各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《 (略) “十二五”重大建设项目规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年七月二十七日

附件：

(略) “十二五”重大建设项目规划

“十二五”时期，是全面 (略) 人民更高水平小康社会的攻坚时期，是加快转变经济发展方式的关键时期，是绍兴“创业创新、走在前列”的重要战略机遇期。根据《 (略) 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，为落实建设任务，引导投资方向、改善投资结构、提高投资效益、优化发展环境，加快建设 (略) 、 (略) 、 (略) ，全面 (略) 人民的更高水平小康社会，特编制本规划。

本 (略) “十二五”重点专项规划之一，是对 (略) 经济社会重大项目建设的总体部署和统筹安排，是编 (略) 重大项目建设年度计划的重要依据。

一、现实基础与发展形势

（一）“十一五”重大项目建设取得巨大成绩

“十一五”时期，我市认真贯彻国家宏观调控政策和扩大内需促进经济增长各项政策，立足于《 (略) “十一五”重大建设项目专项规划》，先后推动“双八工程”和“三年建设计划”为主体的重点项目建设，一大批重大建设项目建成并投入使用， (略) 经济社会持续发展提供了强劲支撑。“十一五”时期累计完成全社会固定资产投资4833亿元，年均增长12.2%。其中重大建设项目发挥了经济建设主力军和领头羊的作用。

积极调整实施重大项目，有力拉动经济增长。 “十一五”重大建设项目规划总体有序推进，进展良好。曹娥江大闸枢纽工程、杭甬运河绍兴段、 (略) 迁建等一批重大项目建成投运，嘉绍通道、绍诸高速、滨海电厂、钦寸水库等一批重大项目开工建设。虽然受金融危机影响，部分产业项目进行了调整，但是通过“三年建设计划”的实施，扭转了投资和经济增长下滑的态势，有力拉动了经济增长。“十一五”期间生产总值年均增长达到11.4%。

全力实施基础设施工程，发展环境明显改善。五年新增60MW发电能力，新增500KVA变电所一座，220KVA变电所改新、扩建30座，形成以天然 (略) 燃气系统；新增 (略) 客运专线65公里， (略) 9公里，新 (略) 340公里，新、改建一、 (略) 500公里；新增水库库容(略)万立方米；新增移动交换机容量(略)门。形成了结构优化、功能完善的现代 (略) 络体系。

组织实施惠民工程，公共服务不断加强。“十一五”期间组织实施了一批安居保障、社会事业、生态环保、防灾减灾的重大项目，全面改善民生， (略) 合理的基本公共服务设施体系。五年新建廉租住房、经济适用房和人才公寓(略)多套，农民居住条件改善房(略)平方米；实现90%中小学校园标准化要求，新增大学校舍面积近(略)平方米，“三个中心、三所高校”等一批社会事业项目动工建设；加快城镇污 (略) 理设施和重点流域水污染防治工程建设，实现污 (略) 理率90%以上，建设湿 (略) 绿地20平方公里以上；加快完成病险水库除险加固，完成105座小（二）型以上病险水库除险加固，完成3000户地质灾害户搬迁，加固堤防78公里。

大力实施产业提升工程，结构调整步伐加快。积极发展高效生态农业，规划和启动现代 (略) 和粮食主 (略) 建设。加大对先进制造业的投入力度，加快发展电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化、高效节能和环保产业等高技术产业，改造提升纺织、机械、食品、建材、日用轻工业品等传统产业，努力培育一批具有较强竞争力和带动作用的企业和产业。推动一批现代服务 (略) 和一批重大项目建设，进一步提高服务业对经济增长的贡献率。

（二）推进重大项目建设的主要做法

围绕目标，突出抓手。围绕“十一五”发展目标，把“双八工程”和“三年建设计划”（2009年-2011年） (略) 项目建设的重中之重，建立健全年度实施计划制度、目标责任制度、年度财政性资金的配套协调机制等一系列推进制度或机制，有序推进重大项目建设。

科学规划、深化前期。按照“十一五”规划纲要的要求，编制完成工业、高技术、 (略) 基础设施、 (略) 、 (略) (略) 、水利、运输 (略) 域与重点专项规划，重视前期项目的储备筛选，提高重大项目前期工作的深度与质量。

调整结构，有保有压。把保持投资的平稳增长与调整投资结构紧密结合起来，抑制投资过热和产能过剩的行业，在应对国际金融危机冲击过程中及时实施“三年建设计划”，加强政府投资，加强薄弱环节和关键领域建设， (略) 场和有效益的行业。

加强领导，注重创新。市委、市政府领导高度重视重大项目建设工作，加强组织协调和督查，确保要素保障。制定出台投资体制改革的实施办法和配套细则，加强推进投资项目联动审批机制，推动项目规范顺利实施，确保政府投资项目管严、管好、管到位，企业投资项目放开、放活、放彻底。

（三）“十一五”时期重大项目建设存在的问题

一是重大项目仍显不足。尤其是重大产业化项目不多，缺乏一批对经济发展有较强带动作用的特大型项目，产业结构性矛盾没有根本解决，转型升级任务仍然十分繁重。

二是要素制约仍难缓解。土地控制更加严格，用地不能满足项目需求；电力供应制约有所好转，但能源供应总体仍旧偏紧；融资难问题虽有所变化，但民营企业贷款依旧困难；经济发展和环境污染的矛盾仍然比较突出，导致一些项目进度受到影响。

三是项目建设管理仍需加强。虽然在某些领域进行了制度建设，但重大项目管理制度仍不尽完善，对重大项目也缺乏具体明确的扶持政策，推动重点项目建设力度有限。

（四）“十二五”发展形势

“十二五” (略) 全面 (略) 人民更高水平小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，重大建设项目面临新的形势和要求。

1、保持经济平稳较快增长要求重大建设项目提供新支撑。“十二五” (略) 仍处于工业化、城市化快速发展的历史阶段，在优化结构、提高效益的基础上，保持经济平稳较快增 (略) 重要的战略任务。 (略) 经济平稳较快增长目标的实现，一定时期内仍需要保持合理的投资增速,以确保对经济应有的拉动力。重大建设项目是经济发展的载体和引擎，对增强经济发展后劲等具有十分重要的意义,要抓紧实施一批事关长远、对经济社会发展具有明显带动作用的重大项目。

2、加快转变经济发展方式为重大建设项目投资指明新方向。加快转变经济发 (略) “十二五”时期经济社会发展的主线。在此背景下，战略性新兴产业、 (略) 、海洋经济、生态文明等领域成为投资的新方向。重大建设项目是发挥政府调控、 (略) 场行为的重要抓手，对调整优化投资结构具有良好的示范性、引领性作用，对扩大内需、推动经济结构优化和产业转型升级，进而推动发展方式转变具有重要意义，有条件也有必要发挥引领示范作用。

3、改革攻坚整体推进为重大项目建设创造新环境。“十二五”时期，我市将继续深入推进投资体制改革，完善政府投资项目管理，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；创新政府管理方式，深化行政审批制度改革，提高投资项目联动审批效能；完善重点建设项目与土地、资金等要素供给的联动机制。这些改革措施不但为重大项目建设创造新的投资环境，而且有利于引入更多民间投资和外资进入新领域，为重大项目建设提供新的动力和活力。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“创业创新，走在前列”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升创业创新环境、增强发展后劲为目标，以全面保障改善民生为落脚点，按照“转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展”的要求，充分发挥重大项目的带动作用，加快推进一批事关长远、经济支撑力强的重大项目建设，为绍兴全面 (略) 人民更高水平的小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。

重点把握以下几个方面：

——统筹发展，协调推进。统筹安排生活、生产和生态环境，合理配置各类要素资源；合理优化基 (略) ，提高基 (略) 络化水平， (略) 域之间、城乡之间基础设施共建共享；加强基础设施各系统间的协调发展和顺畅运行，更好地发挥基础设施项目的综合效益。

——以人为本，和谐发展。牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念。围绕和谐社会建设，重点解决医疗、教育、社会保障等领域的问题， (略) 合理、城乡协调、设施完善，并与经济社会发展水平相适应的社会事业基础设施体系。

——自主创新，集约发展。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。充分依靠科技进步，实现产业结构由高消耗向高效率、由粗加工向精加工的优化升级，不断提高投资效益，走高效、 (略) 子。

——远近结合，适度超前。要立足当前，扎实做好三年建设计划中的延续项目和已规划项目，缓解瓶颈制约。要加强对中远期工作的前期研究，加大项目储备， (略) ，努力掌握新一轮发展的战略主动权。要适度超前，择机开工建设。

——政府引导，市场运作。按照投融资体制改革的方向，明确政府在重大项目建设中制定发展规划、确定重大项目、统筹财政资金、协调配套服务、营造服务环境等方面的导向作用，更大 (略) 场在要素配置中的基础性作用。项目的实施与管理按现代企业制度要求运作，对有一定回报的基础设施重大建设项目，积极吸引社会各类投资主体参与建设。

