一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学总书记在福建考察时重要讲话精神，深化拓展省委“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛活动，加快推进“六个龙海”建设，全方位推动县域经济高质量发展，经济运行呈现总体平稳、稳中向好的良好态势，全年预计 (略) 生产总值增长6.0%；规模以上工业增加值增长7.0%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算总收入增长6.0%；地方一般公共预算收入增长3.0%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.5%。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在五个方面：

（一）促产业提升，发展质效持续显现。加大“4+4”产业培育力度，现代化产业体系加快构建。一是四大支柱产业持续发力。健康食品、装备制造、新能源和建筑业预计分别实现产值335元、69亿元、61亿元和217.9亿元，其中健康食品、装备制造和新能源三大产值 (略) 规模工业总产值的80%以上，建筑业总 (略) 总量的四分之一。二是四种新型经济稳步增长。特色现代农业加快发展，推进宏升杏鲍菇种植基地等25个特色现代农业项目落地建设，预计全年完成投资9.57亿元，签约7个种养加一体化项目，总投资12.6亿元；完成高标准农田面积建设超1.#亩，粮食播种面积9.#亩，预计产量4.#吨。海洋经济提质提效，在海上牧场、临海工业、港口物流、交通设施、滨海旅游等领域策划实施项目35个，已开工建设25个，预计全年完成投资21.36亿元。商贸物流激发活力，新增新上限上贸易企业78家，举办汽车下乡、“全闽乐购”消费品以旧换新的促消活动50场，拉动消费总额近#元；预计全年实现社会消费品零售总额213亿元，增长5.5%。文旅康养产业持续向好，15个 “人文龙海”项目有序推进，预计全年完成投资4.47亿元，开展“一季度一专场”、“龙年游龙海”文旅融合发展、月港海丝文化保护和利用等主题活动， (略) 接待游客人数超#人次，旅游收入超60亿元；三是四个 (略) 加快推进。打造健康食品、创新创业、新能源汽车、零碳产业等四个 (略) ，建设12个 (略) 项目， (略) 配套基础设施项目30个，年度完成投资15亿元；积极引导园外企业入园、园区企业提质增效，入驻企业256家，其中规模工业企业24家；做好零碳产业园发展规划 (略) 规划，设立“零碳产业园”母基金，签订《冷能利用战略合作协议》，冷能交换中心开工建设， LNG项目1#、2#储罐投入生产运营。

（二）抓有效投资，发展动力持续增强。着力扩大有效投资，增强发展动力。一是重点项目扎实推进。106个重点项目预计完成投资148.6亿元，带动实现固定资产投资177.8亿元，增长9.5%。立圣丰科创园、糖巢零食产业园等项目#续开工，保罗大健康产业园、骏宇创业园二期等项目稳步推进，远荣智能产业园、嘉生食品产业园一期等项目相继竣工。二是要素保障精准有力。用地保障方面，坚持要素跟着项目走，共获批农转用土地249亩，供应土地面积1714亩，处置批而未供土地1261亩、闲置土地338亩，盘活低效用地347亩。资金争取方面，围绕社会民生、产业发展和基础设施等领域投向，积极争取专项债、超长期特别国债、预算内资金等项目42个，获批资金18.2亿元。三是招商引资力度加大。开展“拢来龙海”系列推介活动，成功举办第五届食品博览会和龙商大会，主要领导赴国内外各地招商，签约项目139个，总投资超600亿元，龙海冷链智能产业园、LNG冷能交换中心、七点食分电商产业园等产业项目成功落地。 (略) 场健康平稳。全年预计完成房地产投资17亿元、房地产销售面积达#平方米， 3个房地产风险项目有序复工复产，稳步推进房屋交付。

（三）推改革创新，经济活力持续释放。改革创新走深走实，营商环境不断优化。一是政务服务持续优化。 (略) 上办事大厅事项数4863项；其中行政审批事项1161项，“一趟不用跑”事项占比79.24%、事项即办率为56.76%、“ (略) 办”事项占比为59.69%，审批时限压缩比例为85.76%。高效执行“拿地即开工、验收即发证、竣工即投产”的项目服务机制，帮助龙海柱石预制桩等6个项目实现“拿地即开工”；助推圣锐装配式钢结构等6个项目完成“竣工即投产”； (略) (略) 等12个项目实现“验收即发证”。二是国企改革扎实推进。组建 (略) ，龙 (略) 与漳 (略) 并表重组，成功搭建福建红树 (略) ，医药卫生体制改革稳步推进， (略) (略) 。三是民营经济活力激发。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，举办“首届龙商大会暨企业家活动日”，常态化开展“政企半月谈”活动，全 (略) 场主体7521户。四是科技创新赋能。开展“专精特新”培育工作，新增省级“专精特新”企业10家，省级创新型小企业24家，全区R&D投入达5.7亿元，比增33.9%。加大高层次人才引进培育力度，完成省级高层次人才认定2人、市级高层次人才认定11人，申报省工科类青年人才9人、主导产业技术人才6人。

