政 府 工 作 报 告

—— 在来安县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 舒宏俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是极为不易、极具考验的一年。去年以来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以高质量发 (略) ，聚力“四个突破年”行动，做好“四篇文章”，全力稳经济、惠民生、防风险。受多重因素影响，经济运行承压前行，主要经济指标不及预期，预计 (略) 生产总值415亿元、增长1%左右；规上工业增加值下降15%；固定资产投资下降5%；一般公共预算收入29亿元、增长3.5%；社会消费品零售总额171亿元、增长2%；城镇、农村居民可支配收入分别为(略)元、(略)元，增长5%、10%。这一年，我们知重负重、沉着应对，全县上下同心协力、苦干实干，经济发展总体态势平稳、民生保障有力、 (略) 稳定，入选“2024安徽省县域综合实力三十强”。主要工作体现在七个方面。

（一）我们攻坚克难，竭力转型升级，产业发展步伐稳健

工业经济加力突破。狠抓重点企业培育，新增规上企业30家、总数达360家，预计实现规上工业总产值450亿元、全市第三。金瑞投资、捷泰科技、晶科能源入选全省民营企业营收百强、制造业百强，中普石油连续两年荣获全省民营企业制造业百强。全力支持企业攀高向新，捷泰科技获批省级数字化车间，科来兴、联科新材料入选全省制造业单项冠军培育企业名单、全市仅6家。专精特新“小巨人”总数达8家、全市第二，金邦医药、立光电子分别获国家级专精特新“小巨人”、重点“小巨人”称号。金禾实业获评国家级制造业单项冠军企业，实现零突破、全市唯一。

现代农业加快发展。粮食生产实现“二十一连丰”。建成高标准农田8.(略)亩， (略) 率先试点建管运一体化模式。重建三城排涝站，水口翻水站提量升级， (略) 完成改造，江水北调“三站一闸”主体建成，水旱防御能力再提高。农业产业化龙头企业总数达120家，农产品加工总产值132亿元，培育“皖美农品”2个，太阳谷食品创成省级长三角绿色农产品生产加工基地。获评全国平安农机示范县。

三产活力加速释放。用足用好激励扶持政策，新增限上商贸企业40家，个体工商户达4.(略)户。开展“徽动消费·乐购来安”行动，发放消费券(略)元，拉动零售额(略)元。支持电商经济发展，16家 (略) 销额破千万，滁谷食品、徽粮人家获省 (略) 销千万元示范企业称号。直接利用外资(略)美元、增长2.9%， (略) 第二。金邦化工通过海关AEO高级认证。新增省股交中心挂牌企业7家、全市第三。金融机构存贷比125.4%、 (略) 第一。推动文旅提质升级，“桃花节”“观鸟周”等活动持续走红，方家港樱花谷、林桥生态农庄获评“皖美银牌民宿”，蓝天大酒店创成四星级旅游饭店，三城龙虾小镇入选省级乡村旅游后备箱工程基地、全市唯一。

（二）我们顶压前行，奋力扩大投资，发展支撑持续向好

招商引资增势能。深入实施“招商引资突破年”行动，开展“集中签约”“总部行”等活动，新签约亿元以上项目62个、新开工51个、新投产36个，其中新签约10亿元以上项目6个，“三新”项 (略) 前列，“6653”目标全面完成。实行重点项目全生命周期管理，金禾合成氨、花洁尔纸品等一批10亿元以上重大项目开工建设，中汇发、喜神咖啡等一批优质项目顺利投产，发展后劲不断增强。

项目建设蓄潜能。升级“重点项目直通车”2.0版，推深做实重点项目调度机制，新开工项目92个、竣工95个。实施省重点项目15个、完成投资29.8亿元，超额完成年度任务。紧盯“两重”项目和“两新”政策机遇，成功争取中央预算内投资、专项债及省补助资金等项目86个、资金14.7亿元，中央及省资 (略) 第二。

营商环境赋新能。为企服务降本增效，延续落实“六税两费”减半等优惠政策，减税降费3.9亿元。开展助企纾困走访，解决企业用工1.(略)人，化解各类问题1600个，企业满意率超99%。拓宽小微企业融资新渠道，政银担业务规模扩大至56.5亿元。政务服务提质提效，“数字来安”指挥中心投用，全省率先完成镇村便民服务中心升级改造。“数字滁州”评价连续 (略) 。全省首张“生产+研发”一址两用食品生产许可证在来安颁发。创成国家知识产权强县建设试点县。

（三）我们乘势而上，聚力改革创新，新兴动能加速集聚

改革成果亮点纷呈。顺利完成机构改革。探索肉牛目标价格指数保险试点，全省首单在我县发放，相关工作获省委主要负责同志批示肯定。扎实开展农村宅基地改革两项试点，宅基地资格权保障“1234”工作 (略) 十大改革案例，在全省会议交流经验。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，三城镇入选省级整镇试点。殡葬改革有序推进，开工建设新安、水口等4个乡镇公益性公墓。深化医药卫生体制改革，推动综合医改省级示范点建设，成功创建省级健康县。

园区建设重点发力。 (略) 调区规划获省政府批复，规划用地新增3.6平方公里。启动顶汊省 (略) 筹建，完成可研、总规、环评等前期工作。 (略) 等 (略) 通车， (略) (略) 6.5平方 (略) 网通达。高新技术服务中心、产业邻里中心、黄牌220千伏变电站建成投用，产业配套逐步完备。推行土地集约利用、多元供应，盘活低效用地622.8亩，供应各类建设用地1050亩。 (略) 综合考核连续两年全省第九。

科技创新多点开花。实施“双倍增”行动，新增高新技术企业72家、增长20%，科技型中小企业增至325家、增长83.6%，增 (略) 第一、第二。全社会研发经费投入9.8亿元、增长21%，总量、 (略) 第二。 (略) 级以上企业技术中心、研发中心、工业设计中心19家，立光电子获省科技进步奖三等奖，金禾实业荣获国家级技术创新示范企业、全市唯一。成功申报省科技创新攻坚项目2个、全市第一。举办第四届“星耀来安·人才科技节”，新引入高层次人才109人，入选“双创之星”“产业星苗” (略) 第一。

（四）我们真抓实干，着力优化环境，城乡面貌显著改善

(略) 增添新内涵。国土空间总体规划获批， (略) 范围扩至70.7平方公里，“两轴、双核、四区” (略) (略) 初步成型。投入1.2亿元升级自来水净化工艺，来城三 (略) 恒压供水。投入1.3亿元改造 (略) 52个、新增便民停车位3619个、改造修 (略) 19.3公里，城市配套不断完善。全力保障宁洛高速“四改八”工程建成通车， (略) 全线贯通，城市框架进一步拉大。城市生命线一期正式运行，实现来城燃气、 (略) 安全监测全覆盖。深入推进河道综合整治，内城河“水活明净”成效持续巩固。成功创建 (略) 。

和美乡村焕发新活力。实施和美乡村“2211”工程，建设省级精品示范村3个、省级中心村4个。持续推进新一轮农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽村庄60个，完成改厕4000座。创新“强村富民十举措”，村集体经济收入总量近亿元，百万强村24个，半塔鱼塘村、独山王巷村集体收入超(略)元，村 (略) 第二，乡村振兴全面提速。