（二）总体目标

“十二五”期间，重大建设项目计划投资约4300亿元，约占同期固定资产投资的51.8%。

具体目标如下：

1、转型升级取得新突破。以推进特色发展和培育核心竞争力为目标，加快产业结构战略性调整，促进新兴产业创先争优跨越发展、特色产业扩大规模绿色发展、传统产业改造升级优化发展，推进发展方式由粗放型向集约型转变，生产方式由高耗低效向低耗高效转变，产业链由低端扩张向高端延伸转变，构建结构优化、技术先进、附加值高、特色鲜明的现代产业体系。

实施发展战略性新兴产业，重点发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大产业，培育形成2个千亿元级、3个500亿元级战略性新兴产业，力争六大产业产值占工业经济总量的三分之一，逐步使战略性新兴 (略) 经济的主导力量。加快发展现代物流、金融服务、创意产业等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲等生活性服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。提升传统优势产业，大力推进传统优势产业与高新技术产业、网络经济和创意产业的融合，推动纺织、珍珠、袜业、领带、轴承、医药化工等块状经济向现代产业集群转型，力争现代产业集群产值占到工业总量的70%左右。

2、基础设施建设跃上新台阶。重点构建比较完 (略) 络、 (略) 络、 (略) (略) 络，加快形成结构合理、功能完善的现代 (略) 络体系。 (略) 适度超前、配套完善、达到更加稳固； (略) 结构合理、安全可靠，实现清洁发展； (略) 外畅内达、外接内联，交通运输对经济社会发展的引领和先导作用显著增强； (略) 全面建成，“ (略) ”建设稳步推进，实现功能社会化、技术现代化。

抓好农田水利建设和病险水库修复，推进曹娥江主要支流堤防工程、钦寸水库和浙东引水工程等重大工程，着力构筑防洪、供水和水生态三大保障体系。优化能源结构，提高清洁能源比重，推进重大输变电工程、天然气热电联产工程等项目建设。构建以嘉绍跨江通道、钱江通道南延工程等为重点 (略) 网，实施以杭甬客运专线绍兴段、 (略) 绍兴段等为重 (略) 战略，推进以绍兴港中 (略) 等为 (略) 运输建设。 (略) 、 (略) 、 (略) “三网融合”的信息基础设施建设。

3、社会民生保障达到新水平。重点建设一批城乡功能、公共服务、生态环境设施和安居保障性住房，加快 (略) 化，统筹城乡、区域发展，积极改善民生， (略) 合理、覆盖城乡的社会公共服务体系、环境保护和生态文明设施体系。

加快建设高 (略) (略) 综合体。加强 (略) 的疏解优化，推进 (略) 的北拓东接，完善 (略) 的公共设施配套，保护和建设镜湖、迪荡湖、青甸湖、瓜渚湖、大小坂湖、袍江两湖等“六湖”区域。 (略) 三环线，形成连 (略) (略) (略) (略) 网， (略) 二环线，全面推进水、电、气等城乡基础设施。加快文化、教育、科技、卫生、体育等方面项目建设。加大保障性住房建设力度，抓好保障对象扩面和公共租赁住房建设。加快 (略) 域和背街小巷改造整治，加快农村住房改造建设。推 (略) 理、除尘脱硫等环保设施建设，加大生活垃圾资源化利用力度。依法保护曹娥江和鉴湖水系，全面推进浦阳江 (略) 的水环境整治， (略) 河道污染源整治，全 (略) 水质达到四类标准、力争达到三类标准。

4、平台建设取得新成效。推进产 (略) 、 (略) （园区） (略) 的基础设施建设，增强产业发展支撑能力， (略) 大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。

加快 (略) 建设，实现“三片融合、中心崛起”。加快滨海新城建设，坚持造 (略) 相结合，推进重大基础设施建设，建成一批特色 (略) 和新兴产业基地。加 (略) 建设， (略) 集中、产业集聚、土地集约，充分发挥国家 (略) 龙头作用，积极推进重点特色 (略) 建设，进一步整合提升省 (略) （园区）和乡 (略) 。

三、重大建设项目安排

（一）基本原则

（1）坚持规划先导。重点选择已列入国家、省、市区域发展规划以及重要领域等相关规划的项目。

（2）坚持重点突出。 (略) 重大战略实施具有明显带动和促进作用、 (略) 领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。

（3）坚持结构优化。在统筹兼顾各行业、 (略) 发展的基础上，优先安排关键领域、薄弱环节的重大项目，并对滨海新城、新兴制造业和现代服务业的建设予以倾斜。

（4）坚持有序推进。根据资源要素保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和次序，远近结合，分步实施。

（二）总体安排

“十二五”期间共安排重大建设项目601个，总投资5955亿元，其中“十二五”计划投资4300亿元。其中实施类518个，总投资5121亿元，“十二五”计划投资3870亿元；预备类项目61个，总投资494亿元；研究类项目22个，总投资341亿元。

实施类重大项目，主要安排转型升级、基础设施、社会民生、平台建设四大工程，“十二五”期间计划完成投资3800多亿元，简称“438工程”。具体如下：

——转型升级工程：包括培育战略性新兴产业、加快发展服务业、提升传统优势产业等领域，安排项目222个，总投资2282亿元，“十二五”计划投资1831亿元。其中战略性新兴产业项目96个，总投资995亿元，“十二五”计划投资854亿元；服务业发展项目94个，总投资804亿元，“十二五”计划投资602亿元；传统优势产业提升项目32个，总投资484亿元，“十二五”计划投资375亿元。

——基础设施工程：包括农林水利、能源、交通、信息等领域，安排项目134个，总投资1611亿元，“十二五”计划投资1067亿元。其中农林水利设施项目47个，总投资270亿元，“十二五”计划投资206亿元；能源设施项目18个，总投资249亿元，“十二五”计划投资193亿元；交通设施项目55个，总投资1016亿元，“十二五”计划投资614亿元；信息设施项目14个，总投资76亿元，“十二五”计划投资53亿元。

——社会民生工程：包括城乡建设、公共服务、安居保障、生态环境等领域，安排项目134个，总投资871亿元，“十二五”计划投资699亿元。其中城乡功能设施项目45个，总投资290亿元，“十二五”计划投资255亿元；公共服务项目44个，总投资247亿元，“十二五”计划投资178亿元；安居保障项目20个，总投资241亿元，“十二五”计划投资183亿元；生态环境项目25个，总投资93亿元，“十二五”计划投资83亿元。

——平台建设工程：包括主 (略) （新区）的重大基础设施建设，安排项目28个，总投资357亿元，“十二五”计划投资274亿元。

（三）重点投向

1、转型升级工程

以重大建设项目为抓手，培育发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业并重，加快推进工业现代化，大力发展现代服务业，全力打造具有绍兴特色的现代产业体系。

（1） 培育战略性新兴产业

把培育发展战略性新兴产业作为经济转型升级的突破口，立足绍兴现有的产业基础和优势， (略) 场需求变化和技术发展趋势，重点培育壮大战略性新兴产业，力争到2015年，先进装备制造和新材料产业成为绍兴国民经济的支柱产业，生物医药、节能环保、新能源和新兴信息产业成为绍兴国民经济的先导产业。

实施一批“大、高、新、尖”项目，提升绍兴装备制造业的产业层次和高端化发展水平，积极拓展高端领域，着力推进装备成套化、机电一体化、产品高端化、企业规模化、产业集群化。重点实施新能源汽车与整车制造产业、高端纺织装备和数控机床、现代交通装备、输变电装备等产业。

坚持“专业化、复合化、精细化” (略) ，集中力量加大新材料关键核心技术的攻关，着力推动产业链上下游协同发展，提升产业整体发展水平。重点发展高新技术纤维、新型化工材料、新型金属材料、新型无机非金属材料等产业。

以太阳能光伏、风电装备以及节能环保产业为重心，大力推进大项目、大企业、大产业建设，不断促进产业链上下游的纵向延伸和横向拓展，在太阳能光伏核心装备研发、风电整机装备及节能环保设备关键零部件生产等领域达到国内领先水平；立足现有医药产业基础，积极应用生物等现代技术改造提升传统医药产业，大力发展现代新型中药、现代生物技术药物、诊断试剂等产业，打造具有绍兴特色的生物医药产业基地；紧跟新兴信息产业发展趋势，重点发展新型平板显示、高性 (略) ，新型电子元器件、高端软件和文化创意等产业，不断增强绍兴新兴信息产业竞争力。

（2） 加快发展服务业

把发展服务业作为新的经济增长点和产业结构优化升级的战略重点来抓，着力培育一批重点服务业企业，建设发展一批服务 (略) ，打造生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”的现代服务业体系。争取到2015年，服务业投资与增加值的比重能有较大的提高。

大力发展生产性服务业。鼓励和促进企业实行“主辅分离”，为工业转型升级提高重要保障。积极发展现代物流业，建设现代物流仓储，形成多层次、网络化、信息化的物流体系。大 (略) 场建设，促进生产资料、制成品以及信息的高效流通，降低企业采购和生产成本。大力引进研发设计机构，发展 (略) 总部经 (略) 为代表的总部经济，推动企业向技术和管理要效益。

加快发展生活性服务业。以绍兴古 (略) 5A创建为契机，充分发挥历史文化名城的资源优势，把历史文化、自然资源、休闲娱乐更加紧密地结合起来，丰富旅游内涵，创新旅游业态，推进全城旅游，打造国际文化旅游目的地和独具魅力的 (略) 。提升发展传统商贸流通业，建设国金购物中心、金帝海曼城、绍兴经 (略) 商城酒店项目、杭州湾商贸综合体、上百 (略) 购物中心等一批投资大、影响力广的商贸项目，打 (略) 域竞争力的现代商贸流通中心。