（四）构生态宜居，城乡融合步伐加快。 (略) 品质不断提升。“东进、南拓、西联、北跨、中兴” (略) 逐步形成， (略) 建设品质提升项目73个，累计完成投资32.5亿元；新建改造 (略) 35.9公里，有序推进4个城 (略) 开发项目，完成 (略) 40个 (略) 改造；扎实推进后港古街三期工程、石码历史 (略) (略) 改造提升项目， (略) 沿街建筑 (略) 改造工程； (略) 供水安全保障， (略) (略) 理提质增效； (略) 黑臭水体整治力度，治理消除内社斗渠、田边支渠黑臭水体，推进芦州平宁支渠黑臭水体治理；常态化推进创城创卫，主次干道、市政管理、“两违”管控、 (略) 场等重点工作领域整治成效显著，城市文明形象持续提升。二 (略) 络更加优化。打通连接漳州 (略) 快速通道，省道219线龙海雩林至翠林段高架桥全面通车；打通东西交通脉络，锦江大道（三期）CD段连通至漳州港；不 (略) (略) 络， (略) (略) 工程等6个项目相继竣工投用， (略) 连接S (略) 、 (略) 、 (略) (略) 工程项目有序推动。三是乡村振兴稳步推进。深入开展乡村振兴“十镇百村”行动，实施22个农村品质提升项目建设，建成“五个美丽”示范点 (略) ，90个村庄规划编制完成；新改 (略) 19.32公里、生活污 (略) 13.6公里，完成农村污水项目投资14.48亿元，89 (略) 理站开工建设；完成裸房整治580栋， “两违” (略) 置229宗、面积36.#平方米；持续深化农村人居环境整治， (略) 级拆旧拓新活动，开展人居环境整治专项考评，持续巩固提升整治成效。四是生态环境持续向好。打好“蓝天、碧水、碧海、净土”四大保卫战，我区目前空气质量综合指数2.21，同比提升5个位次；县级集中式饮用水水源水质达标率100%、国控断面水质稳定达标；完善水环境长效管理机制，围绕9个方面制定29项具体举措，深入策划实施水环境治理项目18个，总投资45.8亿元；持续开展近岸海域、海岛海漂垃圾专项整治工作，全区累计投入资金669.#元，打捞海漂垃圾684.5吨，清理岸上垃圾总量877.4吨；严格建设用地准入管理，落实新污染物治理，处置利用量4.52吨、处置利用率98.7%。加强医疗废弃物规范化管理， (略) 置率100%；做好各级生态环保督查反馈问题整改工作。

（五）保民生福祉，社会事业稳定发展。一是公共服务不断优化。实施完成37项为民办实事项目，15项民生重点项目稳步推进，社会福利中心二期竣工投用， (略) (略) 完工验收，港尾镇浯屿岛供水工程正式通水，东泗城乡供水一体化完工启用；加快石码中心小学 (略) 、海澄镇内楼中心幼儿园、 (略) (略) 、殡仪服务中心等项目建设，“四馆一中心”新闻中心、工人文化宫二次装修及配套工程接续推进。二是社会保障不断健全。统筹做好重点群体就业保障，举办线上线下招聘会共82场，全年预计实现城镇新增就业人数超2500人，进一步加强山海协作，助力送岗就业促发展。三是社会治理不断深化。深化平安龙海创建；深入开展爱国卫生运动；严防金融、房企风险， (略) 交通、建筑施工、工贸行业、消防安全、渔业安全等重点行业领域安全整治， (略) 安全稳定。与此同时，审计统计、民族宗教、对台侨务、档案方志、工会残联、双拥共建、信访法治、红十字会、老干老龄、老区老促、地震气象、科技科普、青少年等各项工作扎实开展。

202 (略) 经济社会发展总体稳中向好，社会和谐稳定，但仍存在不少困难和挑战：一是经济结构不够优化，产业发展水平有待提高；二是投资增长后劲不强，大项目的支撑带动有待增强；三是现代服务业短板明显，消费热情有待激发；四是社会事业仍有弱项，生态环境还需优化等等。面对这些困难和问题，我们将进一步强化目标导向和问题导向，采取强有力措施认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2025年是 “十四五”规划的收官之年，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深化拓展“三争”行动，深入实施“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，加快“六个龙海”建设，努力在壮大县域经济上打头阵、在提高产业竞争 (略) ，在全面深化改革上提质效，在城乡融合发展上求突破，在保护生态环境上强攻坚，在实现共同富裕上务实功，努力在漳州建设现 (略) 中当先锋、振雄风。

综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，提出2025年经济社会发展主要预期目标如下：经济发展方面。地区生产总值增长6.0%，其中，第一产业增加值增长3.7%，第二产业增加值增长6.9%，第三产业增加值增长5.2%；农林牧渔业总产值增长3.6%，规模以上工业增加值增长7.0%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长5.0%，实际利用外资完成#美元。民生福祉方面。城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长7.0%，城镇新增就业人数2800人，安全生产 (略) 政府下达的目标内。绿色发展方面。全面落实节能减排任务，节能降碳、主要污染物重点工程减排量等细化指 (略) 政府下达目标内。为实现上述目标，重点组织实施好以下几项工作：

