那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划
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那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划
标题：那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划
索引号：(略)-8/2025-(略) 分 类：城乡建设、环境保护 发文机关： (略) 那大镇 成文日期：2025年01月06日 文 号：无 发布日期：2025年01月06日 时效性：那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划
【评审成果稿】
(略) 那大镇人民政府 · 上宸 (略) 2025年01月
| 项目名称：那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划 委托单位： (略) 那大镇人民政府 设计单位：上宸 (略) 资质等级：建筑行业(建筑工程)(略)级(A(略)) 城乡规划编制(略)级(自资规(略)字(略)) 风景园林工程专项设计(略)级(A(略))工程咨询资信(略)级((略)(略)) 市政行业专业设计(略)级(A(略)) | 技 术 负 责 人：徐根荣( (略) 规划师、 (略) 规划师)项目 负 责 人：包建锋(高级工程师、注册城乡规划师) 主要设计人员：黄李王(高级工程师、注册城乡规划师) 李青澳(中级工程师)陈杰婷(中级工程师)甘善明(中级工程师)吴周方(助理工程师) |
【初步成果稿】2025.01
（出图专用章）
第一部分 文本
目录
附 表8
第一章 总则
第一条 编制目的
本项目为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，项目用地位于开发边界外，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理中“（一）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含一二三产业融合发展项目用地）”的情形。目前项 (略) 域尚未编制控制性详细规划，未能确定项目范围内建设用地规划条件，不能有效的指导项目建设。特编制《那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划》（以下简称“本规划”），以指导项目合法合规的审批。
第二条 地位作用
(一)本规划是指导那大镇那恁村乡村振兴项目用地NN-01、NN-02地块建设和发展的详细规划，是地块开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守本规划。
(二)本 (略) 人民政府批准之日起生效。
(三)本规划经批准后，任何单位和个人不得随意更改。确需修改的，必须按照《中国人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等的规定履行相关程序。
第三条 成果组成
本规划有文本、图件、附件三部分组成。其中文本和图件属具有同等法律效力，应配合使用。
第四条 强制性内容
文本中黑体带下划线标示为强制性内容，任何违反本规划强制性内容进行建设的行为，属严重影响本规划的违法行为，应依法 (略) 。 (略) 社会、经济发展必需调整本规划规定的规划控制指标的，应按现行有关法律法规规定的程序进行。
第五条 执行主体
本规划的解释 (略) 那大镇人民政府，在实施过程中与本规划相关的问题， (略) 那大镇人民政府负责解释。
第六条 规划范围
本次规划范围为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，包含NN-01、NN-02两个地块，规划范围总面积(略).63平方米。
第七条 规划依据
（一）法律、法规依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；
2.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；
4.《乡村振兴促进法》（2021年06月）；
5.《基本农田保护条例》（2018年修订）；
6.《海南省城乡规划条例》（2018年修订）；
7.《海南省规划编制审批办法（试行）》。
（二）政策依据
1.《中 (略) 关于学的通知》（琼自然资函〔2024〕1006号）；
3.《自然资源部 国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》自然资发〔2021〕16号；
4.《海南省自然资源和规划厅 海南省发展和改革委员会 海南省农业农村厅 海 (略) 关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》（琼自然资规〔2021〕11号）；
5.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》
（琼自然资函〔2024〕432号；
6.《海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅 海 (略) 关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1310号）；
7.《关于印发<海南省产业用地控制指标>的通知》（琼自然资用〔2023〕12号）；
8.《支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）；
9.《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
10.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）；
11.《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号）；
12.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
13.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）。
（三）规范标准
1.《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》自然资发〔2023〕
234号；
2.《 (略) 工程技术规范》（GB/T (略)-2017）；
3.《城乡建设用地竖向规划规范（(略)）》；
4.《城市给水工程规划规范》（(略)）；
5.《城市排水工程规划规范（(略)）》。
（四）相关规划
1.自然资源部下发的“三区三线”划定成果；
2.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；
3.《 (略) 林地保护利用规划（2021-2035年）》；
4.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；
5.《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；
6.《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》。
第八条 规划原则
1.符合上位规划及相关政策原则；
2.规划控制指标合理性原则；
3.区域统筹协调原则；
4.环境、社会、经济效益兼顾原则；
5.集约利用土地原则。
第二章 定位与规模
第九条 规划定位
本规划地块作为那大镇那恁村乡村振兴项目的套 (略) ，以茶叶生产加工、农旅休闲服务为重点功能，是 (略) 的产业加工和旅游服务中心。
第十条 用地规模
规划建设用地规模(略).63平方米。
第十一条 开发建设规模
规划商业建筑面积规模不得超过9140.91平方米，工业建筑面积规模不得低于5230.72平方米。
第三章 (略) 规划
第十二条 规划结构
1.地块一的总体功能结构归纳为“两区”，分别为办 (略) 和生 (略) 。
（1）办 (略) ：位于地块西北侧，主要安排厂内人员办公、生产及休息等功能。
（2）生 (略) ：位于地块南侧和东北侧，主要用于生产加 (略) 种植的茶叶。
2.地块二的总体功能结构归纳为“三区”，分别为休 (略) 、核 (略) 和设 (略) 。
（1）休 (略) ：位于地块中部和西部，主要用于 (略) 配套的休闲服务，包含餐饮、旅游咨询、特色农产品展览等。
（2）核 (略) ：位于地块东侧，结合现状坑塘，打造特色核心景观， (略) 增添活力。
（3）设 (略) ：主要用于建设地块的基础设施配套，包括停车场、 (略) 理设施等。
第十三条 用地分类
用地分类依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，主要采用该指南的二级类和三级类。确定项目的用地性质为商业用地（0901）和二类工业用地（(略)）。
第十四条 用地构成
本次规划范围总面积(略).63平方米，其中规划商业用地9140.91平方米和二类工业用地5230.72平方米。具体用地构成详见《附表一：规划用地结构表》。
第四章 道路交通规划
第十五条 道路系统规划
1.对外交通规划
(略) 将沿用东侧现 (略) ，作为地块对 (略) ，道路宽度为6米。
2.内部交通规划
地 (略) 规划至地块内部停车场，道路宽度为4-6米。
第十六条 道路竖向规划
(略) 最小纵坡不小于0.3%，最大纵坡不大于8.0％。
第十七条 停车位配建要求
规划参考《 (略) 规划管理技术规定（试行）》（征求意见稿）中建设项目配建停车车位指标表，结合项目地块具体情况，最终确定NN-01地块配建停车位为6个，NN-02地块配建停车位为40个。
第五章 绿地景观系统规划
第十八条 规划原则
保护和利用周边农田与林地、草地，形成空间连续的生态景观廊道，确保建成环境和自然环境之间的生态共生关系。
第十九条 绿 (略)
(略) 绿地系统主要为内部生态空间，相 (略) 前均采用水泥硬化地坪，其余空隙场地采用植草砖地坪。地块一（二类工业用地）的绿地系统功能上以防 护为主，在注重安全与生态的原则下，兼顾观赏性。地块二（商业用地）的绿地系统功能上以休闲为主，注重 (略) 的趣味性和舒适性。
绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的植物，以草坪和灌木为主。
第六章 市政工程规划
第二十条 给水工程规划
1．用水量：规划范围内最高日用水量117.6m3/d。
2．给水水源：项目内生 (略) (略) (略) ，管径为dn100，由那大新水厂与老水厂联合供应。
3．管网布设：园区内规划采用树状 (略) 供水。 (略) (略) 敷设，给水干管管径dn50。给水管材建议推广 (略) 骨架(PE)复合给水管，地块内
设置生活给水系统及消防给水系统。
第二十一条 排水工程规划