全力打造现代服务 (略) 。 (略) (略) 产业基础和交通条件，重点建设迪荡新城、绍兴中国汽车城、镜湖总部经 (略) 、中国轻纺城研发贸 (略) 等一批具有代表性的现代服务 (略) 。 (略) 比较优势，建设富有地方特色的现代服务 (略) 。

（3）提升传统优势产业

把提升发展传统优势产业作为产业结构优化升级的重要支撑和着力点来抓，按照高端化、集群化、现代化、集约化的要求， (略) 场为导向，以龙头企业为骨干，加快提升发展纺织、化工、食品饮料、特色农业等传统优势产业。争取到2015年，传统优势产业的品质和效益有质的提升。

坚持“化纤差异化、面料高端化和功能化、染整绿色化、服装家纺品牌化、经营国际化”的发展方向，以结构调整和技术升级为主线，走内外并举、量质并重 (略) ，实现从数量规模型向品质效益型提升，努力实现绍 (略) (略) 跨越。化纤产业向多元化、差别化方向发展，织造重点开发产业用纺织面料，染整重点推广数码印花等先进印染技术，服装服饰重点发展高附加值产品，袜业、领带、贡缎等注重特色细分领域。

以现有的化学医药制造业、精细化工业以及基础石油化工业为依托，以技术创新为动力，以 (略) 和循环经济为载体，坚持提质控量原则，做精医药化工产业，做强精细化工产业，壮大石油化工产业，推动化工产业向规模化、环保化、多样化、系列化、高性能化发展。

食品饮料行业要做强做大黄酒产业，着力发展饮料业，积极发展特色食品加工业，努力增强食品饮料产业优势。

2、基础设施工程

按照“统一规划、适度超前、 (略) 络、共建共享”原则，加快实施交通、水利、能源、信息四大 (略) 络工程，着 (略) 合理、结构优化、设施先进、城乡共享的重大基础设施体系，不断提高基础设施现代化水平。

（1）农林水利设施

加强水资源保护和合理开发，规划建设以水源保障和水资源保护与治理为重点的一批水资源综合利用工程，到2015年，水资源配置更加优化，水环境明显改善，农业综合生产能力进一步提高。

围绕实现农业现代化、产业化的目标，结合绍兴特有自然资源，加大现代农业 (略) 、粮食生 (略) 等 (略) 基础设施投入力度，加快建设绍兴特色优势农业。加快建设一批蓄引水工程，不断完善水资源供给保障体系，重点推进新昌钦寸水库、绍兴县夏泽湖水库、诸暨永宁水库等一批水库的建设；加大对病险水库的排查和整治工作力度，确保水库安全。加强水环境的整治与保护，继续实施曹娥江、浦阳江、鉴湖、澄潭江流域整治和生态建设，推进鉴湖水环境综合整治工程、新三江闸排泄配套河道拓浚工程、 (略) 部分河道整治工程、 (略) 万里清水河道工程、新民江河道整治工程等一批河道整治和生态建设工程。加快推进堤防和排涝站建设， (略) 防洪体系， (略) 防灾抗灾能力。加大海塘及海涂排涝建设力度，继续实施世纪丘和新世纪丘治江围涂工程。加快推进千万农民饮用水工程和低丘缓坡开发工程。

（2）能源设施

加强电力、燃气、成品油等能源类基础设施建设，保障能源供给；积极发展清洁能源，推广能源的循环利用。重点抓好 (略) 的配套建设， (略) 布局；加快燃气利用， (略) 燃气覆盖面。到2015年，形成结构合理、安全 (略) 域能源保障体系，能源供求实现基本平衡并争取适度超前。

调整油品供应结构，继续实施好甬绍金衢成品油管道绍兴段及配套绍兴、诸暨油库工程；加快电源、电网工程建设，建立可靠的电源 (略) 结构系统，实现电力电量基本平衡，继续推进滨海发电厂建设，尽快开工滨海新城天然气热电联产项目，新建1000千伏浙中特高压输变电工程，绍西、江滨500千伏输变电工程，同时安排一批220千伏、110千伏输变电工程和10kV以下 (略) 建设项目；加快燃气工程建设，充分利用东海油气田与西气东输两大汽源，优化燃气气源结构， (略) (略) ，在滨海、上虞、新昌继续推进天然气利用工程，形成以天然 (略) 燃气系统， (略) 区及滨海各建设一座LNG应急气源储备站；合理安排热源、热网建设，主要建设滨海热电、滨海新城天然气热电联产等项目。

（3）交通设施

加快轨道交通、 (略) 、 (略) 建设，建 (略) 为核心和枢纽的 (略) 络体系，实现由“走廊式交通”向“枢纽式交通”的转变，确立省级交通枢纽的地位， (略) 功能。

优先发展快速、安全、集约的轨道交通，完成杭甬客运专线绍兴段及绍兴柯桥站、杭长客运专线绍兴段、 (略) 绍 (略) 段和高桥段、铁路东站及货场迁建等工程，规划建设 (略) 轨道交通； (略) 域过境 (略) 的建设，改造和扩建现有对外联 (略) ，提 (略) 交通的通道数量和容量；进 (略) (略) 网络， (略) 、主、干、次、支路组成的结构合理、功 (略) (略) 网络系统，主要建设嘉绍通道、绍诸高速、绍诸高速诸暨延伸线、杭绍台高速 (略) 和杭金衢高速绍兴段拓宽改造工程，建设绍大线北延、世纪大道、 (略) 等 (略) 的建设，完成一批国道、省道、县道升级改造工程；加快客货运站场建设；加快航道建 (略) 建设，实施曹娥江航道绍兴县和嵊州段建设工程，继续推进绍兴港 (略) 中 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 曹 (略) 和绍兴县运河齐 (略) 、绍兴县 (略) 、嵊州中心港等的建设， (略) 发展相适应的水运主骨架体系。

（4）信息设施

(略) 络建设，推进“ (略) ”建设和有线电视数字化全面改造，打造大容量、高速率、 (略) 。到2015年，初步 (略) 实情的、支持全业务运行的“三网融合”的高速 (略) 络。

(略) 络覆盖, 积极构建第 (略) ，主要项目包括电信和移 (略) 络建设、 (略) 建设、移动TD建 (略) 络建设以及配套硬件建设；大力 (略) 的建设和信息资源开发利用，加快电信的“ (略) ”建设项目和移动的信息化项目建设，打造高速无线 (略) ；加快有线电视数字化改造和基于NGB（下一代 (略) ） (略) 建设，推进上虞和嵊州的有线电视数字化整体转换工作。

3、社会民生工程

坚持民生优化、共建共享，全力打造城乡功能设施、公共服务、安居保障、生态环境四大民生工程，为建立健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系，优化居民生活环境打下物质基础。

（1）城乡功能设施

(略) 基础设施建设， (略) 规模，全面建设 (略) ，加快乡镇基础设施建设，推动城乡统筹发展。2015年， (略) 合理、设施先进、功 (略) 基础设施体系。

以 (略) 和各县（市） (略) 为主，重点 (略) 道路建设、诸暨城 (略) 基础设施、上虞高铁新城开发建设工程等项目；大力推进乡镇基础设施建设，重点推进省级、市级中心镇基础设施建设以及滨海新城新农村建设、新昌县美丽乡村建设工程等项目； (略) 绿化工程建设， (略) 绿化质量，构筑 (略) 生态环境体系， (略) 儿童乐园、 (略) 主题公园 (略) 绿化提档改造等建设项目；进一步增加供水水源，建设水厂及配套工程，完 (略) 系统，建立应急水厂，提高供水可靠性，主 (略) 应急备用水厂、兰亭水厂一期、滨海第二水厂、诸暨青山水厂、 (略) 日供水(略)吨水厂及配套管线等项目。

（2）公共服务

以全面建设“和谐绍兴”为目标，坚持以人为本，按照人口发展规划，适当超前配置教育、医疗、科普、体育、文化等基本公共服务设施，大力优化公共服务 (略) 域配置，促进公共服务资源的均衡化。到2015年，建成一批具有先进水平的科、教、文、卫、体等标志性设施，为绍兴建设文化休闲、 (略) 提供基础。

推进 (略) (略) 块的公共服务设施的建设， (略) 奥林匹克体育场馆、市科技中心、市文化中心等“三个中心”和浙江工业 (略) 、 (略) (略) 、浙江越 (略) 为主体的 (略) 等项目；合理安排基础教育、高等教育和职业 (略) ，完成校舍安全改造工程， (略) 形成规模，绍兴贸易经济学校迁建工程、绍兴县高等学校、 (略) 城南（北）高级中学、 (略) 商贸学校、迪荡中小学、 (略) 中小学、 (略) 中小学、 (略) 中小学、绍兴县柯南高中、鲁迅中学 (略) 等建成投入使用； (略) 布局， (略) 疾控系统，尽 (略) (略) 、 (略) 等新建工程， (略) 妇幼保健中心、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 医疗楼等项目的建设。着眼于举办大型运动会和全民健身的需要，加快实施体育场馆项目建设，形 (略) 合理、功能完善、标志性强，能承办大型综合性体育赛事的竞技体育场馆。

