2024年， (略) (略) 委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，深入学法治思想，特别是总书记关于新时代公安工作的重要论述， (略) 实际情况，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、举措和成效

　　（一）坚持党对法治建设工作的指导

　　1．我局高度重视公安法治化工作，将其作为加强公安工作和队*建设的一项重要内容来抓。今年以来， (略) (略) 党委把学总书记系列重要讲话精神和法治思想列为党委会的第一议题，进行认真学新时代中国特色社会主义思想主题教育及深化“我为群众办实事”实践活动，与推进当前公安工作重点任务结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进公安法治化工作开展。

　　2．全面贯彻落实法治公安建设各项任务。 (略) 各项工 (略) 重点工作，结合“法治公安行动计划”的部署， (略) 党委在推进法治建设中的领导核心作用，积极推进公安行政权力运行机制改革。加强审核监督把关。严格落实刑事案件“三统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，今年以来共出21期执法监督通报。同时加强案件评查评析。

　　（二）全面依法履行公安职能

　　1．全力护 (略) 稳定。打赢了政治安全、反恐防暴、风险防控、公共安全各大攻坚战。大力加强信访维稳工作，坚决遏制非访活动，今年来，我局共受理各类信访事项176件（含重复件），其中涉法涉诉信访件27件，大约占信访件总数的15.3%，与去年相比同比上升39%，共成功化解涉法涉诉信访案件25件，化解率为92.6%，其中实质性化解18件，占比达66.7%。

　　2．重拳打击各类违法犯罪。坚持打防治一体推进，全年 (略) 置有效警情*起，其中刑事警情853起，同比下降显著。深入推进突出违法犯罪专项打击和治安问题 (略) 专项整治等工作， (略) 刑事治安警情、多发性案件继续下降、打击效能持续提升， (略) (略) 平安稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。

　　3． (略) (略) 。主动适应经济发展新常态，紧紧聚焦党委政府关心关注重点，充分发挥“创城”主力军作用全力 (略) 创建工作，交警大队持续推进 (略) 道路秩序治理工作，维护安全、文明、有序的交通秩序。

　　4．持续深化基层社会治理。创新开展派出所“一站式”综合服务试点建设工作。派出所设立综合服务大厅配备有软硬件等设施，提供户政、车驾管、出入境等综合业务服务。此项试点工作，体现“一站式”综合服务窗口工作作为贯彻落实公安部“放管服”改革部署的重要内容，为群众提供高质量公共服务的重要手段，切实将服务群众工作做深做细做实； (略) “一站式”综合服务窗口建设树好标杆样板；体现以法治思想为指导，坚持以人民为中心，以“一站式”综合服务窗口为载体，不断创新公安行政审批服务，持续擦亮“人民满意”品牌。

　　5．全面提升执法规范化建设。持续深化执法运行机制和监督管理体制改革，“执法积分制”被公安部评选为全国地方公安机关优秀执法制度。创新研发“明镜” (略) ，提升执法管理集约化、精细化水平。在执法办案管理中心提质增效、敏感疑难案件会商、专项行动推进、执法突出问题专项整治等方面主动作为，推动执法监督管理工作科技化、智能化。加强队*管理，深化法制教育。不断增强民警特别是年轻办案民警的纪律意识和法治观念，防止发生执法不作为、乱作为等问题，扎实抓好基层法制员业务能力培训，不断提升民警法制素养和实战能力，实现法制队*专业化建设。

　　 (略) 组织开展了“打击和防范经济犯罪宣传”“122全国交通安全日”“宪法宣传周”“反假币”“平安三率”“平安建设”“校园禁毒”等多个普法宣传活动，各项普法宣传形式多样，覆盖面广，反响巨大，取得了良好成效。