采用雨污分流的排水系统。
1．污水量：最高日污水量99.96m3/d。
2． (略) 理：鉴于项目内污水量较小，本次规划在地块二内 (略) 化粪池，用于收集项目产生的生活污水。
3．雨水排放：规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，地 (略) 内的雨水沟应设置盖板。
第二十二条 电力工程规划
1．用电负荷预测：规划地块用电负荷约327.23KW。
2．电源规划：本次规划供电电源引自云月110KV变电站（在建）。
3．变配电设施： (略) (略) 设 (略) 开闭所。
4．线路敷设：园区内电力线采用电缆沟埋设的方式布置，电缆沟尺寸为1.0*1.0，规划要求电缆 (略) 东或南侧埋设，电缆沟两侧各留0.75米的平 (略) 。
第二十三条 电信工程规划
规划地块通信电缆连接至那 (略) (略) ，经光交箱调配后接入地块内。
1． (略) ： (略) 包括电信电缆、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆等，实行同沟共井。为确 (略) 安全可靠，项目 (略) 全部采用电缆埋地敷设，严禁采用架空明线。
2．电信管孔规划：电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素，在全面覆盖 (略) 络的基础上加快推荐 (略) 络基础设施建设。
第二十四条 环卫工程规划
1．生活垃圾量预测
项目内生活垃圾日产量为0.12吨/日。
2．垃圾收集及运输
垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施规划标准》(GB T(略)-2018)进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类， (略) 理达到100%，生活垃圾统一集中后转运至那大镇垃圾转运站。垃圾收集箱一般 (略) (略) 口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔30-50米。
3．公共厕所
本次规划在地块一、地块二内各 (略) 公厕，公厕间距为100m。
第七章 生态环境保护规划
第二十五条 生态环境保护要求
1．大气环境质量控制规定
(略) 空气环境质量达《环境空气质量标准GB3095－2012》二级标准及以上要求。
2．水环境质量控制规定
(略) 地下水体执行Ⅲ类水质标准。
3．声环境质量控制规定
(略) 噪声 (略) 域功能控制，执行2类标准。
第二十六条 生态环境保护措施
1．水污染防治措施
完善排水系统，采用雨污分流排水体制，尽快建 (略) 理设施。规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，控制项目水污染。
2．大气污染防治措施
项目运营期产生的废气主要为服务餐饮的油烟废气，未达到《餐饮业大气污染物排放标准》(DB46/613-2023表1餐饮服务单位大气污染物最高允许排放浓度中的标准限值，对环境影响较小， (略) 周边较为空旷，通过大气自然扩散后，对环境影响较小。
3．噪声污染防治措施
注重生 (略) 的绿化带建设，尽量选择隔音性能良好的建筑材质，控 (略) (略) 不超过60dB(A)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》((略))2 类标准限值要求(昼间60dB(A)、夜间50dB(A))。
4．固体废物污染防治措施
（1）为保证项目环境的清洁度，实施生活垃圾分 (略) 理， (略) 垃圾收集点。
（2）加强对固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣应进 (略) 理。
（3）生活垃圾尽可能进行综合利用，并定时清运填埋。
第八章 综合防灾规划
第二十七条 消防工程
1．消防建设规划
项目消防安全保障由那大镇消防指挥中心提供，为项目提供消防保障服务，同时项目内建立了站内消防指挥点，以应对突发情况。
2．消防供水规划
消防与生 (略) 合一供水系统。消火栓按 (略) 设置，尽量 (略) 口，其保护半径不大于150m，两栓间距不大于120m，消火栓建设统一采用一种型号。同时可在项目内 (略) 消防水池，消防水池的容量不宜小于100立方米，应保证消防用水不作它用。
3．消防措施规划
根据项目消防的要求，项目内 (略) 的消防系统主要通过室外消防栓和水泵接合器与消防水系统接通，且消防水系统与基地给水系统连接。消防设施和措施：
（1）在室内设置手提灭火器，一旦发生火情将火灾消灭在萌芽之中。
（2）消防水与生产用水共用供水管道，水泵可保证供水。
（3）电源均设有保护装置，以保证供电安全。
4．应急避难场所
规划将项目内的公共停车场、露天广场等作为主要应急避难场所。
5．消防通道规划
(略) (略) 设计应满足消防要求，消防通道净高、净宽均不小于4m。在地块开发建设中，应合理规 (略) 系统， (略) 系统满足消防通道要求。
(略) 交通管理，以有利于消防施救和安全疏散。
第二十八条 抗震规划
根据《海南省地 (略) 划图》和《建筑抗震设计规范》， (略) 地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.10g。对评估为(略)类的建筑，地震设防应高 (略) 抗震设防烈度要求。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。
第二十九条 防风规划
规划在工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种引入一些适合当地的景观树种，应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。
第三十条 防洪防潮规划
1．按照《防洪标准》（(略)）的要求，采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。项目防洪工程按20年以上一遇的标准进行设防。
2．结合 (略) 修建排水沟渠，保证雨水就近排入天然水体、低洼 (略) 域，避免项目内涝。
第三十一条 人防规划
本着“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济协调发展，与
项目建设相结合的原则。人防规划应从整体上增强项目的综合发展能力和防护能力，保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。
1．根据国家有关规定，人防总建设面积为地上总建筑面积的5%，对生命线工程和交通工程应采取有效的防护措施。
2． (略) 为 (略) ，防空标准为常6核6级。
3．大型建筑须按人防相关规定配建人防工程。
4．加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。
第九章 城市设计引导
第三十二条 城市设计原则
注重地块内建筑与周边林、田、路等要素的协调，营造丰富和谐的景观层次，体现建筑的景观特色。 (略) 理念，建设雨水利用系统，“净用为主、渗滞为辅、蓄排结合”。
第三十三条 城市设计引导
从项 (略) 域整体环境考虑，在建筑、空间与环境方面综合设计， (略) 上力求合理紧凑，方便使用。全站各建筑 (略) 理上追求简洁大方。
第三十四条 建筑风貌引导
商业建筑：鼓 (略) 特色建筑风格，布局灵活，采用具有当地特色的建筑材料。建筑色彩以浅色调、灰色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色，色彩组合不超过3种。
工业建筑：立面造型符合工业建筑标准严谨、严格、严肃的特性，按照统一标准、统一模数，做好建筑“四节”的原则设计，控制门窗尺寸，采用节能、环保的建筑材料，做到风格简洁。可采用大体量、多层建筑形式，建筑色彩以浅色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色。
第十章 建设开发控制
第三十五条 地块编码
规划地块编号通 (略) 和规划地块两层进行划分，并以两位数字的二级编码确定地块编码， (略) 共两个地块，地块编码为NN-01和NN-02。
第三十六条 地块控制指标
地块控制指标包括地块用地性质、用地面积、容积率、建筑系数/建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、建议出入口方向等。
(略) 域内地块的开发建设，应符合本规划总图及分图图则的规定，严格按照地块控制指标，并参考规划设计要求，进行开发建设见《附表二：地块规划控制指标一览表》。规划确定的各地块的主要用途、建筑系数/建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。规划 范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的绝对高度、建筑系数/建筑密度和容积率不得超过《地块控制分图则》中规定的建筑限高、建筑系数/建筑密度、容积率的限制。
第三十七条 规划指标调整
在开发建设过程中，如遇现实情况或特殊原因，确需调整地块规划指标的，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》的相关规定履行相关程序，方可进行调整。
第十一章附则
第三十八条 规划生效
本 (略) 人民政府批准之日起生效， (略) 那大镇那恁村乡村振兴项目发展和建设的管控指导性文件。
第三十九条 修改规定
若确因社会、经济发展必需调整本规划规定的内容，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》的相关规定履行相关程序，方可进行调整。
第四十条 解释权
本规划解释 (略) 那大镇人民政府。
附 表
附表一：规划用地结构表
一级类 | 二级类 | 用地面积（m2) | 比例 | ||||
代码 | 名称 | 代码 | 名称 | ||||
09 | 商业服务业用地 | 0901 | 商业用地 | 9140.91 | 36.4% | ||
10 | 工矿用地 | (略) | 二类工业用地 | 5230.72 | 63.6% | ||
合计 | (略).63 | 100% | |||||
附表二：地块规划控制指标一览表
地块编码 | 用地性质 | 用地代码 | 用地面积（m2) | 容积率(≤) | 建筑系数/ 建筑密度 (≤) | 建筑高度(≤) | 绿地率(≥) |
NN-01 | 二类工业用地 | (略) | 5230.72 | ≥1.0 | ≥40% | 15米 | ≤20% |
NN-02 | 商业用地 | 0901 | 9140.91 | 1.0 | 40% | 15米 | 20% |
(略).png)
第(略).gif)
二部分 图件
图 纸 目 录
第一篇 现状分析篇
1- (略) 位分析图
1-02规划范围图
1-03上位规划分析图1-04土地利用现状图1-05现状高程分析图1-06现状坡度分析图1-07场地现状分析图
