根据《中共中央 (略) 办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求， (略) 2024年度法治政府建设情况进行了梳理。现汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法宣传教育。一是印发《20 (略) 自然资源和规划系统法治宣传教育工作要点》，明确各单位、科室任务职责，按照《 (略) 自然资 (略) 2024年“谁执法、谁普法”责任清单》要求，推动各科室、单位做好本年度普法宣传工作。9月8日印发了《关于普法宣传活动中统一使用“古运榴乡·法润自然”子品牌标识的通知》。通过品牌化、标准化的普法宣传方式， (略) 自然资源普法活动的吸引力和影响力。二是邀请专家教授开展法治教育，举办法治思想、《民法典》等法治专题讲座2次，组织行政执法和行政复议人员集中收看司法部云宣讲课程，做好自然资源有关法律法规的培训工作。 (略) 自然资源和规划发展实际，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的能力，切实做到依法履职、依法行政。三是组织2024年度新任职、新入职人员开展宪法宣誓活动，激励和教育他们忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法履职尽责，推进法治政府建设。四是开展部门内部专题述法评议活动。采取会议和书面方式进行述法，3名同志发言，其余同志书面交流，班子成员评议。通过述法总结成绩、梳理问题、强化整改，切实提高法治建设履职的自觉性。

（二）强化执法协作配合。一是加强部门间配合。按照“双随机、一公开”检查计划， (略) (略) 、 (略) 、发改、人防等部门开展联合检查16次。二是推进行刑衔接。加强与纪委监委、法院、 (略) 、公安等部门合作，凝聚部门合力， (略) 食药环森支队座谈1次，移交公安问题线索4条，形成对自然资源违法犯罪的高压态势。三是优化内部协作。印发《 (略) 自然资 (略) 关于规范自然资 (略) 罚案件移送工作的通知》，机关各科室、事业单位按照“谁主管、谁监管”的原则，履行事中事后监管职责，局执法监督 (略) 自然资 (略) 对自然资 (略) 罚案件的 (略) 事项。

（三）严格行政执法行为。一是对自然资源违法违规行为坚持“零容忍”，从严执法，控制增量，分类分步、依法有序整治存量。开展土地矿产卫片执法、农村乱占耕地建房、自然资源督察反馈问题整改等6大专项行动，协同开展生态保护督察、矿山资源秩序整治等4个专项整治，执法成效明显，年度内违法占用耕地面积比例降至　2.12％，历年最低。二是依法依规开展涉企行政检查。制定“双随机一公开”检查计划，明确检查对象、检查频次和重点内容，落实“入企e码通”应用，减少对入企检查次数，信用风险分类结果应用率达100％。三是开展案卷评查。 (略) 级执法案卷评查制度， (略) 级案卷评查1次，区（市）级案卷评查7次，评查执法卷宗62件，有效规范 (略) 流程 (略) 罚自由裁量权的使用，避免程序违法，提升执法质量。四是加强法制审核。重大行政执法决定作出前，局法规科进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。今年以来法规科会同法律顾问共出具法制审核意见和建议50余件。五是落实行政执法人员管理制度。组织法律培训，确保全体执法人员持证上岗，今年新申领执法证人员38名，进一步 (略) 执法力量。

（四）加强规范性文件监管。按照“谁制定、谁清理”原则，组 (略) 做好行政规范性文件和各类政策文件的清理工作。2024年，开展梳理清查工作3次，共清理部门规范性文件1件。印发《关于印发〈 (略) 自然资 (略) 部门行政规范性文件制定和监督管理办法〉的通知》，进一步规范部门规范性文件制定和监督管理工作，提高了行政规范性文件质量。2024年出台部门规范性文件3件。

（五）高质量化解行政争议。严格落实《 (略) 自然资 (略) 行政复议答复和行政应诉办法》《关于建立行政争议实质性化解联动机制的意见》，有效解决行政争议案件。2024年办理行政复议和诉讼案件43起。其中，协助 (略) 政府牵头办理行政复议案件33起、牵头办理行政诉讼案件7起、民事诉讼3起。 (略) 为被告的且审结的7起行政诉讼案件全部胜诉，胜诉率为100％，机关负责人出庭应诉率为100％。

