(略) 场 (略)

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不 (略) 法治政府建设工作的法治化、程序化和规范化，营造 (略) 场环境、安全放心的消费环境。 (略) 2024年度法治政府建设情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）加快政府职能转变，优化法治营商环境

一是加强事中事后监管。 (略) 双随机清单和“两库”建设，今年以来，完成企业双随机分级分类抽查、地理标志双随机抽查、价格双随机抽查、食品生产企业双随机、特种设备双随机等任务，共抽取检查对象136户，检查完成率100%，检查结果公示率100%。 (略) 场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管， (略) 场监管领域部门联合“双随机、一公开”联席会议制度，制定 (略) 场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（第四版），确定44个联合抽查事项，及时完善抽查事项清单绑定。今年以来，组织开展学校食堂食品安全、燃气经营企业等联合双随机检查12次，抽查结果及时录入四川省“双随机、一公开” (略) 系统，并向社会对外公示，公示率达100%。

二是构建“亲”“清”新型政商关系。我县32位县级领导挂联走访县内63户重点民营企业，县级领导深入企业一线，开展挂联帮扶，帮助民营企业解决实际困难上下功夫，协调解决民营企业发展难题，助推民营企业健康发展。前三季度，共收集到企业反馈存在的问题43个，其中已协调解决12个，正在协调解决的31个。

三是持续清理行政权力。按照权责一致原则，及时动态调整权责清单。 (略) 共有729项行政权力（ (略) 罚645项、行政检查35项、行政强制29项、行政裁决2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力16项），并依法向社会公开权责清单，接受社会监督。

四是落实公平竞争审查制度。一是 (略) 维护公平竞争和打击传销领导小组办公室《关于切实做好公平竞争审查数据及信息报送等工作的通知》文件要求，每个单月及时上 (略) 本部门截至上报日的公平竞争审查数据。二是充 (略) 公平竞争审查牵头抓总作用，严格执行增量文件应审尽审，今年以来，我局已审查拟由县级以上人民政府出台的文件6份，同时各起草单位也对由本部门2024年度出台的规范性文件、政策措施等文件严格按照《公平竞争审查制度实施细则》明确的审查范围、程序、标准开展公平竞争审查工作。经梳理审查，我县2024年度新制定的文件均不存在违反公平竞争审查内容，未发 (略) 场和公平竞争情形存在。

（二）规范执法程序，提升依法行政法治思维

1.完善制度规范建设。按照《井研县法治政府建设实施方案 (2021-2025年)》《井研县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》《井研县提升行政执法质量三年行动计划实施方案 (2023-2025年)》文件要求， (略) (略) 部门职责，贯彻落实党保证执法、带头守法的制度机制，加强法治工作重要决定和方案备案工作力度，开展法治建设工作。

2.严格履行行政决策法定程序。一是重大行 (略) 党组全体会议或部门领导班子会议讨论，再由主要负责人在集体讨论基础上作出决定，主要负责人拟作出的决定与参会人员多数意见不一致的，在会上说明理由。并如实记录、完整归档。二是强化重大决策法制审核机制， (略) 作出行政决策前，先由法制机构进行合法性审查。三是充分发挥法律顾问的作用，落实《法律顾问制度》，聘请法律顾 (略) 重大决策的咨询、论证和合法性审查。2024年度，我局开展法律顾问咨询活动30余次，法律顾问从专业的角度提出了多条宝贵的意见。

3.提高行政执法效能。一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。 (略) 场监管工作实际，落实国家机关普法责任。在监管服务过程中，充分结合各监管行业特点和特定群体的法治需求，全年开展食品安全、特种设备安全、知识产权保护、药械使用安全等各类法治宣传教育集中培训20余场次。二是严格落实行政执法“三项制度”。行政执法等信息全面准确及时主动公开并进行动态调整。严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。 (略) 罚的执法决定信息在作出后及时在 (略) 上向社会公开。三是积极探索“柔性执法”。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政约谈等非强制性执法手段。2024年，我局组织对食品经营者、药店负责人、大中型餐饮单位等进行行政约谈，通过行政约谈有效沟通、宣贯政策法规、讲解典型案例， (略) 场主体增强法治意识，落实主体责任，自我约束、自我管理。四是严格执法人员持证上岗和资格管理。2024年在完成对原有执法证的清理的基础上持续动态管理执法证。我局现有执法人员66名，其中，持证上岗62名，执法证办理中4名。

（三）依法化解矛盾纠纷

一是充分运用新媒体技术普法。 (略) 加强“ (略) +法治宣传”工作力度。加大推广，增强公众号的普及性；加快频率，保障宣传内容的实效性；提升质量，满足群众的法律需求， (略) 络化、大众化语言把“冰冷的法律条文”变成“温暖的法律服务”。 (略) 共推送宣传信息147条，其中县级媒体5条，市级部门14条，市级媒体5条，省级及以上媒体64条，人民号-市监观察等媒体号59条。