第二篇 规划设计篇
2-01 空间结构规划图2-02 土地利用规划图2-03 (略) 图
2-04 道路系统规划图
第三篇 市政工程篇
3-01 给水排水工程规划图3-02 电力电信工程规划图3-03 综合防灾规划图
第四篇 建设控制篇
4-01 地块控制分图则
第三部分 附件
附件一、说明书
附件二、村委会审议
附件三、村民代表决议附件四、其他附件
附件一、说明书
目录
二、 绿 (略) 7
三、防风规划10
四、防洪防潮规划10
五、 人防规划10
(略) 设计引导10
一、设计原则10
一、原则与方法10
四、强制性内容11
六、 建筑物退让11
第一章 总则
一、编制目的
本项目为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，项目用地位于开发边界外，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理类型“（一）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含一二三产业融合发展项目用地）”。目前项 (略) 域尚未编制控制性详细规划，未能确定项目范围内建设用地规划条件，不能有效的指导项目建设。特编制《那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划》（以下简称“本规划”），以指导项目合法合规的审批。
二、项目背景
（一）中共中央 (略) 关于学方米。
四、规划依据
（一）法律、法规依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；
2.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；
4.《乡村振兴促进法》（2021年06月）；
5.《基本农田保护条例》（2018年修订）；
6.《海南省城乡规划条例》（2018年修订）；
7.《海南省规划编制审批办法（试行）》。
（二）政策依据
1.《中 (略) 关于学的通知》（琼自然资函〔2024〕1006号）；
3.《自然资源部 国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》自然资发〔2021〕16号；
4.《海南省自然资源和规划厅 海南省发展和改革委员会 海南省农业农村厅海 (略) 关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》（琼自然资规
〔2021〕11号）；
5.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》（琼自然资函〔2024〕432号；
6.《海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅 海 (略) 关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1310号）；
7.《关于印发<海南省产业用地控制指标>的通知》（琼自然资用〔2023〕12号）；
8.《支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）；
9.《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
10.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）；
11.《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号）；
12.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
13.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）。
（三）规范标准
1.《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》自然资发〔2023〕234号；
2.《 (略) 工程技术规范》（GB/T (略)-2017）；
3.《城乡建设用地竖向规划规范（(略)）》；
4.《城市给水工程规划规范》（(略)）；
5.《城市排水工程规划规范（(略)）》。
（四）相关规划
1.自然资源部下发的“三区三线”划定成果；
2.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；
3.《 (略) 林地保护利用规划（2021-2035年）》；
4.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；
5.《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；
6.《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》。
五、规划原则
n符合上位规划及相关政策原则
本次规划编制应严格落实上位规划各项要求，严格遵循各个层面的法律、法规和相关政策。
n规划控制指标合理性原则
论证地块需综合考虑现状实际建设情况，确定合理、可行的规划控制指标。
n区域统筹协调原则
充分了解周边用地规划建设情况，统筹协调，力求不对周边环境造成不利影响。
n环境、社会、经济效益兼顾原则
项目建设应兼顾环境、社会、经济效益，做到三者的协调与统一。
n集约利用土地原则
集约节约利用土地，提高土地利用率，更好的提升项目服务价值。
六、相关规划解读
n《 (略) 国土空间总体规划(2021—2035年)》
战略定位
《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》 (略) 空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。其战略定位为：海南自由贸易港政策压 (略) 、西部(略)海新通道国际航运枢纽、临港经 (略) 、海南自由 (略) (略) ；
总 (略)
(略) 着力构建“一屏一带四廊、双核三轴多片”的市域总 (略) 。
“三区三线”划定成果
到2035年， (略) 耕地保有量不低于536.27平方千米，其中永久基本农田保护面积不低于487.23平方千米；生态保护红线不低于683.61平方千米，其中海洋生态保护红线不低于260.95平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.38倍以内。
对本项目的发展要求
本次那大镇那恁村乡村振兴项 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果的城镇开发边界外，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理中“（一）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含一二三产业融合发展项目用地）”的情形。且本次规划范围不涉及生态保护红线和永久基本农田。
第二章 现状分析
一、区位分析
(略) 位于海南省西北部，(略)地东南部与临高、澄迈、琼中等县相邻，西南部与白沙、昌江县接壤，西部和北部濒临北部湾。
雅 (略) (略) 那大 (略) 的西部，其北侧 (略) ， (略) 组团和马鞍岭，南邻云月湖，东临城 (略) ，雅拉河由南向北 (略) 域，山水自然资源条件优越，环境优美。
规划地块位于雅 (略) 西北部，西侧靠近万 (略) ，往南连接至儋州枢纽互通，南侧靠 (略) ，周边交通较为便捷。
二、气候条件
(略) 处于东亚大(略)季风气候的南缘，属热带季风气候，由于受岛内中部隆起的五指山脉的阻隔，处于背风面，又濒临北部湾，故又有独特的小气候。全年接受太阳辐射能量每平方厘米110-130千卡。 (略) 较少，每平方厘米约110千卡；西部沿海最多，每平方厘米130千卡左右。夏季太阳辐射量最多，占全年辐射量的31%；春季次之，占28%；秋季占23%；冬季最少，占18%。然而，即使是冬季， (略) 每平方厘米20千卡的太阳辐射量仍能满足热带作物生长的需要。各地年雨量900-2200毫米，年均1815毫米，大 (略) 达1500毫米以上。各地年平均风速1-4米/秒。 (略) 年平均风速小于2米/秒，中部 (略) 年平均风速2.0-2.9米/秒。
三、地震烈度
依据《建筑抗震设计规范》（(略)）和《中国地震 (略) 划图》（(略)）， (略) (略) 抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.01g。
四、现状概况分析
（一）现状用地分析
(略) 第三次国土调查（2021年），规划范围总用地(略).63平方米，目范
围内现状用地主要为园地、林地、种植设施建设用地和一类农村宅基地，用地构成情况具体如下：
现状用地统计表 | |||
地块 | 用地代码 | 用地名称 | 用地面积（平方米) |
| 地块一 | 02 | 园地 | 196.74 |
03 | 林地 | 9.01 | |
(略) | 种植设施建设用地 | 5024.97 | |
小计 | 5230.72 | ||
| 地块二 | 02 | 园地 | 5367.28 |
03 | 林地 | 1878.33 | |
(略) | 种植设施建设用地 | 368.93 | |
(略) | 一类农村宅基地 | 1526.37 | |
小计 | 9140.91 | ||
| 合计 | 02 | 园地 | 5564.02 |
03 | 林地 | 1887.34 | |
(略) | 种植设施建设用地 | 5393.91 | |
(略) | 一类农村宅基地 | 1526.37 | |
合计 | (略).63 | ||
（二）现状交通分析
规划地块对外联系通道主要依靠东侧现状 (略) ，也是整个项目主要的对外交通，道路宽度4.5米。
（三）现状基础设施分析
现状地块 (略) (略) ，水源来自那大老水厂；已实现电力全覆盖，电力引自 (略) 35KV变电站。通信信号已全覆盖，接通有线宽带；未接通天然气，以电源作为生活能源。
（四）现状场地
1.高程分析
规划地块位于那大镇那恁村委会前进农场牙拉分场，整个项目为剥蚀丘陵地貌，规 (略) 于丘陵低部，地势上呈西高东低的地势，场地海拔高度在103-116m之间。
2.坡度分析
规划地块场地整体地势较为平整，大部分用地坡度都在20%以下，适宜进行土地开
发建设。
（五）现状建设情况分析
1.场地建设情况
地块一场地内已建设有比较成型的临时建筑；地块二场地内已建设有比较有特色的民宅。
2.周边环境
(略) 周边主要为茶园、葡萄园和林地。
第三章 定位与规模
一、规划定位
那大镇那恁村乡村振兴项目以其独特的自然 (略) 位优势，以山水林田综合开发 (略) ，以茶叶种植、加工为主导产业，以乡村休闲旅游为活力输入，建设成为集生态农业、循环农业、观光农业、休闲农业为一体的现代农旅休闲 (略) 。
