方式，在内蒙 (略) 及锡林郭勒盟数字孪生水利建设的顶层设计框架下，数 (略) 建设与数字孪生流域、数字孪生水利工程充分协调，重点针对监测感知、计算存储、应用支撑、数据底板、水网专业模型、水网知识开展共享共建，共享内容主要包括基础数据、地理空间数据、监测数据、业务管理数据等，避免重复建设，并明确共建内容的类别、规模、内容等。
苏尼特右旗一方面从生态环境、气象、自然资源等横向部门获取水生态环境、气象、水文、地理空间等数据资源，另一方面从水利部、内蒙 (略) 水利厅、锡林郭 (略) 等纵向部门共享地理空间、水网专业模型、水网知识等资源。同时，苏尼特右旗数 (略) 建设形成的数据、模型、知识资源，也将为锡林郭 (略) 等单位提供支撑，强化资源利用效率，充分提升建设和应用效益。
根据苏尼特右旗经济社会发展对保障水安全的需求，结 (略) (略) 、锡林 (略) 建设，统筹规 (略) 建设，坚持高标准、高水平， (略) 安全发展、绿色发展、融合发展，健全管理体制机制，实现苏尼特右 (略) 高质量发展，全面提升水安全保障能力和水平。
8.1 推动安全发展(略) 工程高标准建设，对已建工程进行适当改造，系 (略) 的整体安全性。针对气候变化影响和防洪安全保障需求，复 (略) 域防洪能力，分析洪涝灾害风险，优 (略) 划，对河道城镇级别、人口规模等保护对象重要性提升或新增防洪任务的河段，合理提高防洪安全保障标准和防洪工程标准。以提高城乡供水保证率为核心，有效应对特大干旱、水污染事件等供水风险，提升城乡供水安全标准和保障水平。
以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点， (略) 工程安全防护制度，加强工程安全风险识别，建立风险排查、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制， (略) 工程运行安全。 (略) 统一调度和水工程联合调度， (略) 运行整体效能，增强系统安全韧性和抗风险能力。制 (略) 建设和运行管理风险应急预案，防范化解突发水安全事件，及时消除安全风险隐患。
根据人口、经济规模，分级、分类、分步推进河湖管理和治理，完成河湖管理和保护范围划定并向社会公告，明确河湖管控空间。依据河湖岸线保护与利用规划 (略) 管控和用途管制，依法严格禁止无序开发的行为，严格制止人为加大河湖洪水风险的活动，维护河湖水域岸线行洪空间完整性和功能。
8.2 推动绿色发展充分考 (略) 域水资源承载力，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，加强水资源集约节约安全利用，合理控制水资源开发利用强度。对水资 (略) ，要加强用水需求管理，大力推动各领域节水，优 (略) 和结构调整，合理规划建设引调水工程，增加水源补给，退减挤占的河道生态水量，压减地下水超采，缓解水资源供需矛盾。充分考虑河流水系、水资源条件和生态环境等影响，协调上下游、左右岸、干支流、地上地下，统 (略) 域用水需求，合理确定可调出水量， (略) 提供水源支撑。
把生态文明理 (略) 规划、设计、建设、运行、管理全过程， (略) (略) 和建设方案，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，落实国土空间管控和“三线一单”生态 (略) 管控要求。河道治理、堤防加固、引调水、调蓄 (略) 工程建设，要注重生态保护，采取生态友好型建设方案、建筑材料和施工工艺，因地制宜对 (略) 工程实施生态化改造，建设绿色水利 (略) 络。 (略) 生态调度，保障河湖生态流量，维护河湖生态系统完整性和水生生物多样性。
8.3 统筹融合发展牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹水与经济发展、生态保护之间的关系，瞄准新老水问题，以调配水流为核心，推进苏尼 (略) 不 (略) 间、水网功能间、不同 (略) 络间协同融合，全面建设“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序” (略) 。
依 (略) 及锡林郭勒盟跨流域调水骨干工程，主动对接对苏尼特右旗水安全起着举足轻重作用的引嫩济锡重大引水工程的建设， (略) 水网的互联互通，建设完善 (略) ，提高水资源调配能力和供水保障程度，逐步降低水资源开发利用程度，加强洪水资源化利用， (略) 域防洪排涝能力，统筹调配水资源，增强河湖水动力。
依 (略) (略) 水网的调控作用，优化旗县河 (略) ，推进水利基础设施建设，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”，提升城乡水利基本公共服务水平。因地 (略) 水系连通， (略) 河湖生态空间和防洪排涝空间，推进再 (略) 络建设，提高水资源利用效率。推进城乡供水一体化， (略) (略) 向乡村延伸，完善灌排体系，提高农村水安全保障能力。
(略) (略) 排水、能源、交通、旅游及林业等基础设施的统筹，增加工程的多功能属性；推进科技创新和新能源建设，结合重大引调水工程、流域综合规划，科学论证和有序推进其他行业发展。
8.4 完善体制机制贯彻实施国家有关水法律法规，适应水利现代化发展需要，根据上位法的修订和体制机制的创新要求，不断完善涉水规章制度建设。加强对规范性文件的合法性审查与备案管理，不断夯实水利工作的制度基础。
规范涉水规划编制工作标准，强化水利规划引领和约束作用。 (略) 规划为顶层设计，与空间规划协调衔接，加强水生态修复、智慧水利等水利专项规划的整合与编制。建立涉水规划后评价体系和项目后评估管理制度。
依法梳理水行政执法事项清单，逐项明确履职要求，落实岗位责任，公开履职方式，细化执法流程，压实执法责任。强化水行政执法队(略)建设，健全完善水行政执法体制，保障水法全面严格实施；严厉打击妨碍行洪、违规取水，侵占河湖堤防、水库库容，毁坏水库大坝，非法采砂、人为造成水土流失等水事违法行为；加强执法协调联动，建立 (略) 域联动、跨部门联合执法机制；实行重大案件挂牌督办制度。逐步建立健 (略) 、盟市、旗县各层级的水行政执法与检察机关公益诉讼机制，与公安机关等部门联合执法机制，与刑事司法衔接机制，加大执法力度，规范水行政执法行为，有效维护正常水事行为。
发挥水法宣传教育的基础性作用，建立普法责任制，明确普法责任主体和职责。将水法宣传教育工作纳入相关党组工作总体规划和学新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，深入践行生态文明思想，认真贯彻落实总书记关于“三北”工程的重要讲话精神和对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，弘扬“三北精神”“蒙古马精神”。
严守生态空间，筑牢我国北方重要生态安全屏障，守护苏尼特右旗生 (略) ，水生态环境保护按照“重保护、促修复” (略) ，以开展地下水保护、河湖生态保护修复、水资源保护与水土流失综合治理为主，以建设祖国北疆重要的生态安全保障为己任，以改革创新河湖管理为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，建立“山水清秀、河系畅通、江河安澜、管控有力、机制长效、文化弘扬”的水生 (略) 。
（1）水土流失综合治理项目
①苏尼特右旗朱日镇乌兰哈达嘎查乌兰呼都嘎小流域水土流失综合治理项目，规划治理小流域总面积4.0km2，主要建设内容为：改良草地、灌木林、封育治理、削坡清基谷坊等。总投资(略)元。
②苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查小流域水土流失综合治理项目，规划治理小流域总面积5.0km2，主要建设内容为：改良草地、灌木林、封育治理、削坡清基谷坊等。总投资(略)元。
③苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查查干敖包小流域水土流失综合治理项目，规划治理小流域总面积10.0km2，主要建设内容为：改良草地、灌木林、封育治理、削坡清基谷坊等。总投资(略)元。
9.1.1.4 构建数 (略)
（1）苏尼特右旗 (略) 建设
集成水利基础数据、地理空间数据、监测数据、业务管理数据、外部门共享数据，运用数据引擎实现数据动态治理，构建数据底板。通过水利专业模型组件库、智能模型库、可视化模型库建设，运用模拟仿真引擎实现模型调用配置， (略) ，并提供数据归集、治理、共享标准。挖掘水利基础知识、业务规则、预报调度、历史场景、外部共享等信息，运用水利知识引擎实现水利知识关联， (略) ，并提供统一的知识共享服务接口和协议标准。总投资(略)元。
（2）苏尼特右旗城乡供水信息化建设工程
基于 (略) ，苏尼特右旗供 (略) 建设， (略) 供水管理提供完善的信息采集、传输、存储、处理和服务，全面提升行业监管水平以及工程运行管理和服务水平。围绕“水源安全、水质安全、供水设施运行安全”的目标，采用自动采集、 (略) 络、GIS 等先进的技术手段，实现对全县农村水厂水源、水质、水量、工程运行的监管，为提升农供水行业管理和服务水平提供技术支撑。总投资(略)元。
9.1.2.1 河湖安澜保障重大行动
聚焦苏尼特右旗防洪排涝体系存在的薄弱环节和突出短板。以消隐患、补短板、提水平、强监管为抓手，实施防洪水行动。加快推进病险水工程除险加固和山洪沟的治理及防洪非工程体系建设等行动方案，及时消除防洪安全隐患，完善流域防洪体系，全面提高防洪保安能力，为建立完善的防洪排涝安全保障体系奠定基础。
9.1.2.2 优化水资源配置重大工程
立足流域整体和水资源空间均衡配置，坚持统筹兼顾，着力破解发展不平衡问题。实施重大引提调水、区域水资源配置、城乡供水等工程建设，全面增强水资源统筹调配能力量。以实施全面节约战略为总遵循，以国家节水行动为总要求，坚持和落实节水优先方针，从强化用水总量控制、深度实施农业节水增效、推动工业节水减排与城镇节水降损、加强水资源统一调度与用水单位监督管理、广泛开展节水宣传教育等方面统筹谋划，开展深度节水控水重大行动。
9.1.2.3 水生态保护与修复重大行动
依 (略) 水网规划，全面排查断流河流、萎缩干涸湖泊、水土流失的生态问题，分析草原生态环境修复的紧迫性和可行性，确定草原生态治理名单，指定开展小流域治理工程，修复受损的草原生态系统。对于河湖生态，制定并实施河湖复苏行动“一河（湖）一策”方案，优化配置水资源，恢复河湖良好连通性，恢复和改善河道有水状态，扩大受损湖泊水面面积，修复受损的河湖生态系统，确保实施一条、见效一条，还水于河，还水于湖，让河流恢复生命、流域重现生机。
以流域为单元，以河长制为抓手，进一步深化安全生态水系建设，广泛动员社会各方力量创建一批幸福河湖，让绿色的水流淌在每一条河每一个湖，合力打造 (略) 河湖治理保护的“新样本”，助力“幸福苏尼特”建设。
9.1.2.4 水网智慧化管理重大行动
按照“数字化场景、智慧化模拟、精准化调控”的数 (略) 建设要求，完善感知体系、 (略) 络、水利云资源等信息化基础设施，推进数字孪生流域与数字孪生工程建设成果的共建共享，提升河湖、水资源、水利工程和水安全风险监管能力， (略) 、大数据、人工智能等高新 (略) 业务工作深度融合， (略) ，全 (略) 防洪、供水、生态、应急等调度智能化水平加快苏尼 (略) 调度指挥体系建设， (略) 已建和在建水利工程开展智能化提升，强化预报调度、风险 (略) 联动和应用串联， (略) (略) ，实现不同层级之间数据资源的共享、基础设施的共用、业务应用的交互，做到对内全行业“一屏管水”、对外全社会“一屏看水”，全面提 (略) 跨流域跨业务协同能力， (略) 智慧化调控水平， (略) 多目标协同优化调度。依托数 (略) 建设， (略) 综合管理水平， (略) 管理体制机制， (略) 工程建设管理体系， (略) 运行监管体系。出台一批服务水利高质量发展需求的规范性文件，保障苏尼 (略) 建设管理标准化、投融资多元化、工程运行良性化、政策法制化。
9.1.2.5 荒漠化治理支撑保障重大行动
围绕全力打好苏尼特草原荒漠化歼灭战，全 (略) 域性系统治理，保护修复河湖湿地，增强防沙治沙、水源涵养能力和天然林草植被封育封禁保护，加强退化林和退化草原修复，确保沙源不扩散，为打赢荒漠化治理战役提供必要的水源支撑与保障。依 (略) 水网规划，苏尼特右旗作为北方重要生态屏障及生态廊道。
9.1.2.6“固边强堡”支撑保障重大行动
主动服务国家经略周边和对外开放战略，深度融入“ (略) ”倡议，坚持把稳 (略) 的突出位置，依 (略) (略) 水网规划，加强 (略) 水利基本公共服务水平和保障能力，努力把 (略) 的产业发展、基本公共服务、基础设施保障水平提上来，吸引更多的人到 (略) 安居置业、守边戍边，把好祖国的北大门，为加快建设祖国北疆安全稳定屏障，巩固发展民族团结、社会稳定、边疆稳固、口 (略) 面提供水安全保障。
9.2 投资匡算与实施安排以 (略) (略) 建设规划为依托， (略) (略) 建设规划中对苏尼 (略) 建设确定的目标和任务，根据已批准和正在编制的相关规划、重点工程前期工作，考虑当前需要和今后国家、 (略) 和锡林郭勒盟可能的投入水平，突出重点、统筹兼顾、综合平衡，初步匡算苏尼特右旗水网建设规划总投资。
本次围绕苏尼特右旗水网建设规划确定的目标和任务包括防洪减灾工程、城乡供水工程、灌溉排水工程、水生态保护修复工程及数 (略) 工程。总投资约7.43亿元，其中2027年总投资0.68亿元；2028-2035年总投资5.25亿元；2036-2050年总投资1.50亿元。
按规划任务分，其中防洪减灾体系工程投资2.66亿元，占35.80%；城乡供水工程投资4.55亿元，约占61.24%；水生态保护修复工程，投资0.10亿元，约占1.35%；数 (略) 工程投资0.12亿元，约占1.61%。
表9.1-1 苏尼 (略) 规划项目投资分类表
| 序号 | 项目名称 | 项目投资（亿元） | |||
| 总投资 | 2027年 | 2028-2035年 | 2036-2050年 | ||
| 总计 | 7.43 | 0.68 | 5.25 | 1.50 | |
| 一 | 构建 (略) | 2.66 | 0.53 | 2.13 | |
| 1 | 除险加固工程 | 0.21 | 0.13 | 0.08 | |
| 2 | 城市防洪体系工程 | 0.60 | 0.60 | ||
| 3 | 山洪沟治理工程 | 1.85 | 0.40 | 1.45 | |
| 二 | 构建 (略) | 4.55 | 0.10 | 2.95 | 1.50 |
| 1 | 重大引调水工程 | 3.16 | 2.21 | 0.95 | |
| 2 | 城市（镇）及 (略) 供水工程 | 0.55 | 0.55 | ||
| 3 | 重点水源工程（重点引提水工程） | 0.40 | 0.40 | ||
| 4 | (略) 供水安全保障工程 | 0.10 | 0.10 | ||
| 5 | 应急备用和储备水源工程 | 0.34 | 0.34 | ||
| 三 | 构建 (略) | ||||
| 四 | 构建 (略) | 0.10 | 0.05 | 0.05 | |
| 1 | 水土流失综合治理项目 | 0.10 | 0.05 | 0.05 | |
| 五 | 构建数 (略) | 0.12 | 0.12 | ||
| 1 | 苏 (略) 建设 | 0.10 | 0.10 | ||
| 2 | 苏尼特右旗城乡供水信息化建设工程 | 0.02 | 0.02 | ||
苏尼 (略) 建设充分与当地经济发展现状相融合，结合生态空间、农业空间、城 (略) ，突出亮点、注重成效。按照“先易后难、近远结合，充分考虑项目可行性、可操行，易获批实施项目排序在前” (略) ，提出实施安排意见。具体实施安排原则如下：
（1）优先考 (略) 的重点项目
市域范围内 (略) 重大工程及配套工程、列入国家、 (略) 域“十四五”水安全保障规划的重大工程，为加快构 (略) 、 (略) 、锡林 (略) 提供支撑；
（2）优先解决关系民生的重大问题
与人民群众生活、生产密切相关的民生水利项目，如以城镇供水为重点的水源工程等。支持 (略) 域经济社会发展和人民生命财产安全的较大项目，如防洪工程等。
（3）优先安排条件成熟的重点工程
对于已开展前期工作的项目，优先提出实施计划。有助于形成苏尼特右 (略) 的骨架及脉络，能够解 (略) 域经济社会发展中存在的水问题，且具备一定的前期工作基础。
（4）优先实施效果显著的项目
优先土地利用及生态环境等关系协调难度不大、移民环境制约因素不大、经济技术指标较好、建设成效显著的项目。
截止到2050年，规划所有重点工程均应纳入实施计划，其中供水安全保障工程在2027年前实施完成；水库除险加固工程、山洪沟治理工程及水土流失综合治理工程根据资金计划，分别在2027年及2035年两个时段分别实施；引嫩济锡重大调水工程在2035年之后开展实施。
9.3 效益分析9.3.1 经济效益
规划实施后，节水控水能力、水资源保障能力不断加强，用水总量控制在下达文件指标内，有 (略) 域居民生活以及工业、农业生产。全面提高流域防洪排涝减灾能力，防洪全面达标， (略) 管河流重要河段堤防达标显著提升。有效减少洪涝灾害损失，保障经济持续发展。水网建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平明显提升。
9.3.2 社会效益
本规划通过科学合 (略) (略) ， (略) 域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。完善深度节水控水体系，健全刚性约束指标，以农业、工业、城镇生活为重点领域，因地制宜确定节水措施，深度挖掘节水潜力，通过制度节水、模式节水、机制节水、工程节水、管理节水， (略) 水资源集约节约安全利用。积极推进跨 (略) 域调水、 (略) 域内引提水、城市应急备用水源、农村供水保障工程建设，优化水 (略) 络，实现地表水、地下水、再生水有序利用，全面提升锡林郭勒盟供水保障能力。综合考虑城镇和重要设施的防洪要求，重点针对防洪薄弱环节，构建高质量、高标准防洪减灾体系，减少防洪隐患，防范洪水灾害风险，降低洪灾损失，保障流域内社会经济稳定发展。运用智慧化模拟、精准化决策，健 (略) 信息化基础设施， (略) (略) 调度运行应用，大力提升锡林 (略) 建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平。通过完善水利基础设施，提升水利管理能力，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生活的向往，增强人民获得感、幸福感、安全感。
9.3.3 生态效益
本规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入 (略) ，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略，深入实施强首府水利基础设施，基于锡林郭勒 (略) ，以不断提升苏尼特右旗水安全保障能力为目标，以完善深度节水控水体系、优化水资源配置、完善防洪减灾体系、复苏河湖生态环境、构建数 (略) 为重点，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的苏尼 (略) ，具有较好的社会经济效益和生态环境效益。
通过水域岸线空间管控、水源涵养和水土保持能力建设，构建健康的河流生态廊道系统。通过滨水岸带生态治理和植被恢复，促进重要生境与动物栖息地保护，全面修复重要湖库水生态环境，提升重要湖库的蓄滞、净化、生物多样性保护等功能。地下 (略) 得到有效治理，保障供水安全和生态安全。通过封育保护和自然修复等措施，水土流失得到明显控制，水源涵养与保护能力显著提升。加强饮用水水 (略) 保护，减少植被破坏，提升林草覆盖率。
10 环境影响评价 10.1 环境保护要求要坚持生态优先、绿色发展，坚持保护为主，防治结合，处理好水与生态系统中其他要素的关系，把河流生态系统作为一个有机整体，统筹规划山水林田湖草沙合理配置与协调保护。工程建设应尽量避让饮用水水 (略) 、自 (略) 、风 (略) 、重要湿地、水产种质资 (略) 、森林公园等，尽量减少占用基本农田和生态保护红线。工程建 (略) 域、流域规划要求相协调，流域的治理开发要利于促进流域人水和谐发展，维护河湖健康生命和天然草原生态环境，实现河湖健康功能和天然草原的永续利用。
规划建设工程施工建设将对施工场地及周边产生扰动和占用，对生态环境产生影响。重大水资源调配工程将主要对引水河流水文情势、水生态等产生累积影响，用水后产生的生产生活退水对河湖水环境构成威胁；防洪除涝工程建设尤其是防洪水库发挥洪水调节作用削峰补枯、改变洪水天然过程；水生态保护与修复工程将推进各水系生态廊道建设，水安全综合管理得到强化。但相关工程涉及饮用水水 (略) 、水生态保 (略) 及重要湿地、鱼类“三场”等重要生境，对生态敏感保护目标构成一定影响，需要在工程环评阶段准确识别相对关系，采取有效措施减免生态环境影响。
（1）水资源制约
可利用的水资源总量基本确定，这就决定了任何开发活动必须依据水资源承载力而进行。因此，区域水资源承载力的大小，是区域开发的基石，是规划实施的基础限制因素。可利用水资源总量具体细化到各个分项规划，包括工业需水量、农业需水量、生活需水量、生态需水量、 (略) 需水量等。各部分必须保障自身水量，在此前提上有选择加大某方面供水，做到流域自然、社会、经济和谐可持续发展。
（2）水环境制约
当污染物总量超过了水体的自净能力时，水环境持续恶化，导致水质无法达到其规划的利用要求。因此，水环境容量的大小，决定了开发活动的强度及可持续性，是本规划实施的一大限制因素。
（3）水生态制约
人类社会经济必须与生态环境协调共同发展，防止过度开发导致生态环境破坏。因此，生态承载力是本规划实施的根本制约因素。
（4）环境敏感目标制约
区域内分布有自 (略) 等环 (略) ，对于上述环境敏感目标国家相关的法律法规或部门规章都做了相关规定和要求。项目的建设造成原有天然河道的水文情势发生变化、征地与移民安置、水土流失等对水环境的影响及生态环境用水的影响。规划在考 (略) 、实施时必须遵循相关的法律法规和规章制度的要求，各种开发活动应遵循“生态优先，统筹考虑，适度开发，确保底线”的原则进行。规划实施时，应深入开 (略) 建设工程的环境影响评价，规避环境制约因素，减少对生态环境的不利影响，确保生态安全。
10.2 规划符合性分析苏尼 (略) 规划在“多规合一”的引领下，坚持生态优先、绿色发展，以实现水资源空间均衡、强化河湖生态保护为前提，对全旗防洪减灾、水资源开发利用、水生态保护与修复、水管理现代化等进行总体谋划。
（1）与《水法》的符合性分析
《中华人民共和国水法》第二章第十四条规定：“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划”。第二十一条规定“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要”。本规划结合苏尼特右旗特点，提出了水资源配置、防洪、水环境与水生态保护等专项规划。苏尼特右旗疏干水输水工程、苏尼特右旗赛汉塔拉镇战略储备水源工程工程等水资源配置工程规划的实施能够满足城乡居民生活用水、农业用水、生态环境用水等用水需要，保证用水安全。因此规划和《中华人民共和国水法》是相符的。
（2）与《环境保护法》的符合性分析
《中华人民共和国环境保护法》第三十条规定：“开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全”。规划制定苏尼特右旗朱日和镇乌兰哈达嘎查、乌兰呼都嘎查小流域水土流失综合治理项目水生态修复方案，可改善规划范围内水质，促进生态环境保护，符合《中华人民共和国环境保护法》的相关要求。
（3）与《水污染防治法》的符合性分析
《中华人民共和国水污染防治法》第三条规定：“水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏”。本规划中水生态、水环境措施的实施，可在一定程度上改善河湖水质现状，减少水环境污染和生态破坏，与《中华人民共和国水污染防治法》的要求是相符合的。
规划工程实 (略) 域水资源的合理开发和利用，对资源、环境的长期性累积性影响是正面的，通过构建多源调控的水 (略) 络，全面增强水资源调配能力，更大范围实现水资源空间均衡，有效缓解苏尼特右旗水资源时空分配不均和经济社会发展中存在的水资源利用等问题。水资源配 (略) 域调水工程会对水资源时空分配产生一定影响，规划实施为沿河两岸的农业灌溉和工业、城镇用水提供了更好的供水条件，有利于优化水资源的配置；通过新建引水闸站、河湖连通渠等沟通河湖水系，形成“互连互通、活水通畅、联调联控” (略) ，实现河湖互联互通、相互调剂。水库的调蓄作用改变了河流干支流天然河道径流量的时间分配，枯水期流量增加，汛期流量减少，但对多年平均径流总量的影响不显著。
防洪、治涝和水土保持规划实施后，将提高流域的防洪和排涝标准，减少水土流失，有利于减少自然灾害对(略)生动植物的不利影响。规划拟建水库工程蓄水淹没、工程占地和移民安置等将压缩(略)生动植物生境，但占用土地面积总体较小，对流域动植物的类型、结构和分布影响小，不会造成动植物物种的灭绝，流域动植物总体分布基本维持现状。引提调水工 (略) 域可能造成土地、生态系统的破碎化，影响物质、能量、动植物等交换流动，规划实施过程中，应采取保障生态流量、分层取水、生境修复、生物增殖、生态廊道等措施，减缓资源损失和生境破碎的影响。规划工程施工期间会 (略) 及其周边的野生动物产生一定惊扰，可能导致其在工 (略) 的分布数量暂时性下降，但由于野生动物具有一定迁移能力，且周边多分布有适宜生境，因此对其生存影响不大。
规划工程实施后，河道沿岸带的护岸和堤防占用部分河床或岸滩，河道沿岸带基质变化，河道横向连通性受到一定影响，该类规划实施对鱼类资源影响有限。水库建设规划实施后，大坝阻隔使水生生境进一步破碎化，库区将由流水生境向缓流河道或静水湖泊生境转化，并对鱼类等水生生物生境产生阻隔作用，进而影响其产卵、洄游、觅食等行为，影响坝上坝下鱼类交流，部分河段产漂流性卵鱼类产卵场将被淹没，产漂流性卵鱼类产卵繁殖将受到较大影响。鱼类栖息生境的改变将影响其分布范围，继而影响部分河段的生物多样性，流域鱼类种类结构将有所改变。规划实施将在现有水库建设对生物多样性影响的基础上起到一定累积作用。
（1）社会经济影响预测
规划防洪工程措施将大幅提升各流域洪涝灾害防御能力，把洪涝灾害损失降低到最小程度，为保护流域内工业、农业生产以及人民生命财产安全提供保障，改善生存环境和投资环境，促进国民经济发展；水资源空间均衡配置规划将提升苏尼特右旗水资源统筹调配和供水安全保障能力，为苏尼特右旗经济社会发展提供水资源的保障，可带动相关产业的快速发展，加强地方基础设施建设， (略) 域经济良性发展；农田灌溉工程的建设，实施高效节水灌溉，提高水资源利用率，促进农牧民增产增收；规划实施后，全盟水安全保障能力将显著提升，节水控水体系逐步完善，水资 (略) 进一步优化，水旱灾害防御能力显著提升，水网工程智慧化水平大幅提高，水网管理体系逐步健全，有利于全盟社会经济全面发展。
（2）生态环境效益影响预测
规划实施后，通过加强河湖水域岸线空间用途管控，充分发挥河湖综合功能，有利于维护河湖生态健康，有利于落实最严格水资源管理制度；通过强化水源涵养和水土保持，全面提升水土保持管理能力和水平，基本实现水土资源可持续利用，有力支撑我国北方重要生态安全屏障建设；水资源统一调度将加强流域取用水总量控制，保障河湖基本生态用水，从而提高河湖水体的稀释与自净能力，加强水生态系统性保护和修复，可有效抑 (略) 域水环境逐步恶化的趋势；水生态保护修复、河流水系生态廊道建设，打造高质量发展的生态活力滨水经济带，可改善水质及水生态环境，提升水源涵养能力，使河流水清岸绿，有助于构建景观与游憩系统，将建成水清岸绿的生态廊道、高质量发展的生态活 (略) ，可实现城乡水系滨水空间生态环境全面提升，营造出宜居、宜业、宜游的优质生活圈，改善人居环境，提高人民群众的健康水平和生活质量，满足人民群众对幸福河湖的期盼和需求。
10.4 规划合理性分析和优化调整建议规划基于全旗自然水系分布、经济社 (略) 、水资源禀赋、现状水利工程体系等基础条件，综合水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护与修复等任务，构建苏尼 (略) (略) 。规划目标明确， (略) 合理，针对性强。规 (略) 总体避让了自 (略) 等环境敏感目标。规划实施过程中要按照“确有需要、生态优先、可以持续”的要求，结合生 (略) 及生态保护红线分布，对工程引调水规模、选址选线等进行优化，规避主要环 (略) ，采取有效措施减免和减缓不利环境影响，切实将水资源开发利用限制在资源环境承载能力之内。河湖治理工程应留足行洪通道和水生态空间，不得束窄河道，对违法违规侵占河道的应限期整改，与生态修复工程相结合，减少对河滨带的破坏，对生态影响较大的已建硬质护岸工程，因地制宜开展生态化改造。
依法加强相关规划和建设项目环境影响评价工作，强化生态环境保护措施，加强对工程规划、设计、管理全过程监督，最大程度的减轻规划实施的不利环境影响。
严格落实“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则，加强水资源优化调度与管理，制定重大水资源配置工程的调度方案，建立健全生态流量监测预警机制，确保主要河湖生态流量（水量）要求，逐步退还被挤占的河湖生态环境用水和超采的地下水。
(略) 域水污染防治，加强城 (略) 理与再生利用设施建设，强化饮用水水源地保护、城乡河湖整治，消除城乡黑臭水体，减缓新增生活及工业废污水对水环境的不利影响。深入推进流域水生态环境系统治理与保护修复，强化水生态风险防控。强化河湖 (略) 管理与用途管制，严格落实水生态环境修复规划，保护自然岸线和水域生态环境。加强鱼类栖息地保护，恢复退化的水生态系统，建立合理的水利工程调度机制，设置过鱼设施，采取增殖放流措施。加强对规划实施可能影响的重要生态环 (略) 和重要保护目标的监测与保护。
加强河道治理和河流生态廊道建设的衔接，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注重水岸结合， (略) 景观、生态环境的协调，打造生态水系景观廊道。
严格落实规划建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”管理制度，项目实施中同步建立健全水文情势、生态流量、水环境、水生态等监测体系，对规划实施情况进行环境影响跟踪监测和评估。其中，水资源配置工程应重点做好用水后工业、农业生产和城乡生活水污染防治、城乡供水工程对河流水文情势和河湖生态需水量影响等，防洪工程重点降低控制性水库枢纽对水生生态系统的影响，河湖连通工程重点做好水量调度运行、防止生物入侵等。
10.6 综合评价结论苏尼 (略) 规划坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分结合苏尼特右旗自然环境特点、经济社会发展需要和环境保护要求，制定环境保护对策，最大限度降低规划实施对生态环境带来的不利影响，有利于推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规划实施可以加快构建苏尼特 (略) 格局， (略) (略) 建设存在的短板和薄弱环节，解决突出水资源问题和供需矛盾，增强水旱灾害防御能力和水资源调配能力，提升优质水资源供给能力，改善河湖水生态水环境质量，为苏尼特右旗经济社会发展提供支撑和保障。