（一）夯实经济根基，助力产业转型升级。

推动支柱产业做强做优。食品产业方面，积极培育优质食品企业，逐步形成多产类食品产业体系；布局预制菜、功能食品、高端新蛋白、海洋活性物质提取、宠物食品等新产业，力争2025年规上食品企业达190家，创造产值352亿元。装备制造业方面，积极培育以金龙客车、海山重工和正新橡胶等为代表的龙头企业，“以商招商”引进其上下游产业优质项目，力争2025年装备制造业产值完成60亿元。新能源产业方面，依托“冷、热、气、电”能源优势，推动新能源产业高质量发展，加快“零碳”产业园规划建设，力促一批优质新能源项目早日落地，力争2025年新能源产业产值完成97亿元。建筑业方面，积极培育龙头骨干企业，开展对外招商，大力推动装配式建筑、智能建造，完善建筑全产业链。加快总部经济建设，统筹安排建筑企业基地建设用地、总部建设用地，推进禹澄总部经济大楼建设。力争2025年引进5家以上资质建筑业企业，建筑业产值年增长8个百分点。

促进产业集群提档升级。实施产业龙头企业“培优扶强”专项行动和小微企业“倍增”计划，推动产业延链、升链、建链，加快新质生产力和战略性新兴产业培育，推动食品产业“智改数转” 、“机器换工”、装备制造产业高端化智能化发展，用创新为传统产业转型升级赋能，持续提高绿色经济、数字经济、海洋经济占比。推动用地高效利用，以“亩均论英雄”为抓手，推动低效工业用地、闲置厂房有效盘活利用。持续优化“产城人”融合发展新空间，优化 (略) 布局， (略) 基础设施和生活配套。力促万洋、保罗、立圣 (略) 周边基础设施配套项目开工建设，推动浮南大道、南溪大 (略) 基础设施项目竣工验收，加快万洋众创城一期生活中心、零碳 (略) (略) (略) 、 (略) 理等项目建设。

推进现代农业特色发展。围绕特色优势产业，加快一批特色现代农业项目建设，高位谋划推进种养加一体化现代农业 (略) 建设，重点打造生猪、蛋鸡和杨梅（果蔬）等2条年产值10亿元以上的农业全产业链；发挥浮宫杨梅、程溪菠萝等国家地理标志特色优势，做好土特产文章和地方特色种质资源保护利用；持续培育新型农业经营主体，完善现代农业经营体系，提升农业科技装备水平；建设改造一批高标准农田， (略) 下达粮食播种面积、产量任务，守住耕地“非粮化”底线；加快推进海上养殖设施升级改造，积极培育渔业经济新增长点；提高农业与二、三产业深度融合，提升乡村经济价值。

（二）突出有效需求，增强发展支撑后劲。

全力扩大有效投资。计 (略) 级以上重点项目107个，年度计划投资162.9亿元。聚焦支柱产业，重点做好LNG冷能交换中心、龙海冷链智能产业园等新建项目开工建设，推动国药漳州弘域智谷产业园、立圣丰科创园等重大项目竣工投产，力争开工一批、建成一批、投产一批、纳统一批，全面提升产业效益；聚焦基础设施，加快推进西溪水闸除险加固、 (略) (略) 等项目建设；聚焦国家支持政策，围绕专项债、超长期特别国债、预算内投资等资金投向，持续策划生成更多成熟度高的大项目好项目，争取更多项目获得资金支持。打好用地、用能、用林、环保等要素 “组合拳”，为项目建设“保驾护航”。

持续激发消费活力。以更多元化的手段刺激居民消费，巩固做好汽车、家装、家电等以旧换新活动，持续开展“全闽乐购·焕新生活”等消费活动；支持后港古街、万科、建发、明发等商圈繁荣发展，进 (略) 商圈；做优做强食品会展经济，提升食品博览园 (略) 场化运营水平；积极培育电商直播基地、 (略) 红品牌，促进消费新业态加快发展；支持生产型企业产销分离，做大做强服务贸易；依托月港海丝、龙江风格等文化优势，做好做足“红、绿、蓝”三色旅游文章，持续办好“一季一专场”活动，扩大文化、旅游、养老等领域消费规模。

深化对外合作交流。以“强龙头、延链条、补短板”为目标，落实“一把手”招商和产业链招商，借助各级贸洽会、6·18、9· (略) 外出招商，利用食博会的东道主优势招商引资，加快洽谈一批“4+4”产业链上下游项目，力争签引一批大项目、好项目，完善产业链结构。坚持以展促销，借助投洽会、进博会、数字峰会、 (略) ，助力企业拓宽销售途径；用好外贸扶持政策，招引培育一批外贸企业，强化外资企业跟踪力度，力促正新三期加快办理增资手续，跟进骅胜进出口贸易、普洛斯项目、士兴钢结构到资工作，推动绿新（福建） (略) 、新港热能工程（漳州）有限公司利润再投资事宜。深化对台合作，主动融入海峡两 (略) ，深化对台多元交流，用心服务台胞台企，打造台胞台企登#第一家园。