本次地块作 (略) 的套 (略) ，以茶叶生产加工、农旅休闲服务为重点功能，是 (略) 的产业加工和旅游服务中心。
二、用地规模
规划建设用地规模(略).63平方米。
三、开发建设规模
规划商业建筑面积规模不得超过9140.91平方米，工业建筑面积规模不得低于
5230.72平方米。
第四章 (略) 规划
一、规划结构
1.地块一的总体功能结构归纳为“两区”，分别为办 (略) 和生 (略) 。
（1）办 (略) ：位于地块西北侧，主要安排厂内人员办公、生产及休息等功能。
（2）生 (略) ：位于地块南侧和东北侧，主要用于生产加 (略) 种植的茶叶。
2.地块二的总体功能结构归纳为“三区”，分别为休 (略) 、核 (略) 和设 (略) 。
（1）休 (略) ：位于地块中部和西部，主要用于 (略) 配套的休闲服务，包含餐饮、旅游咨询、特色农产品展览等。
（2）核 (略) ：位于地块东侧，结合现状坑塘，打造特色核心景观， (略) 增添活力。
（3）设 (略) ：主要用于建设地块的基础设施配套，包括停车场、 (略) 理设施等。
二、用地分类
以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为依据，确 (略) 用地分类为商业用地（0901）和二类工业用地（(略)）。
三、用地构成
本次规划供电用地(略).63平方米。具体用地构成详见下表：
规划用地结构表 | ||||||||
一级类 | 二级类 | 用地面积（m2) | 比例 | |||||
代码 | 名称 | 代码 | 名称 | |||||
09 | 商业服务业用地 | 0901 | 商业用地 | 9140.91 | 36.4% | |||
10 | 工矿用地 | (略) | 二类工业用地 | 5230.72 | 63.6% | |||
合计 | (略).63 | 100% | ||||||
第五章 道路交通规划
一、规划原则
1.充分考 (略) (略) (略) 系统的衔接，合理组织交通，理 (略) 系统的关系，形成系统性强、分 (略) 网系统。
2. (略) 政公用设施提供空间； (略) 救灾避难和通风的要求。
3.道路系统规划与周边景观的营造相结合， (略) 塑造协调优美 (略) 创造条件。
二、道路系统规划
1.对外交通规划
(略) 将沿用东侧现 (略) ，作为地块对 (略) ，道路红线宽度为6米。
2. (略) 规划
地 (略) 规划至地块内部停车场，道路宽度为4-6米。
三、道路竖向规划
（一）竖向规划原则
1.顺应并保护现状地形地貌；
2.有利于防治 (略) 政工程设施建设，特别是满足雨水排放要求；
3.遵循相关技术规定，满足各类用地的功能 (略) 的交通安全；
4.尽可能减少项目建设的工程量，并 (略) 的填挖土方达到总体平衡。
（二）道路竖向规划
(略) 最小纵坡不小于0.3%，最大纵坡不大于8.0％。
四、停车位配建要求
规划参考《 (略) 规划管理技术规定（试行）》（征求意见稿）中建设项目配建停车车位指标表，结合项目地块具体情况，最终确定NN-01地块配建停车位为6个，NN-02地块配建停车位为40个。
第六章 绿地景观系统规划
一、规划原则
1.充分利 (略) 内及周边山水林草等资源。
2.景观设计与绿化系统规划相结合，人工景观与自然景观相互融合，尊重自然环境，实现和谐共存。
3.绿地建设与公共开敞空间及建筑空间协调，提高环境与经济效益。
二、绿 (略)
(略) 绿地系统主要为内部生态空间，相 (略) 前均采用水泥硬化地坪，其余空隙场地采用植草砖地坪。地块一（二类工业用地）的绿地系统功能上以防护为主，在注重安全与生态的原则下，兼顾观赏性。地块二（商业用地）的绿地系统功能上以休闲为主，注重 (略) 的趣味性和舒适性。
绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的植物，以草坪和灌木为主。
第七章 市政工程规划
一、给水工程规划
1.用水量预测
用水量预测参照《城市给水工程规划规范》（(略)）采用单位用地指标法计算水量，计算用水量见下表，则项目最高日总用水量约117.6m3/d。
项目用水量预测表 | ||||
序号 | 用地分类 | 建设用地（平方米） | 用水量指标（m3/（㎡?d）） | 用水量（m3/d） |
1 | 商业用地 | 9140.91 | 0.01 | 91.4 |
2 | 一类工业用地 | 5230.72 | 0.005 | 26.2 |
合计 | (略).63 | —— | 117.6 | |
2.水源
根据《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》，项目内生 (略) (略) (略) ，管径为dn100，由那大新水厂与老水厂联合供应。新水厂供水规模近期(略)吨/日，远期扩大到(略)吨/日，远期老水厂改造后供水规模(略)吨/日。
3.管网布设
园区内规划远期采用树状 (略) 供水，管径考虑消防要求。 (略) (略) 敷设，给水干管管径dn50。给水管材建议推广 (略) 骨架(PE)复合给水管，地块内设置生活给水系统及消防给水系统。
二、排水工程规划
规划采用雨污分流的排水系统。
（一）污水工程规划
1．污水量：规划污水量按用水量的85%计算，则污水量最高日99.96m3/d。
2． (略) 理：鉴于项目内污水量较小，本次规划在地块二内 (略) 化粪池，用于收集项目产生的生活污水。
（二）雨水工程规划
1．暴雨强度计算公式
(略) 没有暴雨强度公式，本次规划参照 (略) 暴雨强度计算公式：
q=3245.114*(1＋0.256LgP)/(t+17.172)0.654式中：
P——设计重现期，取P=5年：t——降雨历时；
雨水流量计算公式：
Q=Ψ·q ·F式中：
Ψ——径流系数，在本次雨水管道管径计算中，Ψ值取0.3～0.7，具体情况根 (略)
地表状况和地形坡度情况而定；F——汇水面积（单位：公顷）；
2．雨水排放
规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，地 (略) 内的雨水沟应设置盖板。
三、电力工程规划
1．用电负荷预测
用电量预测参照《城市电力规划规范》GB/T (略)-2014,综合用电指标选取规划单位建设用地负荷指标,则用电负荷约如下表：
项目用电量预测表 | ||||
序号 | 用地分类 | 建设用地（平方米） | 用电量指标（w/m2) | 用电量（kw） |
1 | 商业用地 | 9140.91 | 50 | 457.05 |
2 | 一类工业用地 | 5230.72 | 4 | 20.92 |
合计 | (略).63 | —— | 477.97 | |
根据负荷计算指标与规划规模计算，可得出规划项目用电计算负荷约477.97KW，用电同时系数取0.8，需用系数取0.8，线损按7%计算，实际用电最大负荷约为327.23KW。
2．电源
根据《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》，本次规划地 (略) 连接那 (略) (略) ，供电电源引自云月110KV变电站（在建）。
3．变配电设施
(略) (略) 设 (略) 开闭所。
4．线路敷设
园区内电力线采用电缆沟埋设的方式布置，电缆沟尺寸为1.0*1.0，规划要求电缆 (略) 东或南侧埋设，电缆沟两侧各留0.75米的平 (略) 。
四、电信工程规划
规划地块通信电缆连接至那 (略) (略) ，经光交箱调配后接入地块内。
1． (略)
(略) 包括电信电缆、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆等，实行同沟共井。为确 (略) 安全可靠，项目 (略) 全部采用电缆埋地敷设，严禁采用架空明线。
2．电信管孔规划
电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素，在全面覆盖 (略) 络的基础上加快推荐 (略) 络基础设施建设。
五、环卫工程规划
1．垃圾量预测
根据项目实际情况，预测平均日人均生活垃圾产量为1.2kg/(人·d)，日产量不均
匀系数取1.0，则项目的生活垃圾日产量为100人×1.2kg/(人·d)=0.12吨/日。
2．垃圾收集设施
垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施规划标准》((略))进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类， (略) 理达到100%，生活垃圾统一集中后转运至那大镇垃圾转运站。垃圾收集箱一般 (略) (略) 口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔30-50米。
3．公共厕所
本次规划在地块一、地块二内各 (略) 公厕，公厕间距为100m。
第八章 生态环境保护规划
一、规划依据
1．《中华人民共和国环境保护法》；
2．《声环境质量标准》（(略)）；
3．《环境空气质量标准》（(略)）；
4．《大气污染物综合排放标准》（(略)）；
5．《污水综合排放标准》（(略)）；
6．《地表水环境质量标准》（(略)）。
二、规划目标与原则
1．规划目标
坚持可持续发展的原则，加强生态保护，强化环境整治，合理利用环境容量， (略) 的大气环境质量、水环境质量和声环境质量达到国家规范标准要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。
严格落实《 (略) 国土空间总体规划(2021—2035年)》，提出环境规划指标。 (略) 内污 (略) 理率达到100%，大气污染物达标排放率达到100%，噪声达标排放率达到100%，危 (略) 理处置率达到100%，生活垃圾收集率100%。
2．规划原则
坚持“三同时”原则，环保设施建设应与生产设备同时建设，同时设计，同时施工。
坚持“预防为主，防治结合、综合治理”的原则。坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则。
三、生态环境保护要求
1．大气环境质量控制规定
(略) 空气环境质量达《环境空气质量标准GB3095－2012》二级标准及以上要求。
2．水环境质量控制规定
(略) 地下水体执行Ⅲ类水质标准。
3．声环境质量控制规定
(略) 噪声 (略) 域功能控制，执行2类标准。
四、生态环境保护措施
1．水污染防治措施
完善排水系统，采用雨污分流排水体制，尽快建 (略) 理设施。规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，控制项目水污染。
2．大气污染防治措施
项目运营期产生的废气主要为服务餐饮的油烟废气，未达到《餐饮业大气污染物排放标准》(DB46/613-2023表1餐饮服务单位大气污染物最高允许排放浓度中的标准限值，对环境影响较小， (略) 周边较为空旷，通过大气自然扩散后，对环境影响较小。
3．噪声污染防治措施
注重生 (略) 的绿化带建设，尽量选择隔音性能良好的建筑材质，控 (略) (略) 不超过60dB (A)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》((略))2类标准限值要求(昼间60dB(A)、夜间50dB(A))。
