2024年，我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二、三中全会精神， (略) (略) 办工作要求，以对标一流法治化营商环境为抓手，立足主责主业，加快推进法治政府建设，推进行政审批制度改革，增强服务意识，做到合法、公正、廉洁、高效执法，切实提升行政效能和服务水平。

　　一、工作开展情况

　　（一）开展法治宣传，努力营造学法守法氛围

　　1.强化法治思想教育。 (略) 干部职工系统学法治思想和《优化营商环境条例》《政府投资条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》《公平竞争审查制度实施细则》等相关法律、法规文件，今年来，我局共计开展党内法规学。

　　2.多角度开展普法宣传。完善日常法治宣传与 “12·4”国家宪法日、“粮食安全宣传周” “安全生产月”等重大节点法治宣传相结合的工作机制，加强《优化营商环境条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等重点法律法规宣传，提升人民群众法律素养和水平。今年来，我局共组织开展法律进机关、进企业、进乡村、 (略) 等主题宣传活动7场次，一是法治宣传进乡镇。5月29日， (略) 九日 (略) 开展的“典亮农村 法律明白人进万家”普法宣传活动，通过发放《中华人民共和国民法典》宣传单、现场法律咨询等形式，围绕《中华人民共和国民法典》中买卖合同、人格权、婚姻家庭等重点内容和房屋漏水、财产继承、工伤赔偿等实际问题进行解读，切实提升了人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。二是法治宣传进企业。10月14日, (略) 储备粮中心库，以“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来”为主题组织开展2024年世界粮食日活动，向群众分发《粮食流通管理条例》《福建省粮食安全保障办法》《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规宣传册，宣传爱粮节粮精神，营造浪费可耻、节约为荣的社会氛围。三是法治宣 (略) 。10月16日， (略) (略) 、 (略) 围绕“诚信尚俭 共享食安”主题，通过展板演示、发放宣传资料及现场咨询等方式， (略) 民提升食品安全意识，倡导“爱粮节粮”“厉行节约、反对浪费”“使用公勺公筷”等社会新风尚。

　　（二）深入“放管服”改革，着力提升便民服务水平

　　1.加大简政放权力度，出台《 (略) 便民利企若干举措》《 (略) “营商环境创优年”专项行动方案》《关于调整委托下放依申请权责事项的通知》，全面深化改革，提高便民服务水平，将民政、人社、市监等7个部门28个事项委托下放至乡镇（街道），实现企业群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”， (略) 场主体活力。

　　2.推进监管体系建设。制定出台《 (略) 发 (略) 随机抽查事项清单》，共梳理了投资项目审批核准备案、重点项目、粮食质量安全、中央和省预算内投资项目资金执行情况等4个抽查事项并依法依规开展“双随机”抽查，每个事项均在上半年、下半年各开展一次抽查工作，每个事项均按要求建立“两库”，并将“随机抽查事项清单”及抽查 (略) 人民 (略) 站上公示。全面开展“综合查一次”改革，制定出台《 (略) 全面推行“综合查一次”工作方案》实现“进一次门，查多项事”，第一批清单包含7个场景49个事项，目前已录入计划检查对象101家，对其中25家完成联合检查。

　　3.提升政务服务质效。开展找差距补短板、要素保障提升、法治保障护航等5大专项行动，生成54条便企利企举措和88条具体任务清单，推动企业反映集中的一批痛点难点问题得到解决。建立健全行业企业座谈会、政银企对接会等长效机制，优化提升“四好四更优”22条和“7+5”政策体系，迭代升级“政策找企”平台，常态化开展下基层现场办公推动工作、市直“大篷车”、乡镇入企“三员”、部门联合现场办公等活动，帮助企业协调解决要素保障等各类痛点堵点问题 500多个。聚焦行政审批提速提效、强化法务保障等重点领域和关键环节，制定出台2批次39条便民利企服务举措，专项监督打击恶意职业索赔、“法商e动”等经验做法先后获省、 (略) 复制推广。

　　（三）强化履职尽责，持续优化提升法治化营商环境

　　1. (略) 场准入环境。 (略) 场准入负面清单制度，建立公平竞争审 (略) 理和回应机制，全面清理在清单外违规设立的各种隐形门槛，今年来共破除隐性壁垒3条， (略) 场主体营造 (略) 场环境。