宜居环境展现新面貌。深入践行“两山”理念，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，完成率超九成。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，连续6年秸秆禁烧“零火点”，PM2.5、PM10年均浓度、优良天数 (略) 前三。完成重点流域农业面源污染治理项目，来河、沛河、清流河3个国控断面以及屯仓、陈郢等10个饮用水源地平均水质综合达标，平阳水库创成省级幸福河湖。常态化抓好河湖管护，持续巩固长江十年禁渔成果。扎实开展第三次全国土壤普查，土壤环境质量状况总体稳定，污染地块安全利用率达100%。

（五）我们用心用情，倾力为民办事，美好生活普惠共享

民生保障向实迈进。持续加大民生投入，民生支出41.1亿元，占一般公共预算支出86%。扎实推进50项民生实事，十件实事基本完成。夯实养老服务基础，14 (略) 建成运营，12 (略) 全面升级，入选全省第二批农村养老服务改革试点、全市唯一。深入实施全民参保行动，城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达94.8%、99.5%。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金1.6亿元，惠及1.(略)人次。

就业形势向好发展。全面落实稳就业政策措施，新增就业8233人，转移农村劳动力近1.(略)人，再就业率超85%，城镇登记失业率控制在3%以内。创成省级“三公里”充分 (略) 10个， (略) 获评省级充分就业 (略) 。上丞创业园获批省级青年创业园、全市唯一，全省仅4家。

教育事业向优提升。优质教育均衡发展， (略) 幼儿园，改扩建公办幼儿园、中小学14所，撤并学校2所，新增学位1540个。扎实推进“双减”工作，42所义务教育学校实现课后服务“两个全覆盖”。 (略) 信息工程学校被认定为安徽省优秀中等职业学校。 (略) 特殊教育学校荣获全国教育系统先进集体称号、全市唯一。

优质医疗向广覆盖。 (略) 正式运营，新增名医工作室5个、市级重点专科4个，看病服务“一站式办理”、县域医疗机构信息化建设实现全覆盖。集中带量采购药品、耗材9批，价格平均下降52%，减轻群众就医负担。 (略) 荣获长三角大健康产业优秀企业称号。加快中医药传承创新发展， (略) 胡家龙工作室获批全国名老中医专家工作室。 (略) (略) ，入围“全国建设家庭友好型工作场所”案例、全市唯一，全省仅3个。成功创建安徽省慢性病综合防 (略) 。

（六）我们迎难而上，全力守牢底线， (略) 和谐稳定

安全防范更有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，常态化开展危化品、道路交通、消防、工贸、自建房等重点领域专项整治，安全生产形势总体稳定。 (略) 安全实训基地正式投用， (略) 创建较低安全风险等级通过验收。持续加强食品、药品、产品质量安全监管，食品药品安全形势稳定向好。

风险化解更有效。坚决防范化解金融风险，加大监管力度，有效遏制非法金融活动。盘活国有资产(略)元，争取再融资专项债券9.3亿元，多渠道化解政府债务。扎实推进“保交房”，累计交付超千套，交付率达93%。优化财政支出结构，提高资金使用效率，紧紧兜牢“三保”底线。

社会治理更有方。深入推进县域社会治理现代化、扫黑除恶常态化，“双提升”工作不断夯实。传统侵财、电信诈骗发案数和财产损失数实现双下降。创新税费矛盾化解方式， (略) 荣获全国“枫桥式”办税服务厅建设优秀单位。打造县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心，信访总量同比下降26%。 (略) 治理和社会救助 (略) 第一。荣获全国科普日优秀组织单位称号。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、文联、关心下一代等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案、气象等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。

（七）我们锐意进取，致力自身建设，政府效能不断提升

政治方向坚定坚决。始终坚持以政治建设为统领，坚决执行“第一议题”制度，深入学新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推动中央和省、市、县委决策部署落地生根。

依法行政高效规范。严格落实重大行政决策程序，推进重大事项合法性审查全覆盖，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，综合行政执法改革得到省司法厅肯定。办理行政复议案件109件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表建议72件、政协委员提案137件，办复率100%。

作风效能改善改进。持续开展“转作风、强担当、务实绩、促发展”作风建设提升行动，以作风转变推动发展提速。落实基层减负要求，文件、会议和督查考核持续减少。服务效能加快提质，办结政 (略) 诉求(略)件，群众满意度达99%， (略) 站工作连续12年全省先进。

廉洁政府夯实筑牢。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学新时代中国特色社会主义思想的科学指引，让我们在复 (略) 势中方向不偏、勇毅前行； (略) 委、市政府和县委的坚强领导，让我们在高质量发展的大势中目标不移、步伐稳健；关键在于县人大、县政协的鼎力支持，让我们在千头万绪的工作中干劲不松、斗志昂扬；重点在于全县广大干部群众及企业家、建设者们的不畏艰难、勇于作为、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与来安建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济持续稳定增长制约因素增多，一些企业经营困难；财政收入增长缓慢，刚性支出压力加大；民生领域还有不少短板，安全稳定风险不容乐观，生态保护治理任重道远；作风建设仍有差距，少 (略) 观念、政策水平、办事效率、拼抢意识有待提升，等等。对此，我们将直面问题、全力解题，不辜负全县人民的期待与重托！

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”关键之年，做好政府各项工作至关重要。当前，我国面临外部环境变化带来的不利影响加深、内部困难增多的复杂严峻形势，但国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。就来安而言，长三角一体化、长江经济带等战略机遇叠加，产业基础实，营商环境优，政治生态好。我们必须坚定信心、干字当头、众志成城，奋力开创来安经济社会高质 (略) 面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省市有关会议要求，按照县委十五届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建 (略) ，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，聚力“五个坚持”，奋力推动“五个再突破”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五” (略) 打牢基础，奋力谱写中国式现代化美好来安建设新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模工业增加值增长6%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入高于经济增长速度。

实现上述目标，要始终坚持把稳增长作为首要任务，大抓工业、大兴工业，加快推动产业转型升级，巩固壮大实体经济根基，更加有力推动经济高质量发展。要始终坚持把惠民生作为根本宗旨，坚决站稳人民立场，尽力而为、量力而行，提升社会保障水平，完善公共服务体系，更加有力创造群众高品质生活。要始终坚持把守底线作为基础前提，强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，更加有力构筑社会高水平安全。要始终坚持把重实干作为永恒主题，弘扬顽强拼搏的正能量，增强攻坚突破的新担当，展现久久为功的新作为，用行动说话，用实干作答，更加有力促进政府高效率履职，以实绩实效交出一份人民满意答卷。重点抓好以下六个方面工作：