（三） (略) 域融合，促进城乡协调发展。

(略) 能级提升。主动融入闽西南协同发展和厦漳同城化，着力提升经 (略) 建设匹配度，统筹新城建设与老城更新，持续推动石码历史 (略) 改善提升，后港古街三期建设， (略) 改造； (略) 建设，落实“污水零排河”专项工作，推动污水收集提质增效，加快智慧停车二期项目建设，合理规划增设一批“口袋公园”， (略) 承载力； (略) (略) 网一体化发展，力争 (略) 连接S (略) 建成通车，加快推进 (略) 工程、 (略) （中段）、 (略) (略) 项目建设进度，谋划新增龙浦大道、锦江大桥危桥改造等项目，进一步丰富完善内联外拓、快联快通、高 (略) (略) 。抢抓低空经济战略机遇，系 (略) 低空经济发展赛道， (略) 域经济发展和群众生产生活提供更便捷高效的运输服务。

推动乡村全面振兴。扎实推进农村建设品质提升，加快完成村庄规划编制全覆盖，规范农村住宅审批，推动既有裸房整治，新建改造一 (略) 、农村生活污水治理设施、农村供水保障工程，不断完善农村基础设施；持续深化党建引领基层治理“五比创六新”行动，重点对南溪流域、紫泥镇等重点领域开展全方位环境整治提升行动，促进乡村宜居宜业；念好“山海经”，深化龙海-平和山海协作，完善合作机制，加强山海统筹，强化功能互补；健全农村集体“三资”监管长效机制，提升乡村治理水平；注重脱贫攻坚与乡村振兴相结合，巩固脱贫成果。

提升生态环境质量。扎实做好环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、碧海、净土四大保卫战。加大锅炉整治力度，持续整治“小散乱污”企业作坊；坚持#海统筹，完善海漂垃圾综合治理机制，补齐城乡生活污水、农业面源污染、 (略) 污水等问题短板，推进南溪 (略) 理 (略) 及白水冠 (略) 理厂建设；加快农村黑臭水体整治、狮型山废弃矿山生态修复、山水林田湖草生态修复等项目建设，推动龙海低碳绿色发展。

（四）深化体制改革，加快创新驱动发展

打造良好营商环境。持续加强政务服务“三化”建设，深化“放管服”改革；充分发挥前期办、营商办等机构职能，加强重点项目要素保障，推行一站式全链条审批服务，千方百计让项目轻装上阵。强化规范事中事后监管，完善实施“双随机、一公开”监管、“ (略) +监管”。深化“千名干部挂千企”活动，办好“企业家活动日”，常态化开展政企“半月谈”恳谈会，激发民营经济活力。

强化科技创新赋能。开展“专精特新”培育工作，积极申报国家级高新技术企业、省级科技型中小企业、科技小巨人等认定工作；加强企业创新主体培育，引导企业不断加大研发投入，提升企业内生创新能力；持续跟踪挖掘规模以上企业纳入高技术产业统计范围，有效提高龙海高技术企业增加值占比；鼓励科技特派员深入基层开展科技帮扶工作，为“揭榜挂帅”项目的实施提供良好的政策环境和服务保障，共同 (略) 产业高质量发展。

（五）聚焦惠民利民，推动社会和谐稳定

补齐民生事业短板。 (略) 级、区级为民办实事项目，规划实施5个高中阶段教学综合楼、宿舍楼补短板建设项目，推进龙海教育信息化三年规划行动，全面优化教育资源配置，提升教育教学质量水平。持续完 (略) (略) 管理体制、运行机制、服务模式；提高医疗卫生服务能力，加快实施卫生基础项目建设，补 (略) 短板；加快推进全国基层中医药工作先进示范县创建工作，推动“名医带产业、产业引名医”。聚焦“一老一幼”，优化养老服务供给，推进养老基 (略) 和建设；扩大普惠托育供给，提高儿童群体关爱保障水平，持续开展“福蕾行动计划”，推动“童伴之家”深入覆盖到偏远乡镇；持续抓好殡葬管理工作，开展殡葬领域乱象整治专项行动。

提升社会保障水平。围绕各项稳经济、促就业政策分类实施引导就业，重点做好大学生毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业援助工作，实现各类群体充分高质量就业，力争实现城镇新增就业2800人以上。推进基本养老保险参保扩面，全力提高社保承载力；推进殡仪服务中心加快建设，计 (略) 级公益性公墓项目；持续完善住房保障体系，稳步推进“保交楼”工作任务， (略) 置房地产领域风险项目；全面落实粮食安全省长责任制，全力保障重要农产品有效供给；完成储备粮轮换计划和救灾物资采购任务，持续做好重要民生商品保供稳价。进一步拓宽社会保障覆盖面，兜牢民生底线，防范化解各类风险，确 (略) 和谐稳定。

巩固社会治理能力。持续开展重点行业、重点领域专项整治行动，常态长效推进创城各项工作成果巩固提升；扎实做好防汛防台风工作，坚决遏制重特大事故发生；推进法治政府建设，加强和改进信访工作；深化“餐桌污染”治理，实施食品放心工程；持续加强爱国卫生、国防教育、国防动员、人防、海防、双拥共建和退役军人优抚安置等工作，促进军民融合深度发展；支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展；全面贯彻党的宗教工作基本方针， (略) 苏区、少数民族乡村加快发展，确 (略) 平稳向好。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学总书记在福建考察时重要讲话精神，深化拓展省委“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛活动，加快推进“六个龙海”建设，全方位推动县域经济高质量发展，经济运行呈现总体平稳、稳中向好的良好态势，全年预计 (略) 生产总值增长6.0%；规模以上工业增加值增长7.0%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算总收入增长6.0%；地方一般公共预算收入增长3.0%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.5%。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在五个方面：