规划项目实施不可避免会产生一定的不利环境影响，应进一步强化规划重大工程前期论证工作，通过采纳环境影响评价提出的优化调整建议和采取相应的环境影响减缓措施，使规划实施的不利影响将得到控制和减缓。规划符 (略) 国土空间管控和“三线一单”生态环境总体管控要求，对环境产生的不利影响通过采取相应的环境保护措施可得到不同程度的减免。从环境保护角度分析，本规划总体合理可行。
要切实加强组织领导，成立苏尼 (略) 建设工作领导小组，由旗委旗政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关各部门负责人为领导小组成员。领导小组负责统 (略) 建设的各项工作，充分发挥决策、指导、协调、推动作用，建立工作推动机制，细化分解各部门职责，制定强力推进措施，对重点推进的重大水利工程项目要成立专项领导小组，明确责任主体和进度时限， (略) 建设得到强有力的推动。
苏尼特右旗政府及有关旗县 (略) 规划实施主体，各有关部门要切实加强组织指导。各旗（市）认真 (略) 内水利建设与改革发展的行政领导和管理职责，做好水利工程征地移民安置和水利建设进度、质量、安全管理等工作。旗县（市）两级协同推进形成?建成一批、在建一批、开工一批、储备一批、论证一批建 (略) 。
在执行方面， (略) 建设的目标责任考核，全面分解、 (略) 建设的年度目标和部门分工，建立多元化多层次的考核机制，定期开展规划执行情况评估工作，将评定结果作为责任人的考核依据，切实把各项工程建设措施 (略) 。
11.2 深化前期工作统筹苏尼 (略) 基础设施体系的水资源调配、防洪减灾、水生态保护修复等方面功能，科学确定建设任务、时序、规模，充分发挥重大工程以点带面的综合效用。持 (略) 重大水利工程前期工作，加强沟通协调，及时解决前期工作推进中的重大问题。要建立项目前期工作责任制，健全前期工作质量评价制度，积极推 (略) 场准入和审查审批终身负责制。妥善解决工程建设中的国土空间调整、生态环境制约、移民征地落实、区域水量分配、利益冲突协调等重大问题，合理确定建设方案，科学有序实施。认真履行建设程序，严格实行工程建设“四制”管理，确保最优秀和最有实力的专业化设计、施工、监理队(略)参与苏尼 (略) 建设。
11.3 加大资金投入建立以政府投入为主、金融与社会参与的多元化资金筹措保障机制，鼓励建立多元化、多渠道、多层次的投入机制，扩大资金来源。紧抓国家、 (略) 加大水利投入的机遇，积极争取国家 (略) 项目和资金支持，根据财政事权与支出责任划分要求，落实地方政府投入。在不新增政府隐性债务的前提下，充 (略) 的投融资作用，有效利用金融政策和资金，加大工程建设、运行维护和管理的资金投入力度。规范推广政府和社会资本合作模式（PPP），利用信贷等政策措施为水利融资提供便利，鼓励社会资本参与水利建设和运营管理，构建稳定、多元的水利投融资机制，多层面、多渠道筹措落实水利建设资金。
11.4 强化科技支撑苏尼 (略) 建设
规 划 报 告
苏尼特右旗农 (略)
2024年11月
目 录
附表： 规划工程建设任务表
附图：
1、苏尼特右旗防洪工程现状布置图
2、苏尼 (略) (略) 图
3、苏尼 (略) 重点工程布置图
4、苏尼特右旗规划防洪工程布置图
5、苏尼特右旗水资源配置工程布置图
6、苏尼特右旗生态保护与修复工程布置图
实 (略) 重大工程，是党的十九届五中全会明确的一项重大任务。 “十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点加快构 (略) 。2021年12月31日，水利部印发《关于实 (略) 重大工程的指导意见》，明确了加快推 (略) 重大工程建设的主要目标，重点围绕完善水资源优化配置体系，系统部署各项任务措施。2023年5月25日，中 (略) 印发《 (略) 建设规划纲要》，提出加快构 (略) ，建设现代化高质量水利 (略) 络。
紧紧围绕高质量发展这个首要任务，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。为深入贯彻落实总书记重要讲话和指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。内蒙 (略) 党委办公厅、 (略) 人民政府办公厅印发了《贯彻落实〈 (略) 建设规划纲要〉工作方案》， (略) 水利厅印发《关 (略) 建设规划有关工作的通知》， (略) (略) 建设规划。《内蒙 (略) 水网建设规划》于2023年10月19日通过水利部审核，12月14日通过 (略) 政府常务会，2024年1月5日通过 (略) 党委常委会。
《锡林 (略) 建设规划》提出依 (略) (略) ，以内蒙古 (略) 水网为支撑，通过引调水工程建设和湖泊保护修复，提升水安全保障能力和生态系统稳定性，形成“ (略) 、两线四廊、东引西调、全域互联” (略) (略) ，全方位保障锡林郭勒盟水安全。以滦河干流及重要支流，引嫩济锡等在建和规划的重大调水工程为“纲”；以中小河流、区域输配水通道、城乡一体化供水为“目”；以大中型水库、湖泊湿地、 (略) 等为“结”；构建自然河湖为基础，引排水工程为通道、水库（湖泊、 (略) ）调蓄为结点的锡林 (略) 。各类项目总投资约为924.37 亿元。按项目类别分，其中节水控水工程投资29.77 亿元，水资源配置工程投资843.59 亿元，防洪排涝工程35.43 亿元，水生态保护修复工程投资13.83 亿元，水网智慧化工程投资1.76 亿元。
为加快落实国家、 (略) 、锡林 (略) 建设安排部署，苏尼特右旗旗委、旗政府高度重视，在国家、 (略) 框架下，以锡林 (略) 建设规划为基础，苏尼特右旗农 (略) 组织开展苏尼特右旗水网建设规划编制工作。在苏尼特右旗农 (略) 组织下，系统开展资料整理、现场调研查勘、需求分析、重大问题研究、重大工程谋划等工作，重点从构建 (略) 、构建 (略) 、构建 (略) 、构建河湖 (略) 、构建数 (略) 五个方面全面提升水安全保障能力，逐步响应锡林郭勒盟“建纲”“织目”“筑结”的 (略) (略) ，构建苏尼特右 (略) 建设规划，编制完成《苏尼特右旗水网建设规划报告》（以下简称《规划》），为苏尼特右旗生态保护和高质量发展提供有力水利基础支撑。
本规划范围为苏尼特右旗 (略) 范围，总土地面积为2.(略)km2。规划基准年为2022年，近期规划水平年2027年，中期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。《规划》有效承 (略) 级、盟市 (略) ，是统领水利 (略) 络建设，统筹解决新旧用水问题，指导苏尼特右旗未来一个时期水利建设与发展的前瞻性、战略性、系统性的顶层设计行动规划，规划发挥苏尼特右旗优势， (略) 水利工程完善、优势互补、高质量发展，构建“一核、一线、多点”的苏尼 (略) 规 (略) 。
“一核”：以赛汉塔拉镇为核心，围绕朱日和镇、乌日根塔拉镇、额仁淖尔苏木及赛罕乌力吉苏木等多 (略) 相结合，构建防洪安全、供水安全、生态安 (略) (略) 。
“一线”：引嫩济锡调水工程。积极配合引嫩济锡调水工程 (略) 工程的推进及建设，保障苏尼特右旗全旗人民的供水安全。
“多点”：推进乌兰敖包水库、阿贵图水库、德斯格水库、火烧渠水库和桑宝力格水库综合整治工程，增大水库出险加固力度，定时进行大规模、高标准清淤工作，以保证水库有效库容不缩减，保证水库按要求、按标准达到防洪标准，保障下游民众用水及生命财产安全。
综上所述：苏尼特右旗水网建设规划总投资约7.43亿元。其中防洪减灾体系工程投资2.66亿元，约占35.80%；城乡供水工程投资4.55亿元，约占61.24%；水生态保护修复工程，投资0.10亿元，约占1.35%；数 (略) 工程投资0.12亿元，约占1.61%。
《规划》作为今后一段时期内苏尼 (略) 建设的战略性规划，是指导全 (略) 建设工作的重要依据。
苏尼特右旗，位于内蒙 (略) 中部，锡林郭勒盟西部。地理坐标为东经111°08"26.59"~114°16"47.57"，北纬41°55"50.07"~43°39"51.70"。东接锡林郭勒盟苏尼特左旗、镶黄旗，南 (略) 察哈尔右翼后旗、商都县，西 (略) 四子王旗，北 (略) 、蒙古国接壤，国境线长18.15km。全旗总面积(略)km2。
图1.1-1 地理位置图
苏尼特右旗地形是以高平原为主，东部为浑善达克沙地，南部为阴山山脉弱麓余脉的 (略) ，地势南高北底，海拔在900～1400m之间。地形大致可分为三个阶梯：朱日和以南属阴山山脉北麓余脉为第一阶梯，海拔在1200m以上，新民乡的红花敖包是全 (略) ，海拔在1671.8m，丘陵山地起伏、河谷侵蚀剧烈，基岩以花岗岩与变质岩组成。朱日和以北到赛乌素为第二阶梯，海拔在1000～1200m之间。地势平坦，彼状起伏，其间分布有大小不等的古湖盆地及古河道，基岩以第三纪中生代的红色砂岩、泥岩和砂砾岩组成，浑善达克沙带横贯中间，将桑宝拉格苏木和乌日根塔拉镇切成两片低于海拔1000m的低洼地。赛乌素以北到中蒙边境为第三阶梯，海拔在900～1000m之间，海拔最低897.1m。从整体地形看，四周为丘陵环绕，形成一个较大的盆地。根据地貌成因类型和形态特征大致可分为三种：
（1）构造剥蚀丘陵地形：分为丘陵地形及花岗岩变质岩组成的平原。
（2）剥蚀高平原地形：分为剥蚀高平原和剥蚀低地。
（3）堆积地形：由湖盆洼地、冲洪积平原和风积沙丘地形。
图1.1-2 地形地貌图
（1）土壤类型分布
苏尼特右旗全旗境内的地带性土壤为棕钙土、栗钙土，分布规律特别明显。受地下水及小地形等影响因素，其间发育大量的隐域性土壤，主要有：灰色草甸土、沼泽土、风沙土、碱土、盐土和潮土等六大类，各类土壤的分布地带性明显并与草场植被相吻合。
全旗土壤以棕钙土为主，是荒漠草原向荒漠过渡的地带性土壤。主要分布在朱日和镇以北的高平原上，面积达(略).8km2，占全旗总土地面积的51.07%。
栗钙土主要分布在旗东南部低山 (略) ，在旗东北部也有小面积分布，是干草原向荒漠草原过渡的地带性土壤。该土壤发育在以花岗岩、变质岩等基岩为主的残积、坡积物、地势低洼的沟谷中的冲积、洪积物还有风积沙和红色泥岩、白垩纪杂色泥岩等母质上，面积达5163.50km2。占全旗总土地面积的23.11%。
灰色草甸土主要分布在 (略) 域内的湖盆低地、沟谷及谷口冲积平原上，面积达1200.40km2。占全旗总土地面积的5.37%。
沼泽土在主要分布在格日勒敖都苏木北部的准宝力嘎，土壤为黑色，面积达20.78km2。占全旗总土地面积的0.09%。
盐土在主要分布在旗北部的扎亥乌素和二连盐池 (略) 。此外在南部巴彦朱日和苏木也有零星分布，面积达10.02km2。占全旗总土地面积的0.05%。
碱土在旗境内均有零星分布，主要分布在乌日根塔拉苏木的查干淖尔，面积达62.17km2。占全旗总土地面积的0.28%。
风沙土主要分布在境内浑善达克沙地上，全旗各地也有小面积分布。面积达3026.01km2。占全旗总土地面积的13.55%。
潮土主要分布在棕钙土带内的湖盆低地和河谷滩地上。面积达?1448.32km2。占全旗总土地面积的6.48%，详见表1.1-1。
表1.1-1 苏尼特右旗土壤类型比例表
| 项 目 土 类 | 面积（km2） | 占总面积的（%） | 土壤质地 |
| 棕钙土 | (略).80 | 51.07 | 砂壤-中壤土 |
| 栗钙土 | 5163.50 | 23.11 | 轻壤-中壤土 |
| 灰色草甸土 | 1200.40 | 5.37 | 砂壤-中壤土 |
| 沼泽土 | 20.78 | 0.09 | 砂壤-中壤土 |
| 盐土 | 10.02 | 0.05 | 重壤-轻壤土 |
| 碱土 | 62.17 | 0.28 | 重壤-轻壤土 |
| 风沙土 | 3026.01 | 13.55 | 重壤-轻壤土 |
| 潮土 | 1448.32 | 6.48 | |
| 合计 | (略).00 | 100.00 |
（2）草原类型与植被
苏尼特右旗境内发育的地带性植被有干草原、荒漠草原和草原化荒漠。 (略) 草原向荒漠的过渡带，其间发育非地带性植被有隐形的盐生草甸和沙地植被，而林业资源十分缺乏，森林覆盖率仅为0.43%。
(略) 荒漠草原地带，草原类型多样，但群落结构单一。全旗共有8个草场类型，呈地带性分布的有低山丘陵干草原草场、高原干草原草场、丘陵荒漠草原草场、高平原荒漠草原草场、残丘坡地草原化荒漠草场、高平原草原化荒漠草原6种类型，呈非地带性分布的有河泛地、湖盆低地盐生草甸化草场和沙后植被草场2个类型。由于地形相对单一，生境异质化偏小，导致植物种类较少，生物的多样性差，生态环境相对脆弱。境内分布的野生植物共计48科，155属，246种，其中禾本科35种，菊科31种，豆科23种，藜科22种；其他均为杂类草。该旗野生经济植物较为丰富，特别是药用植物，有蒙古黄芪、麻黄、甘草等。
苏尼特右旗属中温带亚干旱大(略)性气候。由于受西风环流、低纬度环流系统、西太平洋副热带高压、蒙古冷高压等影响，造 (略) 寒暑变化剧烈，春季干旱多风，夏季炎热短暂，秋季早晚温差较大，冬季寒冷而漫长的气候特征。
（1）降水
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 多年平均降水量为204.5mm，年内分配不均，降水量年际变化较大，最大年降水为342.0mm（1996年），最小年降水量71.5mm（1980年），最大值为最小值的4.78倍。年内分配不均，主要集中在夏秋季，6~9月降水量占全年的77.58%，7~8月降水量占全年的52.05%。
图1.1-3 降雨等值线图
（2）蒸发
根据1971~2023年气象资料分析，蒸发量主要受气温、风速、湿度、植被等因素影响。 (略) 多年平均蒸发量1318.87mm，从年内分配来看，春夏两季蒸发量较大，4~5月占全年的28.81%，6~9月占全年的53.11%。
（3）气温
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 多年平均气温5.3℃，历年最高气温40.4℃（1999年7月28日），历年极端最低气温-31.6℃（1986年1月4日）。
（4）风
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 为中纬度西风带，冬春季多西北风，夏季多东南风，多年平均风速为5.3m/s，多年平均最大风速为23m/s，汛期6~9月多年平均最大风速为20.6m/s，历年最大风速为24.0m/s，相应风向为NW，历年大风日数最多的为1987年120d。历年沙尘暴最多的为1993年17d。
（5）日照和积温
根据1971~2023年气象资料分析，多年平均日照时数为3148.1小时。气温稳定大于等于5℃的积温3036.2℃。气温稳定大于等于10℃的积温2726.7℃。
（6）无霜期
根据1971~2023年气象资料分析，多年平均无霜期为185d，最短的无霜期为1991~1992年142d，最长的无霜期为1999~2000年209d。
（7）冻土深
根据1971~2023年气象资料分析， (略) 历年最大冻土深为2.27m。
（8）河湖概况
根据全旗水系分布情况，旗境内河流属于西北诸河流域，本次河岸线规划旗境内7条河流和11个湖泊。主要河流有巴彦德力格郭勒、萨音郭勒、章古音高勒、乌尔塔郭勒、西泉、赛音呼都格郭勒和包尔罕挺郭勒；湖泊包含咸水湖8个，淡水湖3个，分别为宝力格湖、查干淖尔（桑宝拉格苏木）、乌兰沙勒、哈尔查布音淖日、呼吉尔音淖尔、乌兰淖尔、查干淖尔（赛汉塔拉镇）、阿拉坦高勒、乌兰陶伊日木、查干淖尔（乌日根塔拉镇）、巴拉嘎斯。具体位置概况见流域水系图1.1-4。
图1.1-4 流域水系图
（1）土地资源
苏尼特右旗土地面积2.(略)km2，耕地面积2830hm2，播种面积2860hm2，有效灌溉面积667hm2，草原面积220.(略)hm2，可利用草原面积202.(略)hm2。
（2）水资源
根据《内蒙 (略) 第三次全国水资源调查评价技术报告》评价成果，苏尼特右旗多年平均水资源总量为(略)万m3，其中地表水资源量 (略)m3，地下水资源量(略)m3，地下水可开采资源量 (略)m3。
表1.1-2 苏尼特右旗水资源量评价成果统计表
| 县 (略) | 计算面积 （km2） | 降水量 （mm） | 地表水资源 量（万 m3） | 地下水资源 量（万 m3） | 水资源总量 （万 m3） | 地下水可开采量（ (略) ）（万 m3） |
| 苏尼特右旗 | (略) | 204.5 | 640 | 8218 | (略) | 3711 |
（3）草原资源
苏尼特右旗属于荒漠草原，是处在草原向荒漠的过度地带，地势平坦、开阔，比较单一。草场资源丰富，但草群稀疏、低矮，植物种类比较少，牧草产量低，然而牧草质量好，营养成分高。苏尼特右旗主要草场如下：
①低山丘陵干草草原草场
该类草场主要分布于东南部低山丘陵地带，在东北部的阿其图乌拉苏木也有小面积分布。该类草场起伏较大，切割明显。土壤为淡栗钙土，该类草场草群高度平均为10～25cm，灌木可达30～40cm，盖度20～25%，每10m2有植物30种，干草产量40.06kg/亩，该类草场面积为3089.59km2，占全旗总面积的13.83%。
②高平原干草原草场
分布于低山丘陵干草原草场以北至浑善达克沙地 (略) 域。该类草场位于梯状高平原第二阶梯的东南部，土壤为淡栗钙土与盐化淡栗钙土。该类草场草群高度平均为10～25cm，灌木可达30cm，盖度15～20%，每10m2有植物24种，干草产量41.82kg/亩，载畜量24.96亩/羊单位。该类草场面积为3164.69km2，占全旗总面积的14.17%。
③丘陵地荒漠草原草场
该类草场分布在旗中南部丘陵地带，地形起伏较大，土壤为棕钙土。植被以强旱生的小羽芒组的针茅建群，伴生相当数量的强旱生小半灌木和小灌木。草群高度平均为10～25cm，灌木可达30cm，盖度10～20%，每10m2有植30种，干草产量30.77kg/亩；该类草场面积2008.15km2，占全旗总面积的9%。
④高平原荒漠草原草场
该类草场分布于本旗中北部的大 (略) ，地势平坦开阔，是本旗的主体草场。土壤为典型的棕钙土与沙质棕钙土。该类草场植被低矮稀疏，草群高度5～20cm，草群盖度8～15%。每10m2有植物24种左右，干草产量27.25kg/亩。草场面积为8211.79km2，占全旗总面积的36.76%。
⑤残丘坡地草原化荒漠草场
该类草场主要分部在本旗的西北部剥蚀残丘地带，大部分在额仁淖尔苏木境内， (略) 气候干燥且风大，地表经受长期的风蚀作用，大部分细砂被风吹走，形成岩石裸露，土层薄，砾石多，为沙质碳酸盐棕钙土。植被以超早生和旱生的灌木、小半灌木及丛生小禾草和一年生植物组成。这类草场种类贫乏、植被稀疏，草群高度平均为7～35cm之间，盖度为10～20%，每10m2有植物仅14种左右，干草产量16.25kg/亩。草场面积36.45km2，占全旗总面积的2%。
⑥高平原草原化荒漠草场
该类草场分布在旗的西北部高平原地带，一般也出现在荒 (略) 的盐化低地与石质丘陵地段，呈菱形、岛状分布；土壤为盐化棕钙土和碳酸盐棕钙土。草场种类简单，植被稀疏，植被主要以超旱生灌木为主，草本植物较少，草群高度平均为5～30cm，盖度10～20%，每10m2有植物17种左右，干草产量35.36kg/亩，草场面积为1826.66km2，占全旗总面积的8%。
⑦河泛地、湖盆低地盐生草甸草场
该类草场主要分布在丘间低地、干河道和湖盆洼地上，土壤多为盐化栗钙土与盐化棕钙土，植被以耐盐碱的中旱生密丛禾草-芨芨草为主，并混生有羊草、盐爪爪等其他草类，草群高度平均为10～50cm，盖度20～30%，每10m2有植物30种左右，干草产量55.79kg/亩。草场面积为340.56km2，占全旗总面积的1.5%。
⑧沙丘植被草场
该类草场主要分布在浑善达克沙地与额仁淖尔苏木的呼郎图嘎查境内，另外在各类草场内也有小面积分布。土壤为风砂土和沙壤土，因其基质疏松，保水性能较好，水分条件往往优于四周草场，牧草生长良好，高度较大，草群高度为15～45cm，盖度15～20%，每10m2有植物15种左右，干草产量40．06kg/亩。草场面积为3662.11km2，占全旗总面积的16.39%。
4、矿产资源
苏尼特右旗资源丰富，已发现矿产34种，截止目前共列入《锡林郭勒盟苏尼特右旗矿产资源储量表》的矿产有13种，其中铜矿、金矿、铁矿、铅矿、锌矿、天然碱等矿产是全旗的优势矿产。发现矿 (略) ，按矿床规模分，大型 (略) ，中型 (略) ，小型矿 (略) ， (略) ；按矿产类型划分，能源矿 (略) ，金属矿产 (略) ，非金属矿 (略) 。获得煤炭资源26.67亿t、铁矿石2亿t、铜矿石17.65亿t、金矿资源储量(略).29kg、碱4093.(略)t、芒硝2542.(略)t、锰矿(略)t、萤石360.(略)t、化肥用蛇纹3亿t。现已开采的主要有金矿、铁矿、碱矿、石油、石灰石等。
5、生物资源
①植物资源
苏尼特右旗共有野生植物48科、155属、246种，有禾本科35种，菊科31种，其次豆科23种；藜科22种；其他是杂类草，野生经济植物丰富，特别是药用植物，有蒙古黄芪、麻黄、甘草、知母、天冬等，食用菌及食用植物有发菜、蘑菇、蕨菜等。
②野生动物
野生动物资源有黄杨、地鸨、百灵、狐狸、蛇、刺猬、黄鼠狼、野兔等50多种。
6、旅游资源
苏尼特右旗以推动文化旅游供给侧改革为突破口，深入挖掘当地特色文化资源，多措并举推进文化旅游融合发展，全力打造全域旅游。依托“全国第一支乌兰牧骑诞生地”、“钱币石之乡”等文化品牌，加强对文化旅游产业发展的引导、整合、服务，一是全力打造乌兰牧骑品牌，充分发挥乌兰牧骑演出、宣传、辅导、服务功能，创新演出形式，宣传推介草原民族文化。二是发展康养休闲产业，鼓励企业投资建设了集旅游、住宿、餐饮、洗浴、娱乐、疗养、会务为一体的赛汉塔拉温泉大型旅 (略) ，推动旅游和健康服务业发展。三是引导企业积极参与互动。积极创造企业参与互动点，集中打造“全国第一支乌兰牧骑诞生地”、“钱币石之乡”、“骆驼文化之乡”、“中国草原—快骥之乡”等文化品牌。
苏尼特右旗降水量少、时空分布不均，降水量由南向北递减。由于深居内(略)、地处高原，缺乏各种形态的地表水。全旗境内无常年有水河流，由于受气候干旱、多风少雨的影响，本旗属于径流深小于5mm的 (略) 。南部 (略) 部沟谷发育，在雨 (略) 域汇流形成季节性水沟及时令小河，这些洪水常汇集在下游一些洼地。形成季节性淖尔，但水量甚微。地表水资源严重缺乏。
地下水资源埋藏较深，旗内水文地质条件较为复杂，大气降水入渗补给是地下水补给的主要来源。根据含水层类型，地下水类型有基岩裂隙水、第三系碎屑岩类孔隙裂隙水、第四系松散岩类孔隙水、沙漠浅水。基岩裂隙水主要分布在东北部及中蒙边境一带、第三系碎屑岩类孔隙裂隙水在境内分布广泛、第四系松散岩类孔隙水主要分布于在温多尔庙、松孔浑迪、沃尔衮、南草点、东达乌 (略) 、沙漠浅水主要分布于东部浑善达克沙地和格日勒图敖都苏木毛希里沙地。
Ⅰ、河流
苏尼特右旗降雨量较小，地表无常年河流和湖泊，地表水贫乏，境内无常年性河流，淖尔多但水量少。地区年降水量分布不均匀，自南向北自东向西递减，东南部为250mm，中部只有200mm，到北部中蒙边界一带只有150mm。境内河流属于西北诸河流域，主要河流为包尔罕挺、赛音呼都格郭和西泉组成的大型内(略)河流水系，但全旗降水少蒸发严重造成旗境内河流均为常年无水或季节性河流，仅在汛期河流中才会蓄存少部分水。旗内主要河流有巴彦德力格郭勒、萨音郭勒、章古音高勒、乌尔塔郭勒、西泉、赛音呼都格郭勒和包尔罕挺郭勒，总流域面积(略)km2，总河长742km。主要河流上仅赛音呼都格郭勒建设一座乌兰敖包水库，总库容(略)m3，属小（1）型水库。是一座以灌溉饲草料基地为主，兼顾生态、旅游等综合效益工程。
表1.1-3 苏尼特右旗河流统计特征表
| 流域 | 水系 | 流域面积（km2） | 河流数量（条） | |||||
| 200~ | 500~ | 1000~ | 3000~ | 5000~ | (略)以上 | |||
| 西北诸河 | 内蒙古高 (略) | 1 | 2 | 3 | 1 | 7 | ||
（1）巴彦德力格郭勒
巴彦德力格郭勒发源于镶黄旗宝格达音高勒苏木德都塔日雅愣南山顶，河源地理坐标东经113°35′、北纬42°20′，河源高程1332.6m。河流自河源向北进入苏尼特右旗，流经巴彦宝拉格嘎查、巴彦德力格尔嘎查、额很乌苏嘎查后在巴彦车勒嘎查断流，河口地理坐标东经113°09′、北纬42°05′，河口高程1058.5m。河长39.6km，流域面积330km2，河道平均比降6.16‰。
（2）萨音郭勒
萨音高勒发源于苏尼特右旗朱日和镇巴彦宝拉格嘎查山顶，向西北倾，河源地理坐标东经113°28′、北纬42°24′，河源高程1249.9m。河流自河源向西北在苏尼特右旗桑宝力格苏木查干乌苏嘎查汇人呼和诺尔，河口地理坐标东经113°11′、北纬42°49′，河口高程945.0m。河长65.4km，流域面积691km2，河道平均比降5.7‰。
（3）章古音高勒
章古音发源 (略) 四子王旗脑木更苏木宝日花嘎查，河源地理坐标东经111°46′、北纬42°55′，河源高程1125.4m。河流自河源向东北至苏尼特右旗苏吉，转向西北至布敦，然后转向东北经拜兴音敖包在锡林郭勒 (略) 格日勒敖都苏木呼格吉勒图雅嘎查注人乌兰推饶木洼地，河口地理坐标东经111°44′、北纬43°26′，河口高程918.2m。
章古音流 (略) 四子王旗，锡林郭勒盟苏尼特右旗、 (略) 。河长71km（锡林郭勒盟69.8km， (略) 1.2km）；总流域面积1405km2（锡林郭勒盟1348km2， (略) 38km2，蒙古国19km2）；河道平均比降3.28‰。流域面积100km2及以上一级支流有敖尔音塔拉、道尔苏吉音高勒；流域面积50～100km2的一级支流有沙京布拉格、哈夏乌苏。
（4）乌尔塔郭勒
乌尔塔郭勒发源 (略) 四子王旗德德阿木乌苏，该河流域大部分属 (略) ，下游比较平坦。河源地理坐标东经112°06′，北纬42°30′，河源高程1303.5m。河流自河源向东至敦德阿木乌苏、吉呼日延阿门乌苏，转 (略) 四子王旗与锡林郭勒盟苏尼特右 (略) ，跨界地理坐标东经112°13′、北纬42°31′；继续向东流入乌日图水库，在转向东北方向至努和图音浩绕，继续向北至乌 (略) 断流。河口地理坐标东经112°22′、北纬42°50′，河口高程1048.5m。河长57.57km，流域面积814km2，河道平均比降3.7‰。
（5）西泉
西泉发源 (略) 商都县大库伦乡平地泉村，河源地理坐标东经113°20′，北纬41°58′，河源高程1627m。河流自河源向西北进入锡林郭勒盟苏尼特右旗朱日和镇哈敦乌苏嘎查西沟堰，跨界地理坐标东经113°14′、北纬42°02′；继续向西北至毛瑞宝恩浑很敖包，转向东北在锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴润宝拉格嘎查从右侧汇入包尔罕挺郭勒，河口地理坐标东经112°58′，北纬42°27′，河口高程1086.1m。
西泉流 (略) 商都县、锡林郭勒盟苏尼特右旗。河长94km，流域面积1615km2，河道平均比降3.94%。流域面积100km2及以上一级支流有黑山沟、大清沟、苏纪河卧龙台河、西赛乌苏；流域面积50～100km2的一级支流有那清浑迪沟。
（6）赛音呼都格郭勒
赛音呼都格郭勒属于翁滚诺尔洼地水系的季节性河流，该河上游称铜轱辘河，中游分别称八股地河、松孔浑迪、阿达嘎勒、赛音呼都格郭勒。发源 (略) 商都县西井子乡李西村山顶（与察右后旗交界），河源地理坐标东经113°16′、北纬41°53′，河口高程1614.8m。河流自河源向东南流至大乌彦沟转向东北至二道渠 (略) （压地房子北），又转向北在商都县大库伦乡小湾子村北进入镶黄旗，跨界地理坐标东经113°30、北纬42°07′：继续向北在苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴彦杭盖嘎查汇入包尔罕挺郭勒，河口地理坐标东经113°05′、北纬42°40′，河口高程986.0m。
赛音呼都格郭勒流 (略) 商都县、锡林郭勒盟镶黄旗、苏尼特右旗。流域面积2110km2，全河长143km，河道比降2.8‰。流域面积100km2及以上以及支流有头道沟；流域面积50~100km2一级支流有慢青格图、塔崩、查布音高勒。干流上建有八股地水库和乌兰敖包水库。
（7）包尔罕挺郭勒
包尔罕挺郭勒发源 (略) 察哈尔右翼中旗广益隆镇乌尔图不浪村南，河源地理坐标东经112°07′，北纬41°27′，河源高程1976.2m。河流自河源向东北至卜愣什拉，转向东至五号村，转向东北至圆圖村，转向东南经盐田至上色拉，转向西北 (略) 四子王旗白音朝克图镇好来哈布其勒嘎査进入锡林郭勒盟苏尼特右旗，跨界地理坐标东经112°42′、北纬42°11′；继续向西北在锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴彦高毕嘎查汇人布朗诺尔，河口地理坐标东经113°07′、北纬42°49′，河口高程941.8m。
包尔罕挺郭勒流 (略) 察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、锡林郭勒盟苏尼特右旗。河长248km，流域面积(略)km2，河道平均比降2.83%。
包尔罕挺郭勒流域面积50km2及以上一级支流有广益隆河、东房子沟、土城子河、色气沟长胜湾河、思德哈布其尔河、西土城子河、乔鲁沟、乌吉庙河、公哈布其尔河、巴音温都尔沟、好来哈布河、敖包图沟、西泉、赛音呼都格高勒15条从两岸汇入。锡林郭勒盟境内流域面积50km2及以上的一级支流有西泉、赛音呼都格高勒2条。
表1.1-4 苏尼特右旗河流特征表
| 序号 | 名称 | 流域面积（km2） | 河长（km） | 比降（%） |
| 1 | 巴彦德力格郭勒 | 330 | 39.6 | 6.16 |
| 2 | 萨音郭勒 | 691 | 65.4 | 5.70 |
| 3 | 章古音高勒 | 1405 | 71.0 | 3.28 |
| 4 | 乌尔塔郭勒 | 814 | 57.57 | 3.70 |
| 5 | 西泉 | 1615 | 94 | 3.94 |
| 6 | 赛音呼都格郭勒 | 2110 | 143 | 2.80 |
| 7 | 包尔罕挺郭勒 | (略) | 248 | 2.83 |
Ⅱ、湖泊
全旗境内湖泊共计11个，其中咸水湖8个，淡水湖3个。湖水水面面积共37.31km2。主要湖泊有巴拉嘎斯湖、宝力格湖、呼吉尔音淖尔、哈尔查布音淖日、乌兰淖尔、阿拉坦高勒、乌兰陶伊日木、查干淖尔（赛汉塔拉镇）、查干淖尔（桑宝拉格苏木）、查干淖尔（乌日根塔拉镇）、乌兰沙勒。
表1.1-5 苏尼特右旗湖泊统计特征表
| 流域 | 水系 | 现状水面面积（km2） | 湖泊数量（个） | |||||
| 特殊 | 1~ | 5~ | 10~ | 30~ | 50~ | |||
| 西北诸河 | 内蒙古高 (略) | 9 | 2 | 11 | ||||
（1）巴拉嘎斯湖
巴拉嘎斯湖位于乌日根塔拉镇西北方向，与苏尼特左 (略) 。巴拉嘎斯湖属跨界湖泊，湖泊南部位于苏尼特右旗境内，北部位于苏尼特左旗，中心坐标为东经112°26′23.089″，北纬43°38′28.095″，流域面积111.8km2。
巴拉嘎斯湖为盐水湖，水位受降水及地下水补给影响较大，历史最大水面面积7.75km2，现状年水面面积1.32km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（2）宝力格湖
宝力格湖位于乌日根塔拉镇西北方向，与苏尼特左 (略) 。宝力格湖同属跨界湖泊，湖泊南部位于苏尼特右旗境内，北部位于苏尼特左旗，中心坐标为东经112°31′28.680″，北纬43°36′59.864″，湖泊流域面积351.35km2。