（六）自觉接受各方面监督。一是因机构改革，重新梳理原林业和自然资源行政权力事项，在编办权责清单系统上合并两个账号下的行政权力事项，建立行政权力事项评估清理工作机制，明确行政权力349项，对权责清单进行动态调整， (略) 站公开接受社会监督。二是部门规范性文件制定过程中， (略) 站公开征求意见，并向企业协会、商会或有代表性的企业征求意见，合理建议予以采纳，不采纳的说明原因，主动接受企业群众监督。三是积极办理人大建议、政协提案。完成人大建议11件，政协提案37件， (略) 政协“切实办好‘枣解决·枣满意’ (略) 不断提升党委政府公信力和群众满意度”专项民主监督，接受人大政协监督。四是组织召开《强化要素保障，服务高质量发展》《守住耕地保护红线，保障经济社会高质量发展》《深化土地节约集约利用，强化资源要素保障服务》等主题新闻发布会4场，全面解读自然资源系统重点工作，持续提升社会对自然资源工作知晓度。五是加强督办和政务公开工作。今年以来， (略) 两办督查事项110余件，政府信息依申请公开81件，市政府公开办发来的政府信息公开协查函46件，省自然资源厅下发的政府信息公开协查通知23件。六 (略) (略) 办第三督 (略) 法治建设工作实地督察。督 (略) 2022年以来普法、学法、述法、案卷、信访、工作机制、三项制度等工作开展和落实情况进行了现场检查，经现场查阅资料、座谈交流等，督 (略) 法治建设工作给予高度评价。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，推进法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要问题有：

（一）普法内容和形式缺乏创新。普 (略) 限于发放宣传手册、悬挂横幅、举办讲座等传统形式，在运用新技术新媒体推进智慧普法方面还有不足，局微信公众号推送普法内容较少，在充分利用典型案（事）件向公众进行法律解读方面还有待进一步加强。

（二）行政复议诉讼案件依旧多发。我局牵头办理的行政诉讼案件和行政复议案件虽然呈逐年降低态势，但 (略) 案件数量还是较多，受利益驱使，违法人员会采取各种不正当的手段获得资源，联合执法机制尚不健全，打击力度需进一步加强，基层政府尊法守法、依法行政工作还有待提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格规范履职尽责。将法治思想、宪法、民法典、党的二十大及二十届三中全会精神等 (略) 党组理论学，实现“高效办成一件事”工作10项， (略) 营商环境提升行动9项任务。优化行政审批流程，7＋1事项全部 (略) 办。二是不断提升群众满意度。出台了《“(略)　政务服务便民热线”和“枣解决·枣满意”平台工作办理情况考核细则（试行）》《“(略)　政务服务便民热线”和“枣解决·枣满意”平台转办件办理规程（试行）》，对诉求事项的办理进行规范、通报、考核，从转办时限、答复要求、 (略) 理、不合 (略) 置等方面规范群众诉求办理流程。对各科室（单位）、各区（市）局诉求办理情况实行月通报制度，制定了责任清单和督导责任清单，按照“先易后难、最后清零”的原则逐个销号， (略) （市）不满意诉求明确了对口指导的科室（单位），将责任划分厘清，压力层层传导， (略) 自然资源系统群众满意率。目前群众所有反馈问题均做到及时受理、按时办结。

（三）打击破坏自然资源违法行为。 (略) 范围内开展打击非法开采矿产资源专项行动。充分利用日常巡查、突击检查、群众举报、执法监控系统等各种手段，全天候打击私挖盗采行为。 (略) 级共开展日间巡查42次，夜查34次， (略) 自然资源领域违法案件3起，罚款93.(略)元。二是加强野生动植物保护联合执法监管， (略) 、市 (略) 等部门联合开展了“清风行动2024”“网盾行动”“安全寄递”“打击非法猎捕交易食用野生鸟类”等专项执法行动。20 (略) 共办理涉野生动物行政案件9起。三是积极做好自然资源领域信访工作，受理各类信访举报296起，办结291件，办结率98．31％，切实维护群众权益。