　　2.落实公平竞争审查制度。组织开展公平竞争审查制度专题学竞争审查等法律程序，2024年共有1份规范性文件纳入公平竞争审查范围，现已完成审查并发文。

　　3.实现惠企政策精准服务。持续加强泉州惠企 (略) 推广应用，全量归集上架惠企政策，实现惠企政策“一站通查、一站通办、一站通享”，普惠政策“免申即享”“即申即享”，截至目前共进驻企业2.*多家，上架惠企政策352条，线上拨付政策资金1.18亿元，连续3年获评泉州营商环境标杆县（市），上榜2 (略) 营商环境创新县（市）。

　　（四）提高执法素养，规范公正文明执法水平。

　　1.强化规范性文件监督管理。对市委规范性文件进行集中清理，21份文件中由于替代性文件出台、超过有效期、上级文件失效等原因废止及宣布失效9份， (略) 于有效期或者仍对后续工作有指导意义的12份予以保留。同时， (略) 目前有效的34份规范性文件进行合法性审核，有效 (略) 起草的行政规范性文件合法合规合用。

　　2.严格规范执法行为。持续落实《 (略) 发 (略) 关于印发行政执法公示制度等“三项制度”的通知》《 (略) 发 (略) 关于行政执法用语规范指引（试行）》等文件工作要求， (略) (略) 站等途径公示行政许可办件、行政监督检查情况等内容，实现事前、事中、事后监管全程公开。今年来，我局在南安 (略) 站、信用“双公示” (略) 公示行政许可8件，“双随机、一公开”公示检查结果8件，涉及项目70个，实现政务服务由可办向好办转变。

　　3.做好政务公开工作，我局按照“运行透明、程序规范” (略) ，大力推行“阳光行政”，杜绝“暗箱操作”。 (略) 审批、核准、备案的项目都通过 (略) 站、单位公开栏等予以公布，便于广大干部群众行使知情权和监督权。同时，严格按照要求将本部门的行政许可项目、行政审批程序、行政执法流程，办事纪律、服务承诺等印制成册予以公开，并设立和公布举报电话、意见箱，接受社会各界监督，确保公开、公正、公平，方便群众在办事时进行查询监督。2024年以来，我局窗口共办理审批项目数量4002件，投资金额1169.5478亿元

　　4.依法开展价格认定工作。2024年，我局积极协调相关部门，保持部门间组织协调渠道畅通， (略) (略) 、 (略) 办理399件关于涉税、其他行政事项的价格认定协助，认定标的总金额近*万元,其中，涉嫌违纪案件1件，金额10.*元；刑事案件356件，金额1223.*元；涉嫌行政案件42件，金额*.*元，切实推进协同执法进程。

　　二、存在的问题

　　（一）行政执法能力有待提升。随着法治营商环境建设的不断推进，对行政执法人员的业务水平提出了更高要求， (略) 因缺少法学专业出身的干部且受机构改革职能划转、干部岗位调动等人事变动影响，目前在工作开展过程中存在法律专业知识不扎实、行政执法检查停于表面等问题。

　　（二）事中事后监管有待加强。近年来，随着优化营商环境“放管服”改革的持续深化，各级各部门不断简化审批流程，“证照分离”、“告知承诺制”等制 (略) 场主体带来便利的同时，也加大了事中事后监管的难度。由于奖惩措施缺位、处罚力度不足等种种原因，事中事后监管的效果不尽如人意。比如在信用监管领域，信用监管的措施有限，联合激励和惩戒机制不够健全， (略) 场对失信行为的惩戒作用发挥不够，失信成本仍然过低，诚信失范依然突出。

　　三、2025年工作计划

　　（一）深化执法监管机制改革。探索实行触发式监管、“沙盒”监管、企业“安静生产期”等包容审慎监管制度，持续拓展“综合监管一件事”和“综合查一次”场景，探索设立企业合格假定监 (略) ，最大 (略) 场主体经营活动的影响。

　　（二）强化事中事后监管。严格落实《 (略) 关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，常态化 (略) +监管、“双随机、一公开”监管、信用监管等工作，依托信息化创新监管手段，不断提升监管效能。

　　（三）创新普法宣传形式。充分把握“12·4”国家宪法日、“粮食安全宣传周” “安全生产月”非法集资宣传月等重要时间节点，持续优化普法服务形式、丰富普法内容，完善普法载体，推进普法工作与业务工作相融合，互促共进，打造法治文化亮点，提升群众法律意识。

　 (略) 发 (略)