宝力格湖属咸水湖，水位受降水及地下水补给影响较大，历史最大水面面积14.4km2，现状年水面面积3.78km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（3）呼吉尔音淖尔
呼吉尔音淖尔位于苏尼特右旗乌日根塔拉镇东北方向约2 (略) ，中心坐标东经113°9′4.002″，北纬43°21′24.350″，流域面积326.77km2。
呼吉尔音淖尔属咸水湖，历史最大水面面积24.5km2，现状年水面面积4.2km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（4）哈尔查布音淖日
哈尔查布音淖日位于乌日根塔拉镇东北方向约1 (略) ，中心坐标东经113°1′34.730″，北纬43°21′32.437″。流域面积167.09km2。
哈尔查布音淖日为淡水湖，历史最大水面面积48.9km2，现状年水面面积4.35km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（5）乌兰淖尔
乌兰淖尔位于苏尼特右旗桑宝拉格苏木东方向约17. (略) ，中心坐标东经113°12′59.453″，北纬42°53′48.861″，流域面积326.77km2。
乌兰淖尔属咸水湖，历史最大水面面积5.9km2，现状年水面面积1.16km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（6）阿拉坦高勒
阿拉坦高勒位于苏尼特右旗赛罕乌力吉苏木东北方向约26. (略) ，中心坐标东经113°52′48.026″，北纬43°1′21.741″，流域面积40.32km2。
阿拉坦高勒属咸水湖，历史最大水面面积2.0km2，现状年水面面积1.2km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（7）乌兰陶伊日木
乌兰陶伊日木位于苏尼特右旗赛罕乌力吉苏木西北方向约20. (略) ，中心坐标东经113°40′37.186″，北纬42°59′14.581″，流域面积226.3km2。
乌兰陶伊日木属咸水湖，历史最大水面面积27.3km2，现状年水面面积2.2km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（8）查干淖尔（赛汉塔拉镇）
查干淖尔位于苏尼特右旗赛汉塔拉镇南侧约31. (略) ，中心坐标东经112°37′55.073″，北纬42°26′7.548″，流域面积25.25km2。
查干淖尔属淡水湖，历史最大水面面积4.8km2，现状年水面面积2.01km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（9）查干淖尔（桑宝拉格苏木）
查干淖尔位于苏尼特右旗桑宝拉格苏木东侧约10. (略) ，中心坐标东经113°8′35.884″，北纬42°54′50.649″，流域面积76.33km2。
查干淖尔属淡水湖，历史最大水面面积3.9km2，现状年水面面积1.81km2。湖岸自然状况良好，植被覆盖度一般。
（10）查干淖尔（乌日根塔拉镇）
查干淖尔位于乌日根塔拉镇正南方向，距乌日根塔拉镇约1km，湖泊流域面积113.39km2，中心坐标为东经112°55′3.36″，北纬43°15′18.72″。是一座天然的咸水湖，目前湖泊内部已被改造为 (略) ，湖泊人工岸线居多，南侧为自然岸线。
查干淖尔历史最大水面面积21.1km2，常年水面面积9.6km2。
（11）乌兰沙勒
乌兰沙勒湖位于乌日根塔拉镇东北方向，距乌日根塔拉镇约24km。乌兰沙勒湖大部分位于乌日根塔拉镇，小部分位于阿其图乌拉苏木， (略) 于苏尼特右旗，湖泊流域面积346.61km2，中心坐标为东经112°26′12.61″，北纬43°39′20.78″。是一个天然形成的咸水湖，湖水补给主要是雨水和雪水补给，湖泊连通呼吉尔音淖尔。
乌兰沙勒湖水位受降水及地下水补给影响较大，历史最大水面面积46.6km2，常年水面面积9.6km2。
表1.1-6 苏尼特右旗湖泊特征表
| 序号 | 名称 | 所在嘎查 | 坐标 | 流域面积（km2） | 历史最大面积（km2） | 常年水面面积（km2） | 湖泊类型 |
| 1 | 巴拉嘎斯湖 | 乌日根塔拉镇 | 112°26′23.089″，43°38′28.095″ | 111.8 | 7.75 | 1.32 | 咸水湖 |
| 2 | 宝力格湖 | 乌日根塔拉镇 | 112°31′28.680″，43°36′59.864″ | 351.35 | 14.4 | 3.78 | 咸水湖 |
| 3 | 呼吉尔音淖尔 | 乌日根塔拉镇 | 113°9′4.002″，43°21′24.350″ | 326.77 | 24.5 | 4.2 | 咸水湖 |
| 4 | 哈尔查布音淖日 | 乌日根塔拉镇 | 113°1′34.730″，43°21′32.437″ | 167.09 | 48.9 | 4.35 | 淡水湖 |
| 5 | 乌兰淖尔 | 桑宝力嘎苏木 | 113°12′59.453″，42°53′48.861″ | 326.77 | 5.9 | 1.16 | 咸水湖 |
| 6 | 阿拉坦高勒 | 赛罕乌力吉苏木 | 113°52′48.026″，43°1′21.741″ | 40.32 | 2.0 | 1.2 | 咸水湖 |
| 7 | 乌兰陶伊日木 | 赛罕乌力吉苏木 | 113°40′37.186″，42°59′14.581″ | 226.3 | 27.3 | 2.2 | 咸水湖 |
| 8 | 查干淖尔 （赛汉塔拉镇） | 赛汉塔拉镇 | 112°37′55.073″，42°26′7.548″ | 25.25 | 4.8 | 2.01 | 淡水湖 |
| 9 | 查干淖尔 （桑宝拉格苏木） | 桑宝力嘎苏木 | 113°8′35.884″，42°54′50.649″ | 76.33 | 4.8 | 1.81 | 淡水湖 |
| 10 | 查干淖尔 （乌日根塔拉镇） | 乌日根塔拉镇 | 112°55′3.36″，43°15′18.72″ | 113.39 | 21.1 | 9.6 | 咸水湖 |
| 11 | 乌兰沙勒 | 乌日根塔拉镇 | 112°26′12.61″，43°39′20.78″ | 346.61 | 46.6 | 9.6 | 咸水湖 |
苏尼特右旗，隶属于内蒙 (略) 锡林郭勒盟，位于内蒙 (略) 中部，锡林郭勒盟西部。该旗东接苏尼特左旗、镶黄旗，南邻察哈尔右翼后旗、商都县，西连四子王旗，北 (略) 、蒙古国接壤，国境线长18.15km。目前苏尼特右旗下辖3个镇和4个苏木，分别是赛汉塔拉镇、朱日和镇、乌日根塔拉镇以及桑宝拉格苏木、额仁淖尔苏木、赛罕乌力吉苏木、阿其图乌拉苏木。根据《2022年苏尼特右旗国民经济和社会发展统计公报》，2022年苏尼特右旗全旗年末全旗常住人口为6.(略)人，其中，城镇常住人口为4.(略)人，常住人口城镇化率为77.20%，农村人口为1.(略)人。
根据《2022年苏尼特右旗国民经济和社会发展统计公报》，2022年 (略) 生产总值为(略)万元，按不变价格计算比上年增长2.4%，其中：第一产业增加值为(略)万元，比上年增长6.3%；第二产业增加值为(略)万元，比上年下降1.5%；第三产业增加值为(略)万元，比上年增长3.6%；三次产业比例为19.5：38.6：41.9。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为50.5%、-21.7%和71.2%。人均生产总值达(略)元，比上年增长4.1%。
表1.1-2 2022年苏尼特右旗社会经济指标统计
| 人口（万人） | 国内生产总值（亿元） | |||||
| 城镇 | 农村 | 合计 | 一产 | 二产 | 三产 | 合计 |
| 4.64 | 1.37 | 6.01 | 9.18 | 18.21 | 19.77 | 47.16 |
苏尼特右旗积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时 (略) ，贯彻落实国家节水行动方案，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，实行最严格的水资源管理制度，实现全盟水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用。
苏尼特右旗用水效率水平不断提升，2022年万元GDP用水量55.59m3/万元，高于全盟（34.83m3/万元）用水量但 (略) （74.96m3/万元）万元GPD用水量；万元工业增加值用水量19.19m3/万元（以可比价计算），比2020年33.46m3下降42.64%；2022年农田灌溉水有效利用系数提升至0.76，优于内蒙 (略) 同期水平0.574；2022年城 (略) 漏损率下降为8.0%。
苏尼特右旗先后出台了《苏尼特右旗节约用水规划》等水资源节约集约利用相关要求，强调坚持量水而行、节水为重，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，深度开展节水控水。
苏尼特右旗明确提出了达标建设的工作目标、工作内容和实施步骤，稳步推进各行业节水工作，并积极开展了县域节水型社会达标建设工作。
苏尼特右旗认真落实最严格水资源管理制度，以节水型社会建设为契机，按照“开源与节流相结合，节流优先”的原则，建立了政府调控、市场引导、公众参与的节水机制。积极推进工业企业节水技术改造，实施中水回用工程，水重复利用率显著提升；节水载体建设亮点突出，大力推进公共机构、 (略) 等节水型单位建设，建成一批节水成效明显、示范引领作用强的节水型单位。2021年通过 (略) 组织的对苏尼特右旗旗域节水型社会达标建设工作的验收，实现了旗域节水型社会建设。
（1）城乡供水保障能力不断提高
苏尼特右旗因地表水贫乏，全旗供水水源主要以地下水为主。因地下水资源分布不均且埋藏较深，可利用量有限，地下水资源北部较为丰富，由北向南递减。
（2）灌区建设提升工程持续推进
苏尼特右旗旗 (略) (略) ，分别位于额仁淖尔苏木、赛汉塔拉镇、桑宝拉格苏木、乌日根塔拉镇和朱日和镇。总计井眼222眼，总控制灌溉面积4.(略)亩。
①额仁淖尔苏木
额仁淖尔苏木现有农灌井39眼，控制灌溉面积5980亩，种植作物主要为青贮玉米和牧草，灌溉方式为滴灌，均以地下水为灌溉水源。
②赛汉塔拉镇
赛汉塔拉镇现有农灌井138眼，控制灌溉面积(略)亩，种植作物主要为青贮玉米、蔬菜和林木，灌溉方式为喷灌和滴灌，其中喷灌面积7785亩，滴灌面积(略)亩，均以地下水为灌溉水源。
③桑宝拉格苏木
桑宝拉格苏木现有农灌井32眼，控制灌溉面积4817亩，种植作物主要为青贮玉米，灌溉方式为滴灌，均以地下水为灌溉水源。
④乌日根塔拉镇
乌日根塔拉镇现有农灌井38眼，控制灌溉面积4516亩，种植作物主要为青贮玉米和牧草，灌溉方式为喷灌，均以地下水为灌溉水源。
⑤朱日和镇
朱日和镇现有农灌井13眼，控制灌溉面积2280亩，种植作物主要为青贮玉米，灌溉方式为滴灌，均以地下水为灌溉水源。
苏尼特右旗灌溉设施大都采用滴灌形式，在保证食物产能情况下，提高农业灌溉节水效率，节约农业灌溉用水量，实现高效灌溉和高效节水。以节水灌溉工程为重点，突出实施农牧业节水战略，以节水增效项目建设为重点，发展高效节水灌溉工程建设，提高灌溉用水效率。
（3）农村人饮安全工程取得成效
苏尼特右旗农村饮水安全工程持续建设，有效解决饮水安全问题。截止2022年底，苏尼特右旗工程总数3 (略) ，总供水人口(略)人。集中供水工 (略) ，均已配备净化设施设备，其中千人供水 (略) ，涉及供水人口4082人；百人供水工 (略) ，涉及供水人口8798人。分散工程3 (略) ，涉及供水人口(略)人，其中包括地下水储水窖（柜）1 (略) （5140人）。自来水普及率达到39.89%。
根据《苏尼特右旗“十四五”农村供水保障规划》，苏尼特右旗将改造千人以上集中供水 (略) ，改造千人以下集中供水 (略) ，新建分散式供水工程 (略) ，拟建水源井100眼，水源井供水能力3m3/d，地下水储水窖 (略) ，截至2022年底，集中供水工程及水源井工程已全部完成，地下水储水窖工程已完成 (略) 。
农村人饮工程逐步完善，安全标准逐渐提高，苏尼特右旗人饮安全工程建设与改造渐渐取得成效。
苏尼特右旗过去几年积极建设防洪工程，在旗内主要河道内建设堤防、水库，基本形成堤防、水库相结合的防洪体系。
（1）水库调蓄能力不断提高
苏尼特右旗已建水库5座，分别为乌兰敖包水库、桑宝力嘎水库、德斯格水库、阿贵图水库和火烧渠水库。其中乌兰敖包水库为小（1）型水库，其余四座均为小（2）型水库。总库容量为1227.(略)m3。
①火烧渠水库
火烧渠水库位于内蒙 (略) 锡林郭勒盟苏尼特右旗新民乡境内，水库地理位置为东经113°15′07″，北纬42°06′25″。水库位于包尔罕挺郭勒流域，坝址以上集水面积30km2。水库总库容42.(略)m3，防洪标准为10年一遇洪水设计（P=10%），20年一遇洪水校核（P=5%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型，主要建筑物级别为5级。
②桑宝力格水库
桑宝力格水库位于内蒙 (略) 苏尼特右旗桑宝力嘎苏木额尔登塔拉嘎查境内，水库地理位置为东经112°52′08″，北纬42°50′13″。水库位于萨音布拉格河上游，坝址以上流域面积5.25km2。水库总库容30.(略)m3，防洪标准为10年一遇洪水设计（P=10%），20年一遇洪水校核（P=5%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型，主要建筑物级别为5级。水库下游有桑宝力嘎苏木，库区左岸有居民4户，常住人口12人，库区下 (略) 常住人口100人。桑宝力格水库是一座以灌溉为主，兼有养殖、旅游的综合小型水库。水库运用方式采用“蓄洪运用”，水量为年调节，沙量为多年调节。
③阿贵图水库
阿贵图水库位于锡盟苏尼特右旗东南原脑干诺如苏木（现赛罕乌力吉苏木）额很乌素嘎查境内，坝址位于北纬42°31′30″?，东经113°47′56″?，水库控制流域面积44?km2。水库总库容68.(略)m3，防洪标准为10?年一遇洪水设计（P=10?%），50?年一遇洪水校核（P=2?%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2） 型，主要建筑物级别为5?级。保护了下游一个村庄100?多人和2000?余亩天然草场防洪安全。阿贵图水库是一座以灌溉为主，兼有养殖、旅游的综合小型水库。水库运用方式采用“蓄洪运用”，水量为年调节，沙量为多年调节。
④德斯格水库
德斯格水库位于内蒙 (略) 锡林郭勒盟苏尼特右旗朱日和镇赛因呼都格郭勒河上，水库地理位置为东经113°23′14″，北纬42°17′32″。水库位于赛因呼都格郭勒河中游，水库坝址以上控制流域面积63.42km2，水库总库容99.(略)m3，防洪标准为10年一遇洪水设计（P=10%），20年一遇洪水校核（P=5%），工程级别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型，主要建筑物级别为5级。德斯格水库保护下游都仁乌力吉苏木2530人，耕地2200多亩。德斯格是一座以防洪为主，兼农业灌溉和水产养殖等综合利用的小型水库。水库运用方式采用“蓄洪运用”。
⑤乌兰敖包水库
乌兰敖包水库位于内蒙 (略) 锡林郭勒盟苏尼特右旗塞音呼都格郭勒中下游乌 (略) ，地理位置为：北纬42°27′30.45″ ，东经113°07′4.45″，坝址以上控制面积1705km2。
乌兰敖包水库是一座以饲草料基地灌溉为主兼顾生态、旅游等综合小（1）型水库。乌兰敖包水库主要由挡水建筑物、泄水建筑物和引水建筑物组成。建筑物的大坝为混凝土实体重力坝。水库总库容(略)m3，调洪库容701.(略)m3，兴利库容106.(略)m3，死库容168.(略)m3。校核洪水位1125.62m，设计洪水位1124.47m，汛限水位1121.20m，正常蓄水位1121.20m，死水位1119.80m。防洪标准为30 年一遇洪水设计（P=3.33 %），100 年一遇洪水校核（P=1 %）。
表1.1-5 苏尼特右旗水库工程统计特征表
| 序号 | 名称 | 控制面积（km2） | 规模 | 库容（万m3） | 防洪标准 |
| 1 | 火烧渠水库 | 30 | 小（2）型 | 42.97 | 10年设计，20年校核 |
| 2 | 桑宝力格水库 | 5.25 | 小（2）型 | 30.34 | 10年设计，20年校核 |
| 3 | 阿贵图水库 | 44 | 小（2）型 | 68.28 | 10年设计，50年校核 |
| 4 | 德斯格水库 | 63.42 | 小（2）型 | 99.77 | 10年设计，20年校核 |
| 5 | 乌兰敖包水库 | 1705 | 小（1）型 | 986 | 30年设计，100年校核 |
（2）重要河道防洪能力不断强化
苏尼特右旗政府(略)续新建了各项防洪工程，工程涉及苏右旗境内主要河道干流，累计新建提防约10.3km。
西泉河道工程由内蒙 (略) 水 (略) 设计，于2012年3月以内水建[2012]97号文件《关于报送苏尼特右旗朱日和防洪工程初步设计的报送》给予了批复。批复内容为：设计防洪标准为20年一遇洪水，工程等级为4级，主要建设内容为疏浚河道2.6km，新建堤防6.404km，其中左岸3.76km，右岸2.644km，新建穿堤建筑物4座。
目前西泉于朱日和镇西北方向河岸左右两侧已建堤防4.305km，堤防结构设计为梯形断面，碾压均质土堤型式，迎水侧采取干砌石护坡，背水坡种草护坡。堤防顶宽4m，迎、背水坡坡度系数均为2.5，干砌石护坡厚度0.4m。设计防洪标准为20年一遇洪水，防洪工程等别为IV等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为4级。
赛音呼都格河道工程项目名称为《关于苏尼特右旗塞音呼都格郭勒防洪治理工程初步设计报告的请示》，项目于2018年1月以苏右林水字[2018]26号文给予了批复，批复内容为：塞音呼都格郭勒塔链段右岸布置浆砌石挡墙1118m，土堤634m，乌兰敖包水库上游右岸布置护岸355m，布置土堤490m，乌兰敖包水库下游左岸布置土堤571m，护岸1026m，右岸布置土堤278m，支沟陶力木村段布置土堤852m（其中：左岸388m，右岸464m），旧大队耕地段左岸布设护岸603m，共计土堤2825m，浆砌石堤防1118m，护岸1984m。
目前河道内工程塔链段、乌兰敖包水库上下游已全部实施。
（3）洪涝灾害防御监测能力不断完善
苏尼特右旗防汛工程建设主要有非工程措施和防洪工程建设两个方面。非工程措施方面，加强预警及宣传工作，划定洪灾范围、临界雨量和汛限水位等指标，完善预警系统建设、责任体制建设、防洪预案编制及宣传培训演练等工作环节。目前苏尼特右旗有农村基层预警系统一套，自动监测站点22个，基本做到旗域内洪涝灾害全方面预警。工程措施方面，加快河道防洪工程建设，提高防洪工程建设标准，目前主要河流西泉、赛音呼都格郭勒河道下游新建提防约10.3km，防洪达标率为100%。同时加强水库建设，完善现有水库除险加固，清淤等各项工程，保障水库防洪功能。在非工程措施和防洪工程两方面的工作的结合下，苏尼特右旗洪涝灾害防御监测体系不断完善，防御监测能力不断提高。
（1）水环境质量不断提升
苏尼特右旗人民政府紧抓河湖长制，促和谐，水生态文明建设不断凸显。自全面实行河长制以来，我们始终坚持以生态文明思想为指导，严格按 (略) 、市关于河长制工作的部署安排，统筹推进旗域内河湖生态环境治理，扎实推进河湖清理百日行动。全面落实《内蒙 (略) 河长湖长巡河巡湖暂行办法》，规范和加强全旗三级河湖长巡河湖行为，督促各级河湖长履职尽责。一是责任落实全部到位，进一步完善了河长工作制度，压紧压实旗县、乡、村三级责任，使河长制真正从“挂名制”向“责任制”转变。二是政策措施全部到位， (略) ，将河湖管理工作任务、目标要求分解落实到各相关部门，不断推进各部门联防联控，建立了党政负责、水务牵头、部门协同、各司其职、各尽其责的河 (略) 。
水环境质量明显提升。通过实 (略) 理厂提标改造、增 (略) 理厂建设、雨污分流，提高了中水回用率，减少污水排放，减少水体污染，改善水质。
（2）水土流失治理总体向好
(略) 旗域内先后开展了国家水土保持重点建设工程、国家坡耕地水土流失综合治理工程、京津风沙源治理工程等，河道流域内的水土流失得到了有效遏制。现状苏尼特右旗水土治理保持率为10%。
（1）治水管水能力不断提升
一是涉水法规与制度体系进一步健全，出台了《苏尼特右旗节约用水工作方案》。二是水资源管理能力不断提升。2022 年苏尼特右旗“三条红线”控制指标均完成了锡林郭勒盟下达的考核目标，持续保持用水总量未突破红线。三是河湖保护与管理工作成效显著，完成年度专项任务及河湖“清四乱”，部署开展河湖护管“春季”“秋季”行动，对发现的所有河湖管护问题，及时建立电子台账。
（2） (略) 逐步建成
苏尼特右旗正在规划建设信息化管理系统，包括水土保持信息管理系统、水资源管理信息系统、节水增效信息化系统。 (略) 的建设，加 (略) 、 (略) 、大数据技术与全盟水利工作的深度融合，初步构筑了全盟水资源管理、防洪减灾、水生态环境保护、水土保持、河湖长制、现 (略) 建设等业务应用体系和水利信息“强监管” (略) 。
1.3 存在主要问题（1）水资源贫乏，水资源供需矛盾突出
根据《内蒙 (略) 第三次全国水资源调查评价技术报告》评价成果，苏尼特右旗多年平均水资源总量为(略)万m3，其中地表水资源量 (略)m3，地下水资源量(略)m3，地下水可开采资源量 (略)m3。内蒙 (略) 全区人均综合用水量为806m3/人，全盟人均综合用水量为357.06m3/人，苏尼特右旗人均综合用水量436.20m3/人。苏尼特右旗属于内蒙古高原内(略)河流域，全年降雨量少，地表水贫乏，旗域内河流均为季节性河流，仅在汛期强降雨会形成一定径流，平时河道内为干涸状态。全旗淖尔多但水量少，且水质较差难以利用。水资源短缺成为长期制约全旗的瓶颈。未来苏尼特右旗经济社会发展生态环境保护用水既受自身水资源禀赋条件的影响，也受用水总量红线控制的约束，水资源供需矛盾将日益突出。
（2）传统水源补给受限，重点城镇生活用水安全存在风险。
苏尼特右旗现状居民生活用水主要靠地下水保障，由于自身地下水禀赋能力差，使得 (略) 生活用水普遍缺乏保证，缺少应急备用水源。从远期来看，苏尼特右旗生活用水存在过度依赖地下水的问题，需要增加外调水源，通过多水源联合供水和综合利用，加快实现水资源优化配置，缓解水资源供需矛盾。
（1）水库运行多年，淤积严重
苏尼特右旗共有乌兰敖包水库、德斯格水库、阿贵图水库、火烧渠水库和桑宝力嘎水库5座水库，其中德格斯水库、阿贵图水库和火烧渠水库存在防洪任务。除乌兰敖包水库外，其余4座水库均修建于1970~1990年，运行近40年。多年来，大量泥沙伴随河道洪水汇入 (略) 。尽管水库(略)续开展除险加固工程，但 (略) 进行过规模化清淤作业，逐年淤积，有效库容萎缩，防洪库容不足，不利于水库防洪兴利等功能发挥。
（2）防洪体系不完善
目前防洪工程仅针对西泉、赛音呼都格郭勒干流和重点城镇开展，缺少从全流域的角度进行整体谋划，缺少对防洪保安影响较大的中小河流、山洪沟的系统考虑。同时，受经济发展对防洪需求不断提高以及建设资金缺乏等因素影响，防洪体系仍然存在诸多薄弱环节，水库淤积严重，重要支流中小河流治理程度低，山洪沟治理工程措施不足，存在较大防洪安全隐患等。
（3）非工程措施建设进程相对滞后，防洪管理较薄弱
在水库联合防洪调度系统建立、中小河流监测系统建设、山洪灾害非工程措施、超标准洪水防御对策和调度运用方案、提高洪水预警预报水平、完善相关政策法规等方面，建设进程较滞后，防洪管理较薄弱。总体来看，苏尼特右 (略) (略) 现状防洪减灾体系还需要进一步完善，并加强防洪工程的维修养护。
苏尼 (略) 于干旱、半 (略) ，水资源短缺且时空分布不均，河道天然径流不足，生态需水量不足，水体自净能力差，境内河段水质时有波动。水生态系统受人为干扰较重，河湖生态廊道特征尚未形成，生物多样性保护亟待加强，河湖生态治理形势依然严峻。
（1）信息化基础设施建设水平尚需提高
中小河流水 (略) 尚未全面覆盖，自动化水平偏低；水质水生态等监测要素和覆盖范围不全，无法满足预报预警应急响应需求； (略) 络的覆盖范围和带宽尚需补充提升。现有应用支撑能力尚不满足数字孪生高保真模拟仿真渲染的需求。
（2） (略) 建设亟需推进
苏尼特右旗现有数据主要以基础数据、部分监测和业务管理数据为主，缺少主要流域和重点水利工程高精度的DEM、DOM、倾斜摄影、BIM等地理空间数据，需要整合基础、监测、业务管理、地理空间、跨行业共享等数据，统一数据规范、深度挖掘分析，为数 (略) 数字化场景搭建、模型计算与业务应用提供支撑； (略) 专业模型、智能识别 (略) 知识等高精度算法，模型标准化和集约化程度不高；水利知识建设分散，规模化与实用性差距明显。
（3）调度运行应用水平仍需提升
调度运行应用缺乏整体顶层设计和统筹管理，各自为政，多头管理，服务目标单一，导致基层工作人员信息重复录入填报，资源掌握和使用范围有限；同时现有业务应用系统功能主要以信息汇集、展示查询、统计分析等功能为主，业务智能分析、辅助决策和自动化提醒等能力欠缺，不具备预报、预警、预演、预案的“四预”综合能力，整体水平尚不能满足水利业务智能化应用需要，需以锡林郭勒盟水资源调配、防洪排涝、水生态保护为核心，统筹推进资源整合优化、业务应用升级，强化业务应用的横向联动和纵向共享，支撑实现数 (略) 的联合调度管理，提 (略) 的信息化、现代化管理水平。
（4）网络安全主动防护能力仍有短板
网络安全等级保护建设仍有欠缺，网络安全技术防护体系不能全面满足数 (略) 建设的需要，尚未加强关键信息基础设施等重点保护与重要数据的安全防护，做好数据的分级分类管理，不 (略) 络安全态势感知监测预警的覆盖范围，全面有效的发现潜在安全威胁或攻击事件。
1.4 面临形势与建设需求当前苏尼特 (略) 于经济增长上升期，在更高水平上统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，建设形态更高级、基础更牢固、保障更有力、功能更 (略) 建设十分必要且迫切。
加快构 (略) ，建设现代化高质量水利 (略) 络，是以同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2023年5月，中共中央、 (略) 印发了《 (略) 建设规划纲要》，提出加强 (略) 、 (略) 之间的衔接，推进互联互通、联调联供、协同防控，逐步形 (略) “ (略) ”，共同发挥保障水安全的作用。2024年1月， (略) 党委政府批准印发《 (略) 建设规划》，根 (略) 水网的“一主两翼、三纵四横、西引东调、外联内通” (略) ，锡林 (略) 作 (略) 水网的重要的一部分，而苏尼 (略) 作为锡林 (略) 的一部分，在锡林郭勒 (略) 中发挥着奠定基础的作用。
进入新发展阶段，苏尼特右旗水利发展呈现出新老问题相互交织的严峻形势特别是水资源短缺、水灾害频发、水生态损害、水环境污染等新问题突出， (略) 域发展不平衡不充分日益突出。总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。苏尼 (略) 建设以推动水利高质量发展为主题，以完善水资源优化配置体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系为重点，以工程建设为基础支撑、综合治理为重要手段、现代管理为有效保障，为建设实力、活力、绿色、宜居、幸福苏尼特右旗提供坚实的水安全保障。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大精神和总书记视察内蒙 (略) 的重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻落实《 (略) 关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》、《支持推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章水利实施方案》 (略) 建设的要求，加快推动新阶段内蒙古水利高质量发展，深入实践“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化水利基 (略) 、结构、功能、发展模式，以全面提升水安全保障能力为目标，贯彻落实锡盟国土空间规划的“一主三副三带”城 (略) ，贯彻落实建设碧草蓝天，生态西苏，锡林郭勒盟重要的新能 (略) ，全国知名乌兰牧骑精 (略) ，祖国北疆安全稳定屏障等国土空 (略) (略) ，基于苏尼特右 (略) ，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的苏尼 (略) ，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为 (略) 亮丽风景线、北疆生态安全屏障和高质量发 (略) 提供坚实的水安全保障。
2.2 基本原则（1）坚持节水优先，空间均衡
把节水作为实施苏尼 (略) 工程的基本前提，因水制宜、量水而行，充分发挥水资源的刚性约束作用，按照“确有需要、生态安全可以持续”的原则，立足长远、适度超前，科学合 (略) (略) ， (略) 域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。
（2）坚持以人为本，保障民生
牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为苏尼 (略) 构建的出发点和落脚点，完善水利基础设施，提升水利管理能力，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生活的向往，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
（3）坚持绿色发展，人水和谐
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然保护自然，把生态优先、绿色发展理 (略) 建设和运行管理的全过程，努力建设生态水利工程，持续改善水生态水环境，维护河湖生态系统健康，实现人水和谐共生。
（4）坚持系统谋划，协同发展
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹上下游、左右岸，干支流以及不同地貌和土地类型、城镇与乡村，立足流域整体系统解决水灾害、水资源、水环境、水生态问题。 (略) 、补网、强 (略) 建设的重点，推进苏尼 (略) 与锡林郭 (略) (略) 水网协同融合， (略) 效能。
（5）坚持创新驱动，智慧赋能
以问题为导向，以改革为动力，以“两手发力”为保障，建立健全科学高效的治水管水体制。 (略) 创新、制度创新、管理创新，构建系统完备、科学规范、运行高效的水管理体系，运用智慧化模拟和预演， (略) 业务的数字化、智能化、精细化水平。
2.3 规划目标（1）规划范围及水平年
本次规划范围为锡林郭勒盟苏尼特右旗全域，辖区总面积2.(略)km2。下辖3个镇和4个苏木，分别是赛汉塔拉镇、朱日和镇、乌日根塔拉镇以及桑宝拉格苏木、额仁淖尔苏木、赛罕乌力吉苏木、阿其图乌拉苏木。
规划基准年为2022年，近期规划水平年为2027年，中期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。