　　（三）健全行政执法体制机制，严守法定权责边界

　　以“三个强化”为抓手，以执法问题为导向，有针对性地开展执法突出问题专项整治，打出问题排查、检查监督、整改纠错、机制建设“组合拳”，着力解决执法顽症，全力助推执法质量提升。 (略) 警环节切入，抓好“清单式”履职。针对值班民警履职不到位、不充分问题。从受立案环节切入，抓好“覆盖式”检查。实行执法办案“日查日纠日清”机制。从追责问责环节切入，对执法过错易引发信访问题的实际，实行“每件必查”制度。实行疑案会商研讨。大队领导班子及法制、侦查民警通过集体会商解决疑难复杂案件，切实解决实际执法疑难问题。从快提起复议复核。对疑难复杂案件证据进行全面梳理。完善案件审核机制。从严把关每起案件质量，全程指导监督民警办案过程。案件立案后，专职法制员第一时间介入案件询（讯）问、调查取证等执法环节，从源头上减少涉法、涉诉问题发生。同时，我局制定了《 (略) (略) 律师管理规定》以及《全市公安机关法律顾问工作规则》，建立健全了法律顾问、公职律师统筹调用机制，我局现有公职律师11名，通过集中管理、积极运用，充 (略) 公职律师的作用。

　　2.不断完善优化权责清单。为提升政府治理能力和行政效能，确保部门职责明确、权力运行透明、履职尽责高效。通过横向厘清各部门间的职责边界，纵向明晰不同层级的管理权限根据法律法规立改废释、机构职能调整等情况，采取实时调整和定期集中调整相结合的方式，及时更新权责清单，制定明确的动态调整程序和标准，确保调整过程科学、规范。自省公安厅下发《关于做好省级权责清单事项调整实施工作的通知》以来，我局按照通知要求及时做好权责清单动态调整。

　　3．严格落实行政复议、诉讼。2024年，我局受理行政诉讼案件7宗，办结4宗；行政复议案件4宗，均办结。并根据案件办理过程中发现的执法问题立即对涉及的办案单位下发整改通知，纠正执法办案存在的瑕疵。

　　4．改革完善受立案制度。严格落实受立案改革要求，推动落实接报案“五个当场”刚性要求，在接报案场所显著位置公示“五个当场”制度内容及投诉方式。健全受立案巡查制度，通过对比核查执法记录仪视频资料、 (略) 上登记情况、案件证据资料等以及电话回访等方式，巡查监督受立案情况，重点解决“有案不受、有案不立以及受立案不规范”的问题。严格执行刑事立案标准，逐步建立“久挂未结”案件清理督办、挂账销号制度，实行未结案件卷宗集中保管制度。

　　（四）强化行政权力监督和制约，促进严格规范公正文明执法

　　1．完善执法质量考评。为进一 (略) 执法规范化建设，提升执法质量，强化内部监督，根据《全市公安机关法制员管理办法》等相关规定，研究制定了《单位法制员日清周报月结表》（含《操作手册》）本项工作履职情况纳入年度执法质量考评体系管理，我局法制大队每月随机对各单位自查情况进行抽查，结果按照年度考评方案予以应用， (略) 党委推荐优秀法制员（嘉奖）的主要依据。通过创新考评机制，加强日常考评，使考评结果客观全面反映被考评单位和民警的执法办案数量和质量，充分发挥法制员的导向作用。2024年以来，省厅、 (略) (略) 开展了7次个案执法质量考评，共抽取1588起行政、刑事案件进行评查。狠抓执法质量，发现执法办案问题，落实责任追究和整改，形成执法质量分析报告，全面规范执法行为、补齐执法短板。

　　2．建立完善执法巡查制度。我局组 (略) 域性专项案件执法巡查，完善执法巡查制度，将执法巡查制度工作常态化，采 (略) 域、重点整治的思想理念，强化执法监督成效。强化飞 (略) 上巡查制度。 (略) 公安机关执法单位的全面、动态、及时考评，不定期抽考案件，发现问题，进而倒逼办案单位规范执法，提高执法水平。2024年以来共巡查案件数5253宗，巡查警情数5863宗。 (略) 完善执法巡查制度是推进法治公安建设、提升执法规范化水平的重要举措。定期召开党委会、工作部署会等，推动党委学法、议法、述法制度化，完善巡查机制，创新运用执法巡查新模式、新方法，全面助推案管工作“质效双升级”。深化受立案制度改革，全面落实首接责任制和“三个当场”制度，严格落实警情24小时分流、录入、受立案日常巡查制度。 (略) 上巡查和实地突击检查相结合的执法巡查活动，对基层所队进行全方位监督。 (略) 执法规范化建设不断迈上新的台阶。