4．固体废物污染防治措施
（1）为保证项目环境的清洁度，实施生活垃圾分 (略) 理， (略) 垃圾收集点。
（2）加强对固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣应进 (略) 理。
（3）生活垃圾尽可能进行综合利用，并定时清运填埋。
第九章 综合防灾规划
一、消防工程
（一）消防建设规划
项目消防安全保障由那大镇消防指挥中心提供，为项目提供消防保障服务，同时项目内建立了站内消防指挥点，以应对突发情况。
（二）消防供水规划
消防与生 (略) 合一供水系统。消火栓按 (略) 设置，尽量 (略) 口，其保护半径不大于150m，两栓间距不大于120m，消火栓建设统一采用一种型号。同时可在项目内 (略) 消防水池，消防水池的容量不宜小于100立方米，应保证消防用水不作它用。
（三）消防措施规划
根据项目消防的要求，项目内 (略) 的消防系统主要通过室外消防栓和水泵接合器与消防水系统接通，且消防水系统与基地给水系统连接。消防设施和措施：
1.在室内设置手提灭火器，一旦发生火情将火灾消灭在萌芽之中。
2.消防水与生产用水共用供水管道，水泵可保证供水。
3.电源均设有保护装置，以保证供电安全。
（四）应急避难场所
规划将项目内的公共停车场、露天广场等作为主要应急避难场所。
（五）消防通道规划
(略) (略) 设计应满足消防要求，消防通道净高、净宽均不小于4m。在地块开发建设中，应合理规 (略) 系统， (略) 系统满足消防通道要求。
(略) 交通管理，以有利于消防施救和安全疏散。
二、抗震规划
根据《海南省地 (略) 划图》和《建筑抗震设计规范》， (略) 地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.10g。对评估为(略)类的建筑，地震设防应高 (略) 抗震设防烈度要求。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工
程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。
三、防风规划
规划在工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种引入一些适合当地的景观树种，应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。
四、防洪防潮规划
1.按照《防洪标准》（(略)）的要求，采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。项目防洪工程按20年以上一遇的标准进行设防。
2.结合 (略) 修建排水沟渠，保证雨水就近排入天然水体、低洼 (略) 域，避免项目内涝。
五、人防规划
本着“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济协调发展，与项目建设相结合的原则。人防规划应从整体上增强项目的综合发展能力和防护能力，保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。
1.根据国家有关规定，人防总建设面积为地上总建筑面积的5%，对生命线工程和交通工程应采取有效的防护措施。
2. (略) 为 (略) ，防空标准为常6核6级。
3.大型建筑须按人防相关规定配建人防工程。
4.加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。
第十章 城市设计引导
一、设计原则
注重地块内建筑与周边林、田、路等要素的协调，营造丰富和谐的景观层次，体现建筑的景观特色。 (略) 理念，建设雨水利用系统，“净用为主、渗滞为辅、蓄
排结合”。
二、城市设计引导
从项 (略) 域整体环境考虑，在建筑、空间与环境方面综合设计， (略) 上力求合理紧凑，方便使用。全站各建筑 (略) 理上追求简洁大方。
三、建筑风貌引导
1.商业建筑：鼓 (略) 特色建筑风格，布局灵活，采用具有当地特色的建筑材料。建筑色彩以浅色调、灰色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色，色彩组合不超过3种。
2.工业建筑：立面造型符合工业建筑标准严谨、严格、严肃的特性，按照统一标准、统一模数，做好建筑“四节”的原则设计，控制门窗尺寸，采用节能、环保的建筑材料，做到风格简洁。可采用大体量、多层建筑形式，建筑色彩以浅色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色。
第十一章 建设开发控制
一、原则与方法
1.依照规范、标准合理控制
为合理利用土地，利于土地开发与建设管理，本规划按照各类设计规范、标准的要求进行控制。
2.科学确定控制指标
规划通过认真的基础研究，主要采用两种方法综合验证后，确定控制指标：
（1）经验归纳统计：将已规划的和已付诸实施的各 (略) 形式的技术经济指标进行统计分析，总结得出经验指标数据，并将其推广运用。
（2）调查分析对比：通过对现状情况作深入、广泛的调查，得出一些可供参考的指标数据，然后与规划目标进行对比，依据现有的规 (略) 发展水平，定出比较合理的控制指标。
二、用地分类标准与地块划分
本次规划采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》确定用地分类。为了有效的引导开发，适应未 (略) 建设管理， (略) 共两个地块，地块编码为NN-01和NN-02。
三、土地使用控制
1.地块建设控制方法
规划控制指标体系分为：控制性指标和指导性指标两类。
2.控制性指标
控制性指标是指在规划管理中必须严格遵守的指标，它综合反映了土地开发建设的强度及空间环境的塑造。控制性指标一经确定和批准，在规划管理中不得随意变更。
根据国家 (略) 的相关规定要求，规划对地块开发建设用地提出一套完整的规划控制指标体系，其内容包括：用地性质、用地面积、容积率、建筑系数/建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、建议出入口方位、停车位配建等， (略) 内的地块的开发建设应符合规划控制指标的规定。
规划指标的控制方式一般采用指标量化、图则标定和条文规定等方法。二类工业用地容积率采用下限指标控制，建筑系数采用下限指标控制，绿地率采用上限指标，建筑限高采用上限指标控制。商业用地容积率采用上限指标控制，建筑密度采用上限指标控制，绿地率采用下限指标，建筑限高采用上限指标控制。建筑后退、出入口方位等采用图则标定的方式进行控制。其它内容一般采取图纸示意和规划条文的形式进行控制。
3.指导性指标
指导性指标是地块建设的参考性指标，主要包括 (略) 段、建筑形式、体量、色彩、风格要求，以及其他环境要求。
四、强制性内容
规划确定的各地块的主要用途、建筑系数/建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
五、开发强度控制
根据项目建设需求，同时参考了其他同类项目建设控制指标，综合确定本次规划地块建设控制指标如下表：
地块规划控制指标一览表 | |||||||
地块编码 | 用地性质 | 用地代码 | 用地面积（m2) | 容积率(≤) | 建筑系数/ 建筑密度 (≤) | 建筑高度(≤) | 绿地率(≥) |
NN-01 | 二类工业用地 | (略) | 5230.72 | ≥1.0 | ≥40% | 15米 | ≤20% |
NN-02 | 商业用地 | 0901 | 9140.91 | 1.0 | 40% | 15米 | 20% |
六、建筑物退让
1.建筑后退控制
考虑到项目现状建设情况，以及项目建设需求，本项目周边为农用地，因此，本次工业用地建筑退让线按1-3米进行退线，商业用地建筑退让线按3米进行退线。
2.建筑间距控制
建筑物、构筑物间距控制应综合考虑采光、通风、消防、防灾、交通和视觉卫生等要求，并结合建设用地的实际情况而确定。
一、公示时间
30天（2025年1月6日至2025年2月5日）。
二、公式地点
(略) 那大镇那恁村委会。
三、公示意见反馈方式
1、书面意见请送至： (略) 那大镇人民政府资规所。
2、意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。
四、联系方式
联系人：吴工 咨询电话：(略)
附件二、村委会审议
附件三、村民代表决议
附件四、其他附件
标题：那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划
索引号：(略)-8/2025-(略) 分 类：城乡建设、环境保护 发文机关： (略) 那大镇 成文日期：2025年01月06日 文 号：无 发布日期：2025年01月06日 时效性：那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划
【评审成果稿】
(略) 那大镇人民政府 · 上宸 (略) 2025年01月
| 项目名称：那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划 委托单位： (略) 那大镇人民政府 设计单位：上宸 (略) 资质等级：建筑行业(建筑工程)(略)级(A(略)) 城乡规划编制(略)级(自资规(略)字(略)) 风景园林工程专项设计(略)级(A(略))工程咨询资信(略)级((略)(略)) 市政行业专业设计(略)级(A(略)) | 技 术 负 责 人：徐根荣( (略) 规划师、 (略) 规划师)项目 负 责 人：包建锋(高级工程师、注册城乡规划师) 主要设计人员：黄李王(高级工程师、注册城乡规划师) 李青澳(中级工程师)陈杰婷(中级工程师)甘善明(中级工程师)吴周方(助理工程师) |
【初步成果稿】2025.01
（出图专用章）
第一部分 文本
目录
附 表8
第一章 总则
第一条 编制目的
本项目为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，项目用地位于开发边界外，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理中“（一）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含一二三产业融合发展项目用地）”的情形。目前项 (略) 域尚未编制控制性详细规划，未能确定项目范围内建设用地规划条件，不能有效的指导项目建设。特编制《那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划》（以下简称“本规划”），以指导项目合法合规的审批。
第二条 地位作用
(一)本规划是指导那大镇那恁村乡村振兴项目用地NN-01、NN-02地块建设和发展的详细规划，是地块开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守本规划。