（2）总体目标
积极落实内蒙 (略) 及锡林 (略) 规划任务， (略) (略) 分旗县规划要求，建成与高质量发展和生态文明建设要求相协调、与人民群众美好生活新期盼相适应、与锡林郭勒盟和苏尼特右旗生态保护和高质量发展相匹配的 (略) ，空间均衡的水资 (略) 全面形成，安澜无虞的防洪减灾体系全面构建，生态多样的河湖生态系统得到有效保护，多元融合的水文化得以传承并弘扬，数 (略) 智慧化调控全面实现，水网体制机制法治管理体系全面建立，衔接锡林郭勒 (略) 、城乡协同融合的苏尼特右 (略) 的全面形成人民获得感、幸福感、安全感全面提升，实现人水和谐的美好景。
（3）阶段目标
到2035年，初步建立苏尼特右旗 (略) 体系，有序实施锡林郭勒盟规划至旗县 (略) 骨干工程，水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水文化景观、水网智能化等短板问题得到有效解决；水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、 (略) 段河湖生态保护治理能力进一步提高；繁荣水文化建设； (略) 级数 (略) ，四预”功能初步实现，水网智慧化水平大幅提升。
展望2050年，全面建成苏尼特右旗 (略) 体系，水网主骨架和大动脉逐步完善， (略) (略) 高效协同融合。全面构建空间均衡的水资源优化配置和供水保障体系、安全可靠的流域防洪减灾体系，绿色生态的河湖保护治理体系、“四预”功能完备的数 (略) ，苏尼特右旗水安全及北疆社会经济安全得到全面保障。
表2.4-1 规划目标指标
| 序号 | 类别 | 指标 | 单位 | 2022年现状值 | 2035年 | 指标属性 |
| 1 | 深度节水控水 | 用水总量 | 亿m3 | 0.238 | (略) 下达指标要求 | 约束性 |
| 2 | 农田灌溉水有效利用系数 | / | 0.76 | ≥0.77 | 预期性 | |
| 水资源配置保障 | 疏干水利用率 | % | 90 | 100 | 预期性 | |
| 4 | 供水安全系数 | / | 0.9 | 1.05 | 预期性 | |
| 5 | 城镇应急备用水源保证率 | % | 20 | ≥90 | 预期性 | |
| 6 | 防洪排涝减灾 | 城区防洪标准（年一遇） | % | / | / | 预期性 |
| 7 | 主要河道堤防达标率 | % | 50 | 100 | 预期性 | |
| 8 | 水生态保护治理 | 水土保持率 | % | 10 | 16.83 | 预期性 |
| 9 | 数 (略) | 水网关键要素感知率 | % | 36 | 90 | 预期性 |
| 10 | 重要水利工程数字孪生覆盖率 | % | ≥60 | 预期性 | ||
| 11 | 数字孪生流域覆盖率 | % | / | ≥40 | 预期性 |
注：1.用水总量控制指标不含再生水使用量。
2.农田灌溉水有效利用系数：灌入农田可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值。
3. 疏干水利用率：疏干水利用量占疏干水产生量的比例。
4.供水安全系数：指有效供水能力与供水量的比值，其中有效供水能力指供水能力中不含地下水超采与河道内生态用水挤占的部分、水库等蓄水工程因淤积难以发挥作用的部分、因丰枯变化导致水源不足的部分等。
5.旗县 (略) 应急备用水源保证率：指在特殊干旱、突发水污染事故以及紧急状态等非常规情形下具备供水水源的县 (略) 个 (略) 旗县 (略) 总数的比例。
6.三级及以上堤防达标率：指3级及以上堤防中，达标堤防长度占堤防总长度的比例。
7.水土保持率：指区域内水土保持状况良好的 (略) 域国土面积的比例。
8.水网关键要素感知率：指纳 (略) 水网的重要河湖、水库、引调水、涵闸、泵站等监测对象水雨情、工情等关键要素实现监测的数量与监测要素总数的比值。
9.重要水利工程数字孪生覆盖率：指纳 (略) 水网的水库、 (略) 、引调水、泵闸站等重要水利工程中实现数字李生的工程数量占工程总数的比例。
10.数字孪生流域覆盖率：指纳 (略) 水网的流域面积1000km2及以上河流、水面面积在10km2及以上的湖泊建成数字孪生流域的数量占比。
2.4 (略)依据苏尼特右旗现状水资源条件及生态状况、河流水系特点及水利基础条件， (略) 建设规划、国土空间规划、主 (略) 划、生 (略) 划等上述规划对水利保障的要求，依 (略) 和锡林 (略) 骨干工程， (略) 资源环境承载能力，发挥苏尼特右旗优势， (略) 水利工程完善、优势互补、高质量发展，构建“一核、一线、多点”的苏尼 (略) 规 (略) 。
“一核”：以赛汉塔拉镇为核心，围绕朱日和镇、乌日根塔拉镇、额仁淖尔苏木及赛罕乌力吉苏木等多 (略) 相结合，构建防洪安全、供水安全、生态安 (略) (略) 。
“一线”：引嫩济锡调水工程。积极配合引嫩济锡调水工程 (略) 工程的推进及建设，保障苏尼特右旗全旗人民的供水安全。
“多点”：推进乌兰敖包水库、阿贵图水库、德斯格水库、火烧渠水库和桑宝力格水库综合整治工程，增大水库出险加固力度，定时进行大规模、高标准清淤工作，以保证水库有效库容不缩减，保证水库按要求、按标准达到防洪标准，保障下游民众用水及生命财产安全。
2.5 主要建设任务根据苏尼特右旗境域内自然河湖水系特点和水利 (略) (略) ，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，依 (略) ，以主要河流、水源工程和骨干输配水通道为纲、以供水渠（管）道为目、以控制性供水工程为结，构建集水资源优化配置、防洪减灾、水生态系统保护等功能于 (略) 体系。
构建苏尼 (略) 之“纲”。围绕国家发展重大战略 (略) 、锡林郭勒盟重 (略) ，以主要河流生态廊道建设工程为基础，以引嫩济锡工程为契机，对苏尼特右旗 (略) 升级改造，构建苏尼 (略) 之纲。
织密苏尼 (略) 之“目”。结 (略) 旗县水安全保障需求，加强重要水资源配 (略) 旗 (略) 的互联互通，推进城乡供水一体化建设、加强 (略) 续建配套和现代化改造、主要支流及中小河流综合治理，改善河湖生态环境质量，提升水资源配置能力和水旱灾害防御能力，织密苏尼 (略) 之目
打牢苏尼 (略) 之“结”。加快推进再生水水源水 (略) 理利用及防洪工程建设，充分考虑城镇化进程及引嫩济锡供水工程有效实施后，深入评估境内防洪、生态、供水、灌溉等功能。以集中供水水源地、 (略) (略) 为重点，打牢苏尼 (略) 之结。
3 构建 (略) 3.1 (略)围绕内蒙 (略) 水网为全面完成“五大任务”、建设“模 (略) ”、奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章提供坚实的水安全保障的总体目标与阶段安排，依托 (略) 重大工程建设，根据苏尼特右旗的自然地理特点，社会经济状况，洪涝特点，按照“消隐患、强弱项”思路，补工程短板，以完善苏尼特右旗防洪体系为重点，不断增强水安全保障能力，支撑苏尼特右旗的经济建设。在完善防洪减灾体系方面，要在加强防洪骨干工程建设的同时，同步加快中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固、城市防洪排涝等薄弱环节建设。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，积极拓展水利建设资金渠道，用足用好开发性金融支持政策。集中力量建设重大水利项目，加快构建以大型水利工程为骨干、“毛细血管”相配套的水利支撑体系，完善提升防洪保障能力的建设，保障防洪安全，提高防洪减灾能力。
到2035年，健全和完善符合流域水情特点并与经济社会发展相适应的防洪减灾体系，提高抗御洪水和规避洪水风险的能力，保障人民生命财产安全，基本保障主要江河重点防 (略) 的防洪安全，把洪涝灾害损失降低到最小程度。
3.2 防洪 (略)在流域防洪规划的总体框架下，考虑苏尼特右旗经 (略) ，协调防洪排涝减灾与经济发展关系，按照适当超前、统筹协调的原则，完善确定与防 (略) 高质量发展相匹配的河流、城市（镇）防洪标准以及重 (略) 排涝标准。
根据不同流域自然特点、经济社会发展情况、洪水特性、受洪水威胁程度、洪涝灾害情况等，结合 (略) 安排和防洪减灾体 (略) ，进 (略) 划划分。
苏尼特右旗共划分2 (略) ， (略) 总面积2.(略)km2，至2027年，预测保护人口5.(略)人，保护耕地6.(略)亩，地区生产总值49.5亿元，主要集中在苏尼 (略) 水系等流域。
在各流域防洪规划的框架下，遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，根 (略) 各流域防洪排涝减灾总体目标、任务要求和防洪保护对象的重要性，协调防洪排涝减灾与经济发展关系，按照适当超前、统筹协调的原则，完善与防 (略) 高质量发展相匹配的河流、城市（镇）防洪标准以及重 (略) 排涝标准。
以《防洪标准》为依据，结合国家有关政策文件、流域防 (略) 经济社会发展状况、历史洪灾情况及洪水泛滥可能引发灾害的严重程度等，确定内蒙 (略) 大江大河重要支流及其他河流防洪标准。苏尼 (略) 干支流防洪标准为10年一遇。
3.3 提高河道泄洪能力苏尼特右旗位于内蒙古高 (略) ，境内有苏尼 (略) 水系等，按照“上控、中分、下排” (略) ，苏尼特右旗的防洪防凌体系已经初步建成。内(略)河流域干支 (略) 基本以护岸、堤防和水库为主，通过新建堤防以及河道整治，充分发挥河道泄洪能力，合理利用干支流水库拦蓄洪水、控制下泄，保证两岸防 (略) 安全。
3.4 提高洪水调蓄能力以提高流域洪水整体调控能力为目的，通过水库清淤、除险加固等措施，增强洪水调蓄能力，减轻下游防洪压力。
乌兰敖包水库位于赛音呼都格高勒上，赛音呼都格高勒流域上游多低山丘陵，下游为高平原，多戈壁滩河沙丘，为中温带半干旱大(略)性气候，自然环境系统脆弱，植被覆盖率低，加之降水集中且多为暴雨，水土流失较为严重，大量泥沙淤积在水库中，使的防洪效果减弱。目前，乌兰敖包水库淤积较为严重。本次规划对乌兰敖包水库实施清淤工程，恢复防洪库容(略)m3，规划投资(略)元。
表3.4-1 苏尼特右旗水库规划清淤规模
| 水库名称 | 所在乡镇 | 规模等级 | 总库容 （万m3） | 防洪库容 （万m3） | 恢复防洪库容（万m3） |
| 乌兰敖包水库 | 桑宝拉格苏木 | 小（1）型水库 | 986 | 701.2 | 20 |
按照“应检必检、该修即修、能改则改” (略) ，开展病险水库隐患排查，做到问题早发现、早除险、早恢复。在对病险水库全面安全鉴定的基础上，针对不同型式、不同功能、不同病险问题对症下药，制定合理的除险加固措施，有针对性地通过主坝上下游护坡清除杂草、大坝防渗加固、 (略) 面、平整大坝上下游护坡、维修或增加排水棱体、泄水溢流建筑物加固、增加或维修大坝效能设施、金属结构除锈等，挖掘现有工程的防洪潜力，提高洪水调蓄能力，并进一步完善提升信息化监测管理系统，保证水库安全运行。完善水库运行管理体系，落实大坝安全责任制和防汛“三个责任人”，加强水库安全度汛监督检查，要求病险库一律空库迎洪、在建工程严禁违规蓄水、正常运行水库一律降至汛限以下，加强隐患排查。本次规划苏尼特右旗4座病险水库除险加固，分别为桑宝力嘎水库，投资(略)元，德斯格水库投资(略)元，火烧渠水库投资(略)元，阿贵图水库投资(略)元。
表3.4-2 苏尼特右旗病险水库除险加固规划表
| 序号 | 水库名称 | 所在乡镇 | 规模等级 | 总库容 （万m3） | 防洪库容 （万m3） | 存在问题 |
| 1 | 桑宝力嘎水库 | 桑宝拉格苏木 | 小（2）型水库 | 30.34 | 27.47 | (略) 面及维护大坝上下游护坡、维修排水棱体；加固上游坝坡齿墙；增加溢洪道消力坎高度、输水洞进口段进行维护等 |
| 2 | 德斯格水库 | 朱日和镇 | 小（2）型水库 | 99.77 | 56.01 | 主坝上下游护坡清除杂草，对主 (略) 裂缝、 (略) (略) 进行维修；修建主 (略) ；副坝设置排水棱体；重建溢洪道消力池；对金属结构进行除锈、防腐等养护工作等 |
| 3 | 火烧渠水库 | 新民乡 | 小（2）型水库 | 42.97 | 维修排水设施；溢洪道进行清淤并拆除临时建筑物；输水洞出口段进行维修，坝基增加防渗措施等 | |
| 4 | 阿贵图水库 | 赛罕乌力吉苏木 | 小（2）型水库 | 68.28 | 22.99 | 大坝坝体裂缝，大坝渗砂浆剥蚀破坏进行维护；增加大坝消能设施，清除输水洞及明渠淤积等 |
结合苏尼特右旗城镇治理需求，遵循因地制宜、以防为主、统筹兼顾、综合治理的原则，充分考虑与城镇总体规划的协调，结合城镇防洪体系存在的问题，制定相应的措施。
本次规划乌日根塔拉镇城镇防洪工程，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程3km，规划投资(略)元。
根据各流域防洪规划确定 (略) 安排，按照突出重点、兼顾一般的原则，采取综合措施，通过合理新建或加高加固堤防、稳定河势、整治河道、 (略) 管理，提升河道行洪排涝能力，构建通畅 (略) 通道。
山洪灾害防治措施立足于以防为主，防治结合，以山洪灾害严重、影响人口较多的重点山洪沟为重点，优先开展近期发生过山洪且损失惨重的重点山洪沟进行治理。坚持以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。建立健全监测、通讯及预警系统；持续开展群测群防和教育宣传；加强政策法规建设，进一步完善防灾预案及救灾措施，最大限度提高防御山洪灾害能力，减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失，促进和保障苏尼特右旗人口、资源、环境和经济的协调发展。
（1）加强重点山洪沟治理工程
根据山洪沟不同洪水特性按照“护、通、导”的原则选取相应的工程措施，“护”即新建、加固堤防或建设护岸，“通”即对重点河段及山洪沟出口清淤疏浚，畅 (略) ；“导”即利用截洪沟、排洪渠等设施，导排洪水，减少山洪危害。有条件地利用撇洪渠减轻重要防护对象的防洪压力。
本次苏尼特右旗规划治理乌兰沟1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程10km，规划投资(略)元；敖包浑迪1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程15km，规划投资(略)元；洪浩敖包1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程11km，规划投资(略)元；乌兰哈达1条，治理防洪标准为10年，治理采取的工程措施以护岸工程为主，护岸工程10.3km，规划投资(略)元。
（2）加强非工程措施建设
进一步扩大非工程措施覆盖范围，实现山洪灾害监测预警手段由传统向大数据全面精准预警升级，全面建成覆盖全盟的山洪灾害监测、预警、通信、 (略) 。
进一步完善乡镇苏木各级山洪灾害监测预警系统，建设统一的数据库，开发部署数据管理系统，提高监测预警的精度和准确性，对监测预警数据及后台分析成果数据进行集约化和 (略) 理。
加强山洪灾害监测预警设备建设，全面开展群测群防和综合保障，加强河道管理，严格禁止侵占行洪河道行为，加强山洪灾 (略) 的土地开发利用规划与管理，加强对开发建设活动的管理，防止加剧或导致山洪灾害。
以流域为单元，充分利用水库、 (略) 、河道等功能，发掘调蓄工程防洪效益，建设流域水库、 (略) 联合调度机制，通过调蓄工程的精细化调度，实现对洪水的削峰、分洪、缓洪作用，从而尽量使防洪效益最优化。
流域内5座小型水库，落实5级责任人，完善雨水情测报措施，按照水库调度规程、大坝安全管理应急预案、水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案修编审批备案工作，并切实做好水库维修养护工作。
流域内已建堤防工程设计防洪标准为10～20年，现状堤身高度、宽度均达标。通过水库合理调度、堤防工程的正常管护和运行，保障了流域主要防 (略) 的安全。目前考虑水库淤积严重，主要由下游堤防承担防洪任务，待水库清淤后，可根据增加防洪库容，由水库和堤防共同承担防洪任务。
本次规划工程建设内容主要包括河道整治工程、水库清淤工程、水库除险加固等。规划任务是通过水库清淤、除险加固及河道整治工程建设，完善防洪体系，保障行洪安全，工程的主要功能以防洪为主。工程设计、施工、运行均按照现行法规、条例、规程规范等执行。有效保障主要防 (略) 的安全。
水工程管理要求：根据《内蒙 (略) 水工程管理保护办法》规定，在水工程管理范围内禁止下列行为：
（1）爆破、钻探、采矿、采石、采砂、挖掘、垦植、葬坟；
（2）在河滩、 (略) 、 (略) 内围垦，修筑堤坝，堆置废土、废渣、废物；
（3）在水库、河道、渠道、支沟骨干工程内设置阻水障碍物；
（4）侵占水工程管理范围内土地的其他行为。
在水工程保护范围内爆破、采石、采砂、挖筑鱼塘、打井、考古挖掘、采矿、排污、兴建地下工程，须经旗县级以上水行政主管部门批准，并应当采取相应的净化和安全保护措施方可以进行。
标志设施：根据《堤防工程管理设计规范》（SL/T171-2020）要求，堤防工程应根据管理需求设置界碑（牌）、里程碑、界桩、标志牌等设施。本次堤防工程按 (略) 划和管理范围设立界碑（牌），在堤防沿线设置里程碑、百米桩，在下列情况设置工程标志牌：
（1） (略) 划（堤段）设置防汛责任牌、岗位责任牌、河（湖）长公示牌。
（2）在工程适当部位设置工程标示牌。工程标示牌标示以下内容：工程管理范围、工程保护范围、范围划定依据、管理要求等。
（3）堤防工程安全监测设施的监测站或监测断面附近，设立监测设施标示牌。
（4）通往地方重 (略) 、防 (略) 、河道整治工程及管 (略) 口设置指示牌。
（5）堤防工程沿线 (略) (略) 口，应设置限行及安全管理标志牌。
（6）城市、乡村等人口相 (略) ，应设置固定的便于公众了解的水利相关法律法规宣传牌、宣传设施等。
（7）在堤防工程管理范围内，如有血吸虫等地 (略) ，应设置警示牌。
4 构建 (略) 4.1 (略)以水资源可持续利用保障经济社会高质量发展和全面提升水生态环境为目标，采取多水源联合、多种策略并 (略) 域水资源平衡。水资源供需分析和优化配置考虑经济社会发展模式、多种水源以及工程条件等，采用多次分析的方法，多次反馈、协调与平衡， (略) 域引提水、中水回用、节水管理、产业结构调整等水资源工程规划措施和手段，最终实现水资源的可持续利用。
坚持并严格落实“四水四定”、“节水优先”的根本方针，把节水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，加强计划用水和定额管理，强化节水约束性指标考核，大力推进农业、工业、生活节水，全面提高水资源利用效率和效益，构建与水资源承载能力相适应 (略) 、城镇发展及经济结构，加快节水型社会建设。坚持以人为本原则，把保障城乡供水安全放在重要位置，着力解决与人民切身利益密切相关的水资源问题，通过新增供水工程和强化管理等措施，加强水源工程、水资源保护工程建设，加强饮用水水源地管理体系、水质监控体系建设和应急管理对策措施建设等，优先保证人民生活用水，全面解决城乡饮水安全问题，保障人民生命健康，为加快城镇化进程和乡村振兴提供水资源保障。
(略) 域主要河流水资源和生态环境状况，以现状和规划水源工程为手段，合理调配生态、生活、生产用水，维护河湖湿地和地下水系统的正常功能，从根本上扭转水资源的过度开发和不合理利用对生态环境的破坏。同时，加 (略) 理回用和水污染治理力度，减少污染物入河量。
根据苏尼特右旗水资源及其分布、现状水 (略) 和新建工程的建 设条件，从 (略) 域水资源开发、合理配置和高效利用，服务于苏尼特右旗社会经济发展和生态环境良性循环的水需求出发，在现状供水工程的基础上，通过新建、改造和续建配套现有水利工程，增加供水能力。对于具体工程，需要在项目前期阶段进一步论证工程建设的紧迫性、可行性及合理规模。
合理利用地表水资源，增强地表水调控能力。规划水平年在满足流域生态环境用水需求的前提下，通过新增工程建设，提高径流调节能力和供水保证率，合理控制地表水资源开发利用程度。
提升水资源保障能力，强化水资源刚性约束， (略) 域水资源承载能力优化生产、生活、 (略) ，退减不合理的用水需求。全面优化水资源配置和供给结构，优先满足生活用水、科学保障生态用水、统筹安排生产用水， (略) 域合理的用水需求。统筹配置地表水、地下水、外调水、非常规水资源，合理利用地表水，控制使用地下水，积极申请外调水，优先使用非常规水资源，提升水资源利用效率，全面提高水资源保障能力。提高水资源利用效率，优化农业种植结构，调减耗水作物种植，大力发展高效节水农业，加快节水设施建设，推进农业循环水利用。
4.2 水资源供需分析与配置方案
4.2.1.1 水资源量
根据《内蒙 (略) 第三次全国水资源调查评价技术报告》（以下简称“第三次评价”）评价成果，苏尼特右旗多年平均水资源总量为(略)万m3，其中地表水资源量 (略)m3，地下水资源量(略)m3，地下水可开采资源量(略)m3。分项水资源量统计参见表4.2-1。
表4.2-1 苏尼特右旗水资源量评价成果统计表
| 县 (略) | 计算面积 （km2） | 降水量 （mm） | 地表水资源 量（万 m3） | 地下水资源 量（万 m3） | 水资源总量 （万 m3） | 地下水可开采量（ (略) ）（万 m3） |
| 苏尼特右旗 | (略) | 204.5 | 640 | 8218 | (略) | 3711 |
4.2.1.2 现状水资源工程
（1）地表水供水工程。
苏尼特右旗地表水供水工程主要为蓄水工程，境内分布有5座水库，其中小（1）型1座，库容为(略)m3，小（2）型4座，总库容为1227.(略)m3。有窖池1679 座。水库任务主要以防洪和工农业供水为主，兼顾生态灌溉等综合利用。
表4.2-2 苏尼特右旗地表水工程表
| 旗区 | 水库数量（座） | 库容（万m3） | 窖池数量（座） | ||||||||
| 合计 | 按规模分 | 合计 | 按规模分 | ||||||||
| 大（2）型 | 中型 | 小（1）型 | 小（2）型 | 大 （2）型 | 中型 | 小 （1）型 | 小 （2）型 | ||||
| 苏尼特右旗 | 5 | 1 | 4 | 1230 | 986 | 244 | 1679 | ||||
（2）地下水供水工程
苏尼特右旗现有机电井1946 眼，其中规模以上机电井1310 眼，规模以下机电井636眼。
表4.2-3 苏尼特右旗地下水工程表
| 旗区 | 机电井数量（眼） | ||
| 合计 | 规模以上机电井 | 规模以下机电井 | |
| 苏尼特右旗 | 1946 | 1310 | 636 |
（3）其他水源工程
目前，苏尼特右旗已建 (略) 理厂1 座，为苏尼特右旗赛汉塔拉 (略) 理厂，设 (略) 理能力为1.(略)t/d，主要用于工业和景观环境用水。
表4.2-4 苏尼特右 (略) 理工程表
| 旗区 | (略) 理再生水厂名称 | (略) 理能力（万t/d） |
| 苏尼特右旗 | 苏尼特右旗赛汉塔拉 (略) 理厂 | 1.0 |
4.2.1.3 供水量
苏尼特右旗近5年不同水源供水量见表4.2-5，无地表水用量，非常规水源供水量先增加后减少，地下水供水量先减后增。
表4.2-5 近5年苏尼特右旗各供水工程供水量 单位：万m3
| 年份 | 地表水源供水量 | 地下水源供水量 | 其它水源（非常规水源） | 供水总量 |
| 2018年 | 0 | 2807.0 | 215.0 | 3022.0 |
| 2019年 | 0 | 2582.0 | 240.0 | 2822.0 |
| 2020年 | 0 | 2179.20 | 284.78 | 2463.98 |
| 2021年 | 0 | 2160.35 | 276.73 | 2437.08 |
| 2022年 | 0 | 2379.54 | 242.0 | 2621.54 |
| 平均 | 0 | 2421.62 | 251.70 | 2673.32 |
现状年2022年苏尼特右旗总供水量 2621.(略)m3，其中地下水供水量为2379.(略)m3，占总供水量的90.77%；无地表水用量；再生水242.0 万m3，占总供水量的9.23%。由此可见，苏尼特右旗现状年供水以地下水为主。
4.2.1.4 用水量
苏尼特右旗近5年用水量见表4.2-6，由表可知，苏尼特右旗2018~2022年 “三生”用水量中生产用水量最大，生活用水量最小。总用水量呈先增加后减少，生活用水量总体呈减少趋势，生产用水量呈先减后增趋势，生态环境用水量总体呈先增加后减趋势。
表4.2-6 近5年苏尼特右旗用水量统计表 单位：万m3
| 年份 | 生活用 水量 | 生产 | 生态用 水量 | 总用水量 | |||
| 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合计 | ||||
| 2018 | 199.0 | 1915.0 | 620.0 | 73.0 | 2608.0 | 215.0 | 3022.0 |
| 2019 | 197.0 | 1792.0 | 503.0 | 90.0 | 2385.0 | 240.0 | 2822.0 |
| 2020 | 183.0 | 1581.2 | 340.0 | 95.0 | 2016.2 | 264.78 | 2463.98 |
| 2021 | 165.65 | 1460.81 | 282.98 | 250.91 | 1994.70 | 276.73 | 2437.08 |
| 2022 | 160.42 | 1680.11 | 275.08 | 263.93 | 2219.12 | 242.0 | 2621.54 |
| 平均 | 181.01 | 1685.82 | 404.21 | 154.57 | 2244.60 | 247.70 | 2673.32 |
图 4.2-1苏尼特右旗近5年“三生”用水柱状图
现状年全旗总用水量2621.(略)m3，其中农田灌溉用水量1219.(略)m3，林牧渔畜用水量460.(略)m3，农业用水总量为1680.(略)m3，占64.10%；工业用水量为270.(略)m3，占20.56%；城镇生活用水量128.(略)m3，农村生活用水量32.(略)m3，生活用水总量为160.(略)m3，占6.12%；生态用水量为242.(略)m3，占9.22%。农业用水占比较大，仍然是第一用水大户。
表4.2-7 现状年苏尼特右旗用水量统计表 单位：万m3
| 旗区 | 农田灌溉 | 林牧渔畜 | 工业 | 建筑业 | 服务业 | 城镇生活 | 农村生活 | 生态 | 合计 |
| 苏尼特 右旗 | 1219.24 | 460.87 | 270.44 | 4.64 | 263.93 | 128.02 | 32.40 | 242.0 | 2621.54 |
4.2.1.5 现状年用水水平分析
（1）综合用水水平
现状年苏尼特右旗总人口6.(略)人，GDP总量为47.16亿元，总用水量为2621.(略)m3，人均综合用水量436.20m3/人，万元GDP用水量55.59m3/万元。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，2022年全盟人均综合用水量为357.06m3/人，万元GDP用水量34.83m3/万元。由此可见，苏尼特右旗人均综合用水量高于全盟平均用水量，万元GDP用水量高于全盟平均用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，202 (略) 人均综合用水量为806m3/人，万元GDP用水量74.96m3/万元。由此可见，现状年苏尼特右旗人均综合用水量 (略) 平均用水量，万元GDP用水量 (略) 平均用水量。
（2）第一产业用水水平分析
①农田灌溉用水水平分析
现状年苏尼特右旗农田有效灌溉面积为6.(略)亩，农田灌溉用水量为731.(略)m3，亩均灌溉用水量109.67m3/亩；牧草地有效灌溉面积为2.(略)亩，牧草地灌溉用水量为491.(略)m3，亩均灌溉用水量166.0m3/亩。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，2022年全盟农田灌溉均用水量112.0 m3/亩，现状年苏尼特右旗亩均灌溉用水量低于全盟平均用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，202 (略) 农田灌溉均用水量214 m3/亩，现状年苏尼特右旗亩均灌溉用水量 (略) 平均用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），苏尼特右旗属温暖半干 (略) （Ⅰ2区），75%保证率玉米水浇地亩均灌溉定额约为217～341m3。由此可见，现状年苏尼特右旗水浇地亩均灌溉用水量满足于行业用水定额标准。
②牲畜用水水平分析
现状年苏尼特右旗大牲畜数量为11.(略)头，大牲畜用水量为142.(略)m3，大牲畜用水指标为34.51L/头·d；小牲畜的数量为94.(略)头，小牲畜用水量为200.(略)m3，小牲畜用水指标为5.80L/头·d。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，2022年全盟大牲畜和小牲畜的用水定额分别为33.0L/头·d和5.76L/只·d，由此可见，现状年苏尼特右旗大牲畜及大牲畜用水指标高于全盟平均用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），大牲畜和小牲畜的用水定额分别为50L/头·d和8L/只·d，由此可见，现状年苏尼特右旗大牲畜及小牲畜用水指标低于行业用水定额标。
（3）第二产业用水水平分析
现状年苏尼特右旗工业用水量270.(略)m3，工业增加值14.09亿元，万元工业增加值用水量19.19m3/万元。建筑业用水量为4.(略)m3，建筑业增加指为4.12亿元，万元建筑业增加值用水量为1.13m3/万元。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，万元工业增加值用水量10.44m3/万元，万元建筑业增加值用水量为3.49m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量高于全盟万元工业增加值用水量，建筑业增加值用水量低于全盟建筑业增加值用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》数据分析，万元工业增加值用水量13.65m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量 (略) 万元工业增加值用水量，用水水平较低。
（4）第三产业用水水平分析
现状年第三产业用水量263.(略)m3，第三产业增加值19.77亿元，万元增加值用水量13.35m3/万元。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，第三产业万元增加值用水量5.78m3/万元，现状年苏尼特右旗第三产业用水量高于全盟第三产业用水量，用水水平较低。
（4）生活用水水平分析