　　3．健全法制审核机制。一是继续深化“两统一”机制改革。切实强化刑事案件质量管控，完善法制部门与办案部门的分工协作机制，落实刑事案件审核规范，突出审核重点，提高审核质效，健全与检察机关的对口衔接机制，构建运行规范、责任清晰的刑事案件质量控制机制。二是完善专职法制员制度。制定下发了《全市公安机关法制员执法监督职责》，全局现有专兼职法制员45人，并明确了法制员的职责，为进一步加强公安法制工作，确保基层执法质量，开展专职法制员履职情况督导检查。检查内容涵盖法制员的日常工作流程、执法办案规范化、法制管理制度执行情况及法制业务技能掌握等方面。强调了执法办案过程中的细节管控，要求法制员进一步提升业务素质，严格执行各项执法规范，切实履行法制监督职责，确保执法办案的公平公正。开展督导检查工作，有效提升办案单位专职法制员的履职意识，进一步推动了基层公安法制建设，强化了执法规范化水平，为公安工作提供了有力的法制保障。

　　4．加强执法办案场所建设和管理。创新“五星执法办案中心”建设 (略) ，并围绕规范执法办案、落实爱警暖警、为基层增赋减负等具体举措提出指导性意见。靠前研究谋划中心运行机制，努力做到“职责清晰、资源汇聚、衔接紧密、运转高效”，牢 (略) 意识和“一盘棋”思想，真正把增赋减负理念、信息化理念、证据理念贯穿于执法办案始终。坚持严格依法依规原则，抓紧研究升级中心运作规范，对办案流程、指导流程、监督流程等作出统一具体操作指引，并通过建立事前、事中全链条执法监督机制。严格按照省厅《福建省公安机关执法办案管理中心星级评定指标》的要求，按照“五星级”标准建成“示范型中心”，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。确保办案功能齐全、服务保障到位、监督管理有序、民警有获得感。于2020年12月建设并运行“一站式办案、专业化管理、全流程监督、全方位保障”的办案管理中心。中心本年度共审查各类人员2597人次，其中嫌疑人共2537人次。

　　（五）全面提升依法行政能力，加强执法教育培训

　　1．扎实开展全警大练兵、大比武。我局本年度于9月开展了为期半个月的全警实战大练兵活动，进一步提升了民警警务技能和实战水平。全局共有310名民警参训，培训内容紧贴基层民警执勤执法实际，涵盖执勤执法规范、政策理论学法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人 (略) 络安全法》等党内法规专题学。同时从执法执勤实际需求出发，坚持全警培训，提升广大民警整体法治思维和规范执法意识，“八五”普法以来，全局共开展各类执法培训、网络旁听庭审、专题讲座、辅导30余场次，参训民警达*余人次。

　　3．坚持以考促学，重视高端法律人才建设。鼓励民警、文职、辅警积极参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，据统计， (略) 共有19名人员通过法律职业资格考试，19名人员取得高级执法资格，两种考试均通过的人员为6名。按照普法工作要求， (略) 460多名 (略) 开展宪法、民法典专题学考及年度学法考试，参与率达100％，合格率100％，优秀率达到90％以上。

　　4．组织开展执法资格考试。我局推行民警执法资格认证管理，确保执法民警全部具备基本级以上执法资格，充分保障执法的规范性和有效性。将执法资格与民警录用、岗位任职、晋职晋级、考核评优等挂钩，促使广大民警主动学法。截至目前，我局执法岗位全部具备了基本级以上执法资格。

　　二、存在不足和原因

　　今年以来，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成绩，人民群众的安全感和满意度也进一步提高。但是，还存在一定的问题和一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

　　（一）在提升民警执法质量方面需要进一步加强。虽然办案民警对规范执法的意识有所提高，但是与法治公安建设的要求还是存在较大的差距。执法人员法治思维还有待进一步加强。民警的法治意识、法律素养和执法能力还有待进一步提高。监督制约机制与执法工作结合得不够紧密，存在执法环节出了问题才开展执法监督复盘、检视，事前、事中监督得不够，未能做到防患于未然。四是普法的针对性、实用性有待提高。部分执法单位、执法人员由于长期以来形成的执法法治思想，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神。持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，为努力开创福鼎公 (略) 面，为确保国家政治安全、社会经济稳定和人民安居乐业作出公安最大的贡献。现将20 (略) 推动法治政府建 (略) 报告如下。