（一）促产业提升，发展质效持续显现。加大“4+4”产业培育力度，现代化产业体系加快构建。一是四大支柱产业持续发力。健康食品、装备制造、新能源和建筑业预计分别实现产值335元、69亿元、61亿元和217.9亿元，其中健康食品、装备制造和新能源三大产值 (略) 规模工业总产值的80%以上，建筑业总 (略) 总量的四分之一。二是四种新型经济稳步增长。特色现代农业加快发展，推进宏升杏鲍菇种植基地等25个特色现代农业项目落地建设，预计全年完成投资9.57亿元，签约7个种养加一体化项目，总投资12.6亿元；完成高标准农田面积建设超1.#亩，粮食播种面积9.#亩，预计产量4.#吨。海洋经济提质提效，在海上牧场、临海工业、港口物流、交通设施、滨海旅游等领域策划实施项目35个，已开工建设25个，预计全年完成投资21.36亿元。商贸物流激发活力，新增新上限上贸易企业78家，举办汽车下乡、“全闽乐购”消费品以旧换新的促消活动50场，拉动消费总额近#元；预计全年实现社会消费品零售总额213亿元，增长5.5%。文旅康养产业持续向好，15个 “人文龙海”项目有序推进，预计全年完成投资4.47亿元，开展“一季度一专场”、“龙年游龙海”文旅融合发展、月港海丝文化保护和利用等主题活动， (略) 接待游客人数超#人次，旅游收入超60亿元；三是四个 (略) 加快推进。打造健康食品、创新创业、新能源汽车、零碳产业等四个 (略) ，建设12个 (略) 项目， (略) 配套基础设施项目30个，年度完成投资15亿元；积极引导园外企业入园、园区企业提质增效，入驻企业256家，其中规模工业企业24家；做好零碳产业园发展规划 (略) 规划，设立“零碳产业园”母基金，签订《冷能利用战略合作协议》，冷能交换中心开工建设， LNG项目1#、2#储罐投入生产运营。

（二）抓有效投资，发展动力持续增强。着力扩大有效投资，增强发展动力。一是重点项目扎实推进。106个重点项目预计完成投资148.6亿元，带动实现固定资产投资177.8亿元，增长9.5%。立圣丰科创园、糖巢零食产业园等项目#续开工，保罗大健康产业园、骏宇创业园二期等项目稳步推进，远荣智能产业园、嘉生食品产业园一期等项目相继竣工。二是要素保障精准有力。用地保障方面，坚持要素跟着项目走，共获批农转用土地249亩，供应土地面积1714亩，处置批而未供土地1261亩、闲置土地338亩，盘活低效用地347亩。资金争取方面，围绕社会民生、产业发展和基础设施等领域投向，积极争取专项债、超长期特别国债、预算内资金等项目42个，获批资金18.2亿元。三是招商引资力度加大。开展“拢来龙海”系列推介活动，成功举办第五届食品博览会和龙商大会，主要领导赴国内外各地招商，签约项目139个，总投资超600亿元，龙海冷链智能产业园、LNG冷能交换中心、七点食分电商产业园等产业项目成功落地。 (略) 场健康平稳。全年预计完成房地产投资17亿元、房地产销售面积达#平方米， 3个房地产风险项目有序复工复产，稳步推进房屋交付。

（三）推改革创新，经济活力持续释放。改革创新走深走实，营商环境不断优化。一是政务服务持续优化。 (略) 上办事大厅事项数4863项；其中行政审批事项1161项，“一趟不用跑”事项占比79.24%、事项即办率为56.76%、“ (略) 办”事项占比为59.69%，审批时限压缩比例为85.76%。高效执行“拿地即开工、验收即发证、竣工即投产”的项目服务机制，帮助龙海柱石预制桩等6个项目实现“拿地即开工”；助推圣锐装配式钢结构等6个项目完成“竣工即投产”； (略) (略) 等12个项目实现“验收即发证”。二是国企改革扎实推进。组建 (略) ，龙 (略) 与漳 (略) 并表重组，成功搭建福建红树 (略) ，医药卫生体制改革稳步推进， (略) (略) 。三是民营经济活力激发。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，举办“首届龙商大会暨企业家活动日”，常态化开展“政企半月谈”活动，全 (略) 场主体7521户。四是科技创新赋能。开展“专精特新”培育工作，新增省级“专精特新”企业10家，省级创新型小企业24家，全区R&D投入达5.7亿元，比增33.9%。加大高层次人才引进培育力度，完成省级高层次人才认定2人、市级高层次人才认定11人，申报省工科类青年人才9人、主导产业技术人才6人。