现状年苏尼特右旗年末常住人口为6.(略)人，居民人均用水量为 73.13L/人·d，其中城镇居民生活用水量128.(略)m3，城镇常住人口为4.(略)人，城镇居民人均生活用水量75.59L/人·d；农村居民生活用水量32.(略)m3，农村常住人口为1.(略)人，农村居民人均生活用水量64.79L/人·d。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，现状年锡林郭勒盟人均用水量为132.13L/人·d，城镇居民人均生活用水量为151.66L/人·d，农村居民人均生活用水量64.79L/人·d，由此可见，现状年苏尼特右旗人均生活用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均低于全盟相应的用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，全区人均生活用水量91.0 L/人·d，其中城镇居民91.6 L/人·d，农村居民89.6 L/人·d。由此可见，苏尼特右旗居民人均综合用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均 (略) 相应的用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），(略)人口 (略) 居民生活用水定额90 L/人·d，农村居民生活用水定额60 L/人·d，由此可见，苏尼特右旗城镇居民的生活用水量低于行业用水定额标准，农村居民的生活用水量高于行业用水定额标准。
4.2.1.6 水资源开发利用程度
（1）地表水开发利用程度
根据《全国第三次水源调查评价》成果，苏尼特右旗水资源总量为(略).(略)m3，地表水资源量640.(略)m3，现状实际地表水利用量为0。
（2）地下水开发利用程度
根据《全国第三次水源调查评价》成果，苏尼特右旗地下水资源量(略)m3，地下水可开采量为(略)m3。现状年地下水用水量2379.(略)m3，占地下水资源量的28.96%，占可开采量的64.12%，地下水开发利用程度较高。
4.2.1.7 节水评价
（1）节水目标及定位
为积极贯彻节水优先的治水方针，实施以水资源为约束条件的经济社会可持续发展战略，坚持“四水四定”，把水资源作为最大的刚性约束， (略) 节水工作立足当前、着眼长远、经济合理、科学有序的发展，遵循典型性、科学性、系统性、可行性、可考核的原则，因地制宜确定苏尼特右旗节水指标体系，准确 (略) 域用水水平、节水水平和经济的综合特征。
苏尼特右旗现状年用水水平高于全盟平均水平，但 (略) 用水水平，到2035年苏尼特右旗各行业节水水平在现有水平基础上有所提升。工业节水以严格控制重点行业取水定额管理为主，城乡生活节水以加强公 (略) 漏损控制和节水器具推广应用为主。到2035 年，苏尼特右旗节水政策法规、市场机制、标准体系进一步完善，用水方式向节约集约转变稳步推进，节约用水基础设施短板和监管能力弱项明显改善，水资源利用效率和效益大幅提高。
为积极贯彻节水优先的治水方针，实施以水资源为约束条件的经济社会可持续发展战略，坚持“四水四定”，把水资源作为最大的刚性约束， (略) 节水工作立足当前、着眼长远、经济合理、科学有序的发展，遵循典型性、科学性、系统性、可行性、可考核的原则，因地制宜确定苏尼特右旗节水指标体系，准确反映出用水水平、节水水平和经济的综合特征。苏尼特右旗2035 年节水目标指标详见表4.2-8。
表4.2-8 节水目标指标表
| 节水指标 | 水平年 | 锡林郭勒盟 | 苏尼特右旗 |
| 万元工业增加值用水量（m3） | 基准年 | 17.97 | 47.09 |
| 2035年 | 16.09 | 42.38 | |
| 节水灌溉（%） | 基准年 | 73% | 100% |
| 2035年 | 100% | 100% | |
| 农田灌溉水有效利用系数 | 基准年 | 0.762 | 0.763 |
| 2035年 | 0.770 | 0.770 |
（2）节水潜力分析
根据《节水评价技术要求》中对 (略) 的先进指标进行现状节水潜力分析。由表4.2-8对比结果可知，苏尼特右旗现状供用水水平与全 (略) 用水水平比较结果，节水潜力按行业划分主要体现在工业节水、农业节水及生活节水等方面。
1）工业用水水平和节水潜力
①工业用水水平分析
现状年苏尼特右旗工业用水量270.(略)m3，工业增加值14.09亿元，万元工业增加值用水量19.19m3/万元。
现状年锡林郭勒盟万元工业增加值用水量10.44m3/万元，全区万元工业增加值用水量13.65m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量高于全 (略) 万元工业增加值用水量。
现状年全国万元工业增加值用水量为45.60m3/万元，现状年苏尼特右旗万元工业增加值用水量低于全国工业用水量； (略) 万元工业增加值平均水平用水量为29.20 m3/万元，先进水平用水量为16.40m3/万元，苏尼特右旗万元工业增加值用水量低于 (略) 工业平均水平用水量，但低于先进水平用水量。
②节水潜力分析
“十三五”时期面对国际国内经济发展的复杂形势、经济下行压力持续加大的严峻挑战的严重冲击，工业用水效率呈明显的下降趋势。根据《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，全盟为了更准确的预测规划2035 年锡林郭勒盟经济发展目标需水要求，本次规划综合分析2018 年至2022 年工业用水效率变化情况，确定基准年工业用水效率为47.09m3/万元，按照规划2035 年万元工业增加值用水量下降率达到10%的目标要求，规划年用水效率达到42.38m3/万元，计算工业节水潜力为66.36 万m3。
2）农业用水水平和节水潜力
①农业用水水平分析
现状年苏尼特右旗农田有效灌溉面积为6.(略)亩，农田灌溉用水量为731.(略)m3，灌溉水利用系数为0.763，亩均灌溉用水量109.67m3/亩；高 (略) 同期农田亩均用水量214m3/亩，同时优于全国平均水平（农田亩均用水量377m3/亩）、 (略) 平均水平（农田亩均用水量468m3/亩），现状农田灌溉用水水平较高。
②节水潜力分析
苏尼特右旗农田有效灌溉面积为6.(略)亩，考虑规划年农田有效灌溉面积维持不变，现状年苏尼特右旗灌溉水有效利用系数为0.763，规划到2035年灌溉水有效利用系数达到0.770，分析规划水平年苏尼特右旗农田灌溉节水潜力7.(略)m3。
3）生活用水水平和节水潜力
①生活用水水平分析
根据2022年苏尼特右旗水资源公报成果，现状年苏尼特右旗城镇居民人均生活用水量75.59L/人·d；农村居民人均生活用水量64.79L/人·d。
根据《2022年锡林郭勒盟水资源公报》，现状年锡林郭勒盟人均用水量为132.13L/人·d，城镇居民人均生活用水量为151.66L/人·d，农村居民人均生活用水量64.79L/人·d，由此可见，现状年苏尼特右旗人均生活用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均低于全盟相应的用水量。
根据《2022年内蒙 (略) 水资源公报》，全区人均生活用水量91.0 L/人·d，其中城镇居民91.6 L/人·d，农村居民89.6 L/人·d。由此可见，苏尼特右旗居民人均综合用水量、城镇居民用水量及农村居民用水量均 (略) 相应的用水量。
根据《内蒙 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T385-2020），(略)人口 (略) 居民生活用水定额90 L/人·d，农村居民生活用水定额60 L/人·d，由此可见，苏尼特右旗城镇居民的生活用水量低于行业用水定额标准，农村居民的生活用水量高于行业用水定额标准。
②节水潜力分析
生活节水潜力主要通过提高综合生活节水器具普及潜力来挖潜，苏尼特右旗综合生活节水器具普及潜力由现状水平年的90%提高到规划水平年的91.9%，计算则节水潜力为0.(略)m3。
4）节水潜力汇总
结合实际情况，对其评价范围内的节水潜力进行定性分析，同时根据苏尼特右旗现状用水水平与全 (略) 用水水平相比较，节水潜力为74.(略)m3，其中工业节水量为66.(略)m3，农业节水量为7.(略)m3，综合生活节水量为0.(略)m3。详见表4.2-9。
表4.2-9 苏尼特右旗现状年节水潜力计算汇总表
| 序号 | 节水行业 | 节水潜力（万m3/a） |
| 1 | 工业节水潜力 | 66.36 |
| 2 | 农业节水潜力 | 7.58 |
| 3 | 生活节水潜力 | 0.90 |
（3）节水措施方案
深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ，从制度节水、模式节水、机制节水、工程节水、管理节水等方面研究制定节水措施，以农业节水增效、工业节水减排、生活节水降损为抓手，强化水资源高效利用，确保节水措施落地生效。
坚持把水资源作为最大的刚性约束，全方位贯彻四水四定原则有效统筹好水资源承载力与经济社会协调发展。实施“总量控制、强度控制，用途管制、生态流量保障、实施全面有效计量”重点措施，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，推动形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、 (略) ，以集约节约用水的实际成效拓展和提升高质量发展空间和水平。
健全用水总量管控指标体系，以地下水管理单元确定地下水水位水量管控指标，明晰取水户和灌溉用水户水权。建立健全用水效率管控指标体系，将节水作为约束性指标纳入政绩考核，强化用水定额管理，新、改、扩建项目用水指标达 (略) 行业用水指标加强用水标准先进值，严格执行取水许可、计划用水。严格四水四定，合理配置生活、农业、工业和河道外生态环境用水，规范取用水户的水资源用途管理，全面开展规划和建设项目水资源论证、节水评价。合理确定河湖重要控制断面基本生态流量（水量、水位）保障目标，严格生态流量监管，加强生态流量监测预警、水量调度，落实生态流量保障目标。实施全面有效计量（监测），各行业取水实现全部监控，地下水位实现全面监测。
2）推进工业节水减排
推进现有企业发展以节水为重点的绿色高质量转型升级，重点鼓励高用水企业积极创建节水型企业，提高节水型企业覆盖率。 (略) 节水及水循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。规模以上企业和高耗水企业全面建成节水型企业。
强化生产工艺节水技术及再生水回用改造，加强重点企业节水改造升级，加快实现企业用水方式转变。落 (略) 节水装 (略) (略) 场准入制度，按照国家发布鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录等推广应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推动实现节水增效。
3）推进城镇节水降损
①推进城乡居民生活节水
积极推进城镇居民家庭节水，落实水效标识管理办法，禁止、查处不符合行业节水标准 (略) 场。落实水效标识管理办法，引导消费者主动选购节水器具，推动节水器具全面普及。至2035年，全面建成“ (略) +城乡供水”体系，实现水源-水厂-调蓄水池- (略) -入户全流程计量监测，完善农村集中供水和节水设施配套建设。
②强化生态环境用水节水
园林绿化节水方面，要优化植物配置，以乡土树种，或草坪搭配乔木、灌木等为主，实现植被优化组合，减少需水量，增加生态效益；基于易于灌溉和维护的原则，科学进行灌溉设计， (略) 种植高低需水植物，避免粗放型耗水灌溉；同时，提高灌溉技术，减少人工浇灌方式，采用滴灌、喷灌、地下滴灌等节水灌溉方式。另外，增加生态环境再生水利用量，用于环卫清扫、园林浇灌、公厕冲洗等， (略) 绿色发展。对全旗公厕的马桶、水龙头等部件采取节水措施。
③强化服务业节水管理
对照节水型公共机构建设标准，推进行政中心、学校、医院等单位开展对标达标建设，将党政机关、事业单位、人民团体、 (略) 校等单位节水纳入文明单位创建。新改扩建公共建筑必须采用节水器具，洗浴、洗车、宾馆等行业强制安装节水器具设备。推动机场、车站、 (略) (略) 等公共建筑实施用水设施节水改造，限期淘汰不符合水效标准要求的用水器具。
④推进城乡供水计量设施建设
结合“ (略) +城乡供水” (略) 建设，提高城 (略) 数据监测分析 (略) 漏水监测率。督促指导支持 (略) (略) 改造方案，建 (略) 数字化监测管理系统，完 (略) 检漏制度。开 (略) 改造提升，延伸城 (略) ，提高城镇集中供水覆盖范围， (略) 材质落后、超期运行、年久失修 (略) 进行维修改造。加强公共供水系统运行监督管理，推进城 (略) 分区计量管理， (略) 和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。
4.2.2.1 合理用水需求分析
以水资源和水生态环境承载力为控制，以水资源开发利用和节约保护控制指标为约束，在深度节水控水、提高水资源利用效率前提下，充分考虑苏尼特右旗经济社会高质量发展和用水需求，深入分析、系统谋划、科学预测、准确分析满足未来发展的合理用水需求。
（一）经济社会发展态势预测
（1）人口及城镇化率预测
①总人口预测
人口发展指标预测根据现状人口 (略) 总体规划成果，综合分析确定人口增长率。根据苏尼特右旗2013~2022年近10年的人口发展状况，见4.2-10。
表4.2-10 苏尼特右旗近10年人口变化
| 年份 | 总人口（万人） | 增长率 |
| 2013 | 7.12 | |
| 2014 | 7.02 | -1.40% |
| 2015 | 6.97 | -0.71% |
| 2016 | 6.98 | 0.14% |
| 2017 | 6.80 | -2.58% |
| 2018 | 6.81 | 0.15% |
| 2019 | 6.80 | -0.15% |
| 2020 | 6.22 | -8.53% |
| 2021 | 6.08 | -2.25% |
| 2022 | 6.01 | -1.15% |
| 平均值 | 6.68 | -1.83% |
由表4.2-10可以看出，2014年以后全旗人口数量总体呈下降趋势，综合计算全旗2013~2022年多年人口平均增长率为-1.83%。
本次参考《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，苏尼特右旗2035年前整体发展呈平稳趋势，预测规划年2035年人口年均增长率取近10年（2013~2022年）多年平均增长率-1.83%进行预测，2035~2050年随着社会经济的进一步发展提升，人口呈向好增加的趋势，预测规划年2050年人口年均增长率取0.60%，则规划年2035年总人口数量为4.(略)人，2050年总人口数量为5.(略)人。见表4.2-11。
表4.2-11 苏尼特右旗总人口预测 单位：万人
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 6.01 | -1.83% | 4.73 | 0.60% | 5.17 |
②城镇化发展预测
2022年苏尼特右旗总人口6.(略)人，城镇人口数为4.(略)人，城镇化率达到77.20%。
根据锡林郭 (略) 2013~2022年主要数据指标情况统计结果，分析了近10年苏尼特右旗城镇人口变化趋势，由表4.2-12可以看出，全旗人口城镇化率的年增长率相对稳定，综合计算全旗2013~2022年城镇化率多年平均增长率为1.41%，人口数量变化基本符合相关规划提出的发展态势。
表4.2-12 苏尼特右旗近10年城镇人口变化分析
| 年份 | 总人口（万人） | 城镇人口（万人） | 城镇化率 | 城镇化率增长率 |
| 2013 | 7.12 | 4.91 | 68.96% | |
| 2014 | 7.02 | 4.50 | 64.10% | -7.05% |
| 2015 | 6.97 | 4.32 | 61.98% | -3.31% |
| 2016 | 6.98 | 4.50 | 64.47% | 4.02% |
| 2017 | 6.80 | 4.45 | 65.44% | 1.50% |
| 2018 | 6.81 | 4.45 | 65.35% | -0.14% |
| 2019 | 6.80 | 4.49 | 66.03% | 1.04% |
| 2020 | 6.22 | 4.72 | 75.88% | 14.92% |
| 2021 | 6.08 | 4.60 | 75.66% | -0.29% |
| 2022 | 6.01 | 4.64 | 77.20% | 2.04% |
| 平均值 | 6.68 | 4.56 | 68.51% | 1.41% |
结合全旗总人口数变化的趋势，预测规划年2035年城镇化增长率取近10年（2013~2022年）多年平均增长率1.41%进行预测，则规划年2035年城镇化率为92.67%，城镇人口数量为4.(略)人；2050年后城镇化达到一定规模，结合《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，经预测规划年2050年城镇化增长率取95.0%，则规划年2050年城镇人口数量为4.(略)人。不同水平年总人口预测成果和城镇人口详见表4.2-13。
表4.2-13 苏尼特右旗不同水平年人口预测成果
| 年份 | 总人口（万人） | 城镇化率 | 城镇人口（万人） | 农村人口（万人） |
| 2035 | 4.73 | 92.67% | 4.38 | 0.35 |
| 2050 | 5.17 | 95.00% | 4.91 | 0.26 |
（2）第一产业发展指标预测
①农田及林草地灌溉面积
根据《内蒙 (略) (略) 四个千万亩节水灌溉发展规划纲要》、《锡林郭勒盟新增四个千万亩节水灌溉工程发展规划》等成果，综合考虑：苏尼特右旗现状年农田灌溉面积为6.(略)亩，林果地灌溉面积为2.(略)亩，规划年基本维持现状，见表4.2-14。
表4.2-14 苏尼特右旗不同水平年农田及林草地预测成果
| 旗区 | 农田灌溉面积（万亩） | 林草地灌溉面积（万亩） | |||
| 2035年 | 2050年 | 2035年 | 2050年 | ||
| 苏尼特右旗 | 6.65 | 6.65 | 2.96 | 2.96 | |
②牲畜数量
根据锡林郭 (略) 2013~2022年主要数据指标情况统计结果，分析了近10年苏尼特右旗牲畜数量变化趋势，由表4.2-15可以看出，牲畜总数量总体呈先减少后增加的趋势，多年平均增长率呈正增长趋势，大牲畜整体呈增加趋势，多年平均增长率达到10.56%，主要集中在2017和2018年呈快速增长，2020年后大牲畜增长逐渐变缓，本次预测偏安全考虑，因此，规划年大牲畜的增长率取全旗牲畜总量多年平均增加值4.16%，与近两年大牲畜的增长趋势相接近；小牲畜呈先减少后增加的趋势，多年平均增长率为2.18%，与近两年小牲畜的增长趋势相接近，符合发展规律。
表4.2-15 苏尼特右旗近10年牲畜数量变化分析 单位：万头/万只
| 年份 | 总牲畜 | 增长率 | 大牲畜 | 增长率 | 小牲畜 | 增长率 |
| 2013 | 163.94 | 4.55 | 159.39 | |||
| 2014 | 178.54 | 8.91% | 5.18 | 13.85% | 173.36 | 8.76% |
| 2015 | 187.41 | 4.97% | 6.29 | 21.43% | 181.12 | 4.48% |
| 2016 | 75.00 | -59.98% | 4.68 | -25.60% | 70.32 | -61.17% |
| 2017 | 141.54 | 88.72% | 6.42 | 37.18% | 135.12 | 92.15% |
| 2018 | 90.42 | -36.12% | 7.73 | 20.40% | 82.69 | -38.80% |
| 2019 | 90.13 | -0.32% | 7.52 | -2.72% | 82.61 | -0.10% |
| 2020 | 100.70 | 11.73% | 8.49 | 12.90% | 92.21 | 11.62% |
| 2021 | 104.34 | 3.61% | 10.81 | 27.33% | 93.53 | 1.43% |
| 2022 | 106.03 | 1.62% | 11.32 | 4.71% | 94.71 | 1.26% |
| 平均值 | 123.81 | 4.16% | 7.60 | 10.56% | 116.51 | 2.18% |
图4.2-1 苏尼特右旗近10年牲畜数量变化分析
综上分析，预测规划年大牲畜增长率取4.16%，小牲畜增长率取2.18%进行预测，随着牲畜养殖逐渐规模化，现代化，牲畜数量增幅趋于平缓，2035年后大牲畜增长率取2.0%，小牲畜增长率取1.0%进行预测，则规划年苏尼特右旗牲畜数量预测结果见表4.2-16。
表4.2-16 苏尼特右旗不同水平年牲畜数量预测成果 单位：万头/万只
| 旗区 | 牲畜 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 大牲畜 | 11.32 | 4.16% | 19.23 | 25.88 |
| 小牲畜 | 94.71 | 2.18% | 125.38 | 145.57 | |
| 合计 | 106.03 | 144.61 | 171.45 |
（3）第二产业发展指标预测
①工业指标预测
根据《锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟 (略) 统筹整合方案》的通知》（锡林郭勒盟行政公署文件锡署发【2017】169 号文），通过统筹整合，苏尼特右旗建有盟级 (略) 朱日和 (略) 。近年来， (略) 紧紧围绕国家“ (略) ”战略、清洁能源输出基地建设，联合锡林郭勒盟其他旗（区）经济及 (略) ，重点打造中蒙跨境经 (略) 、积极培育主导产业、延伸产业链条，逐步形成了能源、化工、有色金属冶炼加工、建材和农畜产品等优势特色产业。分析苏尼特右旗2013~2022 年近10 年的工业增加值变化情况，整体呈先减少后增加趋势，可以看出：2017年工业增加值呈断崖式下降，2020年由于社会因素的影响，2020年工业增加值达到近10年最低，近10年平均增长率不能作为规划年的预测依据，本次分析参考《锡林 (略) 建设规划成果》，锡林郭勒盟多年工业增加值增长率8.50%，到2035年工业虽保持较快发展速度，但以调整转型升级为主，2050年工业增加值增长率3.0%，符合整体发展规律。
表4.2-17 苏尼特右旗近10年工业增加值变化分析
| 年份 | 工业（亿元） | 增长率 |
| 2013 | 29.63 | |
| 2014 | 32.40 | 9.35% |
| 2015 | 36.15 | 11.59% |
| 2016 | 38.99 | 7.85% |
| 2017 | 19.24 | -50.65% |
| 2018 | 18.09 | -5.98% |
| 2019 | 15.31 | -15.37% |
| 2020 | 10.14 | -33.76% |
| 2021 | 12.91 | 27.26% |
| 2022 | 14.09 | 9.21% |
| 平均值 | 23.09 |
图4.2-2 苏尼特右旗近10年工业增加值变化分析
综上分析，预测规划年2035年万元工业增加值为40.69亿元，2050年万元工业增加值为63.40亿元，则规划年苏尼特右旗万元工业增加值预测结果见表4.2-18。
表4.2-18 苏尼特右旗不同水平年工业增加值预测成果 单位：亿元
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 14.09 | 8.5% | 40.69 | 3.0% | 63.40 |
②建筑业预测
苏尼特右旗2013~2022年建筑业增加值及增长率变化趋势见表4.2-19。由表可知：2013~2022年建筑业增加值的变化趋势与工业增加值基本一致，呈先减少后增加的趋势，建筑业增加值多年平均增长率为6.93%，预测2035年建筑业增加值多年平均增长率为6.93%。规划年2050年建筑业增加值参考《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，考虑到发展的一致性，2050年建筑业增加值多年平均增长率为2.0%。本次苏尼特右旗到规划年2035年建筑业增加值增长率取6.93%，规划年2050年建筑业增加值增长率取2.0%。
表4.2-19 苏尼特右旗近10年建筑业增加值变化分析
| 年份 | 建筑业（亿元） | 增长率 |
| 2013 | 3.49 | |
| 2014 | 3.70 | 6.02% |
| 2015 | 3.70 | 0.00% |
| 2016 | 3.90 | 5.41% |
| 2017 | 1.55 | -60.26% |
| 2018 | 1.79 | 15.19% |
| 2019 | 2.63 | 47.19% |
| 2020 | 2.85 | 8.35% |
| 2021 | 3.47 | 21.91% |
| 2022 | 4.12 | 18.59% |
| 平均值 | 3.12 | 6.93% |
图4.2-3 苏尼特右旗近10年建筑业增加值变化分析
综上分析，经预测规划年2035年建筑业增加值为9.82亿元，2050年建筑业增加值为13.22亿元，则规划年苏尼特右旗建筑业增加值预测结果见表4.2-20。
表4.2-20 苏尼特右旗不同水平年建筑业增加值预测成果 单位：亿元
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 4.11 | 6.93% | 9.82 | 2.00% | 13.22 |
（3）第三产业发展规划预测
苏尼特右旗现状年第三产业增加值为1.77亿元。苏尼特右旗2013~2022年第三产业增加值及增长率变化趋势见表4.2-21。由表可知：2013～2022 年第三产业整体呈增加趋势，多年平均增长率6.95%。 (略) 的发展，第三产业也随着增长。经预测，本次苏尼特右旗到规划年2035年第三产业增加值的增长率取6.95%，参考《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《锡 (略) 总体发展规划》，预测规划年2050年全盟第三产业增加值的增长率为2.0%。
表4.2-21 苏尼特右旗近10年第三产业增加值变化分析
| 年份 | 第三产业（亿元） | 增长率 |
| 2013 | 11.64 | |
| 2014 | 13.28 | 14.16% |
| 2015 | 14.58 | 9.78% |
| 2016 | 16.44 | 12.73% |
| 2017 | 12.29 | -25.23% |
| 2018 | 14.72 | 19.77% |
| 2019 | 17.29 | 17.47% |
| 2020 | 17.42 | 0.72% |
| 2021 | 18.97 | 8.93% |
| 2022 | 19.77 | 4.19% |
| 平均值 | 15.64 | 6.95% |
综上所述：预测到规划水平年2035年第三产业增长率取近10年多年平均增长率6.95%，2035年社会发展以调整转型为主，规划年2050年第三产业增长率取全盟第三产业增长率3.0%。则规划年苏尼特右旗第三产业增加值预测结果见表4.2-22。
表4.2-22 苏尼特右旗不同水平年第三产业增加值预测成果 单位：亿元
| 旗区 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 苏尼特右旗 | 19.77 | 6.95% | 47.34 | 3.00% | 73.76 |
（4）城镇环卫指标预测
生态环境需水包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水，其中河道外生态环境需水主要为城镇环境需水量，包含绿化建设需水量和环卫需水量两部分。
城镇环境指标预测应以维持良好的生态稳定度和环境良好为目标，结合苏尼特右旗城镇景 (略) ，合理预测规划水平年生态发展指标。城镇环境面积包括绿地面积和环卫面积。现状年苏尼特右旗的城镇绿化面积为199.(略)m2，城镇环卫面积为35.(略)m2，参考《内蒙 (略) 人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的意见》（内政发[2013]105 号）、《中共锡林郭勒盟委行署关于加快推进生态文明建设的实施意见》及《锡林郭勒盟“十四五”市政基础设施建设规划》，并 (略) 建设及绿化情况，预测苏尼特右旗规划年城镇环境面积，见表4.2-23。
表4.2-23 不同水平年城镇环境面积发展指标预测成果表 单位：万m2
| 类别 | 现状年 | 增长率 | 2035年 | 增长率 | 2050年 |
| 城镇绿化面积 | 199.87 | 3.00% | 293.52 | 1.50% | 366.96 |
| 城镇环卫面积 | 35.74 | 2.00% | 46.23 | 1.00% | 53.68 |
| 合计 | 235.61 | 339.75 | 420.64 |
（二）需水预测分析
（1）生活需水预测
居民生活需水量包括城镇居民和农村居民生活需水两部分，现状年苏尼特右旗城镇居民人均生活用水量75.59L/人·d；农村居民人均生活用水量64.79L/人·d。随着新型城镇化的持续推进和乡村振兴战略的实施，城乡生活用水定额均会有不同程度的增加。参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），预测到2035年苏尼特右旗城镇居民生活定额由75.59 L/人·d提高至130L/人·d，农村居民生活定额由64.79 L/人·d提高至105L/人·d。规划水平年苏尼特右旗居民生活需水量预测见表4.2-24。
表4.2-24 不同水平年居民生活需水量成果表
| 年份 | 城镇生活需水 | 农村生活需水 | 需水量 （万m3） | ||||
| 人口 （万人） | 用水定额（L/人·d） | 需水量 （万m3） | 人口 （万人） | 用水定额 （L/人·d） | 需水量 （万m3） | ||
| 2035年 | 4.38 | 130 | 207.86 | 0.35 | 105 | 26.94 | 234.80 |
| 2050年 | 4.91 | 130 | 233.09 | 0.26 | 105 | 27.93 | 261.02 |
综上所述：预测2035年生活需水量234.(略)m3，其中城镇生活需水量207.(略)m3，农村生活需水量26.(略)m3；2050年生活需水量261.(略)m3，其中城镇生活需水量233.(略)m3，农村生活需水量27.(略)m3。
（2）第一产业需水量预测
①灌溉需水量
现状年苏尼特右旗灌溉形式主要是喷灌、滴灌和低压管道灌溉。规划年主要灌溉形式是喷灌和滴灌。苏尼特右旗现状年农田亩均灌溉用水量为109.67m3/亩，林草地亩均灌溉用水量166.0m3/亩。参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），充分考虑最严格水资源管理制度考核对农田灌溉水有效利用系数的管控要求，实施高标准农田建设、加大农田灌溉节水改造，在地下水开采总量控制下，着力提高农田灌溉水有效利用系数。规划年农田灌溉水量2035年为100m3/亩，2050年为95m3/亩；规划年林果地灌溉水量2035年为150m3/亩，2050年为130m3/亩。规划水平年苏尼特右旗灌溉需水量预测见表4.2-25。