（一）千方百计稳增长、提质效，夯实高质量发展支撑

大力推进新型工业化，加快产业转型，壮大主体规模，优化为企服务，全力促进工业稳增长。

在主导产业上提档。推动传统产业“脱胎换骨”。抢抓国家支持大规模设备以旧换新政策机遇，实施制造业“ (略) 联”行动，引导企业进行技术改造，实现技改投资超25亿元。鼓励企业节能降碳，创建国家级、省级绿色工厂3个。支持和怡光电、友发包装等企业申报省级数字化车间，金禾实业申报工信部卓越级智能工厂，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。促进新兴产业“强筋壮骨”。以培育先进制造业集群为牵引，推进格来纳包装、严格机器人建成投产，铭瑞科技、立光电子增资扩产，捷泰科技、百佳年代产品迭代，提升新能源、新材料、智能制造等产业整体竞争力，确保新兴产业产值占比50%以上。

在企业培育上提质。助力骨干企业做强。引导企业坚守实业、专注主业、深耕行业，培育省级专精特新企业6家，推动海徽化工、铭瑞新材料迈入国家专精特新“小巨人”行列。促进重点企业扩量。坚持梯次接力、分层指导，深挖企业增长潜力，培育规上企业后备队(略)，力争规上企业总量超390家，产值超亿元企业55家以上。支持中小企业培优。实施科技型中小企业、高新技术企业倍增行动，力争新增高新技术企业60家、备案科技型中小企业350家，全社会研发投入突破10亿元，支持联科水基、碧绿春等企业申报省级技术创新示范企业。

在为企服务上提优。常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动，持续擦亮“来·安心”营商环境品牌。强化政策支持。加快出台推进制造业高质量发展若干政策，持续扩大“免申即享”“即申即享”范围，打造“益企赋能”服务品牌。强化高效服务。深化高效办成“一件事”，建立“企业综合 (略) ”，创新实施“行走的办事大厅”， (略) 、进企业提供审批服务、政策咨询。推动办税服务转型升级，搭建更加优 (略) 。强化金融扶持。发挥小微企业融资协调工作机制作用，引导金融机构加大对重点项目、重点领域、重点企业扶持力度，全力促进民营经济发展。

（二） (略) 、引项目，积蓄高质量发展动能

坚 (略) 位优势，主动适应招商新政策，以高质量项目带动经济实力全面提升。

强化平台集聚力。推 (略) 提档升级，力争落地亿元以上项目25个。优化管理体制。力争获批顶山汊河省 (略) ，全方位 (略) 域对接合作，扩大优质资源共享圈，推动 (略) 优势互补、产业联动、协同发展， (略) 服务能力。优化产业配套。实 (略) (略) 网等14个项目，加快推进保障性租赁住房等项目建成投用，开工建 (略) 文化体育活动中心、冷链物流中心，全面 (略) 承载能力。优化要素保障。盘活各类建设用地960亩以上。推 (略) (略) 三期5.9平方公里征地拆迁，对上争取土地指标4600亩。完成黄桥220千伏输变电工程，建 (略) 35千伏变电站。用好“管委会+公司+基金”运作模式，发挥资金撬动作用，吸引更多社会资本、金融资本 (略) ，全面 (略) 保障能力。

增强招商竞争力。打出新招式。紧跟新形势、新要求，从“比资源、比优惠”向“拼环境、拼服务”转变。用好“以商招商”“以链招商”“基金招商”等有效打法， (略) 径依赖，形成多元招商组合拳。引入新支撑。围绕主导产业，紧盯重点行业、领军企业，加快编制产业招商图谱，靶向聚焦、精准发力，新签约主导产业项目占比80%以上。建强新队(略)。选优配强16支专业招商组，完善专班推进机制，定期开展专题培训、项目比拼，加快锻造一批懂经济、晓产业、有战果的招商“铁军”，力争新签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目不少于5个。

突出项目牵引力。提升谋划深度。做好“十五五”规划谋划，围绕城乡融合、设备更新、未来产业等领域储备一批高质量项目。全年谋划重点项目超490个、总投资1600亿元以上，增强投资拉动作用。加大争取力度。紧盯超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等重大政策利好，用好用活上级补助资金，争取资金6.5亿元以上。提高转化速度。加强项目全过程服务，着力解决项目用地、用能、资金等难题，力争开工、竣工项目分别超80个、100个，完成投资168亿元以上，为高质量发展注入强劲动力。

（三）坚持不懈优功能、兴业态，彰显高质量发展魅力

加强以县城为重要载体的新型城镇化建设， (略) 功能品质活力提升行动，打造宜居、韧性、 (略) 。

(略) 能级。高标准 (略) 单元详细规划， (略) 体检评估，提高建管质效。加快补短板。推进七里、金禾、滨河 (略) 基础设施提档升级， (略) (略) 和综合管廊建设改造，完成燃气管道、 (略) 更新40公里， (略) “硬件”基础。持续优配套。开工建设保障性租赁住房115套，推动珑悦台三期西苑竣工交付、 (略) 幼儿园对外招生、冷链物流产业园全面运营，持续延伸公共服务范围。全面强管理。深化综合执 (略) ，建立物业矛盾纠纷多元化解机制，开展典型示范创建，提升物业企业服务能力。 (略) 运行“一网统管”、 (略) 场化保洁、生活垃 (略) 理，巩固拓 (略) 创建成果。

刺激消费回暖。巩固提升传统消费。全力推动限上企业扩容升级，新增限上商贸主体40家，社会消费品零售总额达179亿元。持续推进消费品以旧换新行动，引导商家开展促消费活动，大力提振居民消费意愿。加快培育新型消费。提升服务品质，构建智慧商圈、智慧门店等新场景，壮大直播电商等新业态。新增限上电商企业5家， (略) 销电商企业达25家，力争建成电商孵化中心及电商直播基地。积极发展文旅消费。以江淮分水岭红岭道为主线，促进全域旅游提档升级。启动 (略) 4A级创建，推动半塔研学基地、小山头水库露营基地开工，正式运营石界牌、龙窝寺民宿，创新多元化文旅消费场景。

厚植生态底蕴。抓好中央生态环境保护督察交办信访件和反馈问题整改，推动问题清仓见底、动态清零，协同推进降碳减污扩绿增长。让蓝天更蓝。深入开展移动源污染防治，狠抓挥发性有机物减排。持续抓好扬尘管控、秸秆禁烧，不断改善环境空气质量。让碧水更清。 (略) 、 (略) 截污纳管、雨污分流改造和五加河生态修复等项目建设，完成沛河生态沟渠水质净化工程，常态化开展河湖“四乱”整治，持续改善城乡水环境，红丰水库创成省级幸福河湖。让净土更净。完成方家港小流域水土保持治理工程。持续开展危险废物贮存、收集、处置专项行动，加强重点土壤管控企业监测，确保土壤环境风险可控。

（四）凝心聚力推改革、抓开放，激发高质量发展后劲

坚持深化改革，突出创新驱动，持续扩大对外开放，赋能县域经济发展。

汇聚改革新动力。深化农村改革，抓牢农村宅基地两项试点工作，做好农村集体产权制度和“三变”改革，稳步落实二轮土地承包到期延包30年试点、肉牛目标价格指数保险试点等任务。推深综合医改，完善基层医疗卫生机构“3243”分类管理，平稳有序推进疾控体系改革，统筹实施医保支付方式改革，强化医保信息化建设。纵深推动殡葬改革，建成4个乡镇公益性公墓。完成农村养老服务改革试点，着力提 (略) 域化养老服务中心运营服务品质，打造农村互助养老服务新模式。深化乡镇综合行政执法改革，提升镇级综合行政执法质效。