(二)本 (略) 人民政府批准之日起生效。
(三)本规划经批准后，任何单位和个人不得随意更改。确需修改的，必须按照《中国人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等的规定履行相关程序。
第三条 成果组成
本规划有文本、图件、附件三部分组成。其中文本和图件属具有同等法律效力，应配合使用。
第四条 强制性内容
文本中黑体带下划线标示为强制性内容，任何违反本规划强制性内容进行建设的行为，属严重影响本规划的违法行为，应依法 (略) 。 (略) 社会、经济发展必需调整本规划规定的规划控制指标的，应按现行有关法律法规规定的程序进行。
第五条 执行主体
本规划的解释 (略) 那大镇人民政府，在实施过程中与本规划相关的问题， (略) 那大镇人民政府负责解释。
第六条 规划范围
本次规划范围为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，包含NN-01、NN-02两个地块，规划范围总面积(略).63平方米。
第七条 规划依据
（一）法律、法规依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；
2.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；
4.《乡村振兴促进法》（2021年06月）；
5.《基本农田保护条例》（2018年修订）；
6.《海南省城乡规划条例》（2018年修订）；
7.《海南省规划编制审批办法（试行）》。
（二）政策依据
1.《中 (略) 关于学的通知》（琼自然资函〔2024〕1006号）；
3.《自然资源部 国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》自然资发〔2021〕16号；
4.《海南省自然资源和规划厅 海南省发展和改革委员会 海南省农业农村厅 海 (略) 关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》（琼自然资规〔2021〕11号）；
5.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》
（琼自然资函〔2024〕432号；
6.《海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅 海 (略) 关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1310号）；
7.《关于印发<海南省产业用地控制指标>的通知》（琼自然资用〔2023〕12号）；
8.《支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）；
9.《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
10.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）；
11.《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号）；
12.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
13.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）。
（三）规范标准
1.《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》自然资发〔2023〕
234号；
2.《 (略) 工程技术规范》（GB/T (略)-2017）；
3.《城乡建设用地竖向规划规范（(略)）》；
4.《城市给水工程规划规范》（(略)）；
5.《城市排水工程规划规范（(略)）》。
（四）相关规划
1.自然资源部下发的“三区三线”划定成果；
2.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；
3.《 (略) 林地保护利用规划（2021-2035年）》；
4.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；
5.《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；
6.《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》。
第八条 规划原则
1.符合上位规划及相关政策原则；
2.规划控制指标合理性原则；
3.区域统筹协调原则；
4.环境、社会、经济效益兼顾原则；
5.集约利用土地原则。
第二章 定位与规模
第九条 规划定位
本规划地块作为那大镇那恁村乡村振兴项目的套 (略) ，以茶叶生产加工、农旅休闲服务为重点功能，是 (略) 的产业加工和旅游服务中心。
第十条 用地规模
规划建设用地规模(略).63平方米。
第十一条 开发建设规模
规划商业建筑面积规模不得超过9140.91平方米，工业建筑面积规模不得低于5230.72平方米。
第三章 (略) 规划
第十二条 规划结构
1.地块一的总体功能结构归纳为“两区”，分别为办 (略) 和生 (略) 。
（1）办 (略) ：位于地块西北侧，主要安排厂内人员办公、生产及休息等功能。
（2）生 (略) ：位于地块南侧和东北侧，主要用于生产加 (略) 种植的茶叶。
2.地块二的总体功能结构归纳为“三区”，分别为休 (略) 、核 (略) 和设 (略) 。
（1）休 (略) ：位于地块中部和西部，主要用于 (略) 配套的休闲服务，包含餐饮、旅游咨询、特色农产品展览等。
（2）核 (略) ：位于地块东侧，结合现状坑塘，打造特色核心景观， (略) 增添活力。
（3）设 (略) ：主要用于建设地块的基础设施配套，包括停车场、 (略) 理设施等。
第十三条 用地分类
用地分类依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，主要采用该指南的二级类和三级类。确定项目的用地性质为商业用地（0901）和二类工业用地（(略)）。
第十四条 用地构成
本次规划范围总面积(略).63平方米，其中规划商业用地9140.91平方米和二类工业用地5230.72平方米。具体用地构成详见《附表一：规划用地结构表》。
第四章 道路交通规划
第十五条 道路系统规划
1.对外交通规划
(略) 将沿用东侧现 (略) ，作为地块对 (略) ，道路宽度为6米。
2.内部交通规划
地 (略) 规划至地块内部停车场，道路宽度为4-6米。
第十六条 道路竖向规划
(略) 最小纵坡不小于0.3%，最大纵坡不大于8.0％。
第十七条 停车位配建要求
规划参考《 (略) 规划管理技术规定（试行）》（征求意见稿）中建设项目配建停车车位指标表，结合项目地块具体情况，最终确定NN-01地块配建停车位为6个，NN-02地块配建停车位为40个。
第五章 绿地景观系统规划
第十八条 规划原则
保护和利用周边农田与林地、草地，形成空间连续的生态景观廊道，确保建成环境和自然环境之间的生态共生关系。
第十九条 绿 (略)
(略) 绿地系统主要为内部生态空间，相 (略) 前均采用水泥硬化地坪，其余空隙场地采用植草砖地坪。地块一（二类工业用地）的绿地系统功能上以防 护为主，在注重安全与生态的原则下，兼顾观赏性。地块二（商业用地）的绿地系统功能上以休闲为主，注重 (略) 的趣味性和舒适性。
绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的植物，以草坪和灌木为主。
第六章 市政工程规划
第二十条 给水工程规划
1．用水量：规划范围内最高日用水量117.6m3/d。
2．给水水源：项目内生 (略) (略) (略) ，管径为dn100，由那大新水厂与老水厂联合供应。
3．管网布设：园区内规划采用树状 (略) 供水。 (略) (略) 敷设，给水干管管径dn50。给水管材建议推广 (略) 骨架(PE)复合给水管，地块内
设置生活给水系统及消防给水系统。
第二十一条 排水工程规划
采用雨污分流的排水系统。
1．污水量：最高日污水量99.96m3/d。
2． (略) 理：鉴于项目内污水量较小，本次规划在地块二内 (略) 化粪池，用于收集项目产生的生活污水。
3．雨水排放：规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，地 (略) 内的雨水沟应设置盖板。
第二十二条 电力工程规划
1．用电负荷预测：规划地块用电负荷约327.23KW。
2．电源规划：本次规划供电电源引自云月110KV变电站（在建）。
3．变配电设施： (略) (略) 设 (略) 开闭所。
4．线路敷设：园区内电力线采用电缆沟埋设的方式布置，电缆沟尺寸为1.0*1.0，规划要求电缆 (略) 东或南侧埋设，电缆沟两侧各留0.75米的平 (略) 。
第二十三条 电信工程规划
规划地块通信电缆连接至那 (略) (略) ，经光交箱调配后接入地块内。
1． (略) ： (略) 包括电信电缆、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆等，实行同沟共井。为确 (略) 安全可靠，项目 (略) 全部采用电缆埋地敷设，严禁采用架空明线。
2．电信管孔规划：电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素，在全面覆盖 (略) 络的基础上加快推荐 (略) 络基础设施建设。
第二十四条 环卫工程规划
1．生活垃圾量预测
项目内生活垃圾日产量为0.12吨/日。
2．垃圾收集及运输
垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施规划标准》(GB T(略)-2018)进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类， (略) 理达到100%，生活垃圾统一集中后转运至那大镇垃圾转运站。垃圾收集箱一般 (略) (略) 口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔30-50米。
3．公共厕所
本次规划在地块一、地块二内各 (略) 公厕，公厕间距为100m。
第七章 生态环境保护规划
第二十五条 生态环境保护要求
1．大气环境质量控制规定
(略) 空气环境质量达《环境空气质量标准GB3095－2012》二级标准及以上要求。
2．水环境质量控制规定
(略) 地下水体执行Ⅲ类水质标准。
3．声环境质量控制规定
(略) 噪声 (略) 域功能控制，执行2类标准。
第二十六条 生态环境保护措施
1．水污染防治措施
完善排水系统，采用雨污分流排水体制，尽快建 (略) 理设施。规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，控制项目水污染。
2．大气污染防治措施