二是加强消费纠纷调解。2024年，群众维权意识增强，消费纠纷投诉数量增多，我局畅通了消费投诉渠道，并第一时间到达现 (略) 理，消费者消费投诉得以及 (略) 理，群众利益得到有效保护。截至目前，县 (略) 共处理消费投诉662件，办结率100%，为消费者挽回经济损失70余万元。

二、特色亮点工作

充分发挥“法律明白人”带头作用。2024年，我局充分发挥农村食品安全“法律明白人”的普法作用。为增强“法律明白人”的法治意识和食品安全知识，我局通过组建微信群聊，及时在微信群里推送各地重大食品安全事件，解答专业问题，普及安全知识。食品安全“法律明白人”也在食品安全检查工作、食品安全宣传、督促各经营主体年报等工作中发挥了积极作用，弥补了基层食品安全监管弱 (略) ，提升了当前农村食品安全治理水平，增强了基层的法律意识和学法用法水平。

三、存在的主要问题

今年以来，我局法治政府建设取得了一定的成效，但工作中仍存在着一些困难和问题。主要表现在：市场监管综合执法任务繁重，执法力量明显不足；随着机构改革和综合行政执法改革不断深化，市场监管领域不断扩展，监管手段仍不够充分，执法队*的专业化监管能力与监督领域宽广之间存在一定矛盾。

四、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，落实完善工作责任

一是强化法治思想旗帜引领。将法治思想相关论述作为党组理论 (略) 学法考法的重点内容。 (略) 重要会议、重大活动等时间节点，组织开展法治思想宣传活动，充分发挥领导干部尊法学法、守法用法的模范效应，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

二是强化监督，落实责任。落实《班子成员推进法治建设“一岗双责”细则》和《负责人法治建设第一责任制度》，局党组书记、局长陈彦君为法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）狠抓学法用法，强化队*法治教育

(略) 领导班子带头学法。制定《2024年度会前学法计划》，局党组会前带头开展法治学法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

(略) 监职能，优化营商环境。继续全面推进“双随机、一公开”机制；继续大力扶持企业发展，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、特种设备、产品质量等安全监管工作；继续依法打击各类违法行为， (略) 场主体合法权利。

三是加强法治教育，坚持依法行政。继续强化领导带头学法尊法守法用法，加大法治培训和业务培训力度，提升干部队*运用法治思维和法治方式能力；积极创新普法方式，继续深化“法律六进”，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

(略) 场 (略)

2024年12月26日

(略) 场 (略)

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不 (略) 法治政府建设工作的法治化、程序化和规范化，营造 (略) 场环境、安全放心的消费环境。 (略) 2024年度法治政府建设情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）加快政府职能转变，优化法治营商环境

一是加强事中事后监管。 (略) 双随机清单和“两库”建设，今年以来，完成企业双随机分级分类抽查、地理标志双随机抽查、价格双随机抽查、食品生产企业双随机、特种设备双随机等任务，共抽取检查对象136户，检查完成率100%，检查结果公示率100%。 (略) 场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管， (略) 场监管领域部门联合“双随机、一公开”联席会议制度，制定 (略) 场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（第四版），确定44个联合抽查事项，及时完善抽查事项清单绑定。今年以来，组织开展学校食堂食品安全、燃气经营企业等联合双随机检查12次，抽查结果及时录入四川省“双随机、一公开” (略) 系统，并向社会对外公示，公示率达100%。

二是构建“亲”“清”新型政商关系。我县32位县级领导挂联走访县内63户重点民营企业，县级领导深入企业一线，开展挂联帮扶，帮助民营企业解决实际困难上下功夫，协调解决民营企业发展难题，助推民营企业健康发展。前三季度，共收集到企业反馈存在的问题43个，其中已协调解决12个，正在协调解决的31个。

三是持续清理行政权力。按照权责一致原则，及时动态调整权责清单。 (略) 共有729项行政权力（ (略) 罚645项、行政检查35项、行政强制29项、行政裁决2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力16项），并依法向社会公开权责清单，接受社会监督。

四是落实公平竞争审查制度。一是 (略) 维护公平竞争和打击传销领导小组办公室《关于切实做好公平竞争审查数据及信息报送等工作的通知》文件要求，每个单月及时上 (略) 本部门截至上报日的公平竞争审查数据。二是充 (略) 公平竞争审查牵头抓总作用，严格执行增量文件应审尽审，今年以来，我局已审查拟由县级以上人民政府出台的文件6份，同时各起草单位也对由本部门2024年度出台的规范性文件、政策措施等文件严格按照《公平竞争审查制度实施细则》明确的审查范围、程序、标准开展公平竞争审查工作。经梳理审查，我县2024年度新制定的文件均不存在违反公平竞争审查内容，未发 (略) 场和公平竞争情形存在。