点燃科创新引擎。建平台。大力引入优质创新创业资源，加快推进立光电子与合肥工业大学共建省联合实验室，金禾实业与天津大学共建省重点实验室，创建省级工业中心、企业技术中心2个以上，培育省、 (略) 5个，打造一批契合来安产业 (略) 。引人才。持续开展“招才引智高校行”“来安学子看来安”系列活动，提升人才科技节品牌效应，探索建立人才发展基金，发挥“人才政策18条”激励作用，力争引进高层次人才不少于120名，高层次人才团队不少于5个。促转化。推动科技和产业融合发展，鼓励和引导捷泰科技、联科水基等重点企业与中科大、南航、浙大等“双一流”高校深度合作，探索建设科创飞地，力争达成产学研合作20个。

迈出开放新步伐。坚持眼光向外，着力畅通外循环，促进更高水平对外开放。稳外贸。充分利用进博会、 (略) ，组织图强文具、太阳谷食品等重点企业“走出去”拓市场、抢订单。发挥跨境电商产业园作用，推动更多企业开展跨境贸易，力争新增进出口超千万美元企业12家以上。稳外资。对重点外资项目实行“一对一”跟踪服务，积极跟进金源生物等存量企业增资扩股，加快推动世技液压等重点企业到资(略)美元以上，提升实际利用外资水平。

（五）持之以恒强“三农”、促振兴，筑牢高质量发展基础

学衡管理，实施耕地有机质提升行动，建设高标准农田(略)亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。丰富“菜篮子”。大力发展设施农业和智慧农业，支持三城食用菌、水口莲藕产业逐步壮大，推进张山镇果蔬示范种植基地建设，确保畜牧、水产、蔬菜等重要农产品稳定保供，年产(略)吨以上。盯紧“米袋子”。积极应用新技术、探索新模式、推广新装备，加快建设“十亿斤建阳粮仓”，在稳面积、提单产、增效益上下功夫，确保粮食种植面积超116.(略)亩、总产9.5亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。

撑起产业“顶梁柱”。加快推进农业产业规模化、专业化、特色化发展，农产品加工总产值增长12%以上。强龙头。着力培育骨干企业，新增农业产业化龙头企业5家、规上农产品加工企业2家，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。补链条。围绕绿色食品全产业链发展，突出优质果蔬、精品稻米等资源，加快农业招商步伐，力争新招引农产品加工项目6个、总投资18亿元以上，提高产业集中度和企业聚集度。促增收。探索领办创办经济实体奖励扶持机制，鼓励实施职业经理人模式，推行“跨镇联村”抱团发展，力争(略)元强村实现零突破。推进三城乡村振兴融 (略) 项目建设，打造农业“接二连三”新样板，以产业兴旺带动村强民富。

绘就和美“新画卷”。注重差异化、特质化打造和美乡村，加快推进4个省级精品示范村和7个省级中心村建设。改善村容村貌。深入推进村庄清洁和绿化美化行动，打造美丽村庄60个，完成改厕2000座，治理黑臭水体9个，农村生活垃圾 (略) 理率保持98%以上。补齐基础短板。完成来河、皂河治理，推进杨渡、五七排涝站工程，提速建设滁河防洪治理工程来安段，进一步夯实农田水利基础。实施“ (略) ”，养护提 (略) 25公里以上，改造农村危桥8座，推进农村集中供水工程标准化管理，不断完善水、电、路、网等基础设施。提升治理效能。持续推进移风易俗，加强平安乡村建设，积极推广“ (略) ”“美德银行”等做法，广泛开展文明村镇、星级文明户等创建活动，引导形成向上向善的乡风民风。

（六）全心全意惠民生、保安全，共享高质量发展成果

始终把人民对美好生活的向往作为最高价值追求，让发展成果更多更好惠及人民。

让“幸福感”越来越多。认真组织实施县人大代表票决确定的民生事项。扎实推进事关人民群众切身利益的50项民生实事。扩大社会保障覆盖面，促进工伤保险参保扩面，持续推进社会保险全民参保，基本养老保险、医疗保险参保率达95%以上。积极探索拓展社会救助形式，推广“物质+服务”多元救助模式，全力保障困难群众基本生活。提高防返贫致贫监测效率，做到“监测-识别-帮扶”无缝衔接，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。拓宽就业渠道，开展更多有特色、有温度的招聘活动， (略) 场1个、零工驿站4个， (略) ，实现“家门口”就业。

让“获得感”越来越实。办好人民满意教育。筹建申报滁州 (略) 智能 (略) ，完成来安五中等学校改扩建项目18个，义务教育优质均衡创建通过省级评估，学前教育普及普惠通过国家认定。优化医疗资源配置。启动独山、大 (略) 改造提升，推动慢病管理协同体建设，新增重点专科、名医工作室各2个。完善生育支持政策体系，加快推进生育友好型社会建设。丰富群众文体生活。推动优质文化资源下沉，实施“送戏进万村”“四季村晚”等惠民演出150场以上。建成体育公园2个，逐步推进学校体育设施“一场两门”建设，实现一半以上公立学校体育场对外开放，营造全民健身氛围。

让“安全感”越来越强。牢牢守住不发生系统性风险底线，坚决遏增量、化存量，有效防范地方债务风险。加大惩治非法金融活动力度，严守金融风险底线。扎实做好“保交房”工作，保障城乡居民多样化改善性住房需求。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”，落实“3+N”信访调度机制，推进信访工作法治化，攻坚化解疑难案件。开展食品安全“两超一非”和药品安全专项整治，筑牢食品药品安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。

持续加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥创建成果。持续推进人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、住房公积金、机关事务、气象、供销等工作，大力支持共青团、工会、残联、文联、妇联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，促进各项事业全面均衡发展。

三、精心打造人民满意政府

新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们要大兴狠抓落实之风，增强狠抓落实之能，全力把美好愿景变为发展实景。

（一）始终保持忠诚本色。坚持以新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。严守政治纪律和政治规矩，抓好意识形态工作，不折不扣贯彻落实党中央、 (略) 决 (略) 工作要求，以实干、实绩、实效诠释对党绝对忠诚。

（二）持续提升法治成色。坚持把依法行政作为基本准则，自觉尊法学法守法用法，严格执行“三重一大”制度。 (略) 、府检联动，实现行刑有效衔接。推进公共政策兑现和政府履约践诺，以政府诚信赢得社会公信。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，依法接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，让权力运行更规范。

（三）聚力彰显实干胆色。牢固树立和践行正确政绩观，大力提升抓落实的效能，各项工作能早则早、抓紧抓实。坚持求真务实，增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力，确保各项工作 (略) 、走在前列。发扬敢闯敢试、敢为人先的实干精神，直面矛盾不回避、碰见问题不推脱，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，以实际行动赢得人民支持。

（四）坚决擦亮廉洁底色。扛牢全面从严治党政治责任，推进党纪学同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以蓬勃向上的精神、只争朝夕的干劲、披荆斩棘的作风，踔厉奋发、奋勇前行，为加快建设现代化美好来安而努力奋斗！