　　2024年12月31日

　　（此件主动公开）

　　2024年，我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二、三中全会精神， (略) (略) 办工作要求，以对标一流法治化营商环境为抓手，立足主责主业，加快推进法治政府建设，推进行政审批制度改革，增强服务意识，做到合法、公正、廉洁、高效执法，切实提升行政效能和服务水平。

　　一、工作开展情况

　　（一）开展法治宣传，努力营造学法守法氛围

　　1.强化法治思想教育。 (略) 干部职工系统学法治思想和《优化营商环境条例》《政府投资条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》《公平竞争审查制度实施细则》等相关法律、法规文件，今年来，我局共计开展党内法规学。

　　2.多角度开展普法宣传。完善日常法治宣传与 “12·4”国家宪法日、“粮食安全宣传周” “安全生产月”等重大节点法治宣传相结合的工作机制，加强《优化营商环境条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等重点法律法规宣传，提升人民群众法律素养和水平。今年来，我局共组织开展法律进机关、进企业、进乡村、 (略) 等主题宣传活动7场次，一是法治宣传进乡镇。5月29日， (略) 九日 (略) 开展的“典亮农村 法律明白人进万家”普法宣传活动，通过发放《中华人民共和国民法典》宣传单、现场法律咨询等形式，围绕《中华人民共和国民法典》中买卖合同、人格权、婚姻家庭等重点内容和房屋漏水、财产继承、工伤赔偿等实际问题进行解读，切实提升了人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。二是法治宣传进企业。10月14日, (略) 储备粮中心库，以“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来”为主题组织开展2024年世界粮食日活动，向群众分发《粮食流通管理条例》《福建省粮食安全保障办法》《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规宣传册，宣传爱粮节粮精神，营造浪费可耻、节约为荣的社会氛围。三是法治宣 (略) 。10月16日， (略) (略) 、 (略) 围绕“诚信尚俭 共享食安”主题，通过展板演示、发放宣传资料及现场咨询等方式， (略) 民提升食品安全意识，倡导“爱粮节粮”“厉行节约、反对浪费”“使用公勺公筷”等社会新风尚。

　　（二）深入“放管服”改革，着力提升便民服务水平

　　1.加大简政放权力度，出台《 (略) 便民利企若干举措》《 (略) “营商环境创优年”专项行动方案》《关于调整委托下放依申请权责事项的通知》，全面深化改革，提高便民服务水平，将民政、人社、市监等7个部门28个事项委托下放至乡镇（街道），实现企业群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”， (略) 场主体活力。

　　2.推进监管体系建设。制定出台《 (略) 发 (略) 随机抽查事项清单》，共梳理了投资项目审批核准备案、重点项目、粮食质量安全、中央和省预算内投资项目资金执行情况等4个抽查事项并依法依规开展“双随机”抽查，每个事项均在上半年、下半年各开展一次抽查工作，每个事项均按要求建立“两库”，并将“随机抽查事项清单”及抽查 (略) 人民 (略) 站上公示。全面开展“综合查一次”改革，制定出台《 (略) 全面推行“综合查一次”工作方案》实现“进一次门，查多项事”，第一批清单包含7个场景49个事项，目前已录入计划检查对象101家，对其中25家完成联合检查。

　　3.提升政务服务质效。开展找差距补短板、要素保障提升、法治保障护航等5大专项行动，生成54条便企利企举措和88条具体任务清单，推动企业反映集中的一批痛点难点问题得到解决。建立健全行业企业座谈会、政银企对接会等长效机制，优化提升“四好四更优”22条和“7+5”政策体系，迭代升级“政策找企”平台，常态化开展下基层现场办公推动工作、市直“大篷车”、乡镇入企“三员”、部门联合现场办公等活动，帮助企业协调解决要素保障等各类痛点堵点问题 500多个。聚焦行政审批提速提效、强化法务保障等重点领域和关键环节，制定出台2批次39条便民利企服务举措，专项监督打击恶意职业索赔、“法商e动”等经验做法先后获省、 (略) 复制推广。

　　（三）强化履职尽责，持续优化提升法治化营商环境

　　1. (略) 场准入环境。 (略) 场准入负面清单制度，建立公平竞争审 (略) 理和回应机制，全面清理在清单外违规设立的各种隐形门槛，今年来共破除隐性壁垒3条， (略) 场主体营造 (略) 场环境。