（四）构生态宜居，城乡融合步伐加快。 (略) 品质不断提升。“东进、南拓、西联、北跨、中兴” (略) 逐步形成， (略) 建设品质提升项目73个，累计完成投资32.5亿元；新建改造 (略) 35.9公里，有序推进4个城 (略) 开发项目，完成 (略) 40个 (略) 改造；扎实推进后港古街三期工程、石码历史 (略) (略) 改造提升项目， (略) 沿街建筑 (略) 改造工程； (略) 供水安全保障， (略) (略) 理提质增效； (略) 黑臭水体整治力度，治理消除内社斗渠、田边支渠黑臭水体，推进芦州平宁支渠黑臭水体治理；常态化推进创城创卫，主次干道、市政管理、“两违”管控、 (略) 场等重点工作领域整治成效显著，城市文明形象持续提升。二 (略) 络更加优化。打通连接漳州 (略) 快速通道，省道219线龙海雩林至翠林段高架桥全面通车；打通东西交通脉络，锦江大道（三期）CD段连通至漳州港；不 (略) (略) 络， (略) (略) 工程等6个项目相继竣工投用， (略) 连接S (略) 、 (略) 、 (略) (略) 工程项目有序推动。三是乡村振兴稳步推进。深入开展乡村振兴“十镇百村”行动，实施22个农村品质提升项目建设，建成“五个美丽”示范点 (略) ，90个村庄规划编制完成；新改 (略) 19.32公里、生活污 (略) 13.6公里，完成农村污水项目投资14.48亿元，89 (略) 理站开工建设；完成裸房整治580栋， “两违” (略) 置229宗、面积36.#平方米；持续深化农村人居环境整治， (略) 级拆旧拓新活动，开展人居环境整治专项考评，持续巩固提升整治成效。四是生态环境持续向好。打好“蓝天、碧水、碧海、净土”四大保卫战，我区目前空气质量综合指数2.21，同比提升5个位次；县级集中式饮用水水源水质达标率100%、国控断面水质稳定达标；完善水环境长效管理机制，围绕9个方面制定29项具体举措，深入策划实施水环境治理项目18个，总投资45.8亿元；持续开展近岸海域、海岛海漂垃圾专项整治工作，全区累计投入资金669.#元，打捞海漂垃圾684.5吨，清理岸上垃圾总量877.4吨；严格建设用地准入管理，落实新污染物治理，处置利用量4.52吨、处置利用率98.7%。加强医疗废弃物规范化管理， (略) 置率100%；做好各级生态环保督查反馈问题整改工作。

（五）保民生福祉，社会事业稳定发展。一是公共服务不断优化。实施完成37项为民办实事项目，15项民生重点项目稳步推进，社会福利中心二期竣工投用， (略) (略) 完工验收，港尾镇浯屿岛供水工程正式通水，东泗城乡供水一体化完工启用；加快石码中心小学 (略) 、海澄镇内楼中心幼儿园、 (略) (略) 、殡仪服务中心等项目建设，“四馆一中心”新闻中心、工人文化宫二次装修及配套工程接续推进。二是社会保障不断健全。统筹做好重点群体就业保障，举办线上线下招聘会共82场，全年预计实现城镇新增就业人数超2500人，进一步加强山海协作，助力送岗就业促发展。三是社会治理不断深化。深化平安龙海创建；深入开展爱国卫生运动；严防金融、房企风险， (略) 交通、建筑施工、工贸行业、消防安全、渔业安全等重点行业领域安全整治， (略) 安全稳定。与此同时，审计统计、民族宗教、对台侨务、档案方志、工会残联、双拥共建、信访法治、红十字会、老干老龄、老区老促、地震气象、科技科普、青少年等各项工作扎实开展。

202 (略) 经济社会发展总体稳中向好，社会和谐稳定，但仍存在不少困难和挑战：一是经济结构不够优化，产业发展水平有待提高；二是投资增长后劲不强，大项目的支撑带动有待增强；三是现代服务业短板明显，消费热情有待激发；四是社会事业仍有弱项，生态环境还需优化等等。面对这些困难和问题，我们将进一步强化目标导向和问题导向，采取强有力措施认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2025年是 “十四五”规划的收官之年，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深化拓展“三争”行动，深入实施“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，加快“六个龙海”建设，努力在壮大县域经济上打头阵、在提高产业竞争 (略) ，在全面深化改革上提质效，在城乡融合发展上求突破，在保护生态环境上强攻坚，在实现共同富裕上务实功，努力在漳州建设现 (略) 中当先锋、振雄风。

综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，提出2025年经济社会发展主要预期目标如下：经济发展方面。地区生产总值增长6.0%，其中，第一产业增加值增长3.7%，第二产业增加值增长6.9%，第三产业增加值增长5.2%；农林牧渔业总产值增长3.6%，规模以上工业增加值增长7.0%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长5.0%，实际利用外资完成#美元。民生福祉方面。城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长7.0%，城镇新增就业人数2800人，安全生产 (略) 政府下达的目标内。绿色发展方面。全面落实节能减排任务，节能降碳、主要污染物重点工程减排量等细化指 (略) 政府下达目标内。为实现上述目标，重点组织实施好以下几项工作：