　　（一）持续推进执法规范化建设。坚持以省厅法制执法质量考评方案为标准，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作。加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的执 (略) 。持续开展执法办案积分制，强化督导，倒逼执法规范。 (略) 公安机关执法水平和执法公信力。

　　（二）着力提升执法办案水平。通过会议、网上学。 (略) 建立治理执法突出问题年度机制，确定治理重点问题、重点警种、重点环节，并健全完善制度措施，严格规范执法活动。重点组织开展以行政执法、涉案财物管理等为重点的专项检查整治，重点解决执法不作为、受利益驱动执法以及简单粗暴执法等突出问题。同时，加强指导、督促，鼓励各部门结合工作实际，认真梳理、找准问题，确定重点，适时组织专项治理，加大对突出执法问题的整治力度。

　　（三）增强法治宣传取实效。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化乡镇、村居法治文化阵地建设，通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围。创新普法宣传形式，持续推进普法工作。拓展“法律六进”活动。依托群众自治组织，结合工作实际，认真组织开展“法律六进”活动，强 (略) 群众及流动人员的法制宣传教育；继续把《反恐法》等法律、法规规章作为居民、流动人口学习宣传教育的主要内容；开展“法律进学校”活动，合理安排学校法制教育计划，推进法制副校长、法制辅导员工作规范化，提高青少年学生法律素质。

　　（四）深化改革营造法治化环境。 (略) 委、市政府的要求，认真落实各项有关公安营商环境的工作，在营商典型经验做法中积极探索，不断深入企业，加强与企业沟通座谈，为企业提供公安助力。进一步加强行政服务中心公安窗口、交警分中心、出入境窗口的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，围绕公安主责主业，深入开展调研、 (略) 企业及群众，推行切实可行便民利企的举措，努力营造法治化营商环境，不断增强群众在改革中的获得感、幸福感和满意度。

　　2024年， (略) (略) 委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，深入学法治思想，特别是总书记关于新时代公安工作的重要论述， (略) 实际情况，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、举措和成效

　　（一）坚持党对法治建设工作的指导

　　1．我局高度重视公安法治化工作，将其作为加强公安工作和队*建设的一项重要内容来抓。今年以来， (略) (略) 党委把学总书记系列重要讲话精神和法治思想列为党委会的第一议题，进行认真学新时代中国特色社会主义思想主题教育及深化“我为群众办实事”实践活动，与推进当前公安工作重点任务结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进公安法治化工作开展。

　　2．全面贯彻落实法治公安建设各项任务。 (略) 各项工 (略) 重点工作，结合“法治公安行动计划”的部署， (略) 党委在推进法治建设中的领导核心作用，积极推进公安行政权力运行机制改革。加强审核监督把关。严格落实刑事案件“三统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，今年以来共出21期执法监督通报。同时加强案件评查评析。

　　（二）全面依法履行公安职能

　　1．全力护 (略) 稳定。打赢了政治安全、反恐防暴、风险防控、公共安全各大攻坚战。大力加强信访维稳工作，坚决遏制非访活动，今年来，我局共受理各类信访事项176件（含重复件），其中涉法涉诉信访件27件，大约占信访件总数的15.3%，与去年相比同比上升39%，共成功化解涉法涉诉信访案件25件，化解率为92.6%，其中实质性化解18件，占比达66.7%。

　　2．重拳打击各类违法犯罪。坚持打防治一体推进，全年 (略) 置有效警情*起，其中刑事警情853起，同比下降显著。深入推进突出违法犯罪专项打击和治安问题 (略) 专项整治等工作， (略) 刑事治安警情、多发性案件继续下降、打击效能持续提升， (略) (略) 平安稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。

　　3． (略) (略) 。主动适应经济发展新常态，紧紧聚焦党委政府关心关注重点，充分发挥“创城”主力军作用全力 (略) 创建工作，交警大队持续推进 (略) 道路秩序治理工作，维护安全、文明、有序的交通秩序。