　　2.落实公平竞争审查制度。组织开展公平竞争审查制度专题学竞争审查等法律程序，2024年共有1份规范性文件纳入公平竞争审查范围，现已完成审查并发文。

　　3.实现惠企政策精准服务。持续加强泉州惠企 (略) 推广应用，全量归集上架惠企政策，实现惠企政策“一站通查、一站通办、一站通享”，普惠政策“免申即享”“即申即享”，截至目前共进驻企业2.*多家，上架惠企政策352条，线上拨付政策资金1.18亿元，连续3年获评泉州营商环境标杆县（市），上榜2 (略) 营商环境创新县（市）。

　　（四）提高执法素养，规范公正文明执法水平。

　　1.强化规范性文件监督管理。对市委规范性文件进行集中清理，21份文件中由于替代性文件出台、超过有效期、上级文件失效等原因废止及宣布失效9份， (略) 于有效期或者仍对后续工作有指导意义的12份予以保留。同时， (略) 目前有效的34份规范性文件进行合法性审核，有效 (略) 起草的行政规范性文件合法合规合用。

　　2.严格规范执法行为。持续落实《 (略) 发 (略) 关于印发行政执法公示制度等“三项制度”的通知》《 (略) 发 (略) 关于行政执法用语规范指引（试行）》等文件工作要求， (略) (略) 站等途径公示行政许可办件、行政监督检查情况等内容，实现事前、事中、事后监管全程公开。今年来，我局在南安 (略) 站、信用“双公示” (略) 公示行政许可8件，“双随机、一公开”公示检查结果8件，涉及项目70个，实现政务服务由可办向好办转变。

　　3.做好政务公开工作，我局按照“运行透明、程序规范” (略) ，大力推行“阳光行政”，杜绝“暗箱操作”。 (略) 审批、核准、备案的项目都通过 (略) 站、单位公开栏等予以公布，便于广大干部群众行使知情权和监督权。同时，严格按照要求将本部门的行政许可项目、行政审批程序、行政执法流程，办事纪律、服务承诺等印制成册予以公开，并设立和公布举报电话、意见箱，接受社会各界监督，确保公开、公正、公平，方便群众在办事时进行查询监督。2024年以来，我局窗口共办理审批项目数量4002件，投资金额1169.5478亿元

　　4.依法开展价格认定工作。2024年，我局积极协调相关部门，保持部门间组织协调渠道畅通， (略) (略) 、 (略) 办理399件关于涉税、其他行政事项的价格认定协助，认定标的总金额近*万元,其中，涉嫌违纪案件1件，金额10.*元；刑事案件356件，金额1223.*元；涉嫌行政案件42件，金额*.*元，切实推进协同执法进程。

　　二、存在的问题

　　（一）行政执法能力有待提升。随着法治营商环境建设的不断推进，对行政执法人员的业务水平提出了更高要求， (略) 因缺少法学专业出身的干部且受机构改革职能划转、干部岗位调动等人事变动影响，目前在工作开展过程中存在法律专业知识不扎实、行政执法检查停于表面等问题。

　　（二）事中事后监管有待加强。近年来，随着优化营商环境“放管服”改革的持续深化，各级各部门不断简化审批流程，“证照分离”、“告知承诺制”等制 (略) 场主体带来便利的同时，也加大了事中事后监管的难度。由于奖惩措施缺位、处罚力度不足等种种原因，事中事后监管的效果不尽如人意。比如在信用监管领域，信用监管的措施有限，联合激励和惩戒机制不够健全， (略) 场对失信行为的惩戒作用发挥不够，失信成本仍然过低，诚信失范依然突出。

　　三、2025年工作计划

　　（一）深化执法监管机制改革。探索实行触发式监管、“沙盒”监管、企业“安静生产期”等包容审慎监管制度，持续拓展“综合监管一件事”和“综合查一次”场景，探索设立企业合格假定监 (略) ，最大 (略) 场主体经营活动的影响。

　　（二）强化事中事后监管。严格落实《 (略) 关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，常态化 (略) +监管、“双随机、一公开”监管、信用监管等工作，依托信息化创新监管手段，不断提升监管效能。

　　（三）创新普法宣传形式。充分把握“12·4”国家宪法日、“粮食安全宣传周” “安全生产月”非法集资宣传月等重要时间节点，持续优化普法服务形式、丰富普法内容，完善普法载体，推进普法工作与业务工作相融合，互促共进，打造法治文化亮点，提升群众法律意识。

　 (略) 发 (略)

　　2024年12月31日

　　（此件主动公开）