（3）安居保障

以增加居民住宅有效供给和改善人居环境为目标，加快各类保障性住房建设，逐步解决城乡困难家庭、低收入家庭住房难问题，形成种类多样、互为补充、协调发展、供求平衡的住 (略) 。

加快经济适用房、公共租赁房、廉租住房建设，确 (略) 民住房需求；结合旧城改造、拆迁安置等工作，加快建设城中村改造、安置房建设，进 (略) 面貌，确保各项征地拆迁工作顺利推行，重点安排 (略) (略) 建设项目、绍兴县拆迁安置房建设、 (略) 开元 (略) 、 (略) 银泰 (略) 等安置房 (略) 区城中村改造、 (略) 拆迁改造等项目；加大人才公寓建设力度， (略) 人才引进提供物质基础，重点实施西郊人才公寓、 (略) 人才公寓等项目；加快新农村建设步伐，引导农房改造和农民集中居住，切实改善农民住房条件，主要实施上虞农村宅 (略) 吸纳 (略) 、上虞集镇拓展型农民集 (略) 建设、上虞自我改造型农民集 (略) 建设等项目。

（4）生态环境

深 (略) 建设，开展环境整治、 (略) 理工程建设，同时规划建设以水库除险加固、强塘固防、河道整治、抗旱排涝为重点的一批防灾抗灾工程，使生态环境不断改善，环境承载力与经济社会发展相适应，到2015年，生态环 (略) 在全国领先水平，城乡防灾减灾能力显著提高。

全面系统地治理主要流域水污染问题，加强污水截排 (略) 理设施，实施垃 (略) 理；推进一批脱硫降尘、 (略) 理、垃 (略) 理等节能环保项目的实施，主要项目有浙江菲达的低排放新型除尘技术、烟气脱硫和烟气脱硝技术研发项目、 (略) 天立环保的小城 (略) 理新工艺及配套设备研发项目、 (略) 垃圾填埋场改扩建及农村垃 (略) 理工程等。

4、平台建设工程

按照建设“大平台、大产业、大项目、大企业” (略) ，开发建设绍兴滨海新城， (略) 。加大 (略) （园区）扩容升级和整合挖潜力度，建设适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系， (略) 发展和 (略) 基础。

“十二五”期间滨海新 (略) 块先 (略) 初具规模，重 (略) 、能源、给排水、广电、通讯等技术设施项目，为新城后续发展奠定基础；继续推进绍兴高新技术产 (略) 、绍兴袍江经济技 (略) 、 (略) 、柯桥经 (略) 、诸暨经 (略) 、诸暨珍珠 (略) 、上虞经 (略) 、杭州湾 (略) 、嵊州经 (略) 、嵊州省级高新 (略) 、新昌高新技术 (略) 、新昌 (略) (略) （园区）市政共建设施建设，不断拓展发展空间，提升省级高新 (略) 。

四、建设环境影响评价与要素支撑分析

（一）环境影响评价

1、主要规划项目的环境影响分析

根据“十二五”重大建设项目的总体安排和实施进度，部分重大建设项目，如农林水利、新能源、节能环保产业类项目，实施后将带来较好的节能减排和环境效益，有利于促进“资源节约型和环境友好型社会”的构建和生态文明的建设。但也有部分项目的实施，加大能源消耗，占用大量土地， (略) 的生态环境造成一定程度的影响，可能减少生物多样性、生境多样性等，减弱生态环境自然修复能力。此外，大量的土建工程将带来一定程度的噪声污染、大气污染、水环境污染、固体废弃物污染，以及水土流失等。

2、规划项目实施的环保措施

严格按照《环境影响评价法》，以项目环评为抓手， (略) 环 (略) 划等各项要求，切实加大重大建设项目的污染防治力度，做到环境保护设施与主体工程“三同时”。全面落实综合减排措施，扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作，加 (略) 域粉尘、烟尘、总磷、总氮等污染物减排，严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放。严格按照国家和省里的规定，开展节能评估工作，挖掘节能潜力，落实节能措施。

（二）建设用地需求与保障分析

1、建设用地需求分析

“十二五”期间，规划建设的重大项目主要集中在交通、城市基础设施、公共服务设施、产业发展等领域。按土地用途来看，主要需要工业仓储用地、市政公用设施用地、政府社团用地、道路广场交通用地和商业服务用地等建设用地。初步估算“十二五”期间实施类项目需新增用地约(略)亩。

2、建设用地保障

(略) 土地利用年度计划的衔接，优先安排重大项目土地指标。要积极争取一批项目列入省级重点项目，争取上级对重大项目土地指标的支持力度。加快推进转而未供和闲置土地清理、市区二环线内工业企业提转搬等工作，盘活存量用地；鼓励优势企业通过兼并收购，提升被兼并企业土地的利用效率。新增工业用地指标主要用于战略性新兴产 (略) 和重点项目建设，同时强化投入产出指标，确保节约集约利用土地。科学合理开发利用低丘缓坡和围垦海涂，推进农村建设用地复垦，整合土地指标。做好重大项目建设的耕地占补平衡和基本农田调整工作。

（三）建设资金需求与保障分析

1、建设资金需求分析

实施类项目总投资约5121亿元，“十二五”期间计划完成投资3800多亿元。按投资主体来看，预计政府投资项目和社会投资项目总投资占五年重大项目投资比重各占50%。按资金来源来看，实施类项目需政府资金投入约650亿元，银行信贷资金约为1700亿元，其它1450亿元。

2、建设资金保障

（1）落实地方财政投资

在强化政府公共服务功能、优先发展公共服务的原则指导下，加大对教育、卫生、文化、公共交通等领域重大项目的投资，确保政府投资重大项目资金及时到位，确保财政资金以公共利益为目标发挥最大效益。“十二五”期间， (略) 财政平衡压力将进一步增大，财政收入增幅有限，财政支出惯性加大。考虑到绍兴财政收入增长的趋势特征以及国家有可能在此期间(略)续出台相关的税制改革政策，预计“十二五”期间地方预算内、外收入，可基本保障地方财政投资的重大建设项目650亿元的资金需求（不含贷款）。

（2）鼓励社会资金投资

“十二五”期间社会投资（包括业主自有资金投入、 (略) 场募集资金、商业银行贷款、利用外资以及其它融资模式筹措的资金投入）既是竞争性行业类（制造业、商贸物流）重大建设项目投资的主要资金来源，也将成为基础设施及社会公用事业类重大项目投资的重要资金来源。要加快创新投融资体制和重大项目融资方式，充分发挥地方财政资金的投资带动作用，拓宽基础设施及社会公用事业类重大项目建设资金供应渠道。

五、保障措施

（一）强化重大项目规划导向机制

进一步深化重大项目规划，并尽快编制新的行业发展规划，尤其是水利、电力、交通、城市基础设施、社会发展等规划要进一步做深做到位，加强可操作性，真正成为指挥建设的蓝图。

要认真实施规划，强化规划的指导地位。规划一经确定，就要切实贯彻执行，要宣传到位，形成共识，为规划的如期实施共同出力。要把《重大项目规划》实施列入政府工作的重要议事日程，充分发挥政府在规划实施中的主导、组织、协调、检查作用。

（二）强化重大项目管理机制

健全重大项目管理制度和办法，进一步明确各级政府和部门在重大项目工作中的职责以及履行职能的依据，使重大项目各项工作有法可依。进一步加强对政府投资重大项目的监管力度，建立并完善重大项目在决策、组织、实施过程中的公示制度和听证制度。

严格重大项目管理程序。加强基本建设管理，规范基本建设程序，加强项目法人责任制、项目资本金制、工程质量责任制和工程监理责任制的监督和管理。政府投资重大项目要严格按照《 (略) 政府投资项目管理办法》及其配套规定组织实施，不断提高政府投资效益。

（三）强化重大项目前期推进机制

按基本建设程序切实加强重大项目的前期工作，增强项目筹建和建设单位的责任意识，组织调配人员力量，加大项目前期工作力度，深化、细化项目的前期准备工作，扎实做好前期论证，提高项目建设方案的科学性，保证项目前期工作的进度和质量。

加强重大项目建设协调，建立健全问题协调解决机制，进一步加大对重大项目的支持力度，为重大项目提供便利直通车服务，推动重大项目顺利进展。对重大项目规划建设中出现的问题，市直各职能部门、 (略) 政府要深入现场调查研究，加强沟通和交流，相互支持和配合，共同把重大项目协调服务和管理工作提高到一个新的水平。

（四）强化重大建设项目责任机制

继续推行重大项目责任制，明确各级部门和人员的责任，进一步完善具体措施，理顺关系，增强各部门的协调配合和服务意识，将重大项目责任制 (略) 。

建立健全协调情况跟踪督查机制，跟踪落实重大项目协调进展情况。采取督办与协调结果通报等方式，建立重大项目督办和落实检查制度。 (略) 人大代表、政协委员视察重大项目建设情况，加强指导监督。

　　附件下载：“十二五”重大建设项目规划表(研究类).xls

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《 (略) “十二五”重大建设项目规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年七月二十七日