表4.2-25 不同水平年灌溉需水量成果表
| 年份 | 农业灌溉面积（万亩） | 用水定额（m3/亩） | 农田灌溉需水量（万m3） | 林草地灌溉面积（万亩） | 用水定额（m3/亩） | 林草灌溉需水量（万m3） | 合计 （万m3） |
| 2035 | 6.65 | 100.0 | 665.0 | 2.96 | 150.0 | 444.0 | 1109.00 |
| 2050 | 6.65 | 95.0 | 631.75 | 2.96 | 130.0 | 384.8 | 1016.55 |
综上所述：2035年灌溉需水量1109.(略)m3；2050年灌溉需水量1016.(略)m3。
②牲畜需水量
现状年苏尼特右旗大牲畜用水指标为34.51L/头·d；小牲畜用水指标为5.80L/头·d。对比参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），现状年用水指标均符合行业用水定额标准。本次规划主要参 (略) 已批复的同类养殖项目的用水定额进行预测，确定苏尼特右旗规划年牲畜需水指标，大牲畜需水量为50L/头·d，小牲畜需水量为8L/只·d。规划水平年苏尼特右旗牲畜需水量预测见表4.2-26。
表4.2-26 不同水平年牲畜需水量成果表
| 年份 | 数量（万头、只） | 用水指标（L/万头、只.d） | 需水量（万m3） | ||||
| 大牲畜 | 小牲畜 | 大牲畜 | 小牲畜 | 大牲畜 | 小牲畜 | 合计 | |
| 2035 | 19.23 | 125.38 | 50 | 8 | 350.95 | 366.11 | 717.06 |
| 2050 | 25.88 | 145.57 | 50 | 8 | 472.33 | 425.05 | 897.38 |
综上所述：预测2035年牲畜需水量717.(略)m3；2050年牲畜需水量897.(略)m3。
③第一产业需水量
根据上述农田灌溉和牲畜发展指标和需水定额指标预测结果，规划水平年苏尼特右旗第一产业需水量预测见表4.2-27。
表4.2-27 不同水平年第一产业需水量成果表 单位：万m3
| 旗区 | 年份 | 农业灌溉需水量 | 林草灌溉需水量 | 牲畜需水量 | 合计 |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 665.0 | 444.0 | 717.06 | 1826.06 |
| 2050 | 631.75 | 384.80 | 897.38 | 1913.93 |
综上所述：
预测2035年第一产业需水量1826.(略)m3，其中农田灌溉需水量665.(略)m3，林草灌溉需水量444.(略)m3，牲畜需水量717.(略)m3。
预测2050年第一产业需水量1913.(略)m3，其中农田灌溉需水量631.(略)m3，林草灌溉需水量384.(略)m3，牲畜需水量897.(略)m3。
（3）第二产业需水量预测
结合苏尼特右旗现状年万元工业增加值需水量实际情况，兼顾节水的可能性和可行性，综合确定规划水平年2035年工业需水指标为42.38m3/万元，2050年需水指标为24.36m3/万元。苏尼特右旗不同规划水平年工业需水指标以及需水量预测结果见表4.2-28。
表4.2-28 不同水平年工业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 万元工业增加值（亿元） | 用水指标（m3/万元） | 工业需水量（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 40.69 | 42.38 | 1724.48 |
| 2050 | 63.40 | 24.36 | 1544.31 |
综上所述：
预测2035年工业产业需水量1724.(略)m3，预测2050年工业需水量1544.(略)m3。
②建筑业需水量
现状年苏尼特右旗建筑业增加值用水量为1.13m3/万元。充分考虑建筑业施工采用新工艺、新材料，同时考虑节水的可能性和可行性以及工程质量的要求，预测规划水平年建筑业增加值用水量增幅较小，综合确定规划水平年2035年需水指标为1.90m3/万元，2050年需水指标为1.50m3/万元。苏尼特右旗不同规划水平年建筑业需水指标以及需水量预测结果见表4.2-29。
表4.2-29 不同水平年建筑业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 建筑业增加值（亿元） | 用水指标（m3/万元） | 建筑业需水量（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 9.82 | 1.90 | 18.67 |
| 2050 | 13.22 | 1.50 | 19.83 |
综上所述：
预测2035年建筑业需水量18.(略)m3，2050年建筑业需水量19.(略)m3。
③第二产业需水量预测
根据上述工业和建筑业发展指标和需水定额指标预测结果，规划水平年苏尼特右旗第二产业需水量预测见表4.2-30。
表4.2-30 不同水平年第二产业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 工业需水量（万m3） | 建筑业需水量（万m3） | 合计（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 1724.48 | 18.67 | 1743.15 |
| 2050 | 1544.31 | 19.83 | 1564.14 |
综上分析：
预测2035年第二产业总需水量1743.(略)m3，其中工业需水量1724.(略)m3，建筑业需水量18.(略)m3。
预测2050年第二产业总需水量1564.(略)m3，其中工业需水量1544.(略)m3，建筑业需水量19.(略)m3。
（3）第三产业需水量预测
现状年苏尼特右旗第三产业万元增加值用水量13.35m3/万元，兼顾节水的可能性和可行性，综合确定规划水平年2035年需水指标为11.20m3/万元，2050年需水指标为9.36m3/万元。苏尼特右旗不同规划水平年第三产业需水指标以及第三产业需水量预测结果见表4.2-31。
表4.2-31 不同水平年第三产业需水量成果表
| 旗区 | 年份 | 第三产业增加值 （亿元） | 用水指标 （m3/万元） | 第三产业需水量 （万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035 | 47.34 | 11.20 | 530.26 |
| 2050 | 73.76 | 9.36 | 690.41 |
综上所述：
预测2035年第三产业总需水量530.(略)m3，预测2050年第三产业总需水量690.(略)m3。
（4）城镇环境需水量预测
城镇环境需水量预测采用面积定额法，用水时间可结合无霜期及西北 (略) 实际情况来确定，灌水时间按180天考虑。参考《内 (略) 地方标准行业用水定额》（DB15/T 385-2020），城市绿化管理附属林绿地的定额的先进值为2.0L/m2·d，城市环境卫生场地、道路喷洒定额的先进值为1.5 L/m2·d。考虑到节水型社会的建设，本次拟定规划年采用更为节水的设施，绿化用水定额 (略) 喷洒用水定采用行业用水定额先进指标，即城镇绿地用水定额为2.0 L/m2·d，城镇环卫用水定额为1.50 L/m2·d。规划年城镇环境需水预测成果见表4.2-32。
表4.2-32 不同水平年生态需水量成果表
| 年份 | 城镇绿化面积（万m2） | 用水指标（L/m2·d） | 城镇绿化需水量（万m3） | 城镇环卫浇洒面积（万m2） | 用水指标（L/m2·d） | 城镇环卫需水量（万m3） | 合计 （万m3） |
| 2035 | 293.52 | 2.0 | 105.74 | 46.23 | 1.50 | 12.48 | 118.22 |
| 2050 | 366.96 | 2.0 | 132.21 | 53.68 | 1.50 | 14.49 | 146.70 |
综上所述：
预测2035年城镇环境需水量118.(略)m3，其中城镇绿化需水量105.(略)m3，城镇环卫需水量12.(略)m3。
预测2050年城镇环境需水量146.(略)m3，其中城镇绿化需水量132.(略)m3，城镇环卫需水量14.(略)m3。
（5）需水预测成果
经各行业需水量计算，规划年2035年总需水量为4452.(略)m3，2050年总需水量为4576.(略)m3。需水总量汇总详见表4.2-33和4.2-34。
表4.2-33 规划年各行业需水总量分表 单位：万m3
| 年份 | 总需水量 | 生活需水量 | 生产需水量 | 生态需水量 | ||||||||||||||||||
| 城镇 | 农村 | 合计 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合计 | 城镇环境 | 河湖补水 | 合计 | |||||||||||||
| 农田灌溉 | 林草灌溉 | 牲畜 | 合计 | 工业 | 建筑业 | 合计 | ||||||||||||||||
| 水田 | 水浇地 | 小计 | 林果 | 草场 | 小计 | 大牲畜 | 小牲畜 | 小计 | ||||||||||||||
| 2035 | 4452.49 | 207.86 | 26.94 | 234.80 | 0 | 665.00 | 665.00 | 0 | 444.00 | 444.00 | 350.95 | 366.11 | 717.06 | 1826.06 | 1724.48 | 18.67 | 1743.15 | 530.26 | 4099.47 | 118.22 | 0 | 118.22 |
| 2050 | 4576.20 | 233.09 | 27.93 | 261.02 | 0 | 631.75 | 631.75 | 0 | 384.80 | 384.80 | 472.33 | 425.05 | 897.38 | 1913.93 | 1544.31 | 19.83 | 1564.14 | 690.41 | 4168.48 | 146.70 | 0 | 146.70 |
表4.2-34 规划年各行业需水总量汇总表 单位：万m3
| 年份 | 总需水量 | 生活需水量 | 生产需水量 | 生态需水量 | |||
| 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合计 | ||||
| 2035 | 4452.49 | 234.80 | 1826.06 | 1743.15 | 530.26 | 4099.47 | 118.22 |
| 2050 | 4576.20 | 261.02 | 1913.93 | 1564.14 | 690.41 | 4168.48 | 146.70 |
4.2.2.2 可供水量预测
可供水量分为地表水、地下水、疏干水和再生水分别进行预测。本规划2035年以后可供水量考虑引嫩济锡工程的配置，并进行相应的水资源平衡分析和配置计算。
（1）引嫩济锡工程调水
引嫩济锡工程由调蓄工程、取水工程及输水工程三部分组成。引嫩济锡调水工 (略) 全长1207 km，其中隧洞182km。由输水总干线和各旗（市）输水干线组成。调水工程设计调水量7.72 亿m3。从嫩江取水口至乌拉 (略) 总长334km，其中隧洞长182 km，全程设置了9 级泵站，设计总扬程1037 m。嫩江取水口至乌拉盖水库段首端设计流量为28.5 m3/s。工程总投资620 亿元。主要给锡林郭勒盟8 (略) 生活及 (略) 供水，供水量2.422 亿m3。其中苏尼特右旗干线从苏尼特左旗的高 (略) 至苏尼特右 (略) 长度155km，设计流量0.90m3/s。苏尼特右旗2035年、2050年引嫩济锡工程配置水量均为(略)m3。
（2）地表水可供水量预测
本次根据近5年苏尼特右旗地表水可供水分析，近5年地表水可供水量为0，因此，预测规划水平年不考虑地表水可供水量。
（3）地下水可供水量预测
根据内蒙古水利厅《内蒙 (略) “十四五”水资源配置利用规划》（内水资[2021]212号），在可开采量的基础上设置更严格的用水上限，苏尼特右旗 (略) 分及水量管控指标见4.2-35，确定苏尼特右旗地下水管控指标为2375.(略)m3。规划水平年地下水供水量将在现状基础上压减，因此，本次不同规划水平年地下水可供水量采用“十四五”水资源配置利用规划成果。
表4.2-35 “十四五”规划地下水管控量
| 旗区 | 地下水名称 | 地下水类型 | 地下水可开采量（万m3） | 地下水水量管控指标（万m3） |
| 苏尼特 右旗 | 锡盟西部 (略) | 内(略)盆 (略) | 1491.62 | 920.39 |
| 锡盟南部浑善 (略) | (略) | 2219.33 | 1275.99 | |
| 锡盟西 (略) | 一 (略) | 16.84 | 16.84 | |
| 锡盟南 (略) | 一 (略) | 162.43 | 162.43 | |
| 合计 | 3890.22 | 2375.65 | ||
（4）再生水可供水量预测
对于水资源短缺的苏尼特右旗来说，再生水可用于对水质要求不高的工 (略) 绿化、道路喷洒等生态环境用水。规划年苏尼特右旗城 (略) 理厂建设规 (略) 用水、 (略) 覆盖率、 (略) 理率等指标确定，再生水可供水量根据城镇生活、服务业和一般工 (略) 理量分析计算，城镇生活及服务业排污系数均取为 0.8，一般工业排污系数取0.10，污水收集率取为90%～100%、污 (略) 漏损率取为10%、 (略) 理损失率取为10%、再生 (略) 理损失取10%。经计算，2035 年再生水可利用量为426.(略)m3，2050年再生水可利用量为550.(略)m3。
表4.2-36 不同规划水平年污水排放统计 单位：万m3
| 年份 | 城镇生活需水量 | 第三产业需水量 | 合计 | 排放率 | 排放量 |
| 2035 | 207.86 | 530.26 | 738.12 | 80% | 590.50 |
| 2050 | 233.09 | 690.41 | 923.50 | 80% | 738.80 |
表4.2-37 不同规划再生水可供水量预测 单位：万m3
| 年份 | 总排放量 | (略) 覆盖率 | 管网漏损率 | 污水收集量 | (略) 理损失 | 再生 (略) 理损失 | 再生水出水量 |
| 2035 | 590.50 | 97% | 8% | 526.96 | 10% | 10% | 426.84 |
| 2050 | 738.80 | 100% | 8% | 679.70 | 10% | 10% | 550.55 |
（5）疏干水可供水量预测
根据锡林郭勒盟现状产能、《锡林郭勒盟煤炭开发强度专题研究（简本）》（2015年3 月）成果和规划火电装机，并考虑已批复煤炭产能限制，根据煤炭规划产 (略) 疏干水富水系数计算疏干水可利用量，规划年苏尼特右旗疏干水量可供水量见表4.2-38。
表4.2-38 不同规划疏干水可供水量预测 单位：万m3
| 旗区 | 年份 | 疏干水量（万m3） |
| 苏尼特右旗 | 2035年 | 300 |
| 2050年 | 300 |
（6）总可供水量
综上所述，有引嫩济锡工程的情况下，苏尼特右旗2035年各类水源可供水量为4452.(略)m3，2050年各类水源可供水量达到4576.(略)m3。
表4.2-39 苏尼特右旗规划水平年可供水量 单位：万m3
| 年份 | 引嫩济锡 | 地表水 | 地下水 | 疏干水 | 再生水 | 合计 |
| 2035 | 1350 | 0 | 2375.65 | 300 | 426.84 | 4452.49 |
| 2050 | 1350 | 0 | 2375.65 | 300 | 550.55 | 4576.20 |
4.2.2.3 水资源供需平衡分析
根 (略) 内的需水量和可供水量分析预测成果见表4.2-40。
表4.2-40 苏尼特右旗规划水平年供需平衡分析
| 年份 | 需水量（万m3） | 供水量（万m3） | 缺水（万m3） |
| 2035 | 4452.49 | 4452.49 | 0 |
| 2050 | 4576.20 | 4576.20 | 0 |
4.2.3.1 水资源优化配置原则
水资源的配置是在水资源及其开发利用调查评价基础上，根据生态环境建设和国民经济发展要求进行需水预测，在供水预测和供需分析后进行水资源的配置。以科学发展观为指导，根据“四化同步”发展、生态文明建设和国家主 (略) 规划的总体战略要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治 (略) ，以保障水供求基本平衡为目标，把落实最严格的水资源管理制度、提高水资源利用效率、促进经济社会与水资源承载能力相协调作为硬约束，把合理调控水供求关系、优化配置水资源、加快节水供水基础设施建设作为重要举措，把深化改革水供求调控机制和强化管理作为重要保障，全面提升水资源统筹调配能力、供水安全保障能力、战略储备能力和公共服务水平，促进经济社会可持续发展和生态文明建设。
（1）水资源可持续开发利用原则
水资源的配置应充分 (略) 水资源的可持续开发利用，以水资源的可利用量作为上限，各种配水水源不能超过其可利用量。根据 (略) 域水资源特点及用水现状，因地制宜、突出重点、统筹发展，协 (略) 、各行业、上下游对水资源的需求， (略) 场在水资源配置中的导向作用，制定具有针对性和切实可行的 (略) 域水资源配置方案。规划2035年在经济发展中，充分考虑水资源承载能力，切实保护生态环境，促进经济社会可持续发展。
（2）优水优用与兼顾现状原则
配置的水资源水质与用户对水资源水质的需求相适应，以满足不同层次用户的要求，按照民生优先和尊重现状用水权的原则，需水中最优先满足的是生活需水和现状已取得用水权的需水。在配置上，供水高效性原则的定量实施还要受到供水公平性原则的制约，通过水资源优化配置为水源服务功能转换提供方向和决策建议， (略) 域水资源高效利用。
（3）节约用水与水资源保护并举的原则
在区域社会经济的承受能力范围内，最大限度采取节水措施，降低取水定额，节约水资源。在水资源配 (略) 下， (略) 域用水基本公平，经济和生态用水均衡，维持生态系统良性循环的河道内、河道外生态用水和城镇生态与环境建设的用水。要以水资源的可持续利用支持工业发展，同时工业发展水平、规模要受到水资源量的制约。
（4）统筹安排、优化配置原则
始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针。区域内多种水源合理调配，区域间水资源相互调配，最大限度满 (略) 域社会、经济和环境的需水要求，充分发挥水利基础产业的优势，为社会经济的协调发展保驾护航。水资源合理配置，根据水资源的分布情况和需水要求合理配置用水水源，鼓励利用非常规水资源，充分利用地表水，合理开发地下水。按照多水源联合调配，地表水、地下水、非常规水源的利用相互补偿的原则，在水源调配中，根据各种水源特点拟定各种水源的运行秩序。
4.2.3.2 水资源优化配置成果
根据苏尼特右旗水资源供需平衡分析，考虑引嫩济锡工程情境下不同水源的供需平衡分析，不同供水情景下各水源具体配置成果见表4.2-41。
表4.2-41 苏尼特右旗规划水平年各水源供配置成果 单位：万m3
| 年份 | 城镇生活 | 农村生活 | 第一产业 | 第二产业 | ||||||||||||||
| 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | |||||||
| 地下水 | 地下水 | 小计 | 引嫩济锡 | 地下水 | 小计 | 引嫩济锡 | 地下水 | 再生水 | 疏干水 | |||||||||
| 2035 | 207.86 | 207.86 | 0 | 26.94 | 26.94 | 0 | 1826.06 | 1826.06 | 215.47 | 1610.59 | 0 | 1743.15 | 1743.15 | 1134.53 | 0 | 308.61 | 300.0 | 0 |
| 2050 | 233.09 | 233.09 | 0 | 27.93 | 27.93 | 0 | 1913.93 | 1913.93 | 489.71 | 1424.22 | 0 | 1564.14 | 1564.14 | 860.29 | 0 | 403.85 | 300.0 | 0 |
续表4.2-41 苏尼特右旗规划水平年各水源供配置成果 单位：万m3
| 年份 | 第三产业 | 城镇环境 | 合计 | |||||||||||
| 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 需水量 | 配水量 | 缺水量 | 总需水量 | 总配置量 | 总缺水量 | ||||||
| 地下水 | 再生水 | 小计 | 引嫩济锡 | 地表水 | 地下水 | 再生水 | 疏干水 | |||||||
| 2035 | 530.26 | 530.26 | 0 | 118.22 | 118.22 | 0 | 4452.49 | 4452.49 | 1350.0 | 0 | 2375.65 | 426.84 | 300.0 | 0 |
| 2050 | 690.41 | 690.41 | 0 | 146.70 | 146.70 | 0 | 4576.20 | 4576.20 | 1350.0 | 0 | 2375.65 | 550.55 | 300.0 | 0 |
全面加强城乡供水基础设施建设， (略) 供水多源保障，构建高品质、有韧性的供水保障体系。大力推进城乡供水一体化，因地制宜推进规模化供水， (略) 域水资源条件合理确定城乡供水保障方案。
（1）城市供水安全保障
(略) 供水水源特点，结合城镇 (略) 、重大水资源配置工程规划，统筹本地地下水、非常规水和引调水，以 (略) 为重点，以重大引调水工程为骨干以城 (略) 及河湖沟渠为脉络， (略) 水源工程，构建多水源保障的城镇供水体系， (略) 域供水安全保障能力。
到 2035 年， (略) 供水体系 (略) 主水 (略) 应急备用水源，实现“两源一备”，城区全部具备应急保障供水能力，全面实现“一源一备”。通过引嫩济锡工程向城镇苏尼特右旗供水满足向北开放桥头堡、 (略) 及能源产业基地建设等用水需求，合理安排外调水源。
表 4.3-1 规划年引调水工程信息一览表
| 工程名称 | 水网建设内容 | (略) 域 | 实施时间 |
| 引嫩济锡调水工程（苏右旗境内支线） | 根据引嫩济锡苏右旗境内支线规 (略) 情况，规划共布置取 (略) ，分别为朱日和水厂、朱日和产业园，乌兰敖包水库，苏尼特右旗产业园，乌日根塔拉碱矿。输水管线总计143km，其中赛汉塔拉水厂—朱日和水厂输水管线40km；朱日和水厂—朱日和产业园输水管线5km；朱日和水厂—乌兰敖包水库输水管线22km；赛汉塔拉水厂—苏右旗产业园输水管线5km；赛汉塔拉水厂—碱矿输水管线71km，预计供水总量(略)m3。 | 苏右旗全旗境内 | 2028-2050年 |
| 赛汉塔拉镇供水工程 | 在赛汉塔拉镇建设 (略) ，占地面积约1hm2，水厂建设为净水 (略) 理厂一体化建设 | 苏尼特右旗 | 2035-2050年 |
(略) 应急备用水源建设和战略储备水源规划，保 (略) 域供水安全，全面增强全盟水资源供水保障能力和战略储备能力。
4.3.2.1 应急备用水源建设
（1）应急备用水源
应急备用水源供水应优先保证居民生活用水的基本需求，在供水发生突发事件时，居民生活用水量需满足正常状态下的 40%~80%，应急备用水源应具备至少7天应对突发事件的应急供水能力。统筹考虑本地地表水源、地下水源和引调水源，因地 (略) 应急备用水源工程短板，加强相互独立的主水源和应急备用水源联合供水，当主水源出现供水水量不足或水污染事故影响供水时，启动备用水源地，提升应急保障供水能力。
（2）应急储备水源建设
加强应急供水调度管理， (略) 应对突发水污染事件及极端干旱年份的应急供水预案。针对特大干旱年（来水频率＞95%）或连续枯水年，应该合理调配水资源，严格控制用水顺序，确保重点用水：在节约用水的前提下，首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水。同时对各用水户实行严格的用水计划。适当调整用水定额，定时定量供水，压缩居民、单位和企业生产用水，暂停高耗水企业生产，对超计划用水单位，实施超额加价收费制度。
①制订用水计划，定时定量供水
制订特殊干旱年生活用水定额，每天定时限量向住宅供水；暂时停止耗水量大、效率低的工业企业；农村用水首先要保证农民的生活用水，其次保证经济作物 (略) 于关键生育期的作物供水，当灌溉水紧缺时，可改种需水量小的作物，尽量使农业生产的损失降到最小。
②压缩农业用水，保证城镇供水
在特殊干旱年，应适当减少灌溉用水量，加大城镇供水保障力度。水质好的水库重点供应城镇用水。在当地径流和过境客水都不丰 (略) ，应加强用水管理，节约用水，以免发生遇到特殊枯水年，由于水资源缺乏而产生 (略) 面。
③制定旱情旱灾应急预案。
旱情旱灾发展是一个渐变的过程，随着旱情的不断加重，需要启动相应的应急响应程序。应急预案根据受旱范围、受旱程度，将旱情发展划分为Ⅰ级（特大干旱）、Ⅱ级（严重度干旱）、Ⅲ级（中度干旱）、Ⅳ级（轻度干旱）等应急响应等级，并与干旱预警等级相对应，制定好科学可靠、有可操作性的旱情旱灾应急预案，明确应急水源及相应应急措施。当旱情发生时，根据发布干旱等级预警，启动相应等级的应急响应，减少旱灾损失
④加大特殊干旱年节水宣传力度。
针对特殊干旱年所面临的干旱形势，各级政府应着力宣传各行各业节水的重要性，切实做好节约用水工作。牢牢把握舆论导向，增强宣传的针对性和时效性，大力宣传所面临的缺水形势及节水的重要性，宣传用水、节水的法律法规，倡导节水观念和节水用水知识，引导群众积极参加节水活动，坚决制止浪费水资源行为和抵制浪费用水的不良。按照因地制宜的原则，统筹考虑乡村振兴发展及实际用水需求，优化农村供 (略) 。对于城郊融合类村庄， (略) 水网建设， (略) (略) 延伸周边村镇，扩大规模化供水工程覆盖范围；对集聚提升类村庄，以乡镇政府驻地为依托，通过以大并小、小小联合和达标改造等措施，建设乡镇集中供水工程，规划建设一批小型规模化工程，解决现有分散供水方式；对于人口居住分 (略) 等规模化供水工程不能 (略) 域，通过加强水源保护和维修养护、小型工程规范化建设和改造，提升供水保障水平，在城镇供水体系不断完善的背景下，借助引嫩济锡工程新增配置水量， (略) 辖区城乡供水一体化工程，提高城镇供水骨干水对集中供水率不高的部分乡镇和农村生活用水的覆盖水平。
表 4.4-1 (略) 供水安全保障信息一览表
| 工程名称 | 水网建设内容 | (略) 域 | 实施时间 |
| 农村供水保障工程 | 苏右旗实施农村供水保障工程建设。主要建设内容有：新增集中 (略) ；新增分散式供 (略) ；改扩建均为万人以下工程，改造集中供水 (略) 。受益人口0.(略)人，总投资0.1亿元。 | 朱日和镇、苏尼特右旗 (略) 、朱日和 (略) 、乌日根塔拉镇 | 2027年 |
为深入贯彻落实党中央、 (略) 关于高标准农田建设的决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，学衡、可持续发展”目标，持续推行“以电折水”模式，推动井灌农业用水计量、监测和管理。
5.2 (略) 水源工程建设灌区水源工程建设是保障农业灌溉的重要基础设施建设，对于提高水资源利用效率、改善农业生产条件及促进农村经济发展具有重要意义。苏尼特右旗农业灌溉用水全部取用地下水，对农灌机电井实施“井电双控”计量管控，全面提高农业用水效率。
持续开展砌护改造、渠道维护加固、维护重建管理站等建筑物，更新改造机电泵站、输配电工程等配套工程设施，管 (略) ，对田间灌排渠沟、 (略) 等进行完善配套 (略) 理，减少水量漏损。
为加强灌溉现代化建设，要加强田间灌溉排水工程协同建设，科学规划建设田间排水工程，加强田间灌排工 (略) 骨干工程的斜接配套，打通农田灌排“最后一公里”，形成水源、渠系到田间末端的完整灌排体系。
实施灌溉信息化、智慧化工程，推进高标准计量设施建设，设施从水源取水口至支渠口、斗渠、农户的计量设施建设，重要节点水位、流量和水质监测监控设施建设。实现灌溉水量的动态监测和精准计量，提供准确、全面和可靠的数据支持。加强实时监测、上传数据分析和系统分析等功能， (略) 地下水机井计量全覆盖。
5.3 (略) 现代化建设和改造坚持以水定地，强化农业用水管控指标刚性约束，严格控制灌溉面积增长，到规划水平年，农田有效灌溉面积控制在6.(略)亩，林草地灌溉面积控制在2.(略)亩。深化农业供给侧结构性改革，增加低耗水作物种植面积。
加快推进农业产业化发展，建设高效节水农业和生态农业，逐步扩大设施农业、旱作等产业规模。限制耗水量大、效益低的作物种植面积和养殖规模。合理规划农业和畜禽养殖 (略) ，以奶业、现代畜牧等特色优势产业为重点，调优种养结构，形成适水现代农业产业体系。
规模化推进高标准农田和节水灌溉建设，促进田间节水工程建设优化灌溉方式。积极推广水肥高效节水灌溉技术，因地制宜推广喷灌、滴灌、低压管道输水等高效灌溉技术，鼓励玉米、小麦等粮食作物推行高效节水灌溉。到灌溉水有效利用系数提高到 0.77。
加快干渠直开口以下计量单元测控一体化设施配套建设和自备井、农 (略) 建设，加快数字渠道、数字泵站、 (略) 等信息化工程建设，已建高效节水灌溉工程全部实现信息化管理。
推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度。配套建立精准补贴和节水奖励机制，调动农户节水灌溉积极性，保障农业水价综合改革顺利进行，促进农业用水压减。深化完善“以电折水”工作，推动井灌农业用水计量、监测，逐步提高农业用水计量率，破解农业用水计量难题，为切实进行水资源最大刚性约束提供基础支撑。逐步 (略) 地下水机井用水计量全覆盖。
立足“山水林田湖草沙生命共同体”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，筑牢我国北方边疆生态安全屏障，实现人与自然和谐共生的新理念，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，坚持“保护优先、系统修复、生态良好、环境优美”的原则，以解决水生态突出问题为导向， (略) 域水生态保护与修复。落实重点河湖生态空间管控、强化水源涵养与水土保持、加强地下水治理与保护、保障河湖生态流量、推进河流生态廊道建设、加快湖泊生态保护修复，稳步增强河湖生态服务功能、提升水生态产品供给能力，打造生态健康、环境优美的幸福河湖，推进形成河湖生态保护和 (略) ，构筑国家北方重要生态安全屏障，强化更加亮丽祖国北疆风景线建设。
依托苏尼特右旗河湖水系自然脉络，以地形地貌空间 (略) 域生态功能为基础，结合苏尼特右旗国土空间规 (略) ，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹山水林田湖草沙各生态要素，坚持系统治理、综合治理、源头治理。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，构建水生态保 (略) ，以湖泊、湿地、自然保护地为重要生态节点，加强生态系统分级分类管控，推动“全域保护，分区施策，系统治理”，筑牢我国北方重要生态安全屏障，维护国家生态安全。