政 府 工 作 报 告

—— 在来安县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 舒宏俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是极为不易、极具考验的一年。去年以来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以高质量发 (略) ，聚力“四个突破年”行动，做好“四篇文章”，全力稳经济、惠民生、防风险。受多重因素影响，经济运行承压前行，主要经济指标不及预期，预计 (略) 生产总值415亿元、增长1%左右；规上工业增加值下降15%；固定资产投资下降5%；一般公共预算收入29亿元、增长3.5%；社会消费品零售总额171亿元、增长2%；城镇、农村居民可支配收入分别为(略)元、(略)元，增长5%、10%。这一年，我们知重负重、沉着应对，全县上下同心协力、苦干实干，经济发展总体态势平稳、民生保障有力、 (略) 稳定，入选“2024安徽省县域综合实力三十强”。主要工作体现在七个方面。

（一）我们攻坚克难，竭力转型升级，产业发展步伐稳健

工业经济加力突破。狠抓重点企业培育，新增规上企业30家、总数达360家，预计实现规上工业总产值450亿元、全市第三。金瑞投资、捷泰科技、晶科能源入选全省民营企业营收百强、制造业百强，中普石油连续两年荣获全省民营企业制造业百强。全力支持企业攀高向新，捷泰科技获批省级数字化车间，科来兴、联科新材料入选全省制造业单项冠军培育企业名单、全市仅6家。专精特新“小巨人”总数达8家、全市第二，金邦医药、立光电子分别获国家级专精特新“小巨人”、重点“小巨人”称号。金禾实业获评国家级制造业单项冠军企业，实现零突破、全市唯一。

现代农业加快发展。粮食生产实现“二十一连丰”。建成高标准农田8.(略)亩， (略) 率先试点建管运一体化模式。重建三城排涝站，水口翻水站提量升级， (略) 完成改造，江水北调“三站一闸”主体建成，水旱防御能力再提高。农业产业化龙头企业总数达120家，农产品加工总产值132亿元，培育“皖美农品”2个，太阳谷食品创成省级长三角绿色农产品生产加工基地。获评全国平安农机示范县。

三产活力加速释放。用足用好激励扶持政策，新增限上商贸企业40家，个体工商户达4.(略)户。开展“徽动消费·乐购来安”行动，发放消费券(略)元，拉动零售额(略)元。支持电商经济发展，16家 (略) 销额破千万，滁谷食品、徽粮人家获省 (略) 销千万元示范企业称号。直接利用外资(略)美元、增长2.9%， (略) 第二。金邦化工通过海关AEO高级认证。新增省股交中心挂牌企业7家、全市第三。金融机构存贷比125.4%、 (略) 第一。推动文旅提质升级，“桃花节”“观鸟周”等活动持续走红，方家港樱花谷、林桥生态农庄获评“皖美银牌民宿”，蓝天大酒店创成四星级旅游饭店，三城龙虾小镇入选省级乡村旅游后备箱工程基地、全市唯一。

（二）我们顶压前行，奋力扩大投资，发展支撑持续向好

招商引资增势能。深入实施“招商引资突破年”行动，开展“集中签约”“总部行”等活动，新签约亿元以上项目62个、新开工51个、新投产36个，其中新签约10亿元以上项目6个，“三新”项 (略) 前列，“6653”目标全面完成。实行重点项目全生命周期管理，金禾合成氨、花洁尔纸品等一批10亿元以上重大项目开工建设，中汇发、喜神咖啡等一批优质项目顺利投产，发展后劲不断增强。

项目建设蓄潜能。升级“重点项目直通车”2.0版，推深做实重点项目调度机制，新开工项目92个、竣工95个。实施省重点项目15个、完成投资29.8亿元，超额完成年度任务。紧盯“两重”项目和“两新”政策机遇，成功争取中央预算内投资、专项债及省补助资金等项目86个、资金14.7亿元，中央及省资 (略) 第二。

营商环境赋新能。为企服务降本增效，延续落实“六税两费”减半等优惠政策，减税降费3.9亿元。开展助企纾困走访，解决企业用工1.(略)人，化解各类问题1600个，企业满意率超99%。拓宽小微企业融资新渠道，政银担业务规模扩大至56.5亿元。政务服务提质提效，“数字来安”指挥中心投用，全省率先完成镇村便民服务中心升级改造。“数字滁州”评价连续 (略) 。全省首张“生产+研发”一址两用食品生产许可证在来安颁发。创成国家知识产权强县建设试点县。

（三）我们乘势而上，聚力改革创新，新兴动能加速集聚

改革成果亮点纷呈。顺利完成机构改革。探索肉牛目标价格指数保险试点，全省首单在我县发放，相关工作获省委主要负责同志批示肯定。扎实开展农村宅基地改革两项试点，宅基地资格权保障“1234”工作 (略) 十大改革案例，在全省会议交流经验。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，三城镇入选省级整镇试点。殡葬改革有序推进，开工建设新安、水口等4个乡镇公益性公墓。深化医药卫生体制改革，推动综合医改省级示范点建设，成功创建省级健康县。

园区建设重点发力。 (略) 调区规划获省政府批复，规划用地新增3.6平方公里。启动顶汊省 (略) 筹建，完成可研、总规、环评等前期工作。 (略) 等 (略) 通车， (略) (略) 6.5平方 (略) 网通达。高新技术服务中心、产业邻里中心、黄牌220千伏变电站建成投用，产业配套逐步完备。推行土地集约利用、多元供应，盘活低效用地622.8亩，供应各类建设用地1050亩。 (略) 综合考核连续两年全省第九。

科技创新多点开花。实施“双倍增”行动，新增高新技术企业72家、增长20%，科技型中小企业增至325家、增长83.6%，增 (略) 第一、第二。全社会研发经费投入9.8亿元、增长21%，总量、 (略) 第二。 (略) 级以上企业技术中心、研发中心、工业设计中心19家，立光电子获省科技进步奖三等奖，金禾实业荣获国家级技术创新示范企业、全市唯一。成功申报省科技创新攻坚项目2个、全市第一。举办第四届“星耀来安·人才科技节”，新引入高层次人才109人，入选“双创之星”“产业星苗” (略) 第一。

（四）我们真抓实干，着力优化环境，城乡面貌显著改善

(略) 增添新内涵。国土空间总体规划获批， (略) 范围扩至70.7平方公里，“两轴、双核、四区” (略) (略) 初步成型。投入1.2亿元升级自来水净化工艺，来城三 (略) 恒压供水。投入1.3亿元改造 (略) 52个、新增便民停车位3619个、改造修 (略) 19.3公里，城市配套不断完善。全力保障宁洛高速“四改八”工程建成通车， (略) 全线贯通，城市框架进一步拉大。城市生命线一期正式运行，实现来城燃气、 (略) 安全监测全覆盖。深入推进河道综合整治，内城河“水活明净”成效持续巩固。成功创建 (略) 。

和美乡村焕发新活力。实施和美乡村“2211”工程，建设省级精品示范村3个、省级中心村4个。持续推进新一轮农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽村庄60个，完成改厕4000座。创新“强村富民十举措”，村集体经济收入总量近亿元，百万强村24个，半塔鱼塘村、独山王巷村集体收入超(略)元，村 (略) 第二，乡村振兴全面提速。