附件：

(略) “十二五”重大建设项目规划

“十二五”时期，是全面 (略) 人民更高水平小康社会的攻坚时期，是加快转变经济发展方式的关键时期，是绍兴“创业创新、走在前列”的重要战略机遇期。根据《 (略) 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，为落实建设任务，引导投资方向、改善投资结构、提高投资效益、优化发展环境，加快建设 (略) 、 (略) 、 (略) ，全面 (略) 人民的更高水平小康社会，特编制本规划。

本 (略) “十二五”重点专项规划之一，是对 (略) 经济社会重大项目建设的总体部署和统筹安排，是编 (略) 重大项目建设年度计划的重要依据。

一、现实基础与发展形势

（一）“十一五”重大项目建设取得巨大成绩

“十一五”时期，我市认真贯彻国家宏观调控政策和扩大内需促进经济增长各项政策，立足于《 (略) “十一五”重大建设项目专项规划》，先后推动“双八工程”和“三年建设计划”为主体的重点项目建设，一大批重大建设项目建成并投入使用， (略) 经济社会持续发展提供了强劲支撑。“十一五”时期累计完成全社会固定资产投资4833亿元，年均增长12.2%。其中重大建设项目发挥了经济建设主力军和领头羊的作用。

积极调整实施重大项目，有力拉动经济增长。 “十一五”重大建设项目规划总体有序推进，进展良好。曹娥江大闸枢纽工程、杭甬运河绍兴段、 (略) 迁建等一批重大项目建成投运，嘉绍通道、绍诸高速、滨海电厂、钦寸水库等一批重大项目开工建设。虽然受金融危机影响，部分产业项目进行了调整，但是通过“三年建设计划”的实施，扭转了投资和经济增长下滑的态势，有力拉动了经济增长。“十一五”期间生产总值年均增长达到11.4%。

全力实施基础设施工程，发展环境明显改善。五年新增60MW发电能力，新增500KVA变电所一座，220KVA变电所改新、扩建30座，形成以天然 (略) 燃气系统；新增 (略) 客运专线65公里， (略) 9公里，新 (略) 340公里，新、改建一、 (略) 500公里；新增水库库容(略)万立方米；新增移动交换机容量(略)门。形成了结构优化、功能完善的现代 (略) 络体系。

组织实施惠民工程，公共服务不断加强。“十一五”期间组织实施了一批安居保障、社会事业、生态环保、防灾减灾的重大项目，全面改善民生， (略) 合理的基本公共服务设施体系。五年新建廉租住房、经济适用房和人才公寓(略)多套，农民居住条件改善房(略)平方米；实现90%中小学校园标准化要求，新增大学校舍面积近(略)平方米，“三个中心、三所高校”等一批社会事业项目动工建设；加快城镇污 (略) 理设施和重点流域水污染防治工程建设，实现污 (略) 理率90%以上，建设湿 (略) 绿地20平方公里以上；加快完成病险水库除险加固，完成105座小（二）型以上病险水库除险加固，完成3000户地质灾害户搬迁，加固堤防78公里。

大力实施产业提升工程，结构调整步伐加快。积极发展高效生态农业，规划和启动现代 (略) 和粮食主 (略) 建设。加大对先进制造业的投入力度，加快发展电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化、高效节能和环保产业等高技术产业，改造提升纺织、机械、食品、建材、日用轻工业品等传统产业，努力培育一批具有较强竞争力和带动作用的企业和产业。推动一批现代服务 (略) 和一批重大项目建设，进一步提高服务业对经济增长的贡献率。

（二）推进重大项目建设的主要做法

围绕目标，突出抓手。围绕“十一五”发展目标，把“双八工程”和“三年建设计划”（2009年-2011年） (略) 项目建设的重中之重，建立健全年度实施计划制度、目标责任制度、年度财政性资金的配套协调机制等一系列推进制度或机制，有序推进重大项目建设。

科学规划、深化前期。按照“十一五”规划纲要的要求，编制完成工业、高技术、 (略) 基础设施、 (略) 、 (略) (略) 、水利、运输 (略) 域与重点专项规划，重视前期项目的储备筛选，提高重大项目前期工作的深度与质量。

调整结构，有保有压。把保持投资的平稳增长与调整投资结构紧密结合起来，抑制投资过热和产能过剩的行业，在应对国际金融危机冲击过程中及时实施“三年建设计划”，加强政府投资，加强薄弱环节和关键领域建设， (略) 场和有效益的行业。

加强领导，注重创新。市委、市政府领导高度重视重大项目建设工作，加强组织协调和督查，确保要素保障。制定出台投资体制改革的实施办法和配套细则，加强推进投资项目联动审批机制，推动项目规范顺利实施，确保政府投资项目管严、管好、管到位，企业投资项目放开、放活、放彻底。

（三）“十一五”时期重大项目建设存在的问题

一是重大项目仍显不足。尤其是重大产业化项目不多，缺乏一批对经济发展有较强带动作用的特大型项目，产业结构性矛盾没有根本解决，转型升级任务仍然十分繁重。

二是要素制约仍难缓解。土地控制更加严格，用地不能满足项目需求；电力供应制约有所好转，但能源供应总体仍旧偏紧；融资难问题虽有所变化，但民营企业贷款依旧困难；经济发展和环境污染的矛盾仍然比较突出，导致一些项目进度受到影响。

三是项目建设管理仍需加强。虽然在某些领域进行了制度建设，但重大项目管理制度仍不尽完善，对重大项目也缺乏具体明确的扶持政策，推动重点项目建设力度有限。

（四）“十二五”发展形势

“十二五” (略) 全面 (略) 人民更高水平小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，重大建设项目面临新的形势和要求。

1、保持经济平稳较快增长要求重大建设项目提供新支撑。“十二五” (略) 仍处于工业化、城市化快速发展的历史阶段，在优化结构、提高效益的基础上，保持经济平稳较快增 (略) 重要的战略任务。 (略) 经济平稳较快增长目标的实现，一定时期内仍需要保持合理的投资增速,以确保对经济应有的拉动力。重大建设项目是经济发展的载体和引擎，对增强经济发展后劲等具有十分重要的意义,要抓紧实施一批事关长远、对经济社会发展具有明显带动作用的重大项目。

2、加快转变经济发展方式为重大建设项目投资指明新方向。加快转变经济发 (略) “十二五”时期经济社会发展的主线。在此背景下，战略性新兴产业、 (略) 、海洋经济、生态文明等领域成为投资的新方向。重大建设项目是发挥政府调控、 (略) 场行为的重要抓手，对调整优化投资结构具有良好的示范性、引领性作用，对扩大内需、推动经济结构优化和产业转型升级，进而推动发展方式转变具有重要意义，有条件也有必要发挥引领示范作用。

3、改革攻坚整体推进为重大项目建设创造新环境。“十二五”时期，我市将继续深入推进投资体制改革，完善政府投资项目管理，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；创新政府管理方式，深化行政审批制度改革，提高投资项目联动审批效能；完善重点建设项目与土地、资金等要素供给的联动机制。这些改革措施不但为重大项目建设创造新的投资环境，而且有利于引入更多民间投资和外资进入新领域，为重大项目建设提供新的动力和活力。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“创业创新，走在前列”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升创业创新环境、增强发展后劲为目标，以全面保障改善民生为落脚点，按照“转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展”的要求，充分发挥重大项目的带动作用，加快推进一批事关长远、经济支撑力强的重大项目建设，为绍兴全面 (略) 人民更高水平的小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础。

重点把握以下几个方面：

——统筹发展，协调推进。统筹安排生活、生产和生态环境，合理配置各类要素资源；合理优化基 (略) ，提高基 (略) 络化水平， (略) 域之间、城乡之间基础设施共建共享；加强基础设施各系统间的协调发展和顺畅运行，更好地发挥基础设施项目的综合效益。

——以人为本，和谐发展。牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念。围绕和谐社会建设，重点解决医疗、教育、社会保障等领域的问题， (略) 合理、城乡协调、设施完善，并与经济社会发展水平相适应的社会事业基础设施体系。

——自主创新，集约发展。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。充分依靠科技进步，实现产业结构由高消耗向高效率、由粗加工向精加工的优化升级，不断提高投资效益，走高效、 (略) 子。

——远近结合，适度超前。要立足当前，扎实做好三年建设计划中的延续项目和已规划项目，缓解瓶颈制约。要加强对中远期工作的前期研究，加大项目储备， (略) ，努力掌握新一轮发展的战略主动权。要适度超前，择机开工建设。

——政府引导，市场运作。按照投融资体制改革的方向，明确政府在重大项目建设中制定发展规划、确定重大项目、统筹财政资金、协调配套服务、营造服务环境等方面的导向作用，更大 (略) 场在要素配置中的基础性作用。项目的实施与管理按现代企业制度要求运作，对有一定回报的基础设施重大建设项目，积极吸引社会各类投资主体参与建设。