（四）营造浓厚法治氛围。一是加强宣传教育，提高法治观念。结合世界地球日、全国土地日、测绘日等重要时间节点搞好普法宣传。今年全国土地日，全市出动宣传车辆10余辆、悬挂宣传条幅140余条、设置宣传点22个、发放宣传资料(略)余份、发放宣传扇子1200余个、接受现场咨询700余人次，引导全社会关心和珍惜土地资源，增强节约集约用地和保护耕地意识。二是组织干部职工深入乡村、社区、学校开展“六进”普法宣传，以多种形式向群众进行自然资源普法宣传。 (略) 规划馆开展多种形式的普法宣传活动。城市规划馆人员较密集、参观人员众多，通过大屏播放宣传视频、张贴宣传海报和挂图，向现场参观群众分发宣传单等方式宣传法律知识，同时结合自然资源和规划工作实际，向群众宣传和 (略) 规划、生态保护、不动产登记等热点法律常识。针对活动现场热心群众咨询的涉及农用地转用和基本农田保护等问题，普法工作人员也结合法律法规和工作职责进行了现场解答，真正让普法宣传工作看得见、听得着、记得住。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学法治思想。按照学深悟透做实的总体要求，采取交流发言、座谈研讨、专家授课、以案说法等多种形式深入系统全面地进行学法治思想、土地法等法律法规，全力提升自然资源系统干部职工法治素养水平和依法行政能力。

（二）积极做好争 (略) 理。整合矛盾纠纷化解力量，建立便捷高效的多元化矛盾纠纷解决机制，充分运用信访、投诉举报、行政复议、行政诉讼、行政调解、行政裁决等手段协 (略) 置纠纷，重点推动建立征地纠 (略) 理机制，维护群众合法权益和自然资源管理秩序。持续落实行政争议实质性化解联动机制，加强自然资源纠纷解决能力建设， (略) 格化、精细化管理，从源头上防范化解社会风险和行政争议。

（三）开展形式多样的法治宣传活动。以“八五”普法收官年为契机，综合运用多种形式，分级分层分类开展普法宣传，深化“古运榴乡·法润自然”子品牌建设，不断丰富自然资源法治文化新内涵，实现自然资源普法新突破。

(略) 自然资 (略)

2024年12月23日

根据《中共中央 (略) 办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求， (略) 2024年度法治政府建设情况进行了梳理。现汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法宣传教育。一是印发《20 (略) 自然资源和规划系统法治宣传教育工作要点》，明确各单位、科室任务职责，按照《 (略) 自然资 (略) 2024年“谁执法、谁普法”责任清单》要求，推动各科室、单位做好本年度普法宣传工作。9月8日印发了《关于普法宣传活动中统一使用“古运榴乡·法润自然”子品牌标识的通知》。通过品牌化、标准化的普法宣传方式， (略) 自然资源普法活动的吸引力和影响力。二是邀请专家教授开展法治教育，举办法治思想、《民法典》等法治专题讲座2次，组织行政执法和行政复议人员集中收看司法部云宣讲课程，做好自然资源有关法律法规的培训工作。 (略) 自然资源和规划发展实际，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的能力，切实做到依法履职、依法行政。三是组织2024年度新任职、新入职人员开展宪法宣誓活动，激励和教育他们忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法履职尽责，推进法治政府建设。四是开展部门内部专题述法评议活动。采取会议和书面方式进行述法，3名同志发言，其余同志书面交流，班子成员评议。通过述法总结成绩、梳理问题、强化整改，切实提高法治建设履职的自觉性。

（二）强化执法协作配合。一是加强部门间配合。按照“双随机、一公开”检查计划， (略) (略) 、 (略) 、发改、人防等部门开展联合检查16次。二是推进行刑衔接。加强与纪委监委、法院、 (略) 、公安等部门合作，凝聚部门合力， (略) 食药环森支队座谈1次，移交公安问题线索4条，形成对自然资源违法犯罪的高压态势。三是优化内部协作。印发《 (略) 自然资 (略) 关于规范自然资 (略) 罚案件移送工作的通知》，机关各科室、事业单位按照“谁主管、谁监管”的原则，履行事中事后监管职责，局执法监督 (略) 自然资 (略) 对自然资 (略) 罚案件的 (略) 事项。