6.2 加强水土流失综合治理坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持以水定绿，加大封育保护，促进自然修复，加强重要水源地、重要江 (略) 和水蚀风 (略) 的水土流失预防保护，全面遏制和预防水土流失。 (略) 部水土流失 (略) 综合治理、继续推进荒漠化防治，强化生产建设活动和项目水土保持管理，开展以小流域为单元的综合治理。建立健全综合监管体系，创新体制机制，强化水土保持动态监测与预警，提高科技支撑能力和信息化水平，建立和完善水土保持社会化服务体系。
开展重要江 (略) 、重要水源地与湖泊水系、水蚀风 (略) （农牧交错带）和荒漠化土地等水土保持重点预防项目。预计2035年水土流失保持率达到16.83%。
加 (略) 域预防保护力度，提升生态系统水土保持功能。加强内(略)河水系的重点支流 (略) 和水源地封育保护，营造水源涵养林，提高水源涵养能力。加大水蚀风 (略) 生态修复力度，大面积实施封禁治理和管护，保护现有植被和草场，加强坡耕地、侵蚀沟道、沙化土地的综合治理，减少风沙危害、控制水土流失。进一步实施浑善达克沙地防风固沙工程建设。
(略) 域为核心，小流域治理、坡耕地水土流失综合治理以及侵蚀沟综合治理为主要手段。
①重点抓好北 (略) 水土流失综合治理。以防治耕地水土流失和土地风蚀沙化为重点，在阴山北 (略) 和东南部低 (略) 的北 (略) ，实施以沟道和坡面侵蚀沟道治理为主、人工治理与生态修复相结合的综合治理，植被 (略) 实施封育治理，封山禁牧、人工补植补播等措施，促进植被自然修复；在沿河风 (略) 、湖泊、湿地周边，以生态修复为主，辅以人工治理，积极采取围封、人工种植和飞播林草措施，配置植物沙障和机械沙障，建立带、片、网和乔、灌、草相结合的防风固沙阻沙体系。本次规划朱日镇乌兰哈达嘎查乌兰呼都嘎小流域水土流失综合治理4km2，投资(略)元，苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查小流域水土流失综合治理5km2，投资(略)元，苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查查干敖包小流域水土流失综合治理10km2，投资(略)元；治理水土流失面积共19km2，共投资(略)元。
②加大北方 (略) 侵蚀沟治理力度。以坡耕地治理和侵蚀沟道治理为重点，沟坡兼治，人工治理与生态自然修复相配置，建立坡沟田水兼治的综合防治体系。 (略) 实施封禁，涵养水源；在山坡中上部，营造水土保持林，增加植被覆盖和降水土壤入渗；在山坡中下部，实施坡改梯等水土保持措施，并配置小型排蓄引灌工程，防止土壤冲刷，保护耕地土层。
③坡耕地水土流失综合治理。15°以下现有坡耕地实施坡改梯和保土耕作措施， (略) 、节水灌溉、排水设施建设；距离村庄远、坡度较大、土层较薄、缺少水源的坡耕地发展经济林果或种植水土保持林草；禁垦坡度以上的陡坡耕地退耕还林还草。以达到控制水土流失，保护耕地资源，提高土地生产力的目的。
按照总书记全力打好三大标志性战役的要求，全 (略) 域性系统治理项目，加快沙化土地治理，增强防沙治沙和水源涵养能力。以水定绿，以水资源为最大的刚性约束，通过大力节水降低经济社会用水， (略) 域水资源配置保障生态用水的需求。
结合“三区三线”，划定水土流失重 (略) 、重 (略) 和水土流失严重、生 (略) 域的范围，建立水土保持空间管控制度。加强开发建设类规划水土保持意见征求，强化水土流失源头预防。制定出台生产建设项目水土保持监督管理办法，健全全链条全过程监管体系。深化水土保持“放管服”改革，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，落实行政许可事项清单管理要求。依 (略) (略) ，推进生产建设项目立项审批、开工建设、事中事后监管、违法线索、案件通报等信息数据共享，健全各部门共享、互联、移送等协同工作机制。
常态化开展覆盖全旗的水土保持遥感监管。结合国家水土保持监测站点分布，统筹推 (略) 监测站点建设和提升改造，优 (略) 。创新水土保持工程建设方式，完善水土保持工程管护制度。实行各级政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
6.3 推进重点河湖生态保护修复充分衔 (略) “三区三线”划定成果，科学确定河湖生态空间管控范围。明确河湖生态空间管控要求，严格河湖水域岸线空间用途管控，形成空间完整、功能完好、生态健康、环境优美的河湖水域岸线，充分发挥河湖综合功能，为保障河道行洪、生态廊道建设提供顺畅连通、绿色共享的河湖生态空间。
涉水生态空间类别包括河流湖泊等水域岸线空间，为涵养水源和保持水土所需的部分(略)域空间，为提高防洪保护要求的行洪排 (略) 域等。结合保护要求，将涉水生态保 (略) 按照禁 (略) 进行管控，建立准入正面清单，依法严格保护，严禁不符合主体功能的各类活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。除了涉水生态保护红线以外的其他涉水生态空间均按照限 (略) 的要求进行管控，建立准入负面清单，根据国土空间规划严格确定开发强度，在保障生态功能不降低的前提下，允许开展水生态修复、适度的生态旅游以及国家确定的能源、交通、水利、国防等战略建设活动。对于过度开发导致水生态退化 (略) 域，以水资源水环境承载能力为约束，进一步降低开发强度，加强水生态修复；对于未来水生态退化风险 (略) 域，强化节水控源减排，研究制定更加严格的产业准入政策。
严格水资源开发利用管控，严格水资源消耗总量和强度控制。严格落实以水四定，强化河湖生态需水保障及水库生态调度，将生态用水纳入 (略) 域水资源配置统一管理，优先保障生态用水要求，设置生态流量（水量）管控指标，并严格控制不合理的河道外用水。
严格水环境质量管控。强化 (略) 限制纳污红线管理，制订和出台管理条例，完善监督管理制度，建立水质达标评价体系。加快落实饮用水源保护制度，完善应急备用水源体系，强化分散式饮用水水源地污染防治。严格入河湖排污口监管，优 (略) 。严格控制污染物入河量，严禁超标排放工业和生活废污水。加快实施城乡废污水综合治理，完善城镇污水收 (略) 。推广生活污 (略) 理技术，推广循环农业模式。
严格水生态空间管控。严格实施涉水 (略) 分类用途管制，依法严格划定河湖管理范围，落实规划 (略) 管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉水生态保护红线保护，优先保护重要河流和重要湿地等划定的生态保护红线。加强水利基础设施空间管控。按照相关法律法规条例，严格划定已建和在建水利基础设施管理范围，并设置标示或必要的隔离防护措施，加强规划水利基础设施预留空间管控。
（1）严守水域岸线空间
完成河湖确权划界。依据《水法》《河道管理条例》等法律法规，结合全盟湖泊管理范围划界工作成果，进一步明确河湖管理和保护范围，设立界桩等保护标识。逐步建立河湖水域岸线自然资源资产产权制度，确定管理范围内土地使用权属，完成水流产权确权登记，为河湖监管和执法奠定空间基础和依据。
严守河湖岸线空间。建立河湖水域岸线管控体系，合理划定岸线 (略) ，依据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等国家相关法律法规，遵循“保护优先、 (略) 、从严管控、持续发展”的原则，保护与利用相结合，岸线边界线和 (略) 相结合，加强河湖水域岸线 (略) 分类管控。
退还河道侵占空间。规范河湖管理保护，巩固河湖管理范围划界成果。结合河湖“清四乱”，依法依规对乱占、乱采、乱堆、乱建和妨碍河道行洪等突出问题开展清理整治，并对违法违规以及严重影响防洪安全、河势稳定和水生态环境安全的岸线利用项目进行逐步搬迁或清退，对不符合岸 (略) 管控要求以及对岸线不合理占用项目进行整改和调整。大力推进岸线占用退还，加强河湖空间带修复。
（2）严守(略)域涉水生态空间
严守饮用水水源空间。对于水源地一 (略) 和二 (略) ，严禁不符合主 (略) 定位的各类开发活动，严禁任意改 (略) 土地功能和用途。
严守水 (略) 。 (略) 域自然条件和水源涵养状况，提出封育保护及自然修复、人工林草建设、退耕还林还草、水土保持生态建设等保护修复措施和要求，保护生物多样性，防风固沙。
严守水土保持空间。在国家级和省级水土流失重 (略) 、水土保持生 (略) 等水土保持空间，落实国土空间规划和用途管制要求，推进实施水土保持空间管控，明确管控要求，严格生产建设项目水土保持审批和监督管理，强化刚性约束。
涉水空间管控准入清单。实施水生态保护空间禁 (略) 环境正面准入清单管控。依据《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，自然保护 (略) 原则禁止人为活动，自然保护地一 (略) 及生态保护红 (略) 域严格限制开放性、建设性活。按照生态保护红线划管控要求，制定符合主体功能定位的各类水利项目准入正面清单。实施限 (略) 项目准入负面清单管控。对于水功 (略) (略) 中受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低、目前不具备开发条件的，近期限制开发建设。对河势相对稳定、开发利用程度较高，进一步开发利用对防洪、供水、航运及河流生态安全可能产生影响的河道岸线，严格限制城镇、航运码头、采砂等开发活动。纳入水土保持红线范围，为预防、控制水土流失需限制人类其他非水土保持功能生产活动 (略) 域，限制大规模开垦、采矿及城镇建设。纳入水源涵养红线范围的主要河流 (略) 、水源补给保护 (略) 域，实施限制管控，限制大规模采矿、城镇建设。
(略) 域水资源条件、河流敏感程度及生态保护对象要求等要素，采用水文或生态水力学法等多种方法，合理确定河湖生态基本流量，通过全面实施水资源统一调度，加强流域取用水总量控制，统筹安排三生用水，合理配置水资源，严管控制性工程下泄流量和河道外取用水管理等措施，保障河湖基本生态用水
优化水资源配置。统筹利用当地水、引调水、非常规水等水源，科学合理配置生活、生产和生态用水。在保障重点河流河道内生态用水现状不减少的基础上，通过高效用水和节约用水等全社会节水行动，提升再生水、雨水、疏干水等非常规水资源优化利用率，多渠道补充水源以压减对当地水资源开发利用，并通过相关引调水工程外调水增加有效供给，逐步退还被挤占的生态环境用水，保障重点河湖生态水量需求。
加强生态流量管理。强化对目前已确定生态流量的重点河流控制断面的约束，完善其他河湖生态流量管控目标。在优化水资源配置的基础上，加强取用水户监管和规划水资源论证，严格控制不合理的河道外用水，退还被挤占的河湖生态用水。 (略) 的建设，加强主要控制断面生态流量监测， (略) 域生态流量预警预报体系，建立生态流量的分级分责调度体系，有效保障生态流量。
强化生态水位监测管理。加快湖泊重要水位监测站点建设和监测能力提升，将生态水位监测纳入苏尼特右旗水资源监控体系，强化入湖生态流量、湖泊水位和湖面面积的常态化监测与管控，建立生态流量、水位监测预警与管控机制，对河湖生态流量保障情况进行动态监测。
完善联合调度机制。建立流域生态流量调度管理制度。实施河湖水系水量-水质-水生态联合调度，确保入河湖生态流量。统筹生态保护与供水关系，在服从防洪总体安排的前提下，结合流域来水和用水需求变化，合理安排重要断面下泄流量和泄水过程，提高河流纵向连通性。完善拦河设施泄流机制，对无生态流量泄放设施的水库、闸坝等涉水工程，逐一研究合理设置断面、确定流量目标、增设生态流量泄放设施，保障水库、闸坝等按目标生态流量进行泄放以满足下游河道生态需水，修复河流生态环境。
根据河流生态系统综合评估及问题识别，综 (略) 域水资源条件、生态水文循环、物质交换和能量流动及生态景观差异性等，按重要河流及中小河流进行分级，针对流域、河流、河段等尺度，综合协调干支流、上下游、左右岸 (略) 域关系，统筹山水林田湖草沙等生态要素，通过水源涵养、河岸带生态化改造、河流和湿地保护修复、河流连通性修复、重要水生境保护等综合措施，推进河流水系生态廊道建设。
以生态保护与修复为主要内容，坚持因地制宜、分段施策、突出重点、水岸同治的原则，加强水(略)统筹、水岸联动、水绿交融的系统治理，通过水源涵养能力提升、水环境改善、生态保护与修复、景观与游憩系统构建，建成水清岸绿的生态廊道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的生态活力滨水经济带。
根据生态、环境、文化、景观等不同功能定位，将河流廊道划分为水源涵养型、自然生态型、农村型、城镇型、都市型五种类型，明确各段生态功能定位和主次顺序，从水源涵养与保护、水环境综合治理、生态保护与修复、景观与游憩等方面提 (略) 段的廊道建设措施。
①水源涵养河段。重要河流的上游段。按照水源地安 (略) 、水质影 (略) 、水源涵养生态建 (略) (略) 要求，加强山水林田湖草沙综合保护与水源涵养。通过封育保护和林草建设相结合的方式，实施天然林保护，促进植被自然恢复，提高水源涵养能力。
②自然生态河段。重要河流的天然生态河段。保留和维持河流自然状态以及河漫滩等独特地貌，维持自然的深水、 (略) 域，维护岸边带生态多样性。划定河湖生态缓冲带，与河湖水域、河滩地等共同构建生态廊道，优化生态系统结构。加强重要湿地、候鸟迁徙停歇等自然保护地建设，依托主要水系，构建水鸟生态栖息空间。
③农村型河段。重要河流 (略) 、村屯的主要河段。在维护保留原生景观风貌基础上，结合农村水系综合整治工程，因地制宜实施包括生态拦截沟、缓冲带、防护林等治理措施，净化农田排水及地表径流，削减滨岸带面源污染，打造水美乡村，助力乡村振兴，同时完善 (略) 污 (略) 理体系，提高畜禽养殖污染防治水平，进而改善河流水生态状况。
④城镇型河段。重要河流 (略) 的河段。以协调河流水系与城镇景观、人文特色和城镇功能关系为目标，维持河道自然形态和自然岸坡，维持生态系统健康，在满足健康、休闲、文化等需求，同时突出地域水文化特色，实施硬质护坡生态改造，开展滨 (略) 和湿地公园建设。
从源头上系统开展生态修复和保护，推动流域上 (略) 的互动协作，兼顾上下游、左右岸，保证河流生态流量以及涵养水源效力，修复河流水生态功能，恢复河流生态。结合沿岸生态缓冲带和湿地打造绿色生态廊道，科学推进河流岸坡生态防护、临水景观绿化工程建设，促进水体生态修复。
以河流水系为脉络，统筹河道、河岸、水流等要素，结合河流不同功能类型维护要求，针对重要河湖生态功能退化等问题，保障生态用水，建设生态缓冲带、营造重要水生生境、整治河湖岸线等，保障河湖健康稳定，实现河流清澈流动、廊道蓝绿交织。
针对苏尼特右旗湖泊、湿地主要生态环境问题，按照“问题导向、精准施策、骨干带动、因地制宜”的原则，以伊和额勒特诺尔、布朗诺尔等具有重要生态功能的天然湖泊及河湖湿地以维护、改善自然生态功能为主，持续推进重点湖泊综合保护治理，开展水质保护与改善、湖泊滨岸带生态保护与修复、湖泊和湿地生态修复、湖泊生态监测管理等，实现从“一湖之治”向“流域之治”到“全域联治”的重大转变。
合理划定环湖缓冲防护隔离空间，减轻人类生产活动对湖泊生态系统的干扰，逐步推进伊和额勒特诺尔、布朗诺尔等重点湖泊环湖绿化带建设，开展生态护岸、生态湿地、生态浮床、生态湖滨带建设，强化河湖水系连通工程， (略) 芦苇综合利用，实现湖滨带拦截净化和湿地水系连通的功能。在保障河湖行洪、排涝、蓄水、供水等安全前提下，开展湖泊缓冲带生态修复，维护生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能。开展常态化联合整治行动，规范湖泊水域开发，以“清四乱”为工作重点，逐步清退缓冲带内与生态保护修复要求不符的生产活动和建设项目。
结合湖泊水生 (略) 与管控，科学实施伊和额勒特诺尔、布朗诺尔等重点湖泊退牧、退耕还湖等工程。强化重要湖泊周边水环境综合治理工作，对农村生活污水、畜禽养殖粪污和农村垃圾等问题进行全面整治，开展湖内清淤工作，解决内源污染问题。通过人工干预调控，持续做好水量调度工作，保障生态需水量。全面实施退牧还湿、退耕还湿、湿地恢复、水资源保护和富营养化治理等生态修复工程，加大破碎化湿地的恢复力度，建立湿地立体监测、系统评估和预报预警机制，掌握天然湿地生态系统功能变化情况，维护湿地生态系统健康。统筹推进还水于湖、生态修复和生态扩容，推进湿地生物栖息地建设与修复，加强河湖湿地生态空间管理，实施湿地恢复与生态建设。逐步实现具有重要生态功能湖泊的生态环境功能恢复。
实施重点湖泊流域水生态环境综合治理，开展湖泊入湖排污口排查整治和规范化建设，控制污染物入湖量，强化源头治理，加强点源管控。加快 (略) 周边环境基础设施短板，完善围封和草原牲畜饮水，开展滨湖生态缓冲带建设、入湖口生态净化及人工湿地建设，持续推进农业控水、控药、控肥、控膜行动，控制面源污染。推进生态养殖模式，开展养殖水域滩涂环境治理，通过选择性放养或种植水生动植物等措施，提高水域生物净化功能，促进湖泊水质改善。合理制定底泥清淤 (略) 置方式，开展底泥污染治理试点，积极探索底泥资源化利用，把湖泊清淤与生态修复和生态产业发展有机结合，通过水体的交换和更替，改善湖泊水质，消减内源负荷。
加强水生态环境监管，建立长效管护机制。加强湖泊生态环境综合整治，推进水环境、水 (略) 格化和信息化建设，建立健全水体风险评估排查、预警预报与响应机制。以市场化、专业化、社会化为方向，培育环境治理、 (略) 场主体，加大对城 (略) 水环境治理力度，明确湖泊管理主体责任单位，建立湖泊长效管护机制。
加强水环境监测系统能力建设，提升水质预警能力。推进湖泊水环境监测系统能力建设，强化河流入湖断面、入湖排污口等监测，在重点断面设置自动监测设施，依据实际需求配套视频监控设施。对于水量指标，在排水设施和污水主干管关键节点安装在线流量计，开展在线监测。对于水质指标，根据在线监测设备安装条件和实际需求，采用人工与在线监测相结合的方法，在无法或无必要安装在线水质监测设备的情况下，采用人工采样加实验室检测的方法开展监测。
6.4 加强地下水超采综合治理坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，量水而行，加强农业用水管理，减少农业灌溉取水总量，加快推进引嫩济锡引水工程和再生水利用等水源工程的建设，加强地下水监控能力建设，有效解决水资源开发利用过度问题。
贯彻落实《地下水管理条例》、《内蒙 (略) 地下水保护和管理条例》，强化水资源刚性约束，健全完善地下水取水总量和地下水水位“双控”指标体系，全面实行地下水“双控”，把地下水“双控”指 (略) 域城镇发展、人口规模、土地利用、 (略) 的约束性指标实行严格管控，尤其要严控灌溉规模不合理发展，将水量确权到地块、用户，落实到水源井；建立地下水治理的责任考核制，严格执行和认真落实《内蒙 (略) 地下水保护行动计划》，将地下水保护行动年度实施方案的执行情况纳入地方政府考核体系。
加强地下水取用水管理，在地下 (略) ，禁止新增农业、工业建设项目取用地下水；严禁农业开采深层地下水，已开采的要列入关停计划，限时关停；依法规范机电井建设审批管理，严格限制审批新增机电井；严禁抽用地下水发展高耗水产业；深层地下水原则上只能作为应急和战略储备水源；严格执行《内蒙 (略) 地下水管理办法》，取用地下水的建设项目实行水资源论证分级审批；制定年度地下水开采计划，建立地下水水位预警体系，防止出现新 (略) ；根 (略) 域地下水赋存条件、水源类型、资源量，设立地下水位警戒线，达到或超过警戒线时，及时发布相应级别的警戒信息，限制或停止开采地下水。
7 构建数 (略) 7.1 (略)依据国家、水利部、内蒙 (略) 水网和智慧水利建设顶层设计，按照《数 (略) 建设技术导则（试行）》《数字孪生流域建设技术大纲（试行）》《数字孪生水利工程建设技术导则（试行）》等有关文件要求，遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，坚持共建共享， (略) 、大数据、模拟仿真、人工智能等新技术手段，以数字化场景、智能化模拟、精准 (略) 径，强 (略) (略) 全要素和建设运行全过程的数字化映射、智能化模拟、前瞻性预演，实现苏尼 (略) 调控运行管理的预报、预警、预演、预案功能，提升苏尼 (略) 工程建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平。
图7.1-1 苏尼特右旗数 (略) 总体架构
苏尼特右旗作为锡盟西面重要生态屏障，在数 (略) 构建过程中，与 (略) 紧密衔接，不可分割，因此，苏尼特右旗数 (略) 主要为高效衔接上级数字 (略) 模型的构建，为锡 (略) 提供基础数据支撑，提升监测数据精准度，对境内水文要素提供高精准度数字化模块，协同联合 (略) 共同构建锡林郭勒盟整体数 (略) 。
7.2 (略) 信息化基础设施根据苏尼特右旗水利信息化基础设施现状，遵循“整合已建、统筹在建、规范新建”原则，在数字孪生流域、数字孪生水利工程信息化基础设施建设的基础上，强化资源整合，促进集约化利用，推进 (略) 、 (略) 、远程集控、计算存储、应用支撑与联合会商调度的提升改造，为锡林郭勒盟及苏 (略) 与调度运行应用提供完善、先进的信息化基础设施环境。
全力推进苏尼特右 (略) 提档升级，积极推进乌尔塔郭勒、萨音郭勒、道尔苏吉音高勒等流域面积200 km2及以上的河 (略) 布设，提升水文自动化监测能力。加强对现有水文测站更新，提升改造水位自动监测技术等仪器设备，配备侧扫雷达、雷达波测流系统等在线监测流量设备，提高水文测验效率和在线监测能力，达到自动测报水平。
(略) 工程规划范围内已建、在建和拟建的中小型水库的水位、雨量、视频一体化监测设施，共享气象部门的测雨雷达与气象卫星数据，形成雨水情监测“三道防线”。加强引嫩济锡等引调水工程全要素监测，加大监测站点布设密度提高监测频率。
推进新型非接触式监测设备运用，推动雷达、卫星、无人机、高清视频、遥控船、机器人监测技术在各类监测场景应用；加大智能监测分析技术应用，提高面向水利要素的图像与视频分析、红外遥感分析能力，实现对江河湖泊、水利 (略) 管理活动的全程掌握。
充分利用光纤、4/5G、 (略) 、北斗通信等先进的通信技术，面 (略) 络发展， (略) 络核心设备，打造纵向到底、横向到边、高速智能、灵活安全的 (略) 。
（1）完善 (略)
依托苏尼特右旗 (略) 和电 (略) 已有基础， (略) 络架构， (略) 络覆盖范围，实现与锡林郭 (略) 、内蒙古水利厅、水资源与河湖保护中心等二级单位、防汛指挥部、各旗县水行政主管部门的全面互联，以及与苏尼特右旗自然资源、生态环境、农业、气象等行业部门的互联互通。 (略) 络带宽，与上级水行政主 (略) 带宽不低于200M，各旗县级水行政主 (略) 带宽不低于100M。
（2）完善 (略)
(略) 覆盖各水利工程及其各级管理单位，承载各类水利工程控制系统，用于现地和集控中心的过程控制和实时控制。对苏尼特右 (略) 工程中重点水闸、泵站建设 (略) ，构建完整 (略) 和 (略) ， (略) 络物理隔离，确保重 (略) 络安全。工程管理单位建设 (略) 集控中心，与 (略) 连接， (略) 工程的集中控制。并与 (略) 物理隔离， (略) 络安全互联。
充分利用锡林郭勒盟政务云已有计算、网络、存储资源，按需提出配置高性能GPU与服务器的需求，并预留冗余发展空间，为数 (略) 高保真模拟运行等提供算力支撑。
充分利用锡林郭勒盟政务云已有水利信息化应用支撑资源，按需提出补充配置通用基础组件、空间应用支撑组件、可视化支撑组件、微服务支撑组件等应用支撑组件的需求，完成水利各业务系统单点登录、用户体系改造等工作，实现底层共性资源的整合升级、统一管理，为锡林郭勒盟数 (略) 的数据底板、 (略) 、 (略) 与调度运行应用提供报表、图形、模型、组件等基础工具支撑，形成统一的数据交换、地图服务和用户管理。
根据苏尼特右旗农 (略) 的防汛、水资源调度、河湖管理和综合办公等多级业务管理需要，建设完善集防洪调度、水资源管理等功能于一体的调度指挥中心，配备通信设备、视频会议设备、集成显示装置、大屏等设施设备，支持视频终端、桌面端、手机等接入，实现锡林 (略) （流域、工程、灌区等）全景展示、水利工程远程集控、实时通讯、方案预演、会商研判、应急指挥、统一调度等综合功能。调度指挥中心包括锡林郭勒盟及旗（县）水网联合调度指挥中心、重点水利工程管理单位、灌区管理单位的调度指挥环境。
7.3 (略)在共享水利部、内蒙 (略) L1、L2级数据底板、锡 (略) (略) 的基础上，充分利用大数据、人工智能、云计算、仿真模拟等新一代信息技术，建设融合共享、及时更新的数据底板，推 (略) (略) 建设，实现对锡林郭勒 (略) 全要素和建设运行全过程的数字映射、智能模拟、前瞻预演， (略) 同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，支撑实现对锡林郭勒 (略) 的实时监控、联合调度、风险防范。苏尼 (略) (略) 建设内容包括数据底板、 (略) 。
数据 (略) 智慧化的“算据”。在苏尼特右旗水利一张图的基础上，通过完善时空多尺度数据映射，扩展三维展示、数据融合、分析计算、动态场景等功能，形成基础数据统一、监测数据汇集、二三维一体化、跨层级、跨业务的数据底板，为数字化场景提供海量数据源。建设内容主要包括：一是构建基础数据、监测数据、业务管理数据、跨行业共享数据、地理空间数据等在内的数据资源池；二是建设水利数据模型、 (略) 络模型等多维多时空尺度数据模型；三是建设涵盖业务数据、视频数据、遥感数 (略) ；四是建设对汇集的多源数据进行统一、规范管 (略) ；五是建设支撑各类水利数据行业内外共 (略) 。
(略) 是基于基础应用支撑，在数字底板的基础上，集成融合水利专业模型、智能模型、可视化模型等多维多时空尺度高保真数学模型，为数字流域模拟提供模型支撑。在共享水利部、流域管理机构、 (略) 、锡林郭勒盟已有模型算法基础上，建设形成标准统一、接口规范、分布部署、快速组装、 (略) 。
建设数字模拟仿真引擎，利用整合、扩展、定制和集成等方式，建设模型管理、场景配置、模拟仿真等功能，驱动水利虚拟对象系统化运转，实现数字孪生流域与物理流域实时同步仿真运行，支撑水利业务全要素预报、预警、预演、预案的仿真表达。
在充分共享水利部、流域管理机构、 (略) 、锡林 (略) 知识及知识引擎基础上，扩充苏尼特右 (略) 知识，构 (略) 对象关联关系、预报方案、业务规则、历史场景和调度 (略) 知 (略) 知识引擎， (略) 知识表示、抽取、融合、推理和存储等功能，满足数据分析、专业模型、机器视觉、学。
(略) 络安全管理。结合《中华人 (略) 络安全法》等法律法规， (略) 络安全等级保护；以水利关键信息基础设施为重点，建立安全保护及保障制度；组织对水利行业数据分类分级，识别细化重要数据目录，开展数据全生命周期安全管理，建立数据安全管理保护制度；同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统，推进水利行业商用密码应用；组建水利关键信息 (略) 络安全技术创新团队，为苏尼特 (略) 络安全建设与管理提供有力人才支撑。
(略) 络安全技术。在 (略) 络安全技术体系的基础上，通过建设统一身份认证服务、统一密码服务等统一安全服务，完善和增强基础防护；通过建设安全数据采集系统、 (略) ， (略) 络安全威胁的全方位感知， (略) 络安全监测与分析；通过实施安全事件管理、安全警告管理、安全威胁管理等， (略) 络安全应急响应；通过提升关键信息基础设施安全水平，进一步 (略) 络安全技术。
(略) 络安全监督。构建全方位、立体 (略) 络安全监督检查体系； (略) 络安全信息通报机制，及时整改安全漏洞风险；依据《 (略) 络安全管理办法（试行）》，明确追究事项、责任主体、追究方式和问责程序，按照管理权限实施责任追究， (略) 络安全责任追究机制， (略) 络安全运行水平。
完善管理制度，创新建设机制， (略) 智慧调度、控制管理、运行维护等模式，建立健全数 (略) 信息共享、业务协同等机制，充 (略) 综合效能；统筹协调数字孪生流域、数 (略) 、数字孪生水利工程需求，完善智慧水利技术标准体系；围绕数 (略) 建设， (略) 流场高保真模拟技术、水网工程联合调度控制理论与方法、水网运行识别预警关键技术、水网智能化设施设备及技术等重大课题研究；建设一套融合组织、制度、流场、技术的科学有效信息技术运维管理体系，为提高数字孪生应用效益提供可靠保障；充分利用各种教育培训形式与资源，形成与数 (略) 建设进程相适应的人才队(略)； (略) 上宣传渠道，注重与各类用户的信息互动， (略) 智慧化的宣传交流。
7.6 加强数字孪生共建共享为强化资源利用效率，提升建设和应用效益，依据《数字孪生流域共建共享管理办法（试行）》等文件有关要求，遵循“整体谋划，协同推进，统一标准”的原则，通过数据交换、服务调用、离线拷贝等方式，在内蒙 (略) 及锡林郭勒盟数字孪生水利建设的顶层设计框架下，数 (略) 建设与数字孪生流域、数字孪生水利工程充分协调，重点针对监测感知、计算存储、应用支撑、数据底板、水网专业模型、水网知识开展共享共建，共享内容主要包括基础数据、地理空间数据、监测数据、业务管理数据等，避免重复建设，并明确共建内容的类别、规模、内容等。
苏尼特右旗一方面从生态环境、气象、自然资源等横向部门获取水生态环境、气象、水文、地理空间等数据资源，另一方面从水利部、内蒙 (略) 水利厅、锡林郭 (略) 等纵向部门共享地理空间、水网专业模型、水网知识等资源。同时，苏尼特右旗数 (略) 建设形成的数据、模型、知识资源，也将为锡林郭 (略) 等单位提供支撑，强化资源利用效率，充分提升建设和应用效益。
根据苏尼特右旗经济社会发展对保障水安全的需求，结 (略) (略) 、锡林 (略) 建设，统筹规 (略) 建设，坚持高标准、高水平， (略) 安全发展、绿色发展、融合发展，健全管理体制机制，实现苏尼特右 (略) 高质量发展，全面提升水安全保障能力和水平。
8.1 推动安全发展(略) 工程高标准建设，对已建工程进行适当改造，系 (略) 的整体安全性。针对气候变化影响和防洪安全保障需求，复 (略) 域防洪能力，分析洪涝灾害风险，优 (略) 划，对河道城镇级别、人口规模等保护对象重要性提升或新增防洪任务的河段，合理提高防洪安全保障标准和防洪工程标准。以提高城乡供水保证率为核心，有效应对特大干旱、水污染事件等供水风险，提升城乡供水安全标准和保障水平。
以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点， (略) 工程安全防护制度，加强工程安全风险识别，建立风险排查、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制， (略) 工程运行安全。 (略) 统一调度和水工程联合调度， (略) 运行整体效能，增强系统安全韧性和抗风险能力。制 (略) 建设和运行管理风险应急预案，防范化解突发水安全事件，及时消除安全风险隐患。
根据人口、经济规模，分级、分类、分步推进河湖管理和治理，完成河湖管理和保护范围划定并向社会公告，明确河湖管控空间。依据河湖岸线保护与利用规划 (略) 管控和用途管制，依法严格禁止无序开发的行为，严格制止人为加大河湖洪水风险的活动，维护河湖水域岸线行洪空间完整性和功能。
8.2 推动绿色发展充分考 (略) 域水资源承载力，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，加强水资源集约节约安全利用，合理控制水资源开发利用强度。对水资 (略) ，要加强用水需求管理，大力推动各领域节水，优 (略) 和结构调整，合理规划建设引调水工程，增加水源补给，退减挤占的河道生态水量，压减地下水超采，缓解水资源供需矛盾。充分考虑河流水系、水资源条件和生态环境等影响，协调上下游、左右岸、干支流、地上地下，统 (略) 域用水需求，合理确定可调出水量， (略) 提供水源支撑。