宜居环境展现新面貌。深入践行“两山”理念，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，完成率超九成。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，连续6年秸秆禁烧“零火点”，PM2.5、PM10年均浓度、优良天数 (略) 前三。完成重点流域农业面源污染治理项目，来河、沛河、清流河3个国控断面以及屯仓、陈郢等10个饮用水源地平均水质综合达标，平阳水库创成省级幸福河湖。常态化抓好河湖管护，持续巩固长江十年禁渔成果。扎实开展第三次全国土壤普查，土壤环境质量状况总体稳定，污染地块安全利用率达100%。

（五）我们用心用情，倾力为民办事，美好生活普惠共享

民生保障向实迈进。持续加大民生投入，民生支出41.1亿元，占一般公共预算支出86%。扎实推进50项民生实事，十件实事基本完成。夯实养老服务基础，14 (略) 建成运营，12 (略) 全面升级，入选全省第二批农村养老服务改革试点、全市唯一。深入实施全民参保行动，城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达94.8%、99.5%。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金1.6亿元，惠及1.(略)人次。

就业形势向好发展。全面落实稳就业政策措施，新增就业8233人，转移农村劳动力近1.(略)人，再就业率超85%，城镇登记失业率控制在3%以内。创成省级“三公里”充分 (略) 10个， (略) 获评省级充分就业 (略) 。上丞创业园获批省级青年创业园、全市唯一，全省仅4家。

教育事业向优提升。优质教育均衡发展， (略) 幼儿园，改扩建公办幼儿园、中小学14所，撤并学校2所，新增学位1540个。扎实推进“双减”工作，42所义务教育学校实现课后服务“两个全覆盖”。 (略) 信息工程学校被认定为安徽省优秀中等职业学校。 (略) 特殊教育学校荣获全国教育系统先进集体称号、全市唯一。

优质医疗向广覆盖。 (略) 正式运营，新增名医工作室5个、市级重点专科4个，看病服务“一站式办理”、县域医疗机构信息化建设实现全覆盖。集中带量采购药品、耗材9批，价格平均下降52%，减轻群众就医负担。 (略) 荣获长三角大健康产业优秀企业称号。加快中医药传承创新发展， (略) 胡家龙工作室获批全国名老中医专家工作室。 (略) (略) ，入围“全国建设家庭友好型工作场所”案例、全市唯一，全省仅3个。成功创建安徽省慢性病综合防 (略) 。

（六）我们迎难而上，全力守牢底线， (略) 和谐稳定

安全防范更有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，常态化开展危化品、道路交通、消防、工贸、自建房等重点领域专项整治，安全生产形势总体稳定。 (略) 安全实训基地正式投用， (略) 创建较低安全风险等级通过验收。持续加强食品、药品、产品质量安全监管，食品药品安全形势稳定向好。

风险化解更有效。坚决防范化解金融风险，加大监管力度，有效遏制非法金融活动。盘活国有资产(略)元，争取再融资专项债券9.3亿元，多渠道化解政府债务。扎实推进“保交房”，累计交付超千套，交付率达93%。优化财政支出结构，提高资金使用效率，紧紧兜牢“三保”底线。

社会治理更有方。深入推进县域社会治理现代化、扫黑除恶常态化，“双提升”工作不断夯实。传统侵财、电信诈骗发案数和财产损失数实现双下降。创新税费矛盾化解方式， (略) 荣获全国“枫桥式”办税服务厅建设优秀单位。打造县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心，信访总量同比下降26%。 (略) 治理和社会救助 (略) 第一。荣获全国科普日优秀组织单位称号。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、文联、关心下一代等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案、气象等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。

（七）我们锐意进取，致力自身建设，政府效能不断提升

政治方向坚定坚决。始终坚持以政治建设为统领，坚决执行“第一议题”制度，深入学新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推动中央和省、市、县委决策部署落地生根。

依法行政高效规范。严格落实重大行政决策程序，推进重大事项合法性审查全覆盖，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，综合行政执法改革得到省司法厅肯定。办理行政复议案件109件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表建议72件、政协委员提案137件，办复率100%。

作风效能改善改进。持续开展“转作风、强担当、务实绩、促发展”作风建设提升行动，以作风转变推动发展提速。落实基层减负要求，文件、会议和督查考核持续减少。服务效能加快提质，办结政 (略) 诉求(略)件，群众满意度达99%， (略) 站工作连续12年全省先进。

廉洁政府夯实筑牢。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学新时代中国特色社会主义思想的科学指引，让我们在复 (略) 势中方向不偏、勇毅前行； (略) 委、市政府和县委的坚强领导，让我们在高质量发展的大势中目标不移、步伐稳健；关键在于县人大、县政协的鼎力支持，让我们在千头万绪的工作中干劲不松、斗志昂扬；重点在于全县广大干部群众及企业家、建设者们的不畏艰难、勇于作为、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与来安建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济持续稳定增长制约因素增多，一些企业经营困难；财政收入增长缓慢，刚性支出压力加大；民生领域还有不少短板，安全稳定风险不容乐观，生态保护治理任重道远；作风建设仍有差距，少 (略) 观念、政策水平、办事效率、拼抢意识有待提升，等等。对此，我们将直面问题、全力解题，不辜负全县人民的期待与重托！

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”关键之年，做好政府各项工作至关重要。当前，我国面临外部环境变化带来的不利影响加深、内部困难增多的复杂严峻形势，但国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。就来安而言，长三角一体化、长江经济带等战略机遇叠加，产业基础实，营商环境优，政治生态好。我们必须坚定信心、干字当头、众志成城，奋力开创来安经济社会高质 (略) 面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省市有关会议要求，按照县委十五届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建 (略) ，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，聚力“五个坚持”，奋力推动“五个再突破”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五” (略) 打牢基础，奋力谱写中国式现代化美好来安建设新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模工业增加值增长6%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入高于经济增长速度。

实现上述目标，要始终坚持把稳增长作为首要任务，大抓工业、大兴工业，加快推动产业转型升级，巩固壮大实体经济根基，更加有力推动经济高质量发展。要始终坚持把惠民生作为根本宗旨，坚决站稳人民立场，尽力而为、量力而行，提升社会保障水平，完善公共服务体系，更加有力创造群众高品质生活。要始终坚持把守底线作为基础前提，强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，更加有力构筑社会高水平安全。要始终坚持把重实干作为永恒主题，弘扬顽强拼搏的正能量，增强攻坚突破的新担当，展现久久为功的新作为，用行动说话，用实干作答，更加有力促进政府高效率履职，以实绩实效交出一份人民满意答卷。重点抓好以下六个方面工作：