　　4．持续深化基层社会治理。创新开展派出所“一站式”综合服务试点建设工作。派出所设立综合服务大厅配备有软硬件等设施，提供户政、车驾管、出入境等综合业务服务。此项试点工作，体现“一站式”综合服务窗口工作作为贯彻落实公安部“放管服”改革部署的重要内容，为群众提供高质量公共服务的重要手段，切实将服务群众工作做深做细做实； (略) “一站式”综合服务窗口建设树好标杆样板；体现以法治思想为指导，坚持以人民为中心，以“一站式”综合服务窗口为载体，不断创新公安行政审批服务，持续擦亮“人民满意”品牌。

　　5．全面提升执法规范化建设。持续深化执法运行机制和监督管理体制改革，“执法积分制”被公安部评选为全国地方公安机关优秀执法制度。创新研发“明镜” (略) ，提升执法管理集约化、精细化水平。在执法办案管理中心提质增效、敏感疑难案件会商、专项行动推进、执法突出问题专项整治等方面主动作为，推动执法监督管理工作科技化、智能化。加强队*管理，深化法制教育。不断增强民警特别是年轻办案民警的纪律意识和法治观念，防止发生执法不作为、乱作为等问题，扎实抓好基层法制员业务能力培训，不断提升民警法制素养和实战能力，实现法制队*专业化建设。

　　 (略) 组织开展了“打击和防范经济犯罪宣传”“122全国交通安全日”“宪法宣传周”“反假币”“平安三率”“平安建设”“校园禁毒”等多个普法宣传活动，各项普法宣传形式多样，覆盖面广，反响巨大，取得了良好成效。

　　（三）健全行政执法体制机制，严守法定权责边界

　　以“三个强化”为抓手，以执法问题为导向，有针对性地开展执法突出问题专项整治，打出问题排查、检查监督、整改纠错、机制建设“组合拳”，着力解决执法顽症，全力助推执法质量提升。 (略) 警环节切入，抓好“清单式”履职。针对值班民警履职不到位、不充分问题。从受立案环节切入，抓好“覆盖式”检查。实行执法办案“日查日纠日清”机制。从追责问责环节切入，对执法过错易引发信访问题的实际，实行“每件必查”制度。实行疑案会商研讨。大队领导班子及法制、侦查民警通过集体会商解决疑难复杂案件，切实解决实际执法疑难问题。从快提起复议复核。对疑难复杂案件证据进行全面梳理。完善案件审核机制。从严把关每起案件质量，全程指导监督民警办案过程。案件立案后，专职法制员第一时间介入案件询（讯）问、调查取证等执法环节，从源头上减少涉法、涉诉问题发生。同时，我局制定了《 (略) (略) 律师管理规定》以及《全市公安机关法律顾问工作规则》，建立健全了法律顾问、公职律师统筹调用机制，我局现有公职律师11名，通过集中管理、积极运用，充 (略) 公职律师的作用。

　　2.不断完善优化权责清单。为提升政府治理能力和行政效能，确保部门职责明确、权力运行透明、履职尽责高效。通过横向厘清各部门间的职责边界，纵向明晰不同层级的管理权限根据法律法规立改废释、机构职能调整等情况，采取实时调整和定期集中调整相结合的方式，及时更新权责清单，制定明确的动态调整程序和标准，确保调整过程科学、规范。自省公安厅下发《关于做好省级权责清单事项调整实施工作的通知》以来，我局按照通知要求及时做好权责清单动态调整。

　　3．严格落实行政复议、诉讼。2024年，我局受理行政诉讼案件7宗，办结4宗；行政复议案件4宗，均办结。并根据案件办理过程中发现的执法问题立即对涉及的办案单位下发整改通知，纠正执法办案存在的瑕疵。

　　4．改革完善受立案制度。严格落实受立案改革要求，推动落实接报案“五个当场”刚性要求，在接报案场所显著位置公示“五个当场”制度内容及投诉方式。健全受立案巡查制度，通过对比核查执法记录仪视频资料、 (略) 上登记情况、案件证据资料等以及电话回访等方式，巡查监督受立案情况，重点解决“有案不受、有案不立以及受立案不规范”的问题。严格执行刑事立案标准，逐步建立“久挂未结”案件清理督办、挂账销号制度，实行未结案件卷宗集中保管制度。