（二）规范执法程序，提升依法行政法治思维

1.完善制度规范建设。按照《井研县法治政府建设实施方案 (2021-2025年)》《井研县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》《井研县提升行政执法质量三年行动计划实施方案 (2023-2025年)》文件要求， (略) (略) 部门职责，贯彻落实党保证执法、带头守法的制度机制，加强法治工作重要决定和方案备案工作力度，开展法治建设工作。

2.严格履行行政决策法定程序。一是重大行 (略) 党组全体会议或部门领导班子会议讨论，再由主要负责人在集体讨论基础上作出决定，主要负责人拟作出的决定与参会人员多数意见不一致的，在会上说明理由。并如实记录、完整归档。二是强化重大决策法制审核机制， (略) 作出行政决策前，先由法制机构进行合法性审查。三是充分发挥法律顾问的作用，落实《法律顾问制度》，聘请法律顾 (略) 重大决策的咨询、论证和合法性审查。2024年度，我局开展法律顾问咨询活动30余次，法律顾问从专业的角度提出了多条宝贵的意见。

3.提高行政执法效能。一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。 (略) 场监管工作实际，落实国家机关普法责任。在监管服务过程中，充分结合各监管行业特点和特定群体的法治需求，全年开展食品安全、特种设备安全、知识产权保护、药械使用安全等各类法治宣传教育集中培训20余场次。二是严格落实行政执法“三项制度”。行政执法等信息全面准确及时主动公开并进行动态调整。严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。 (略) 罚的执法决定信息在作出后及时在 (略) 上向社会公开。三是积极探索“柔性执法”。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政约谈等非强制性执法手段。2024年，我局组织对食品经营者、药店负责人、大中型餐饮单位等进行行政约谈，通过行政约谈有效沟通、宣贯政策法规、讲解典型案例， (略) 场主体增强法治意识，落实主体责任，自我约束、自我管理。四是严格执法人员持证上岗和资格管理。2024年在完成对原有执法证的清理的基础上持续动态管理执法证。我局现有执法人员66名，其中，持证上岗62名，执法证办理中4名。

（三）依法化解矛盾纠纷

一是充分运用新媒体技术普法。 (略) 加强“ (略) +法治宣传”工作力度。加大推广，增强公众号的普及性；加快频率，保障宣传内容的实效性；提升质量，满足群众的法律需求， (略) 络化、大众化语言把“冰冷的法律条文”变成“温暖的法律服务”。 (略) 共推送宣传信息147条，其中县级媒体5条，市级部门14条，市级媒体5条，省级及以上媒体64条，人民号-市监观察等媒体号59条。

二是加强消费纠纷调解。2024年，群众维权意识增强，消费纠纷投诉数量增多，我局畅通了消费投诉渠道，并第一时间到达现 (略) 理，消费者消费投诉得以及 (略) 理，群众利益得到有效保护。截至目前，县 (略) 共处理消费投诉662件，办结率100%，为消费者挽回经济损失70余万元。

二、特色亮点工作

充分发挥“法律明白人”带头作用。2024年，我局充分发挥农村食品安全“法律明白人”的普法作用。为增强“法律明白人”的法治意识和食品安全知识，我局通过组建微信群聊，及时在微信群里推送各地重大食品安全事件，解答专业问题，普及安全知识。食品安全“法律明白人”也在食品安全检查工作、食品安全宣传、督促各经营主体年报等工作中发挥了积极作用，弥补了基层食品安全监管弱 (略) ，提升了当前农村食品安全治理水平，增强了基层的法律意识和学法用法水平。

三、存在的主要问题

今年以来，我局法治政府建设取得了一定的成效，但工作中仍存在着一些困难和问题。主要表现在：市场监管综合执法任务繁重，执法力量明显不足；随着机构改革和综合行政执法改革不断深化，市场监管领域不断扩展，监管手段仍不够充分，执法队*的专业化监管能力与监督领域宽广之间存在一定矛盾。

四、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，落实完善工作责任

一是强化法治思想旗帜引领。将法治思想相关论述作为党组理论 (略) 学法考法的重点内容。 (略) 重要会议、重大活动等时间节点，组织开展法治思想宣传活动，充分发挥领导干部尊法学法、守法用法的模范效应，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

二是强化监督，落实责任。落实《班子成员推进法治建设“一岗双责”细则》和《负责人法治建设第一责任制度》，局党组书记、局长陈彦君为法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）狠抓学法用法，强化队*法治教育

(略) 领导班子带头学法。制定《2024年度会前学法计划》，局党组会前带头开展法治学法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

(略) 监职能，优化营商环境。继续全面推进“双随机、一公开”机制；继续大力扶持企业发展，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、特种设备、产品质量等安全监管工作；继续依法打击各类违法行为， (略) 场主体合法权利。

三是加强法治教育，坚持依法行政。继续强化领导带头学法尊法守法用法，加大法治培训和业务培训力度，提升干部队*运用法治思维和法治方式能力；积极创新普法方式，继续深化“法律六进”，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

(略) 场 (略)

2024年12月26日