（二）总体目标

“十二五”期间，重大建设项目计划投资约4300亿元，约占同期固定资产投资的51.8%。

具体目标如下：

1、转型升级取得新突破。以推进特色发展和培育核心竞争力为目标，加快产业结构战略性调整，促进新兴产业创先争优跨越发展、特色产业扩大规模绿色发展、传统产业改造升级优化发展，推进发展方式由粗放型向集约型转变，生产方式由高耗低效向低耗高效转变，产业链由低端扩张向高端延伸转变，构建结构优化、技术先进、附加值高、特色鲜明的现代产业体系。

实施发展战略性新兴产业，重点发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大产业，培育形成2个千亿元级、3个500亿元级战略性新兴产业，力争六大产业产值占工业经济总量的三分之一，逐步使战略性新兴 (略) 经济的主导力量。加快发展现代物流、金融服务、创意产业等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲等生活性服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。提升传统优势产业，大力推进传统优势产业与高新技术产业、网络经济和创意产业的融合，推动纺织、珍珠、袜业、领带、轴承、医药化工等块状经济向现代产业集群转型，力争现代产业集群产值占到工业总量的70%左右。

2、基础设施建设跃上新台阶。重点构建比较完 (略) 络、 (略) 络、 (略) (略) 络，加快形成结构合理、功能完善的现代 (略) 络体系。 (略) 适度超前、配套完善、达到更加稳固； (略) 结构合理、安全可靠，实现清洁发展； (略) 外畅内达、外接内联，交通运输对经济社会发展的引领和先导作用显著增强； (略) 全面建成，“ (略) ”建设稳步推进，实现功能社会化、技术现代化。

抓好农田水利建设和病险水库修复，推进曹娥江主要支流堤防工程、钦寸水库和浙东引水工程等重大工程，着力构筑防洪、供水和水生态三大保障体系。优化能源结构，提高清洁能源比重，推进重大输变电工程、天然气热电联产工程等项目建设。构建以嘉绍跨江通道、钱江通道南延工程等为重点 (略) 网，实施以杭甬客运专线绍兴段、 (略) 绍兴段等为重 (略) 战略，推进以绍兴港中 (略) 等为 (略) 运输建设。 (略) 、 (略) 、 (略) “三网融合”的信息基础设施建设。

3、社会民生保障达到新水平。重点建设一批城乡功能、公共服务、生态环境设施和安居保障性住房，加快 (略) 化，统筹城乡、区域发展，积极改善民生， (略) 合理、覆盖城乡的社会公共服务体系、环境保护和生态文明设施体系。

加快建设高 (略) (略) 综合体。加强 (略) 的疏解优化，推进 (略) 的北拓东接，完善 (略) 的公共设施配套，保护和建设镜湖、迪荡湖、青甸湖、瓜渚湖、大小坂湖、袍江两湖等“六湖”区域。 (略) 三环线，形成连 (略) (略) (略) (略) 网， (略) 二环线，全面推进水、电、气等城乡基础设施。加快文化、教育、科技、卫生、体育等方面项目建设。加大保障性住房建设力度，抓好保障对象扩面和公共租赁住房建设。加快 (略) 域和背街小巷改造整治，加快农村住房改造建设。推 (略) 理、除尘脱硫等环保设施建设，加大生活垃圾资源化利用力度。依法保护曹娥江和鉴湖水系，全面推进浦阳江 (略) 的水环境整治， (略) 河道污染源整治，全 (略) 水质达到四类标准、力争达到三类标准。

4、平台建设取得新成效。推进产 (略) 、 (略) （园区） (略) 的基础设施建设，增强产业发展支撑能力， (略) 大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。

加快 (略) 建设，实现“三片融合、中心崛起”。加快滨海新城建设，坚持造 (略) 相结合，推进重大基础设施建设，建成一批特色 (略) 和新兴产业基地。加 (略) 建设， (略) 集中、产业集聚、土地集约，充分发挥国家 (略) 龙头作用，积极推进重点特色 (略) 建设，进一步整合提升省 (略) （园区）和乡 (略) 。

三、重大建设项目安排

（一）基本原则

（1）坚持规划先导。重点选择已列入国家、省、市区域发展规划以及重要领域等相关规划的项目。

（2）坚持重点突出。 (略) 重大战略实施具有明显带动和促进作用、 (略) 领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。

（3）坚持结构优化。在统筹兼顾各行业、 (略) 发展的基础上，优先安排关键领域、薄弱环节的重大项目，并对滨海新城、新兴制造业和现代服务业的建设予以倾斜。

（4）坚持有序推进。根据资源要素保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和次序，远近结合，分步实施。

（二）总体安排

“十二五”期间共安排重大建设项目601个，总投资5955亿元，其中“十二五”计划投资4300亿元。其中实施类518个，总投资5121亿元，“十二五”计划投资3870亿元；预备类项目61个，总投资494亿元；研究类项目22个，总投资341亿元。

实施类重大项目，主要安排转型升级、基础设施、社会民生、平台建设四大工程，“十二五”期间计划完成投资3800多亿元，简称“438工程”。具体如下：

——转型升级工程：包括培育战略性新兴产业、加快发展服务业、提升传统优势产业等领域，安排项目222个，总投资2282亿元，“十二五”计划投资1831亿元。其中战略性新兴产业项目96个，总投资995亿元，“十二五”计划投资854亿元；服务业发展项目94个，总投资804亿元，“十二五”计划投资602亿元；传统优势产业提升项目32个，总投资484亿元，“十二五”计划投资375亿元。

——基础设施工程：包括农林水利、能源、交通、信息等领域，安排项目134个，总投资1611亿元，“十二五”计划投资1067亿元。其中农林水利设施项目47个，总投资270亿元，“十二五”计划投资206亿元；能源设施项目18个，总投资249亿元，“十二五”计划投资193亿元；交通设施项目55个，总投资1016亿元，“十二五”计划投资614亿元；信息设施项目14个，总投资76亿元，“十二五”计划投资53亿元。

——社会民生工程：包括城乡建设、公共服务、安居保障、生态环境等领域，安排项目134个，总投资871亿元，“十二五”计划投资699亿元。其中城乡功能设施项目45个，总投资290亿元，“十二五”计划投资255亿元；公共服务项目44个，总投资247亿元，“十二五”计划投资178亿元；安居保障项目20个，总投资241亿元，“十二五”计划投资183亿元；生态环境项目25个，总投资93亿元，“十二五”计划投资83亿元。

——平台建设工程：包括主 (略) （新区）的重大基础设施建设，安排项目28个，总投资357亿元，“十二五”计划投资274亿元。

（三）重点投向

1、转型升级工程

以重大建设项目为抓手，培育发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业并重，加快推进工业现代化，大力发展现代服务业，全力打造具有绍兴特色的现代产业体系。

（1） 培育战略性新兴产业

把培育发展战略性新兴产业作为经济转型升级的突破口，立足绍兴现有的产业基础和优势， (略) 场需求变化和技术发展趋势，重点培育壮大战略性新兴产业，力争到2015年，先进装备制造和新材料产业成为绍兴国民经济的支柱产业，生物医药、节能环保、新能源和新兴信息产业成为绍兴国民经济的先导产业。

实施一批“大、高、新、尖”项目，提升绍兴装备制造业的产业层次和高端化发展水平，积极拓展高端领域，着力推进装备成套化、机电一体化、产品高端化、企业规模化、产业集群化。重点实施新能源汽车与整车制造产业、高端纺织装备和数控机床、现代交通装备、输变电装备等产业。

坚持“专业化、复合化、精细化” (略) ，集中力量加大新材料关键核心技术的攻关，着力推动产业链上下游协同发展，提升产业整体发展水平。重点发展高新技术纤维、新型化工材料、新型金属材料、新型无机非金属材料等产业。

以太阳能光伏、风电装备以及节能环保产业为重心，大力推进大项目、大企业、大产业建设，不断促进产业链上下游的纵向延伸和横向拓展，在太阳能光伏核心装备研发、风电整机装备及节能环保设备关键零部件生产等领域达到国内领先水平；立足现有医药产业基础，积极应用生物等现代技术改造提升传统医药产业，大力发展现代新型中药、现代生物技术药物、诊断试剂等产业，打造具有绍兴特色的生物医药产业基地；紧跟新兴信息产业发展趋势，重点发展新型平板显示、高性 (略) ，新型电子元器件、高端软件和文化创意等产业，不断增强绍兴新兴信息产业竞争力。

（2） 加快发展服务业

把发展服务业作为新的经济增长点和产业结构优化升级的战略重点来抓，着力培育一批重点服务业企业，建设发展一批服务 (略) ，打造生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”的现代服务业体系。争取到2015年，服务业投资与增加值的比重能有较大的提高。

大力发展生产性服务业。鼓励和促进企业实行“主辅分离”，为工业转型升级提高重要保障。积极发展现代物流业，建设现代物流仓储，形成多层次、网络化、信息化的物流体系。大 (略) 场建设，促进生产资料、制成品以及信息的高效流通，降低企业采购和生产成本。大力引进研发设计机构，发展 (略) 总部经 (略) 为代表的总部经济，推动企业向技术和管理要效益。

加快发展生活性服务业。以绍兴古 (略) 5A创建为契机，充分发挥历史文化名城的资源优势，把历史文化、自然资源、休闲娱乐更加紧密地结合起来，丰富旅游内涵，创新旅游业态，推进全城旅游，打造国际文化旅游目的地和独具魅力的 (略) 。提升发展传统商贸流通业，建设国金购物中心、金帝海曼城、绍兴经 (略) 商城酒店项目、杭州湾商贸综合体、上百 (略) 购物中心等一批投资大、影响力广的商贸项目，打 (略) 域竞争力的现代商贸流通中心。