（一）夯实经济根基，助力产业转型升级。

推动支柱产业做强做优。食品产业方面，积极培育优质食品企业，逐步形成多产类食品产业体系；布局预制菜、功能食品、高端新蛋白、海洋活性物质提取、宠物食品等新产业，力争2025年规上食品企业达190家，创造产值352亿元。装备制造业方面，积极培育以金龙客车、海山重工和正新橡胶等为代表的龙头企业，“以商招商”引进其上下游产业优质项目，力争2025年装备制造业产值完成60亿元。新能源产业方面，依托“冷、热、气、电”能源优势，推动新能源产业高质量发展，加快“零碳”产业园规划建设，力促一批优质新能源项目早日落地，力争2025年新能源产业产值完成97亿元。建筑业方面，积极培育龙头骨干企业，开展对外招商，大力推动装配式建筑、智能建造，完善建筑全产业链。加快总部经济建设，统筹安排建筑企业基地建设用地、总部建设用地，推进禹澄总部经济大楼建设。力争2025年引进5家以上资质建筑业企业，建筑业产值年增长8个百分点。

促进产业集群提档升级。实施产业龙头企业“培优扶强”专项行动和小微企业“倍增”计划，推动产业延链、升链、建链，加快新质生产力和战略性新兴产业培育，推动食品产业“智改数转” 、“机器换工”、装备制造产业高端化智能化发展，用创新为传统产业转型升级赋能，持续提高绿色经济、数字经济、海洋经济占比。推动用地高效利用，以“亩均论英雄”为抓手，推动低效工业用地、闲置厂房有效盘活利用。持续优化“产城人”融合发展新空间，优化 (略) 布局， (略) 基础设施和生活配套。力促万洋、保罗、立圣 (略) 周边基础设施配套项目开工建设，推动浮南大道、南溪大 (略) 基础设施项目竣工验收，加快万洋众创城一期生活中心、零碳 (略) (略) (略) 、 (略) 理等项目建设。

推进现代农业特色发展。围绕特色优势产业，加快一批特色现代农业项目建设，高位谋划推进种养加一体化现代农业 (略) 建设，重点打造生猪、蛋鸡和杨梅（果蔬）等2条年产值10亿元以上的农业全产业链；发挥浮宫杨梅、程溪菠萝等国家地理标志特色优势，做好土特产文章和地方特色种质资源保护利用；持续培育新型农业经营主体，完善现代农业经营体系，提升农业科技装备水平；建设改造一批高标准农田， (略) 下达粮食播种面积、产量任务，守住耕地“非粮化”底线；加快推进海上养殖设施升级改造，积极培育渔业经济新增长点；提高农业与二、三产业深度融合，提升乡村经济价值。

（二）突出有效需求，增强发展支撑后劲。

全力扩大有效投资。计 (略) 级以上重点项目107个，年度计划投资162.9亿元。聚焦支柱产业，重点做好LNG冷能交换中心、龙海冷链智能产业园等新建项目开工建设，推动国药漳州弘域智谷产业园、立圣丰科创园等重大项目竣工投产，力争开工一批、建成一批、投产一批、纳统一批，全面提升产业效益；聚焦基础设施，加快推进西溪水闸除险加固、 (略) (略) 等项目建设；聚焦国家支持政策，围绕专项债、超长期特别国债、预算内投资等资金投向，持续策划生成更多成熟度高的大项目好项目，争取更多项目获得资金支持。打好用地、用能、用林、环保等要素 “组合拳”，为项目建设“保驾护航”。

持续激发消费活力。以更多元化的手段刺激居民消费，巩固做好汽车、家装、家电等以旧换新活动，持续开展“全闽乐购·焕新生活”等消费活动；支持后港古街、万科、建发、明发等商圈繁荣发展，进 (略) 商圈；做优做强食品会展经济，提升食品博览园 (略) 场化运营水平；积极培育电商直播基地、 (略) 红品牌，促进消费新业态加快发展；支持生产型企业产销分离，做大做强服务贸易；依托月港海丝、龙江风格等文化优势，做好做足“红、绿、蓝”三色旅游文章，持续办好“一季一专场”活动，扩大文化、旅游、养老等领域消费规模。

深化对外合作交流。以“强龙头、延链条、补短板”为目标，落实“一把手”招商和产业链招商，借助各级贸洽会、6·18、9· (略) 外出招商，利用食博会的东道主优势招商引资，加快洽谈一批“4+4”产业链上下游项目，力争签引一批大项目、好项目，完善产业链结构。坚持以展促销，借助投洽会、进博会、数字峰会、 (略) ，助力企业拓宽销售途径；用好外贸扶持政策，招引培育一批外贸企业，强化外资企业跟踪力度，力促正新三期加快办理增资手续，跟进骅胜进出口贸易、普洛斯项目、士兴钢结构到资工作，推动绿新（福建） (略) 、新港热能工程（漳州）有限公司利润再投资事宜。深化对台合作，主动融入海峡两 (略) ，深化对台多元交流，用心服务台胞台企，打造台胞台企登#第一家园。