　　（四）强化行政权力监督和制约，促进严格规范公正文明执法

　　1．完善执法质量考评。为进一 (略) 执法规范化建设，提升执法质量，强化内部监督，根据《全市公安机关法制员管理办法》等相关规定，研究制定了《单位法制员日清周报月结表》（含《操作手册》）本项工作履职情况纳入年度执法质量考评体系管理，我局法制大队每月随机对各单位自查情况进行抽查，结果按照年度考评方案予以应用， (略) 党委推荐优秀法制员（嘉奖）的主要依据。通过创新考评机制，加强日常考评，使考评结果客观全面反映被考评单位和民警的执法办案数量和质量，充分发挥法制员的导向作用。2024年以来，省厅、 (略) (略) 开展了7次个案执法质量考评，共抽取1588起行政、刑事案件进行评查。狠抓执法质量，发现执法办案问题，落实责任追究和整改，形成执法质量分析报告，全面规范执法行为、补齐执法短板。

　　2．建立完善执法巡查制度。我局组 (略) 域性专项案件执法巡查，完善执法巡查制度，将执法巡查制度工作常态化，采 (略) 域、重点整治的思想理念，强化执法监督成效。强化飞 (略) 上巡查制度。 (略) 公安机关执法单位的全面、动态、及时考评，不定期抽考案件，发现问题，进而倒逼办案单位规范执法，提高执法水平。2024年以来共巡查案件数5253宗，巡查警情数5863宗。 (略) 完善执法巡查制度是推进法治公安建设、提升执法规范化水平的重要举措。定期召开党委会、工作部署会等，推动党委学法、议法、述法制度化，完善巡查机制，创新运用执法巡查新模式、新方法，全面助推案管工作“质效双升级”。深化受立案制度改革，全面落实首接责任制和“三个当场”制度，严格落实警情24小时分流、录入、受立案日常巡查制度。 (略) 上巡查和实地突击检查相结合的执法巡查活动，对基层所队进行全方位监督。 (略) 执法规范化建设不断迈上新的台阶。

　　3．健全法制审核机制。一是继续深化“两统一”机制改革。切实强化刑事案件质量管控，完善法制部门与办案部门的分工协作机制，落实刑事案件审核规范，突出审核重点，提高审核质效，健全与检察机关的对口衔接机制，构建运行规范、责任清晰的刑事案件质量控制机制。二是完善专职法制员制度。制定下发了《全市公安机关法制员执法监督职责》，全局现有专兼职法制员45人，并明确了法制员的职责，为进一步加强公安法制工作，确保基层执法质量，开展专职法制员履职情况督导检查。检查内容涵盖法制员的日常工作流程、执法办案规范化、法制管理制度执行情况及法制业务技能掌握等方面。强调了执法办案过程中的细节管控，要求法制员进一步提升业务素质，严格执行各项执法规范，切实履行法制监督职责，确保执法办案的公平公正。开展督导检查工作，有效提升办案单位专职法制员的履职意识，进一步推动了基层公安法制建设，强化了执法规范化水平，为公安工作提供了有力的法制保障。

　　4．加强执法办案场所建设和管理。创新“五星执法办案中心”建设 (略) ，并围绕规范执法办案、落实爱警暖警、为基层增赋减负等具体举措提出指导性意见。靠前研究谋划中心运行机制，努力做到“职责清晰、资源汇聚、衔接紧密、运转高效”，牢 (略) 意识和“一盘棋”思想，真正把增赋减负理念、信息化理念、证据理念贯穿于执法办案始终。坚持严格依法依规原则，抓紧研究升级中心运作规范，对办案流程、指导流程、监督流程等作出统一具体操作指引，并通过建立事前、事中全链条执法监督机制。严格按照省厅《福建省公安机关执法办案管理中心星级评定指标》的要求，按照“五星级”标准建成“示范型中心”，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。确保办案功能齐全、服务保障到位、监督管理有序、民警有获得感。于2020年12月建设并运行“一站式办案、专业化管理、全流程监督、全方位保障”的办案管理中心。中心本年度共审查各类人员2597人次，其中嫌疑人共2537人次。