（三）严格行政执法行为。一是对自然资源违法违规行为坚持“零容忍”，从严执法，控制增量，分类分步、依法有序整治存量。开展土地矿产卫片执法、农村乱占耕地建房、自然资源督察反馈问题整改等6大专项行动，协同开展生态保护督察、矿山资源秩序整治等4个专项整治，执法成效明显，年度内违法占用耕地面积比例降至　2.12％，历年最低。二是依法依规开展涉企行政检查。制定“双随机一公开”检查计划，明确检查对象、检查频次和重点内容，落实“入企e码通”应用，减少对入企检查次数，信用风险分类结果应用率达100％。三是开展案卷评查。 (略) 级执法案卷评查制度， (略) 级案卷评查1次，区（市）级案卷评查7次，评查执法卷宗62件，有效规范 (略) 流程 (略) 罚自由裁量权的使用，避免程序违法，提升执法质量。四是加强法制审核。重大行政执法决定作出前，局法规科进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。今年以来法规科会同法律顾问共出具法制审核意见和建议50余件。五是落实行政执法人员管理制度。组织法律培训，确保全体执法人员持证上岗，今年新申领执法证人员38名，进一步 (略) 执法力量。

（四）加强规范性文件监管。按照“谁制定、谁清理”原则，组 (略) 做好行政规范性文件和各类政策文件的清理工作。2024年，开展梳理清查工作3次，共清理部门规范性文件1件。印发《关于印发〈 (略) 自然资 (略) 部门行政规范性文件制定和监督管理办法〉的通知》，进一步规范部门规范性文件制定和监督管理工作，提高了行政规范性文件质量。2024年出台部门规范性文件3件。

（五）高质量化解行政争议。严格落实《 (略) 自然资 (略) 行政复议答复和行政应诉办法》《关于建立行政争议实质性化解联动机制的意见》，有效解决行政争议案件。2024年办理行政复议和诉讼案件43起。其中，协助 (略) 政府牵头办理行政复议案件33起、牵头办理行政诉讼案件7起、民事诉讼3起。 (略) 为被告的且审结的7起行政诉讼案件全部胜诉，胜诉率为100％，机关负责人出庭应诉率为100％。

（六）自觉接受各方面监督。一是因机构改革，重新梳理原林业和自然资源行政权力事项，在编办权责清单系统上合并两个账号下的行政权力事项，建立行政权力事项评估清理工作机制，明确行政权力349项，对权责清单进行动态调整， (略) 站公开接受社会监督。二是部门规范性文件制定过程中， (略) 站公开征求意见，并向企业协会、商会或有代表性的企业征求意见，合理建议予以采纳，不采纳的说明原因，主动接受企业群众监督。三是积极办理人大建议、政协提案。完成人大建议11件，政协提案37件， (略) 政协“切实办好‘枣解决·枣满意’ (略) 不断提升党委政府公信力和群众满意度”专项民主监督，接受人大政协监督。四是组织召开《强化要素保障，服务高质量发展》《守住耕地保护红线，保障经济社会高质量发展》《深化土地节约集约利用，强化资源要素保障服务》等主题新闻发布会4场，全面解读自然资源系统重点工作，持续提升社会对自然资源工作知晓度。五是加强督办和政务公开工作。今年以来， (略) 两办督查事项110余件，政府信息依申请公开81件，市政府公开办发来的政府信息公开协查函46件，省自然资源厅下发的政府信息公开协查通知23件。六 (略) (略) 办第三督 (略) 法治建设工作实地督察。督 (略) 2022年以来普法、学法、述法、案卷、信访、工作机制、三项制度等工作开展和落实情况进行了现场检查，经现场查阅资料、座谈交流等，督 (略) 法治建设工作给予高度评价。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，推进法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要问题有：

（一）普法内容和形式缺乏创新。普 (略) 限于发放宣传手册、悬挂横幅、举办讲座等传统形式，在运用新技术新媒体推进智慧普法方面还有不足，局微信公众号推送普法内容较少，在充分利用典型案（事）件向公众进行法律解读方面还有待进一步加强。