项目运营期产生的废气主要为服务餐饮的油烟废气，未达到《餐饮业大气污染物排放标准》(DB46/613-2023表1餐饮服务单位大气污染物最高允许排放浓度中的标准限值，对环境影响较小， (略) 周边较为空旷，通过大气自然扩散后，对环境影响较小。
3．噪声污染防治措施
注重生 (略) 的绿化带建设，尽量选择隔音性能良好的建筑材质，控 (略) (略) 不超过60dB(A)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》((略))2 类标准限值要求(昼间60dB(A)、夜间50dB(A))。
4．固体废物污染防治措施
（1）为保证项目环境的清洁度，实施生活垃圾分 (略) 理， (略) 垃圾收集点。
（2）加强对固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣应进 (略) 理。
（3）生活垃圾尽可能进行综合利用，并定时清运填埋。
第八章 综合防灾规划
第二十七条 消防工程
1．消防建设规划
项目消防安全保障由那大镇消防指挥中心提供，为项目提供消防保障服务，同时项目内建立了站内消防指挥点，以应对突发情况。
2．消防供水规划
消防与生 (略) 合一供水系统。消火栓按 (略) 设置，尽量 (略) 口，其保护半径不大于150m，两栓间距不大于120m，消火栓建设统一采用一种型号。同时可在项目内 (略) 消防水池，消防水池的容量不宜小于100立方米，应保证消防用水不作它用。
3．消防措施规划
根据项目消防的要求，项目内 (略) 的消防系统主要通过室外消防栓和水泵接合器与消防水系统接通，且消防水系统与基地给水系统连接。消防设施和措施：
（1）在室内设置手提灭火器，一旦发生火情将火灾消灭在萌芽之中。
（2）消防水与生产用水共用供水管道，水泵可保证供水。
（3）电源均设有保护装置，以保证供电安全。
4．应急避难场所
规划将项目内的公共停车场、露天广场等作为主要应急避难场所。
5．消防通道规划
(略) (略) 设计应满足消防要求，消防通道净高、净宽均不小于4m。在地块开发建设中，应合理规 (略) 系统， (略) 系统满足消防通道要求。
(略) 交通管理，以有利于消防施救和安全疏散。
第二十八条 抗震规划
根据《海南省地 (略) 划图》和《建筑抗震设计规范》， (略) 地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.10g。对评估为(略)类的建筑，地震设防应高 (略) 抗震设防烈度要求。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。
第二十九条 防风规划
规划在工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种引入一些适合当地的景观树种，应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。
第三十条 防洪防潮规划
1．按照《防洪标准》（(略)）的要求，采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。项目防洪工程按20年以上一遇的标准进行设防。
2．结合 (略) 修建排水沟渠，保证雨水就近排入天然水体、低洼 (略) 域，避免项目内涝。
第三十一条 人防规划
本着“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济协调发展，与
项目建设相结合的原则。人防规划应从整体上增强项目的综合发展能力和防护能力，保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。
1．根据国家有关规定，人防总建设面积为地上总建筑面积的5%，对生命线工程和交通工程应采取有效的防护措施。
2． (略) 为 (略) ，防空标准为常6核6级。
3．大型建筑须按人防相关规定配建人防工程。
4．加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。
第九章 城市设计引导
第三十二条 城市设计原则
注重地块内建筑与周边林、田、路等要素的协调，营造丰富和谐的景观层次，体现建筑的景观特色。 (略) 理念，建设雨水利用系统，“净用为主、渗滞为辅、蓄排结合”。
第三十三条 城市设计引导
从项 (略) 域整体环境考虑，在建筑、空间与环境方面综合设计， (略) 上力求合理紧凑，方便使用。全站各建筑 (略) 理上追求简洁大方。
第三十四条 建筑风貌引导
商业建筑：鼓 (略) 特色建筑风格，布局灵活，采用具有当地特色的建筑材料。建筑色彩以浅色调、灰色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色，色彩组合不超过3种。
工业建筑：立面造型符合工业建筑标准严谨、严格、严肃的特性，按照统一标准、统一模数，做好建筑“四节”的原则设计，控制门窗尺寸，采用节能、环保的建筑材料，做到风格简洁。可采用大体量、多层建筑形式，建筑色彩以浅色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色。
第十章 建设开发控制
第三十五条 地块编码
规划地块编号通 (略) 和规划地块两层进行划分，并以两位数字的二级编码确定地块编码， (略) 共两个地块，地块编码为NN-01和NN-02。
第三十六条 地块控制指标
地块控制指标包括地块用地性质、用地面积、容积率、建筑系数/建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、建议出入口方向等。
(略) 域内地块的开发建设，应符合本规划总图及分图图则的规定，严格按照地块控制指标，并参考规划设计要求，进行开发建设见《附表二：地块规划控制指标一览表》。规划确定的各地块的主要用途、建筑系数/建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。规划 范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的绝对高度、建筑系数/建筑密度和容积率不得超过《地块控制分图则》中规定的建筑限高、建筑系数/建筑密度、容积率的限制。
第三十七条 规划指标调整
在开发建设过程中，如遇现实情况或特殊原因，确需调整地块规划指标的，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》的相关规定履行相关程序，方可进行调整。
第十一章附则
第三十八条 规划生效
本 (略) 人民政府批准之日起生效， (略) 那大镇那恁村乡村振兴项目发展和建设的管控指导性文件。
第三十九条 修改规定
若确因社会、经济发展必需调整本规划规定的内容，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》的相关规定履行相关程序，方可进行调整。
第四十条 解释权
本规划解释 (略) 那大镇人民政府。
附 表
附表一：规划用地结构表
一级类 | 二级类 | 用地面积（m2) | 比例 | ||||
代码 | 名称 | 代码 | 名称 | ||||
09 | 商业服务业用地 | 0901 | 商业用地 | 9140.91 | 36.4% | ||
10 | 工矿用地 | (略) | 二类工业用地 | 5230.72 | 63.6% | ||
合计 | (略).63 | 100% | |||||
附表二：地块规划控制指标一览表
地块编码 | 用地性质 | 用地代码 | 用地面积（m2) | 容积率(≤) | 建筑系数/ 建筑密度 (≤) | 建筑高度(≤) | 绿地率(≥) |
NN-01 | 二类工业用地 | (略) | 5230.72 | ≥1.0 | ≥40% | 15米 | ≤20% |
NN-02 | 商业用地 | 0901 | 9140.91 | 1.0 | 40% | 15米 | 20% |
第二部分 图件
图 纸 目 录
第一篇 现状分析篇
1- (略) 位分析图
1-02规划范围图
1-03上位规划分析图1-04土地利用现状图1-05现状高程分析图1-06现状坡度分析图1-07场地现状分析图
第二篇 规划设计篇
2-01 空间结构规划图2-02 土地利用规划图2-03 (略) 图
2-04 道路系统规划图
第三篇 市政工程篇
3-01 给水排水工程规划图3-02 电力电信工程规划图3-03 综合防灾规划图
第四篇 建设控制篇
4-01 地块控制分图则
第三部分 附件
附件一、说明书
附件二、村委会审议
附件三、村民代表决议附件四、其他附件
附件一、说明书
目录
二、 绿 (略) 7
三、防风规划10
四、防洪防潮规划10
五、 人防规划10
(略) 设计引导10
一、设计原则10
一、原则与方法10
四、强制性内容11
六、 建筑物退让11
第一章 总则
一、编制目的
本项目为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，项目用地位于开发边界外，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理类型“（一）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含一二三产业融合发展项目用地）”。目前项 (略) 域尚未编制控制性详细规划，未能确定项目范围内建设用地规划条件，不能有效的指导项目建设。特编制《那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划》（以下简称“本规划”），以指导项目合法合规的审批。
二、项目背景
（一）中共中央 (略) 关于学方米。
四、规划依据
（一）法律、法规依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；
2.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；
4.《乡村振兴促进法》（2021年06月）；
5.《基本农田保护条例》（2018年修订）；
6.《海南省城乡规划条例》（2018年修订）；
7.《海南省规划编制审批办法（试行）》。
（二）政策依据
1.《中 (略) 关于学的通知》（琼自然资函〔2024〕1006号）；
3.《自然资源部 国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》自然资发〔2021〕16号；
4.《海南省自然资源和规划厅 海南省发展和改革委员会 海南省农业农村厅海 (略) 关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》（琼自然资规
〔2021〕11号）；
5.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》（琼自然资函〔2024〕432号；