把生态文明理 (略) 规划、设计、建设、运行、管理全过程， (略) (略) 和建设方案，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，落实国土空间管控和“三线一单”生态 (略) 管控要求。河道治理、堤防加固、引调水、调蓄 (略) 工程建设，要注重生态保护，采取生态友好型建设方案、建筑材料和施工工艺，因地制宜对 (略) 工程实施生态化改造，建设绿色水利 (略) 络。 (略) 生态调度，保障河湖生态流量，维护河湖生态系统完整性和水生生物多样性。
8.3 统筹融合发展牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹水与经济发展、生态保护之间的关系，瞄准新老水问题，以调配水流为核心，推进苏尼 (略) 不 (略) 间、水网功能间、不同 (略) 络间协同融合，全面建设“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序” (略) 。
依 (略) 及锡林郭勒盟跨流域调水骨干工程，主动对接对苏尼特右旗水安全起着举足轻重作用的引嫩济锡重大引水工程的建设， (略) 水网的互联互通，建设完善 (略) ，提高水资源调配能力和供水保障程度，逐步降低水资源开发利用程度，加强洪水资源化利用， (略) 域防洪排涝能力，统筹调配水资源，增强河湖水动力。
依 (略) (略) 水网的调控作用，优化旗县河 (略) ，推进水利基础设施建设，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”，提升城乡水利基本公共服务水平。因地 (略) 水系连通， (略) 河湖生态空间和防洪排涝空间，推进再 (略) 络建设，提高水资源利用效率。推进城乡供水一体化， (略) (略) 向乡村延伸，完善灌排体系，提高农村水安全保障能力。
(略) (略) 排水、能源、交通、旅游及林业等基础设施的统筹，增加工程的多功能属性；推进科技创新和新能源建设，结合重大引调水工程、流域综合规划，科学论证和有序推进其他行业发展。
8.4 完善体制机制贯彻实施国家有关水法律法规，适应水利现代化发展需要，根据上位法的修订和体制机制的创新要求，不断完善涉水规章制度建设。加强对规范性文件的合法性审查与备案管理，不断夯实水利工作的制度基础。
规范涉水规划编制工作标准，强化水利规划引领和约束作用。 (略) 规划为顶层设计，与空间规划协调衔接，加强水生态修复、智慧水利等水利专项规划的整合与编制。建立涉水规划后评价体系和项目后评估管理制度。
依法梳理水行政执法事项清单，逐项明确履职要求，落实岗位责任，公开履职方式，细化执法流程，压实执法责任。强化水行政执法队(略)建设，健全完善水行政执法体制，保障水法全面严格实施；严厉打击妨碍行洪、违规取水，侵占河湖堤防、水库库容，毁坏水库大坝，非法采砂、人为造成水土流失等水事违法行为；加强执法协调联动，建立 (略) 域联动、跨部门联合执法机制；实行重大案件挂牌督办制度。逐步建立健 (略) 、盟市、旗县各层级的水行政执法与检察机关公益诉讼机制，与公安机关等部门联合执法机制，与刑事司法衔接机制，加大执法力度，规范水行政执法行为，有效维护正常水事行为。
发挥水法宣传教育的基础性作用，建立普法责任制，明确普法责任主体和职责。将水法宣传教育工作纳入相关党组工作总体规划和学新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，深入践行生态文明思想，认真贯彻落实总书记关于“三北”工程的重要讲话精神和对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，弘扬“三北精神”“蒙古马精神”。
严守生态空间，筑牢我国北方重要生态安全屏障，守护苏尼特右旗生 (略) ，水生态环境保护按照“重保护、促修复” (略) ，以开展地下水保护、河湖生态保护修复、水资源保护与水土流失综合治理为主，以建设祖国北疆重要的生态安全保障为己任，以改革创新河湖管理为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，建立“山水清秀、河系畅通、江河安澜、管控有力、机制长效、文化弘扬”的水生 (略) 。
（1）水土流失综合治理项目
①苏尼特右旗朱日镇乌兰哈达嘎查乌兰呼都嘎小流域水土流失综合治理项目，规划治理小流域总面积4.0km2，主要建设内容为：改良草地、灌木林、封育治理、削坡清基谷坊等。总投资(略)元。
②苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查小流域水土流失综合治理项目，规划治理小流域总面积5.0km2，主要建设内容为：改良草地、灌木林、封育治理、削坡清基谷坊等。总投资(略)元。
③苏尼特右旗朱日镇巴彦敖日格勒嘎查查干敖包小流域水土流失综合治理项目，规划治理小流域总面积10.0km2，主要建设内容为：改良草地、灌木林、封育治理、削坡清基谷坊等。总投资(略)元。
9.1.1.4 构建数 (略)
（1）苏尼特右旗 (略) 建设
集成水利基础数据、地理空间数据、监测数据、业务管理数据、外部门共享数据，运用数据引擎实现数据动态治理，构建数据底板。通过水利专业模型组件库、智能模型库、可视化模型库建设，运用模拟仿真引擎实现模型调用配置， (略) ，并提供数据归集、治理、共享标准。挖掘水利基础知识、业务规则、预报调度、历史场景、外部共享等信息，运用水利知识引擎实现水利知识关联， (略) ，并提供统一的知识共享服务接口和协议标准。总投资(略)元。
（2）苏尼特右旗城乡供水信息化建设工程
基于 (略) ，苏尼特右旗供 (略) 建设， (略) 供水管理提供完善的信息采集、传输、存储、处理和服务，全面提升行业监管水平以及工程运行管理和服务水平。围绕“水源安全、水质安全、供水设施运行安全”的目标，采用自动采集、 (略) 络、GIS 等先进的技术手段，实现对全县农村水厂水源、水质、水量、工程运行的监管，为提升农供水行业管理和服务水平提供技术支撑。总投资(略)元。
9.1.2.1 河湖安澜保障重大行动
聚焦苏尼特右旗防洪排涝体系存在的薄弱环节和突出短板。以消隐患、补短板、提水平、强监管为抓手，实施防洪水行动。加快推进病险水工程除险加固和山洪沟的治理及防洪非工程体系建设等行动方案，及时消除防洪安全隐患，完善流域防洪体系，全面提高防洪保安能力，为建立完善的防洪排涝安全保障体系奠定基础。
9.1.2.2 优化水资源配置重大工程
立足流域整体和水资源空间均衡配置，坚持统筹兼顾，着力破解发展不平衡问题。实施重大引提调水、区域水资源配置、城乡供水等工程建设，全面增强水资源统筹调配能力量。以实施全面节约战略为总遵循，以国家节水行动为总要求，坚持和落实节水优先方针，从强化用水总量控制、深度实施农业节水增效、推动工业节水减排与城镇节水降损、加强水资源统一调度与用水单位监督管理、广泛开展节水宣传教育等方面统筹谋划，开展深度节水控水重大行动。
9.1.2.3 水生态保护与修复重大行动
依 (略) 水网规划，全面排查断流河流、萎缩干涸湖泊、水土流失的生态问题，分析草原生态环境修复的紧迫性和可行性，确定草原生态治理名单，指定开展小流域治理工程，修复受损的草原生态系统。对于河湖生态，制定并实施河湖复苏行动“一河（湖）一策”方案，优化配置水资源，恢复河湖良好连通性，恢复和改善河道有水状态，扩大受损湖泊水面面积，修复受损的河湖生态系统，确保实施一条、见效一条，还水于河，还水于湖，让河流恢复生命、流域重现生机。
以流域为单元，以河长制为抓手，进一步深化安全生态水系建设，广泛动员社会各方力量创建一批幸福河湖，让绿色的水流淌在每一条河每一个湖，合力打造 (略) 河湖治理保护的“新样本”，助力“幸福苏尼特”建设。
9.1.2.4 水网智慧化管理重大行动
按照“数字化场景、智慧化模拟、精准化调控”的数 (略) 建设要求，完善感知体系、 (略) 络、水利云资源等信息化基础设施，推进数字孪生流域与数字孪生工程建设成果的共建共享，提升河湖、水资源、水利工程和水安全风险监管能力， (略) 、大数据、人工智能等高新 (略) 业务工作深度融合， (略) ，全 (略) 防洪、供水、生态、应急等调度智能化水平加快苏尼 (略) 调度指挥体系建设， (略) 已建和在建水利工程开展智能化提升，强化预报调度、风险 (略) 联动和应用串联， (略) (略) ，实现不同层级之间数据资源的共享、基础设施的共用、业务应用的交互，做到对内全行业“一屏管水”、对外全社会“一屏看水”，全面提 (略) 跨流域跨业务协同能力， (略) 智慧化调控水平， (略) 多目标协同优化调度。依托数 (略) 建设， (略) 综合管理水平， (略) 管理体制机制， (略) 工程建设管理体系， (略) 运行监管体系。出台一批服务水利高质量发展需求的规范性文件，保障苏尼 (略) 建设管理标准化、投融资多元化、工程运行良性化、政策法制化。
9.1.2.5 荒漠化治理支撑保障重大行动
围绕全力打好苏尼特草原荒漠化歼灭战，全 (略) 域性系统治理，保护修复河湖湿地，增强防沙治沙、水源涵养能力和天然林草植被封育封禁保护，加强退化林和退化草原修复，确保沙源不扩散，为打赢荒漠化治理战役提供必要的水源支撑与保障。依 (略) 水网规划，苏尼特右旗作为北方重要生态屏障及生态廊道。
9.1.2.6“固边强堡”支撑保障重大行动
主动服务国家经略周边和对外开放战略，深度融入“ (略) ”倡议，坚持把稳 (略) 的突出位置，依 (略) (略) 水网规划，加强 (略) 水利基本公共服务水平和保障能力，努力把 (略) 的产业发展、基本公共服务、基础设施保障水平提上来，吸引更多的人到 (略) 安居置业、守边戍边，把好祖国的北大门，为加快建设祖国北疆安全稳定屏障，巩固发展民族团结、社会稳定、边疆稳固、口 (略) 面提供水安全保障。
9.2 投资匡算与实施安排以 (略) (略) 建设规划为依托， (略) (略) 建设规划中对苏尼 (略) 建设确定的目标和任务，根据已批准和正在编制的相关规划、重点工程前期工作，考虑当前需要和今后国家、 (略) 和锡林郭勒盟可能的投入水平，突出重点、统筹兼顾、综合平衡，初步匡算苏尼特右旗水网建设规划总投资。
本次围绕苏尼特右旗水网建设规划确定的目标和任务包括防洪减灾工程、城乡供水工程、灌溉排水工程、水生态保护修复工程及数 (略) 工程。总投资约7.43亿元，其中2027年总投资0.68亿元；2028-2035年总投资5.25亿元；2036-2050年总投资1.50亿元。
按规划任务分，其中防洪减灾体系工程投资2.66亿元，占35.80%；城乡供水工程投资4.55亿元，约占61.24%；水生态保护修复工程，投资0.10亿元，约占1.35%；数 (略) 工程投资0.12亿元，约占1.61%。
表9.1-1 苏尼 (略) 规划项目投资分类表
| 序号 | 项目名称 | 项目投资（亿元） | |||
| 总投资 | 2027年 | 2028-2035年 | 2036-2050年 | ||
| 总计 | 7.43 | 0.68 | 5.25 | 1.50 | |
| 一 | 构建 (略) | 2.66 | 0.53 | 2.13 | |
| 1 | 除险加固工程 | 0.21 | 0.13 | 0.08 | |
| 2 | 城市防洪体系工程 | 0.60 | 0.60 | ||
| 3 | 山洪沟治理工程 | 1.85 | 0.40 | 1.45 | |
| 二 | 构建 (略) | 4.55 | 0.10 | 2.95 | 1.50 |
| 1 | 重大引调水工程 | 3.16 | 2.21 | 0.95 | |
| 2 | 城市（镇）及 (略) 供水工程 | 0.55 | 0.55 | ||
| 3 | 重点水源工程（重点引提水工程） | 0.40 | 0.40 | ||
| 4 | (略) 供水安全保障工程 | 0.10 | 0.10 | ||
| 5 | 应急备用和储备水源工程 | 0.34 | 0.34 | ||
| 三 | 构建 (略) | ||||
| 四 | 构建 (略) | 0.10 | 0.05 | 0.05 | |
| 1 | 水土流失综合治理项目 | 0.10 | 0.05 | 0.05 | |
| 五 | 构建数 (略) | 0.12 | 0.12 | ||
| 1 | 苏 (略) 建设 | 0.10 | 0.10 | ||
| 2 | 苏尼特右旗城乡供水信息化建设工程 | 0.02 | 0.02 | ||
苏尼 (略) 建设充分与当地经济发展现状相融合，结合生态空间、农业空间、城 (略) ，突出亮点、注重成效。按照“先易后难、近远结合，充分考虑项目可行性、可操行，易获批实施项目排序在前” (略) ，提出实施安排意见。具体实施安排原则如下：
（1）优先考 (略) 的重点项目
市域范围内 (略) 重大工程及配套工程、列入国家、 (略) 域“十四五”水安全保障规划的重大工程，为加快构 (略) 、 (略) 、锡林 (略) 提供支撑；
（2）优先解决关系民生的重大问题
与人民群众生活、生产密切相关的民生水利项目，如以城镇供水为重点的水源工程等。支持 (略) 域经济社会发展和人民生命财产安全的较大项目，如防洪工程等。
（3）优先安排条件成熟的重点工程
对于已开展前期工作的项目，优先提出实施计划。有助于形成苏尼特右 (略) 的骨架及脉络，能够解 (略) 域经济社会发展中存在的水问题，且具备一定的前期工作基础。
（4）优先实施效果显著的项目
优先土地利用及生态环境等关系协调难度不大、移民环境制约因素不大、经济技术指标较好、建设成效显著的项目。
截止到2050年，规划所有重点工程均应纳入实施计划，其中供水安全保障工程在2027年前实施完成；水库除险加固工程、山洪沟治理工程及水土流失综合治理工程根据资金计划，分别在2027年及2035年两个时段分别实施；引嫩济锡重大调水工程在2035年之后开展实施。
9.3 效益分析9.3.1 经济效益
规划实施后，节水控水能力、水资源保障能力不断加强，用水总量控制在下达文件指标内，有 (略) 域居民生活以及工业、农业生产。全面提高流域防洪排涝减灾能力，防洪全面达标， (略) 管河流重要河段堤防达标显著提升。有效减少洪涝灾害损失，保障经济持续发展。水网建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平明显提升。
9.3.2 社会效益
本规划通过科学合 (略) (略) ， (略) 域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。完善深度节水控水体系，健全刚性约束指标，以农业、工业、城镇生活为重点领域，因地制宜确定节水措施，深度挖掘节水潜力，通过制度节水、模式节水、机制节水、工程节水、管理节水， (略) 水资源集约节约安全利用。积极推进跨 (略) 域调水、 (略) 域内引提水、城市应急备用水源、农村供水保障工程建设，优化水 (略) 络，实现地表水、地下水、再生水有序利用，全面提升锡林郭勒盟供水保障能力。综合考虑城镇和重要设施的防洪要求，重点针对防洪薄弱环节，构建高质量、高标准防洪减灾体系，减少防洪隐患，防范洪水灾害风险，降低洪灾损失，保障流域内社会经济稳定发展。运用智慧化模拟、精准化决策，健 (略) 信息化基础设施， (略) (略) 调度运行应用，大力提升锡林 (略) 建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平。通过完善水利基础设施，提升水利管理能力，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生活的向往，增强人民获得感、幸福感、安全感。
9.3.3 生态效益
本规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入 (略) ，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略，深入实施强首府水利基础设施，基于锡林郭勒 (略) ，以不断提升苏尼特右旗水安全保障能力为目标，以完善深度节水控水体系、优化水资源配置、完善防洪减灾体系、复苏河湖生态环境、构建数 (略) 为重点，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的苏尼 (略) ，具有较好的社会经济效益和生态环境效益。
通过水域岸线空间管控、水源涵养和水土保持能力建设，构建健康的河流生态廊道系统。通过滨水岸带生态治理和植被恢复，促进重要生境与动物栖息地保护，全面修复重要湖库水生态环境，提升重要湖库的蓄滞、净化、生物多样性保护等功能。地下 (略) 得到有效治理，保障供水安全和生态安全。通过封育保护和自然修复等措施，水土流失得到明显控制，水源涵养与保护能力显著提升。加强饮用水水 (略) 保护，减少植被破坏，提升林草覆盖率。
10 环境影响评价 10.1 环境保护要求要坚持生态优先、绿色发展，坚持保护为主，防治结合，处理好水与生态系统中其他要素的关系，把河流生态系统作为一个有机整体，统筹规划山水林田湖草沙合理配置与协调保护。工程建设应尽量避让饮用水水 (略) 、自 (略) 、风 (略) 、重要湿地、水产种质资 (略) 、森林公园等，尽量减少占用基本农田和生态保护红线。工程建 (略) 域、流域规划要求相协调，流域的治理开发要利于促进流域人水和谐发展，维护河湖健康生命和天然草原生态环境，实现河湖健康功能和天然草原的永续利用。
规划建设工程施工建设将对施工场地及周边产生扰动和占用，对生态环境产生影响。重大水资源调配工程将主要对引水河流水文情势、水生态等产生累积影响，用水后产生的生产生活退水对河湖水环境构成威胁；防洪除涝工程建设尤其是防洪水库发挥洪水调节作用削峰补枯、改变洪水天然过程；水生态保护与修复工程将推进各水系生态廊道建设，水安全综合管理得到强化。但相关工程涉及饮用水水 (略) 、水生态保 (略) 及重要湿地、鱼类“三场”等重要生境，对生态敏感保护目标构成一定影响，需要在工程环评阶段准确识别相对关系，采取有效措施减免生态环境影响。
（1）水资源制约
可利用的水资源总量基本确定，这就决定了任何开发活动必须依据水资源承载力而进行。因此，区域水资源承载力的大小，是区域开发的基石，是规划实施的基础限制因素。可利用水资源总量具体细化到各个分项规划，包括工业需水量、农业需水量、生活需水量、生态需水量、 (略) 需水量等。各部分必须保障自身水量，在此前提上有选择加大某方面供水，做到流域自然、社会、经济和谐可持续发展。
（2）水环境制约
当污染物总量超过了水体的自净能力时，水环境持续恶化，导致水质无法达到其规划的利用要求。因此，水环境容量的大小，决定了开发活动的强度及可持续性，是本规划实施的一大限制因素。
（3）水生态制约
人类社会经济必须与生态环境协调共同发展，防止过度开发导致生态环境破坏。因此，生态承载力是本规划实施的根本制约因素。
（4）环境敏感目标制约
区域内分布有自 (略) 等环 (略) ，对于上述环境敏感目标国家相关的法律法规或部门规章都做了相关规定和要求。项目的建设造成原有天然河道的水文情势发生变化、征地与移民安置、水土流失等对水环境的影响及生态环境用水的影响。规划在考 (略) 、实施时必须遵循相关的法律法规和规章制度的要求，各种开发活动应遵循“生态优先，统筹考虑，适度开发，确保底线”的原则进行。规划实施时，应深入开 (略) 建设工程的环境影响评价，规避环境制约因素，减少对生态环境的不利影响，确保生态安全。
10.2 规划符合性分析苏尼 (略) 规划在“多规合一”的引领下，坚持生态优先、绿色发展，以实现水资源空间均衡、强化河湖生态保护为前提，对全旗防洪减灾、水资源开发利用、水生态保护与修复、水管理现代化等进行总体谋划。
（1）与《水法》的符合性分析
《中华人民共和国水法》第二章第十四条规定：“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划”。第二十一条规定“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要”。本规划结合苏尼特右旗特点，提出了水资源配置、防洪、水环境与水生态保护等专项规划。苏尼特右旗疏干水输水工程、苏尼特右旗赛汉塔拉镇战略储备水源工程工程等水资源配置工程规划的实施能够满足城乡居民生活用水、农业用水、生态环境用水等用水需要，保证用水安全。因此规划和《中华人民共和国水法》是相符的。
（2）与《环境保护法》的符合性分析
《中华人民共和国环境保护法》第三十条规定：“开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全”。规划制定苏尼特右旗朱日和镇乌兰哈达嘎查、乌兰呼都嘎查小流域水土流失综合治理项目水生态修复方案，可改善规划范围内水质，促进生态环境保护，符合《中华人民共和国环境保护法》的相关要求。
（3）与《水污染防治法》的符合性分析
《中华人民共和国水污染防治法》第三条规定：“水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏”。本规划中水生态、水环境措施的实施，可在一定程度上改善河湖水质现状，减少水环境污染和生态破坏，与《中华人民共和国水污染防治法》的要求是相符合的。
规划工程实 (略) 域水资源的合理开发和利用，对资源、环境的长期性累积性影响是正面的，通过构建多源调控的水 (略) 络，全面增强水资源调配能力，更大范围实现水资源空间均衡，有效缓解苏尼特右旗水资源时空分配不均和经济社会发展中存在的水资源利用等问题。水资源配 (略) 域调水工程会对水资源时空分配产生一定影响，规划实施为沿河两岸的农业灌溉和工业、城镇用水提供了更好的供水条件，有利于优化水资源的配置；通过新建引水闸站、河湖连通渠等沟通河湖水系，形成“互连互通、活水通畅、联调联控” (略) ，实现河湖互联互通、相互调剂。水库的调蓄作用改变了河流干支流天然河道径流量的时间分配，枯水期流量增加，汛期流量减少，但对多年平均径流总量的影响不显著。
防洪、治涝和水土保持规划实施后，将提高流域的防洪和排涝标准，减少水土流失，有利于减少自然灾害对(略)生动植物的不利影响。规划拟建水库工程蓄水淹没、工程占地和移民安置等将压缩(略)生动植物生境，但占用土地面积总体较小，对流域动植物的类型、结构和分布影响小，不会造成动植物物种的灭绝，流域动植物总体分布基本维持现状。引提调水工 (略) 域可能造成土地、生态系统的破碎化，影响物质、能量、动植物等交换流动，规划实施过程中，应采取保障生态流量、分层取水、生境修复、生物增殖、生态廊道等措施，减缓资源损失和生境破碎的影响。规划工程施工期间会 (略) 及其周边的野生动物产生一定惊扰，可能导致其在工 (略) 的分布数量暂时性下降，但由于野生动物具有一定迁移能力，且周边多分布有适宜生境，因此对其生存影响不大。
规划工程实施后，河道沿岸带的护岸和堤防占用部分河床或岸滩，河道沿岸带基质变化，河道横向连通性受到一定影响，该类规划实施对鱼类资源影响有限。水库建设规划实施后，大坝阻隔使水生生境进一步破碎化，库区将由流水生境向缓流河道或静水湖泊生境转化，并对鱼类等水生生物生境产生阻隔作用，进而影响其产卵、洄游、觅食等行为，影响坝上坝下鱼类交流，部分河段产漂流性卵鱼类产卵场将被淹没，产漂流性卵鱼类产卵繁殖将受到较大影响。鱼类栖息生境的改变将影响其分布范围，继而影响部分河段的生物多样性，流域鱼类种类结构将有所改变。规划实施将在现有水库建设对生物多样性影响的基础上起到一定累积作用。
（1）社会经济影响预测
规划防洪工程措施将大幅提升各流域洪涝灾害防御能力，把洪涝灾害损失降低到最小程度，为保护流域内工业、农业生产以及人民生命财产安全提供保障，改善生存环境和投资环境，促进国民经济发展；水资源空间均衡配置规划将提升苏尼特右旗水资源统筹调配和供水安全保障能力，为苏尼特右旗经济社会发展提供水资源的保障，可带动相关产业的快速发展，加强地方基础设施建设， (略) 域经济良性发展；农田灌溉工程的建设，实施高效节水灌溉，提高水资源利用率，促进农牧民增产增收；规划实施后，全盟水安全保障能力将显著提升，节水控水体系逐步完善，水资 (略) 进一步优化，水旱灾害防御能力显著提升，水网工程智慧化水平大幅提高，水网管理体系逐步健全，有利于全盟社会经济全面发展。
（2）生态环境效益影响预测
规划实施后，通过加强河湖水域岸线空间用途管控，充分发挥河湖综合功能，有利于维护河湖生态健康，有利于落实最严格水资源管理制度；通过强化水源涵养和水土保持，全面提升水土保持管理能力和水平，基本实现水土资源可持续利用，有力支撑我国北方重要生态安全屏障建设；水资源统一调度将加强流域取用水总量控制，保障河湖基本生态用水，从而提高河湖水体的稀释与自净能力，加强水生态系统性保护和修复，可有效抑 (略) 域水环境逐步恶化的趋势；水生态保护修复、河流水系生态廊道建设，打造高质量发展的生态活力滨水经济带，可改善水质及水生态环境，提升水源涵养能力，使河流水清岸绿，有助于构建景观与游憩系统，将建成水清岸绿的生态廊道、高质量发展的生态活 (略) ，可实现城乡水系滨水空间生态环境全面提升，营造出宜居、宜业、宜游的优质生活圈，改善人居环境，提高人民群众的健康水平和生活质量，满足人民群众对幸福河湖的期盼和需求。
10.4 规划合理性分析和优化调整建议规划基于全旗自然水系分布、经济社 (略) 、水资源禀赋、现状水利工程体系等基础条件，综合水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护与修复等任务，构建苏尼 (略) (略) 。规划目标明确， (略) 合理，针对性强。规 (略) 总体避让了自 (略) 等环境敏感目标。规划实施过程中要按照“确有需要、生态优先、可以持续”的要求，结合生 (略) 及生态保护红线分布，对工程引调水规模、选址选线等进行优化，规避主要环 (略) ，采取有效措施减免和减缓不利环境影响，切实将水资源开发利用限制在资源环境承载能力之内。河湖治理工程应留足行洪通道和水生态空间，不得束窄河道，对违法违规侵占河道的应限期整改，与生态修复工程相结合，减少对河滨带的破坏，对生态影响较大的已建硬质护岸工程，因地制宜开展生态化改造。
依法加强相关规划和建设项目环境影响评价工作，强化生态环境保护措施，加强对工程规划、设计、管理全过程监督，最大程度的减轻规划实施的不利环境影响。
严格落实“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则，加强水资源优化调度与管理，制定重大水资源配置工程的调度方案，建立健全生态流量监测预警机制，确保主要河湖生态流量（水量）要求，逐步退还被挤占的河湖生态环境用水和超采的地下水。
(略) 域水污染防治，加强城 (略) 理与再生利用设施建设，强化饮用水水源地保护、城乡河湖整治，消除城乡黑臭水体，减缓新增生活及工业废污水对水环境的不利影响。深入推进流域水生态环境系统治理与保护修复，强化水生态风险防控。强化河湖 (略) 管理与用途管制，严格落实水生态环境修复规划，保护自然岸线和水域生态环境。加强鱼类栖息地保护，恢复退化的水生态系统，建立合理的水利工程调度机制，设置过鱼设施，采取增殖放流措施。加强对规划实施可能影响的重要生态环 (略) 和重要保护目标的监测与保护。
加强河道治理和河流生态廊道建设的衔接，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注重水岸结合， (略) 景观、生态环境的协调，打造生态水系景观廊道。
严格落实规划建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”管理制度，项目实施中同步建立健全水文情势、生态流量、水环境、水生态等监测体系，对规划实施情况进行环境影响跟踪监测和评估。其中，水资源配置工程应重点做好用水后工业、农业生产和城乡生活水污染防治、城乡供水工程对河流水文情势和河湖生态需水量影响等，防洪工程重点降低控制性水库枢纽对水生生态系统的影响，河湖连通工程重点做好水量调度运行、防止生物入侵等。
10.6 综合评价结论苏尼 (略) 规划坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分结合苏尼特右旗自然环境特点、经济社会发展需要和环境保护要求，制定环境保护对策，最大限度降低规划实施对生态环境带来的不利影响，有利于推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规划实施可以加快构建苏尼特 (略) 格局， (略) (略) 建设存在的短板和薄弱环节，解决突出水资源问题和供需矛盾，增强水旱灾害防御能力和水资源调配能力，提升优质水资源供给能力，改善河湖水生态水环境质量，为苏尼特右旗经济社会发展提供支撑和保障。
规划项目实施不可避免会产生一定的不利环境影响，应进一步强化规划重大工程前期论证工作，通过采纳环境影响评价提出的优化调整建议和采取相应的环境影响减缓措施，使规划实施的不利影响将得到控制和减缓。规划符 (略) 国土空间管控和“三线一单”生态环境总体管控要求，对环境产生的不利影响通过采取相应的环境保护措施可得到不同程度的减免。从环境保护角度分析，本规划总体合理可行。
要切实加强组织领导，成立苏尼 (略) 建设工作领导小组，由旗委旗政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关各部门负责人为领导小组成员。领导小组负责统 (略) 建设的各项工作，充分发挥决策、指导、协调、推动作用，建立工作推动机制，细化分解各部门职责，制定强力推进措施，对重点推进的重大水利工程项目要成立专项领导小组，明确责任主体和进度时限， (略) 建设得到强有力的推动。
苏尼特右旗政府及有关旗县 (略) 规划实施主体，各有关部门要切实加强组织指导。各旗（市）认真 (略) 内水利建设与改革发展的行政领导和管理职责，做好水利工程征地移民安置和水利建设进度、质量、安全管理等工作。旗县（市）两级协同推进形成?建成一批、在建一批、开工一批、储备一批、论证一批建 (略) 。
在执行方面， (略) 建设的目标责任考核，全面分解、 (略) 建设的年度目标和部门分工，建立多元化多层次的考核机制，定期开展规划执行情况评估工作，将评定结果作为责任人的考核依据，切实把各项工程建设措施 (略) 。
11.2 深化前期工作统筹苏尼 (略) 基础设施体系的水资源调配、防洪减灾、水生态保护修复等方面功能，科学确定建设任务、时序、规模，充分发挥重大工程以点带面的综合效用。持 (略) 重大水利工程前期工作，加强沟通协调，及时解决前期工作推进中的重大问题。要建立项目前期工作责任制，健全前期工作质量评价制度，积极推 (略) 场准入和审查审批终身负责制。妥善解决工程建设中的国土空间调整、生态环境制约、移民征地落实、区域水量分配、利益冲突协调等重大问题，合理确定建设方案，科学有序实施。认真履行建设程序，严格实行工程建设“四制”管理，确保最优秀和最有实力的专业化设计、施工、监理队(略)参与苏尼 (略) 建设。
11.3 加大资金投入建立以政府投入为主、金融与社会参与的多元化资金筹措保障机制，鼓励建立多元化、多渠道、多层次的投入机制，扩大资金来源。紧抓国家、 (略) 加大水利投入的机遇，积极争取国家 (略) 项目和资金支持，根据财政事权与支出责任划分要求，落实地方政府投入。在不新增政府隐性债务的前提下，充 (略) 的投融资作用，有效利用金融政策和资金，加大工程建设、运行维护和管理的资金投入力度。规范推广政府和社会资本合作模式（PPP），利用信贷等政策措施为水利融资提供便利，鼓励社会资本参与水利建设和运营管理，构建稳定、多元的水利投融资机制，多层面、多渠道筹措落实水利建设资金。
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