　　（五）全面提升依法行政能力，加强执法教育培训

　　1．扎实开展全警大练兵、大比武。我局本年度于9月开展了为期半个月的全警实战大练兵活动，进一步提升了民警警务技能和实战水平。全局共有310名民警参训，培训内容紧贴基层民警执勤执法实际，涵盖执勤执法规范、政策理论学法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人 (略) 络安全法》等党内法规专题学。同时从执法执勤实际需求出发，坚持全警培训，提升广大民警整体法治思维和规范执法意识，“八五”普法以来，全局共开展各类执法培训、网络旁听庭审、专题讲座、辅导30余场次，参训民警达*余人次。

　　3．坚持以考促学，重视高端法律人才建设。鼓励民警、文职、辅警积极参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，据统计， (略) 共有19名人员通过法律职业资格考试，19名人员取得高级执法资格，两种考试均通过的人员为6名。按照普法工作要求， (略) 460多名 (略) 开展宪法、民法典专题学考及年度学法考试，参与率达100％，合格率100％，优秀率达到90％以上。

　　4．组织开展执法资格考试。我局推行民警执法资格认证管理，确保执法民警全部具备基本级以上执法资格，充分保障执法的规范性和有效性。将执法资格与民警录用、岗位任职、晋职晋级、考核评优等挂钩，促使广大民警主动学法。截至目前，我局执法岗位全部具备了基本级以上执法资格。

　　二、存在不足和原因

　　今年以来，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成绩，人民群众的安全感和满意度也进一步提高。但是，还存在一定的问题和一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

　　（一）在提升民警执法质量方面需要进一步加强。虽然办案民警对规范执法的意识有所提高，但是与法治公安建设的要求还是存在较大的差距。执法人员法治思维还有待进一步加强。民警的法治意识、法律素养和执法能力还有待进一步提高。监督制约机制与执法工作结合得不够紧密，存在执法环节出了问题才开展执法监督复盘、检视，事前、事中监督得不够，未能做到防患于未然。四是普法的针对性、实用性有待提高。部分执法单位、执法人员由于长期以来形成的执法法治思想，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神。持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，为努力开创福鼎公 (略) 面，为确保国家政治安全、社会经济稳定和人民安居乐业作出公安最大的贡献。现将20 (略) 推动法治政府建 (略) 报告如下。

　　（一）持续推进执法规范化建设。坚持以省厅法制执法质量考评方案为标准，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作。加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的执 (略) 。持续开展执法办案积分制，强化督导，倒逼执法规范。 (略) 公安机关执法水平和执法公信力。

　　（二）着力提升执法办案水平。通过会议、网上学。 (略) 建立治理执法突出问题年度机制，确定治理重点问题、重点警种、重点环节，并健全完善制度措施，严格规范执法活动。重点组织开展以行政执法、涉案财物管理等为重点的专项检查整治，重点解决执法不作为、受利益驱动执法以及简单粗暴执法等突出问题。同时，加强指导、督促，鼓励各部门结合工作实际，认真梳理、找准问题，确定重点，适时组织专项治理，加大对突出执法问题的整治力度。

　　（三）增强法治宣传取实效。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化乡镇、村居法治文化阵地建设，通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围。创新普法宣传形式，持续推进普法工作。拓展“法律六进”活动。依托群众自治组织，结合工作实际，认真组织开展“法律六进”活动，强 (略) 群众及流动人员的法制宣传教育；继续把《反恐法》等法律、法规规章作为居民、流动人口学习宣传教育的主要内容；开展“法律进学校”活动，合理安排学校法制教育计划，推进法制副校长、法制辅导员工作规范化，提高青少年学生法律素质。

　　（四）深化改革营造法治化环境。 (略) 委、市政府的要求，认真落实各项有关公安营商环境的工作，在营商典型经验做法中积极探索，不断深入企业，加强与企业沟通座谈，为企业提供公安助力。进一步加强行政服务中心公安窗口、交警分中心、出入境窗口的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，围绕公安主责主业，深入开展调研、 (略) 企业及群众，推行切实可行便民利企的举措，努力营造法治化营商环境，不断增强群众在改革中的获得感、幸福感和满意度。