（三） (略) 域融合，促进城乡协调发展。

(略) 能级提升。主动融入闽西南协同发展和厦漳同城化，着力提升经 (略) 建设匹配度，统筹新城建设与老城更新，持续推动石码历史 (略) 改善提升，后港古街三期建设， (略) 改造； (略) 建设，落实“污水零排河”专项工作，推动污水收集提质增效，加快智慧停车二期项目建设，合理规划增设一批“口袋公园”， (略) 承载力； (略) (略) 网一体化发展，力争 (略) 连接S (略) 建成通车，加快推进 (略) 工程、 (略) （中段）、 (略) (略) 项目建设进度，谋划新增龙浦大道、锦江大桥危桥改造等项目，进一步丰富完善内联外拓、快联快通、高 (略) (略) 。抢抓低空经济战略机遇，系 (略) 低空经济发展赛道， (略) 域经济发展和群众生产生活提供更便捷高效的运输服务。

推动乡村全面振兴。扎实推进农村建设品质提升，加快完成村庄规划编制全覆盖，规范农村住宅审批，推动既有裸房整治，新建改造一 (略) 、农村生活污水治理设施、农村供水保障工程，不断完善农村基础设施；持续深化党建引领基层治理“五比创六新”行动，重点对南溪流域、紫泥镇等重点领域开展全方位环境整治提升行动，促进乡村宜居宜业；念好“山海经”，深化龙海-平和山海协作，完善合作机制，加强山海统筹，强化功能互补；健全农村集体“三资”监管长效机制，提升乡村治理水平；注重脱贫攻坚与乡村振兴相结合，巩固脱贫成果。

提升生态环境质量。扎实做好环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、碧海、净土四大保卫战。加大锅炉整治力度，持续整治“小散乱污”企业作坊；坚持#海统筹，完善海漂垃圾综合治理机制，补齐城乡生活污水、农业面源污染、 (略) 污水等问题短板，推进南溪 (略) 理 (略) 及白水冠 (略) 理厂建设；加快农村黑臭水体整治、狮型山废弃矿山生态修复、山水林田湖草生态修复等项目建设，推动龙海低碳绿色发展。

（四）深化体制改革，加快创新驱动发展

打造良好营商环境。持续加强政务服务“三化”建设，深化“放管服”改革；充分发挥前期办、营商办等机构职能，加强重点项目要素保障，推行一站式全链条审批服务，千方百计让项目轻装上阵。强化规范事中事后监管，完善实施“双随机、一公开”监管、“ (略) +监管”。深化“千名干部挂千企”活动，办好“企业家活动日”，常态化开展政企“半月谈”恳谈会，激发民营经济活力。

强化科技创新赋能。开展“专精特新”培育工作，积极申报国家级高新技术企业、省级科技型中小企业、科技小巨人等认定工作；加强企业创新主体培育，引导企业不断加大研发投入，提升企业内生创新能力；持续跟踪挖掘规模以上企业纳入高技术产业统计范围，有效提高龙海高技术企业增加值占比；鼓励科技特派员深入基层开展科技帮扶工作，为“揭榜挂帅”项目的实施提供良好的政策环境和服务保障，共同 (略) 产业高质量发展。

（五）聚焦惠民利民，推动社会和谐稳定

补齐民生事业短板。 (略) 级、区级为民办实事项目，规划实施5个高中阶段教学综合楼、宿舍楼补短板建设项目，推进龙海教育信息化三年规划行动，全面优化教育资源配置，提升教育教学质量水平。持续完 (略) (略) 管理体制、运行机制、服务模式；提高医疗卫生服务能力，加快实施卫生基础项目建设，补 (略) 短板；加快推进全国基层中医药工作先进示范县创建工作，推动“名医带产业、产业引名医”。聚焦“一老一幼”，优化养老服务供给，推进养老基 (略) 和建设；扩大普惠托育供给，提高儿童群体关爱保障水平，持续开展“福蕾行动计划”，推动“童伴之家”深入覆盖到偏远乡镇；持续抓好殡葬管理工作，开展殡葬领域乱象整治专项行动。

提升社会保障水平。围绕各项稳经济、促就业政策分类实施引导就业，重点做好大学生毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业援助工作，实现各类群体充分高质量就业，力争实现城镇新增就业2800人以上。推进基本养老保险参保扩面，全力提高社保承载力；推进殡仪服务中心加快建设，计 (略) 级公益性公墓项目；持续完善住房保障体系，稳步推进“保交楼”工作任务， (略) 置房地产领域风险项目；全面落实粮食安全省长责任制，全力保障重要农产品有效供给；完成储备粮轮换计划和救灾物资采购任务，持续做好重要民生商品保供稳价。进一步拓宽社会保障覆盖面，兜牢民生底线，防范化解各类风险，确 (略) 和谐稳定。

巩固社会治理能力。持续开展重点行业、重点领域专项整治行动，常态长效推进创城各项工作成果巩固提升；扎实做好防汛防台风工作，坚决遏制重特大事故发生；推进法治政府建设，加强和改进信访工作；深化“餐桌污染”治理，实施食品放心工程；持续加强爱国卫生、国防教育、国防动员、人防、海防、双拥共建和退役军人优抚安置等工作，促进军民融合深度发展；支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展；全面贯彻党的宗教工作基本方针， (略) 苏区、少数民族乡村加快发展，确 (略) 平稳向好。