（二）行政复议诉讼案件依旧多发。我局牵头办理的行政诉讼案件和行政复议案件虽然呈逐年降低态势，但 (略) 案件数量还是较多，受利益驱使，违法人员会采取各种不正当的手段获得资源，联合执法机制尚不健全，打击力度需进一步加强，基层政府尊法守法、依法行政工作还有待提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格规范履职尽责。将法治思想、宪法、民法典、党的二十大及二十届三中全会精神等 (略) 党组理论学，实现“高效办成一件事”工作10项， (略) 营商环境提升行动9项任务。优化行政审批流程，7＋1事项全部 (略) 办。二是不断提升群众满意度。出台了《“(略)　政务服务便民热线”和“枣解决·枣满意”平台工作办理情况考核细则（试行）》《“(略)　政务服务便民热线”和“枣解决·枣满意”平台转办件办理规程（试行）》，对诉求事项的办理进行规范、通报、考核，从转办时限、答复要求、 (略) 理、不合 (略) 置等方面规范群众诉求办理流程。对各科室（单位）、各区（市）局诉求办理情况实行月通报制度，制定了责任清单和督导责任清单，按照“先易后难、最后清零”的原则逐个销号， (略) （市）不满意诉求明确了对口指导的科室（单位），将责任划分厘清，压力层层传导， (略) 自然资源系统群众满意率。目前群众所有反馈问题均做到及时受理、按时办结。

（三）打击破坏自然资源违法行为。 (略) 范围内开展打击非法开采矿产资源专项行动。充分利用日常巡查、突击检查、群众举报、执法监控系统等各种手段，全天候打击私挖盗采行为。 (略) 级共开展日间巡查42次，夜查34次， (略) 自然资源领域违法案件3起，罚款93.(略)元。二是加强野生动植物保护联合执法监管， (略) 、市 (略) 等部门联合开展了“清风行动2024”“网盾行动”“安全寄递”“打击非法猎捕交易食用野生鸟类”等专项执法行动。20 (略) 共办理涉野生动物行政案件9起。三是积极做好自然资源领域信访工作，受理各类信访举报296起，办结291件，办结率98．31％，切实维护群众权益。

（四）营造浓厚法治氛围。一是加强宣传教育，提高法治观念。结合世界地球日、全国土地日、测绘日等重要时间节点搞好普法宣传。今年全国土地日，全市出动宣传车辆10余辆、悬挂宣传条幅140余条、设置宣传点22个、发放宣传资料(略)余份、发放宣传扇子1200余个、接受现场咨询700余人次，引导全社会关心和珍惜土地资源，增强节约集约用地和保护耕地意识。二是组织干部职工深入乡村、社区、学校开展“六进”普法宣传，以多种形式向群众进行自然资源普法宣传。 (略) 规划馆开展多种形式的普法宣传活动。城市规划馆人员较密集、参观人员众多，通过大屏播放宣传视频、张贴宣传海报和挂图，向现场参观群众分发宣传单等方式宣传法律知识，同时结合自然资源和规划工作实际，向群众宣传和 (略) 规划、生态保护、不动产登记等热点法律常识。针对活动现场热心群众咨询的涉及农用地转用和基本农田保护等问题，普法工作人员也结合法律法规和工作职责进行了现场解答，真正让普法宣传工作看得见、听得着、记得住。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学法治思想。按照学深悟透做实的总体要求，采取交流发言、座谈研讨、专家授课、以案说法等多种形式深入系统全面地进行学法治思想、土地法等法律法规，全力提升自然资源系统干部职工法治素养水平和依法行政能力。

（二）积极做好争 (略) 理。整合矛盾纠纷化解力量，建立便捷高效的多元化矛盾纠纷解决机制，充分运用信访、投诉举报、行政复议、行政诉讼、行政调解、行政裁决等手段协 (略) 置纠纷，重点推动建立征地纠 (略) 理机制，维护群众合法权益和自然资源管理秩序。持续落实行政争议实质性化解联动机制，加强自然资源纠纷解决能力建设， (略) 格化、精细化管理，从源头上防范化解社会风险和行政争议。

（三）开展形式多样的法治宣传活动。以“八五”普法收官年为契机，综合运用多种形式，分级分层分类开展普法宣传，深化“古运榴乡·法润自然”子品牌建设，不断丰富自然资源法治文化新内涵，实现自然资源普法新突破。

(略) 自然资 (略)

2024年12月23日