全力打造现代服务 (略) 。 (略) (略) 产业基础和交通条件，重点建设迪荡新城、绍兴中国汽车城、镜湖总部经 (略) 、中国轻纺城研发贸 (略) 等一批具有代表性的现代服务 (略) 。 (略) 比较优势，建设富有地方特色的现代服务 (略) 。

（3）提升传统优势产业

把提升发展传统优势产业作为产业结构优化升级的重要支撑和着力点来抓，按照高端化、集群化、现代化、集约化的要求， (略) 场为导向，以龙头企业为骨干，加快提升发展纺织、化工、食品饮料、特色农业等传统优势产业。争取到2015年，传统优势产业的品质和效益有质的提升。

坚持“化纤差异化、面料高端化和功能化、染整绿色化、服装家纺品牌化、经营国际化”的发展方向，以结构调整和技术升级为主线，走内外并举、量质并重 (略) ，实现从数量规模型向品质效益型提升，努力实现绍 (略) (略) 跨越。化纤产业向多元化、差别化方向发展，织造重点开发产业用纺织面料，染整重点推广数码印花等先进印染技术，服装服饰重点发展高附加值产品，袜业、领带、贡缎等注重特色细分领域。

以现有的化学医药制造业、精细化工业以及基础石油化工业为依托，以技术创新为动力，以 (略) 和循环经济为载体，坚持提质控量原则，做精医药化工产业，做强精细化工产业，壮大石油化工产业，推动化工产业向规模化、环保化、多样化、系列化、高性能化发展。

食品饮料行业要做强做大黄酒产业，着力发展饮料业，积极发展特色食品加工业，努力增强食品饮料产业优势。

2、基础设施工程

按照“统一规划、适度超前、 (略) 络、共建共享”原则，加快实施交通、水利、能源、信息四大 (略) 络工程，着 (略) 合理、结构优化、设施先进、城乡共享的重大基础设施体系，不断提高基础设施现代化水平。

（1）农林水利设施

加强水资源保护和合理开发，规划建设以水源保障和水资源保护与治理为重点的一批水资源综合利用工程，到2015年，水资源配置更加优化，水环境明显改善，农业综合生产能力进一步提高。

围绕实现农业现代化、产业化的目标，结合绍兴特有自然资源，加大现代农业 (略) 、粮食生 (略) 等 (略) 基础设施投入力度，加快建设绍兴特色优势农业。加快建设一批蓄引水工程，不断完善水资源供给保障体系，重点推进新昌钦寸水库、绍兴县夏泽湖水库、诸暨永宁水库等一批水库的建设；加大对病险水库的排查和整治工作力度，确保水库安全。加强水环境的整治与保护，继续实施曹娥江、浦阳江、鉴湖、澄潭江流域整治和生态建设，推进鉴湖水环境综合整治工程、新三江闸排泄配套河道拓浚工程、 (略) 部分河道整治工程、 (略) 万里清水河道工程、新民江河道整治工程等一批河道整治和生态建设工程。加快推进堤防和排涝站建设， (略) 防洪体系， (略) 防灾抗灾能力。加大海塘及海涂排涝建设力度，继续实施世纪丘和新世纪丘治江围涂工程。加快推进千万农民饮用水工程和低丘缓坡开发工程。

（2）能源设施

加强电力、燃气、成品油等能源类基础设施建设，保障能源供给；积极发展清洁能源，推广能源的循环利用。重点抓好 (略) 的配套建设， (略) 布局；加快燃气利用， (略) 燃气覆盖面。到2015年，形成结构合理、安全 (略) 域能源保障体系，能源供求实现基本平衡并争取适度超前。

调整油品供应结构，继续实施好甬绍金衢成品油管道绍兴段及配套绍兴、诸暨油库工程；加快电源、电网工程建设，建立可靠的电源 (略) 结构系统，实现电力电量基本平衡，继续推进滨海发电厂建设，尽快开工滨海新城天然气热电联产项目，新建1000千伏浙中特高压输变电工程，绍西、江滨500千伏输变电工程，同时安排一批220千伏、110千伏输变电工程和10kV以下 (略) 建设项目；加快燃气工程建设，充分利用东海油气田与西气东输两大汽源，优化燃气气源结构， (略) (略) ，在滨海、上虞、新昌继续推进天然气利用工程，形成以天然 (略) 燃气系统， (略) 区及滨海各建设一座LNG应急气源储备站；合理安排热源、热网建设，主要建设滨海热电、滨海新城天然气热电联产等项目。

（3）交通设施

加快轨道交通、 (略) 、 (略) 建设，建 (略) 为核心和枢纽的 (略) 络体系，实现由“走廊式交通”向“枢纽式交通”的转变，确立省级交通枢纽的地位， (略) 功能。

优先发展快速、安全、集约的轨道交通，完成杭甬客运专线绍兴段及绍兴柯桥站、杭长客运专线绍兴段、 (略) 绍 (略) 段和高桥段、铁路东站及货场迁建等工程，规划建设 (略) 轨道交通； (略) 域过境 (略) 的建设，改造和扩建现有对外联 (略) ，提 (略) 交通的通道数量和容量；进 (略) (略) 网络， (略) 、主、干、次、支路组成的结构合理、功 (略) (略) 网络系统，主要建设嘉绍通道、绍诸高速、绍诸高速诸暨延伸线、杭绍台高速 (略) 和杭金衢高速绍兴段拓宽改造工程，建设绍大线北延、世纪大道、 (略) 等 (略) 的建设，完成一批国道、省道、县道升级改造工程；加快客货运站场建设；加快航道建 (略) 建设，实施曹娥江航道绍兴县和嵊州段建设工程，继续推进绍兴港 (略) 中 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 曹 (略) 和绍兴县运河齐 (略) 、绍兴县 (略) 、嵊州中心港等的建设， (略) 发展相适应的水运主骨架体系。

（4）信息设施

(略) 络建设，推进“ (略) ”建设和有线电视数字化全面改造，打造大容量、高速率、 (略) 。到2015年，初步 (略) 实情的、支持全业务运行的“三网融合”的高速 (略) 络。

(略) 络覆盖, 积极构建第 (略) ，主要项目包括电信和移 (略) 络建设、 (略) 建设、移动TD建 (略) 络建设以及配套硬件建设；大力 (略) 的建设和信息资源开发利用，加快电信的“ (略) ”建设项目和移动的信息化项目建设，打造高速无线 (略) ；加快有线电视数字化改造和基于NGB（下一代 (略) ） (略) 建设，推进上虞和嵊州的有线电视数字化整体转换工作。

3、社会民生工程

坚持民生优化、共建共享，全力打造城乡功能设施、公共服务、安居保障、生态环境四大民生工程，为建立健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系，优化居民生活环境打下物质基础。

（1）城乡功能设施

(略) 基础设施建设， (略) 规模，全面建设 (略) ，加快乡镇基础设施建设，推动城乡统筹发展。2015年， (略) 合理、设施先进、功 (略) 基础设施体系。

以 (略) 和各县（市） (略) 为主，重点 (略) 道路建设、诸暨城 (略) 基础设施、上虞高铁新城开发建设工程等项目；大力推进乡镇基础设施建设，重点推进省级、市级中心镇基础设施建设以及滨海新城新农村建设、新昌县美丽乡村建设工程等项目； (略) 绿化工程建设， (略) 绿化质量，构筑 (略) 生态环境体系， (略) 儿童乐园、 (略) 主题公园 (略) 绿化提档改造等建设项目；进一步增加供水水源，建设水厂及配套工程，完 (略) 系统，建立应急水厂，提高供水可靠性，主 (略) 应急备用水厂、兰亭水厂一期、滨海第二水厂、诸暨青山水厂、 (略) 日供水(略)吨水厂及配套管线等项目。

（2）公共服务

以全面建设“和谐绍兴”为目标，坚持以人为本，按照人口发展规划，适当超前配置教育、医疗、科普、体育、文化等基本公共服务设施，大力优化公共服务 (略) 域配置，促进公共服务资源的均衡化。到2015年，建成一批具有先进水平的科、教、文、卫、体等标志性设施，为绍兴建设文化休闲、 (略) 提供基础。

推进 (略) (略) 块的公共服务设施的建设， (略) 奥林匹克体育场馆、市科技中心、市文化中心等“三个中心”和浙江工业 (略) 、 (略) (略) 、浙江越 (略) 为主体的 (略) 等项目；合理安排基础教育、高等教育和职业 (略) ，完成校舍安全改造工程， (略) 形成规模，绍兴贸易经济学校迁建工程、绍兴县高等学校、 (略) 城南（北）高级中学、 (略) 商贸学校、迪荡中小学、 (略) 中小学、 (略) 中小学、 (略) 中小学、绍兴县柯南高中、鲁迅中学 (略) 等建成投入使用； (略) 布局， (略) 疾控系统，尽 (略) (略) 、 (略) 等新建工程， (略) 妇幼保健中心、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 医疗楼等项目的建设。着眼于举办大型运动会和全民健身的需要，加快实施体育场馆项目建设，形 (略) 合理、功能完善、标志性强，能承办大型综合性体育赛事的竞技体育场馆。