（一）千方百计稳增长、提质效，夯实高质量发展支撑

大力推进新型工业化，加快产业转型，壮大主体规模，优化为企服务，全力促进工业稳增长。

在主导产业上提档。推动传统产业“脱胎换骨”。抢抓国家支持大规模设备以旧换新政策机遇，实施制造业“ (略) 联”行动，引导企业进行技术改造，实现技改投资超25亿元。鼓励企业节能降碳，创建国家级、省级绿色工厂3个。支持和怡光电、友发包装等企业申报省级数字化车间，金禾实业申报工信部卓越级智能工厂，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。促进新兴产业“强筋壮骨”。以培育先进制造业集群为牵引，推进格来纳包装、严格机器人建成投产，铭瑞科技、立光电子增资扩产，捷泰科技、百佳年代产品迭代，提升新能源、新材料、智能制造等产业整体竞争力，确保新兴产业产值占比50%以上。

在企业培育上提质。助力骨干企业做强。引导企业坚守实业、专注主业、深耕行业，培育省级专精特新企业6家，推动海徽化工、铭瑞新材料迈入国家专精特新“小巨人”行列。促进重点企业扩量。坚持梯次接力、分层指导，深挖企业增长潜力，培育规上企业后备队(略)，力争规上企业总量超390家，产值超亿元企业55家以上。支持中小企业培优。实施科技型中小企业、高新技术企业倍增行动，力争新增高新技术企业60家、备案科技型中小企业350家，全社会研发投入突破10亿元，支持联科水基、碧绿春等企业申报省级技术创新示范企业。

在为企服务上提优。常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动，持续擦亮“来·安心”营商环境品牌。强化政策支持。加快出台推进制造业高质量发展若干政策，持续扩大“免申即享”“即申即享”范围，打造“益企赋能”服务品牌。强化高效服务。深化高效办成“一件事”，建立“企业综合 (略) ”，创新实施“行走的办事大厅”， (略) 、进企业提供审批服务、政策咨询。推动办税服务转型升级，搭建更加优 (略) 。强化金融扶持。发挥小微企业融资协调工作机制作用，引导金融机构加大对重点项目、重点领域、重点企业扶持力度，全力促进民营经济发展。

（二） (略) 、引项目，积蓄高质量发展动能

坚 (略) 位优势，主动适应招商新政策，以高质量项目带动经济实力全面提升。

强化平台集聚力。推 (略) 提档升级，力争落地亿元以上项目25个。优化管理体制。力争获批顶山汊河省 (略) ，全方位 (略) 域对接合作，扩大优质资源共享圈，推动 (略) 优势互补、产业联动、协同发展， (略) 服务能力。优化产业配套。实 (略) (略) 网等14个项目，加快推进保障性租赁住房等项目建成投用，开工建 (略) 文化体育活动中心、冷链物流中心，全面 (略) 承载能力。优化要素保障。盘活各类建设用地960亩以上。推 (略) (略) 三期5.9平方公里征地拆迁，对上争取土地指标4600亩。完成黄桥220千伏输变电工程，建 (略) 35千伏变电站。用好“管委会+公司+基金”运作模式，发挥资金撬动作用，吸引更多社会资本、金融资本 (略) ，全面 (略) 保障能力。

增强招商竞争力。打出新招式。紧跟新形势、新要求，从“比资源、比优惠”向“拼环境、拼服务”转变。用好“以商招商”“以链招商”“基金招商”等有效打法， (略) 径依赖，形成多元招商组合拳。引入新支撑。围绕主导产业，紧盯重点行业、领军企业，加快编制产业招商图谱，靶向聚焦、精准发力，新签约主导产业项目占比80%以上。建强新队(略)。选优配强16支专业招商组，完善专班推进机制，定期开展专题培训、项目比拼，加快锻造一批懂经济、晓产业、有战果的招商“铁军”，力争新签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目不少于5个。

突出项目牵引力。提升谋划深度。做好“十五五”规划谋划，围绕城乡融合、设备更新、未来产业等领域储备一批高质量项目。全年谋划重点项目超490个、总投资1600亿元以上，增强投资拉动作用。加大争取力度。紧盯超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等重大政策利好，用好用活上级补助资金，争取资金6.5亿元以上。提高转化速度。加强项目全过程服务，着力解决项目用地、用能、资金等难题，力争开工、竣工项目分别超80个、100个，完成投资168亿元以上，为高质量发展注入强劲动力。

（三）坚持不懈优功能、兴业态，彰显高质量发展魅力

加强以县城为重要载体的新型城镇化建设， (略) 功能品质活力提升行动，打造宜居、韧性、 (略) 。

(略) 能级。高标准 (略) 单元详细规划， (略) 体检评估，提高建管质效。加快补短板。推进七里、金禾、滨河 (略) 基础设施提档升级， (略) (略) 和综合管廊建设改造，完成燃气管道、 (略) 更新40公里， (略) “硬件”基础。持续优配套。开工建设保障性租赁住房115套，推动珑悦台三期西苑竣工交付、 (略) 幼儿园对外招生、冷链物流产业园全面运营，持续延伸公共服务范围。全面强管理。深化综合执 (略) ，建立物业矛盾纠纷多元化解机制，开展典型示范创建，提升物业企业服务能力。 (略) 运行“一网统管”、 (略) 场化保洁、生活垃 (略) 理，巩固拓 (略) 创建成果。

刺激消费回暖。巩固提升传统消费。全力推动限上企业扩容升级，新增限上商贸主体40家，社会消费品零售总额达179亿元。持续推进消费品以旧换新行动，引导商家开展促消费活动，大力提振居民消费意愿。加快培育新型消费。提升服务品质，构建智慧商圈、智慧门店等新场景，壮大直播电商等新业态。新增限上电商企业5家， (略) 销电商企业达25家，力争建成电商孵化中心及电商直播基地。积极发展文旅消费。以江淮分水岭红岭道为主线，促进全域旅游提档升级。启动 (略) 4A级创建，推动半塔研学基地、小山头水库露营基地开工，正式运营石界牌、龙窝寺民宿，创新多元化文旅消费场景。

厚植生态底蕴。抓好中央生态环境保护督察交办信访件和反馈问题整改，推动问题清仓见底、动态清零，协同推进降碳减污扩绿增长。让蓝天更蓝。深入开展移动源污染防治，狠抓挥发性有机物减排。持续抓好扬尘管控、秸秆禁烧，不断改善环境空气质量。让碧水更清。 (略) 、 (略) 截污纳管、雨污分流改造和五加河生态修复等项目建设，完成沛河生态沟渠水质净化工程，常态化开展河湖“四乱”整治，持续改善城乡水环境，红丰水库创成省级幸福河湖。让净土更净。完成方家港小流域水土保持治理工程。持续开展危险废物贮存、收集、处置专项行动，加强重点土壤管控企业监测，确保土壤环境风险可控。

（四）凝心聚力推改革、抓开放，激发高质量发展后劲

坚持深化改革，突出创新驱动，持续扩大对外开放，赋能县域经济发展。

汇聚改革新动力。深化农村改革，抓牢农村宅基地两项试点工作，做好农村集体产权制度和“三变”改革，稳步落实二轮土地承包到期延包30年试点、肉牛目标价格指数保险试点等任务。推深综合医改，完善基层医疗卫生机构“3243”分类管理，平稳有序推进疾控体系改革，统筹实施医保支付方式改革，强化医保信息化建设。纵深推动殡葬改革，建成4个乡镇公益性公墓。完成农村养老服务改革试点，着力提 (略) 域化养老服务中心运营服务品质，打造农村互助养老服务新模式。深化乡镇综合行政执法改革，提升镇级综合行政执法质效。

点燃科创新引擎。建平台。大力引入优质创新创业资源，加快推进立光电子与合肥工业大学共建省联合实验室，金禾实业与天津大学共建省重点实验室，创建省级工业中心、企业技术中心2个以上，培育省、 (略) 5个，打造一批契合来安产业 (略) 。引人才。持续开展“招才引智高校行”“来安学子看来安”系列活动，提升人才科技节品牌效应，探索建立人才发展基金，发挥“人才政策18条”激励作用，力争引进高层次人才不少于120名，高层次人才团队不少于5个。促转化。推动科技和产业融合发展，鼓励和引导捷泰科技、联科水基等重点企业与中科大、南航、浙大等“双一流”高校深度合作，探索建设科创飞地，力争达成产学研合作20个。

迈出开放新步伐。坚持眼光向外，着力畅通外循环，促进更高水平对外开放。稳外贸。充分利用进博会、 (略) ，组织图强文具、太阳谷食品等重点企业“走出去”拓市场、抢订单。发挥跨境电商产业园作用，推动更多企业开展跨境贸易，力争新增进出口超千万美元企业12家以上。稳外资。对重点外资项目实行“一对一”跟踪服务，积极跟进金源生物等存量企业增资扩股，加快推动世技液压等重点企业到资(略)美元以上，提升实际利用外资水平。

（五）持之以恒强“三农”、促振兴，筑牢高质量发展基础

学衡管理，实施耕地有机质提升行动，建设高标准农田(略)亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。丰富“菜篮子”。大力发展设施农业和智慧农业，支持三城食用菌、水口莲藕产业逐步壮大，推进张山镇果蔬示范种植基地建设，确保畜牧、水产、蔬菜等重要农产品稳定保供，年产(略)吨以上。盯紧“米袋子”。积极应用新技术、探索新模式、推广新装备，加快建设“十亿斤建阳粮仓”，在稳面积、提单产、增效益上下功夫，确保粮食种植面积超116.(略)亩、总产9.5亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。

撑起产业“顶梁柱”。加快推进农业产业规模化、专业化、特色化发展，农产品加工总产值增长12%以上。强龙头。着力培育骨干企业，新增农业产业化龙头企业5家、规上农产品加工企业2家，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。补链条。围绕绿色食品全产业链发展，突出优质果蔬、精品稻米等资源，加快农业招商步伐，力争新招引农产品加工项目6个、总投资18亿元以上，提高产业集中度和企业聚集度。促增收。探索领办创办经济实体奖励扶持机制，鼓励实施职业经理人模式，推行“跨镇联村”抱团发展，力争(略)元强村实现零突破。推进三城乡村振兴融 (略) 项目建设，打造农业“接二连三”新样板，以产业兴旺带动村强民富。

绘就和美“新画卷”。注重差异化、特质化打造和美乡村，加快推进4个省级精品示范村和7个省级中心村建设。改善村容村貌。深入推进村庄清洁和绿化美化行动，打造美丽村庄60个，完成改厕2000座，治理黑臭水体9个，农村生活垃圾 (略) 理率保持98%以上。补齐基础短板。完成来河、皂河治理，推进杨渡、五七排涝站工程，提速建设滁河防洪治理工程来安段，进一步夯实农田水利基础。实施“ (略) ”，养护提 (略) 25公里以上，改造农村危桥8座，推进农村集中供水工程标准化管理，不断完善水、电、路、网等基础设施。提升治理效能。持续推进移风易俗，加强平安乡村建设，积极推广“ (略) ”“美德银行”等做法，广泛开展文明村镇、星级文明户等创建活动，引导形成向上向善的乡风民风。

（六）全心全意惠民生、保安全，共享高质量发展成果

始终把人民对美好生活的向往作为最高价值追求，让发展成果更多更好惠及人民。

让“幸福感”越来越多。认真组织实施县人大代表票决确定的民生事项。扎实推进事关人民群众切身利益的50项民生实事。扩大社会保障覆盖面，促进工伤保险参保扩面，持续推进社会保险全民参保，基本养老保险、医疗保险参保率达95%以上。积极探索拓展社会救助形式，推广“物质+服务”多元救助模式，全力保障困难群众基本生活。提高防返贫致贫监测效率，做到“监测-识别-帮扶”无缝衔接，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。拓宽就业渠道，开展更多有特色、有温度的招聘活动， (略) 场1个、零工驿站4个， (略) ，实现“家门口”就业。

让“获得感”越来越实。办好人民满意教育。筹建申报滁州 (略) 智能 (略) ，完成来安五中等学校改扩建项目18个，义务教育优质均衡创建通过省级评估，学前教育普及普惠通过国家认定。优化医疗资源配置。启动独山、大 (略) 改造提升，推动慢病管理协同体建设，新增重点专科、名医工作室各2个。完善生育支持政策体系，加快推进生育友好型社会建设。丰富群众文体生活。推动优质文化资源下沉，实施“送戏进万村”“四季村晚”等惠民演出150场以上。建成体育公园2个，逐步推进学校体育设施“一场两门”建设，实现一半以上公立学校体育场对外开放，营造全民健身氛围。

让“安全感”越来越强。牢牢守住不发生系统性风险底线，坚决遏增量、化存量，有效防范地方债务风险。加大惩治非法金融活动力度，严守金融风险底线。扎实做好“保交房”工作，保障城乡居民多样化改善性住房需求。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”，落实“3+N”信访调度机制，推进信访工作法治化，攻坚化解疑难案件。开展食品安全“两超一非”和药品安全专项整治，筑牢食品药品安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。

持续加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥创建成果。持续推进人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、住房公积金、机关事务、气象、供销等工作，大力支持共青团、工会、残联、文联、妇联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，促进各项事业全面均衡发展。

三、精心打造人民满意政府

新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们要大兴狠抓落实之风，增强狠抓落实之能，全力把美好愿景变为发展实景。

（一）始终保持忠诚本色。坚持以新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。严守政治纪律和政治规矩，抓好意识形态工作，不折不扣贯彻落实党中央、 (略) 决 (略) 工作要求，以实干、实绩、实效诠释对党绝对忠诚。

（二）持续提升法治成色。坚持把依法行政作为基本准则，自觉尊法学法守法用法，严格执行“三重一大”制度。 (略) 、府检联动，实现行刑有效衔接。推进公共政策兑现和政府履约践诺，以政府诚信赢得社会公信。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，依法接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，让权力运行更规范。

（三）聚力彰显实干胆色。牢固树立和践行正确政绩观，大力提升抓落实的效能，各项工作能早则早、抓紧抓实。坚持求真务实，增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力，确保各项工作 (略) 、走在前列。发扬敢闯敢试、敢为人先的实干精神，直面矛盾不回避、碰见问题不推脱，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，以实际行动赢得人民支持。

（四）坚决擦亮廉洁底色。扛牢全面从严治党政治责任，推进党纪学同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以蓬勃向上的精神、只争朝夕的干劲、披荆斩棘的作风，踔厉奋发、奋勇前行，为加快建设现代化美好来安而努力奋斗！