（3）安居保障

以增加居民住宅有效供给和改善人居环境为目标，加快各类保障性住房建设，逐步解决城乡困难家庭、低收入家庭住房难问题，形成种类多样、互为补充、协调发展、供求平衡的住 (略) 。

加快经济适用房、公共租赁房、廉租住房建设，确 (略) 民住房需求；结合旧城改造、拆迁安置等工作，加快建设城中村改造、安置房建设，进 (略) 面貌，确保各项征地拆迁工作顺利推行，重点安排 (略) (略) 建设项目、绍兴县拆迁安置房建设、 (略) 开元 (略) 、 (略) 银泰 (略) 等安置房 (略) 区城中村改造、 (略) 拆迁改造等项目；加大人才公寓建设力度， (略) 人才引进提供物质基础，重点实施西郊人才公寓、 (略) 人才公寓等项目；加快新农村建设步伐，引导农房改造和农民集中居住，切实改善农民住房条件，主要实施上虞农村宅 (略) 吸纳 (略) 、上虞集镇拓展型农民集 (略) 建设、上虞自我改造型农民集 (略) 建设等项目。

（4）生态环境

深 (略) 建设，开展环境整治、 (略) 理工程建设，同时规划建设以水库除险加固、强塘固防、河道整治、抗旱排涝为重点的一批防灾抗灾工程，使生态环境不断改善，环境承载力与经济社会发展相适应，到2015年，生态环 (略) 在全国领先水平，城乡防灾减灾能力显著提高。

全面系统地治理主要流域水污染问题，加强污水截排 (略) 理设施，实施垃 (略) 理；推进一批脱硫降尘、 (略) 理、垃 (略) 理等节能环保项目的实施，主要项目有浙江菲达的低排放新型除尘技术、烟气脱硫和烟气脱硝技术研发项目、 (略) 天立环保的小城 (略) 理新工艺及配套设备研发项目、 (略) 垃圾填埋场改扩建及农村垃 (略) 理工程等。

4、平台建设工程

按照建设“大平台、大产业、大项目、大企业” (略) ，开发建设绍兴滨海新城， (略) 。加大 (略) （园区）扩容升级和整合挖潜力度，建设适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系， (略) 发展和 (略) 基础。

“十二五”期间滨海新 (略) 块先 (略) 初具规模，重 (略) 、能源、给排水、广电、通讯等技术设施项目，为新城后续发展奠定基础；继续推进绍兴高新技术产 (略) 、绍兴袍江经济技 (略) 、 (略) 、柯桥经 (略) 、诸暨经 (略) 、诸暨珍珠 (略) 、上虞经 (略) 、杭州湾 (略) 、嵊州经 (略) 、嵊州省级高新 (略) 、新昌高新技术 (略) 、新昌 (略) (略) （园区）市政共建设施建设，不断拓展发展空间，提升省级高新 (略) 。

四、建设环境影响评价与要素支撑分析

（一）环境影响评价

1、主要规划项目的环境影响分析

根据“十二五”重大建设项目的总体安排和实施进度，部分重大建设项目，如农林水利、新能源、节能环保产业类项目，实施后将带来较好的节能减排和环境效益，有利于促进“资源节约型和环境友好型社会”的构建和生态文明的建设。但也有部分项目的实施，加大能源消耗，占用大量土地， (略) 的生态环境造成一定程度的影响，可能减少生物多样性、生境多样性等，减弱生态环境自然修复能力。此外，大量的土建工程将带来一定程度的噪声污染、大气污染、水环境污染、固体废弃物污染，以及水土流失等。

2、规划项目实施的环保措施

严格按照《环境影响评价法》，以项目环评为抓手， (略) 环 (略) 划等各项要求，切实加大重大建设项目的污染防治力度，做到环境保护设施与主体工程“三同时”。全面落实综合减排措施，扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作，加 (略) 域粉尘、烟尘、总磷、总氮等污染物减排，严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放。严格按照国家和省里的规定，开展节能评估工作，挖掘节能潜力，落实节能措施。

（二）建设用地需求与保障分析

1、建设用地需求分析

“十二五”期间，规划建设的重大项目主要集中在交通、城市基础设施、公共服务设施、产业发展等领域。按土地用途来看，主要需要工业仓储用地、市政公用设施用地、政府社团用地、道路广场交通用地和商业服务用地等建设用地。初步估算“十二五”期间实施类项目需新增用地约(略)亩。

2、建设用地保障

(略) 土地利用年度计划的衔接，优先安排重大项目土地指标。要积极争取一批项目列入省级重点项目，争取上级对重大项目土地指标的支持力度。加快推进转而未供和闲置土地清理、市区二环线内工业企业提转搬等工作，盘活存量用地；鼓励优势企业通过兼并收购，提升被兼并企业土地的利用效率。新增工业用地指标主要用于战略性新兴产 (略) 和重点项目建设，同时强化投入产出指标，确保节约集约利用土地。科学合理开发利用低丘缓坡和围垦海涂，推进农村建设用地复垦，整合土地指标。做好重大项目建设的耕地占补平衡和基本农田调整工作。

（三）建设资金需求与保障分析

1、建设资金需求分析

实施类项目总投资约5121亿元，“十二五”期间计划完成投资3800多亿元。按投资主体来看，预计政府投资项目和社会投资项目总投资占五年重大项目投资比重各占50%。按资金来源来看，实施类项目需政府资金投入约650亿元，银行信贷资金约为1700亿元，其它1450亿元。

2、建设资金保障

（1）落实地方财政投资

在强化政府公共服务功能、优先发展公共服务的原则指导下，加大对教育、卫生、文化、公共交通等领域重大项目的投资，确保政府投资重大项目资金及时到位，确保财政资金以公共利益为目标发挥最大效益。“十二五”期间， (略) 财政平衡压力将进一步增大，财政收入增幅有限，财政支出惯性加大。考虑到绍兴财政收入增长的趋势特征以及国家有可能在此期间(略)续出台相关的税制改革政策，预计“十二五”期间地方预算内、外收入，可基本保障地方财政投资的重大建设项目650亿元的资金需求（不含贷款）。

（2）鼓励社会资金投资

“十二五”期间社会投资（包括业主自有资金投入、 (略) 场募集资金、商业银行贷款、利用外资以及其它融资模式筹措的资金投入）既是竞争性行业类（制造业、商贸物流）重大建设项目投资的主要资金来源，也将成为基础设施及社会公用事业类重大项目投资的重要资金来源。要加快创新投融资体制和重大项目融资方式，充分发挥地方财政资金的投资带动作用，拓宽基础设施及社会公用事业类重大项目建设资金供应渠道。

五、保障措施

（一）强化重大项目规划导向机制

进一步深化重大项目规划，并尽快编制新的行业发展规划，尤其是水利、电力、交通、城市基础设施、社会发展等规划要进一步做深做到位，加强可操作性，真正成为指挥建设的蓝图。

要认真实施规划，强化规划的指导地位。规划一经确定，就要切实贯彻执行，要宣传到位，形成共识，为规划的如期实施共同出力。要把《重大项目规划》实施列入政府工作的重要议事日程，充分发挥政府在规划实施中的主导、组织、协调、检查作用。

（二）强化重大项目管理机制

健全重大项目管理制度和办法，进一步明确各级政府和部门在重大项目工作中的职责以及履行职能的依据，使重大项目各项工作有法可依。进一步加强对政府投资重大项目的监管力度，建立并完善重大项目在决策、组织、实施过程中的公示制度和听证制度。

严格重大项目管理程序。加强基本建设管理，规范基本建设程序，加强项目法人责任制、项目资本金制、工程质量责任制和工程监理责任制的监督和管理。政府投资重大项目要严格按照《 (略) 政府投资项目管理办法》及其配套规定组织实施，不断提高政府投资效益。

（三）强化重大项目前期推进机制

按基本建设程序切实加强重大项目的前期工作，增强项目筹建和建设单位的责任意识，组织调配人员力量，加大项目前期工作力度，深化、细化项目的前期准备工作，扎实做好前期论证，提高项目建设方案的科学性，保证项目前期工作的进度和质量。

加强重大项目建设协调，建立健全问题协调解决机制，进一步加大对重大项目的支持力度，为重大项目提供便利直通车服务，推动重大项目顺利进展。对重大项目规划建设中出现的问题，市直各职能部门、 (略) 政府要深入现场调查研究，加强沟通和交流，相互支持和配合，共同把重大项目协调服务和管理工作提高到一个新的水平。

（四）强化重大建设项目责任机制

继续推行重大项目责任制，明确各级部门和人员的责任，进一步完善具体措施，理顺关系，增强各部门的协调配合和服务意识，将重大项目责任制 (略) 。

建立健全协调情况跟踪督查机制，跟踪落实重大项目协调进展情况。采取督办与协调结果通报等方式，建立重大项目督办和落实检查制度。 (略) 人大代表、政协委员视察重大项目建设情况，加强指导监督。

　　附件下载：“十二五”重大建设项目规划表(研究类).xls