6.《海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅 海 (略) 关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1310号）；
7.《关于印发<海南省产业用地控制指标>的通知》（琼自然资用〔2023〕12号）；
8.《支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）；
9.《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
10.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）；
11.《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号）；
12.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
13.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）。
（三）规范标准
1.《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》自然资发〔2023〕234号；
2.《 (略) 工程技术规范》（GB/T (略)-2017）；
3.《城乡建设用地竖向规划规范（(略)）》；
4.《城市给水工程规划规范》（(略)）；
5.《城市排水工程规划规范（(略)）》。
（四）相关规划
1.自然资源部下发的“三区三线”划定成果；
2.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；
3.《 (略) 林地保护利用规划（2021-2035年）》；
4.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；
5.《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；
6.《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》。
五、规划原则
n符合上位规划及相关政策原则
本次规划编制应严格落实上位规划各项要求，严格遵循各个层面的法律、法规和相关政策。
n规划控制指标合理性原则
论证地块需综合考虑现状实际建设情况，确定合理、可行的规划控制指标。
n区域统筹协调原则
充分了解周边用地规划建设情况，统筹协调，力求不对周边环境造成不利影响。
n环境、社会、经济效益兼顾原则
项目建设应兼顾环境、社会、经济效益，做到三者的协调与统一。
n集约利用土地原则
集约节约利用土地，提高土地利用率，更好的提升项目服务价值。
六、相关规划解读
n《 (略) 国土空间总体规划(2021—2035年)》
战略定位
《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》 (略) 空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。其战略定位为：海南自由贸易港政策压 (略) 、西部(略)海新通道国际航运枢纽、临港经 (略) 、海南自由 (略) (略) ；
总 (略)
(略) 着力构建“一屏一带四廊、双核三轴多片”的市域总 (略) 。
“三区三线”划定成果
到2035年， (略) 耕地保有量不低于536.27平方千米，其中永久基本农田保护面积不低于487.23平方千米；生态保护红线不低于683.61平方千米，其中海洋生态保护红线不低于260.95平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.38倍以内。
对本项目的发展要求
本次那大镇那恁村乡村振兴项 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定成果的城镇开发边界外，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理中“（一）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含一二三产业融合发展项目用地）”的情形。且本次规划范围不涉及生态保护红线和永久基本农田。
第二章 现状分析
一、区位分析
(略) 位于海南省西北部，(略)地东南部与临高、澄迈、琼中等县相邻，西南部与白沙、昌江县接壤，西部和北部濒临北部湾。
雅 (略) (略) 那大 (略) 的西部，其北侧 (略) ， (略) 组团和马鞍岭，南邻云月湖，东临城 (略) ，雅拉河由南向北 (略) 域，山水自然资源条件优越，环境优美。
规划地块位于雅 (略) 西北部，西侧靠近万 (略) ，往南连接至儋州枢纽互通，南侧靠 (略) ，周边交通较为便捷。
二、气候条件
(略) 处于东亚大(略)季风气候的南缘，属热带季风气候，由于受岛内中部隆起的五指山脉的阻隔，处于背风面，又濒临北部湾，故又有独特的小气候。全年接受太阳辐射能量每平方厘米110-130千卡。 (略) 较少，每平方厘米约110千卡；西部沿海最多，每平方厘米130千卡左右。夏季太阳辐射量最多，占全年辐射量的31%；春季次之，占28%；秋季占23%；冬季最少，占18%。然而，即使是冬季， (略) 每平方厘米20千卡的太阳辐射量仍能满足热带作物生长的需要。各地年雨量900-2200毫米，年均1815毫米，大 (略) 达1500毫米以上。各地年平均风速1-4米/秒。 (略) 年平均风速小于2米/秒，中部 (略) 年平均风速2.0-2.9米/秒。
三、地震烈度
依据《建筑抗震设计规范》（(略)）和《中国地震 (略) 划图》（(略)）， (略) (略) 抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.01g。
四、现状概况分析
（一）现状用地分析
(略) 第三次国土调查（2021年），规划范围总用地(略).63平方米，目范
围内现状用地主要为园地、林地、种植设施建设用地和一类农村宅基地，用地构成情况具体如下：
现状用地统计表 | |||
地块 | 用地代码 | 用地名称 | 用地面积（平方米) |
| 地块一 | 02 | 园地 | 196.74 |
03 | 林地 | 9.01 | |
(略) | 种植设施建设用地 | 5024.97 | |
小计 | 5230.72 | ||
| 地块二 | 02 | 园地 | 5367.28 |
03 | 林地 | 1878.33 | |
(略) | 种植设施建设用地 | 368.93 | |
(略) | 一类农村宅基地 | 1526.37 | |
小计 | 9140.91 | ||
| 合计 | 02 | 园地 | 5564.02 |
03 | 林地 | 1887.34 | |
(略) | 种植设施建设用地 | 5393.91 | |
(略) | 一类农村宅基地 | 1526.37 | |
合计 | (略).63 | ||
（二）现状交通分析
规划地块对外联系通道主要依靠东侧现状 (略) ，也是整个项目主要的对外交通，道路宽度4.5米。
（三）现状基础设施分析
现状地块 (略) (略) ，水源来自那大老水厂；已实现电力全覆盖，电力引自 (略) 35KV变电站。通信信号已全覆盖，接通有线宽带；未接通天然气，以电源作为生活能源。
（四）现状场地
1.高程分析
规划地块位于那大镇那恁村委会前进农场牙拉分场，整个项目为剥蚀丘陵地貌，规 (略) 于丘陵低部，地势上呈西高东低的地势，场地海拔高度在103-116m之间。
2.坡度分析
规划地块场地整体地势较为平整，大部分用地坡度都在20%以下，适宜进行土地开
发建设。
（五）现状建设情况分析
1.场地建设情况
地块一场地内已建设有比较成型的临时建筑；地块二场地内已建设有比较有特色的民宅。
2.周边环境
(略) 周边主要为茶园、葡萄园和林地。
第三章 定位与规模
一、规划定位
那大镇那恁村乡村振兴项目以其独特的自然 (略) 位优势，以山水林田综合开发 (略) ，以茶叶种植、加工为主导产业，以乡村休闲旅游为活力输入，建设成为集生态农业、循环农业、观光农业、休闲农业为一体的现代农旅休闲 (略) 。
本次地块作 (略) 的套 (略) ，以茶叶生产加工、农旅休闲服务为重点功能，是 (略) 的产业加工和旅游服务中心。
二、用地规模
规划建设用地规模(略).63平方米。
三、开发建设规模
规划商业建筑面积规模不得超过9140.91平方米，工业建筑面积规模不得低于
5230.72平方米。
第四章 (略) 规划
一、规划结构
1.地块一的总体功能结构归纳为“两区”，分别为办 (略) 和生 (略) 。
（1）办 (略) ：位于地块西北侧，主要安排厂内人员办公、生产及休息等功能。
（2）生 (略) ：位于地块南侧和东北侧，主要用于生产加 (略) 种植的茶叶。
2.地块二的总体功能结构归纳为“三区”，分别为休 (略) 、核 (略) 和设 (略) 。
（1）休 (略) ：位于地块中部和西部，主要用于 (略) 配套的休闲服务，包含餐饮、旅游咨询、特色农产品展览等。
（2）核 (略) ：位于地块东侧，结合现状坑塘，打造特色核心景观， (略) 增添活力。
（3）设 (略) ：主要用于建设地块的基础设施配套，包括停车场、 (略) 理设施等。
二、用地分类
以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为依据，确 (略) 用地分类为商业用地（0901）和二类工业用地（(略)）。
三、用地构成
本次规划供电用地(略).63平方米。具体用地构成详见下表：
规划用地结构表 | ||||||||
一级类 | 二级类 | 用地面积（m2) | 比例 | |||||
代码 | 名称 | 代码 | 名称 | |||||
09 | 商业服务业用地 | 0901 | 商业用地 | 9140.91 | 36.4% | |||
10 | 工矿用地 | (略) | 二类工业用地 | 5230.72 | 63.6% | |||
合计 | (略).63 | 100% | ||||||
第五章 道路交通规划
一、规划原则
1.充分考 (略) (略) (略) 系统的衔接，合理组织交通，理 (略) 系统的关系，形成系统性强、分 (略) 网系统。
2. (略) 政公用设施提供空间； (略) 救灾避难和通风的要求。
3.道路系统规划与周边景观的营造相结合， (略) 塑造协调优美 (略) 创造条件。
二、道路系统规划
1.对外交通规划
(略) 将沿用东侧现 (略) ，作为地块对 (略) ，道路红线宽度为6米。
2. (略) 规划
地 (略) 规划至地块内部停车场，道路宽度为4-6米。
三、道路竖向规划
（一）竖向规划原则
1.顺应并保护现状地形地貌；
2.有利于防治 (略) 政工程设施建设，特别是满足雨水排放要求；
3.遵循相关技术规定，满足各类用地的功能 (略) 的交通安全；
4.尽可能减少项目建设的工程量，并 (略) 的填挖土方达到总体平衡。
（二）道路竖向规划
(略) 最小纵坡不小于0.3%，最大纵坡不大于8.0％。
四、停车位配建要求
规划参考《 (略) 规划管理技术规定（试行）》（征求意见稿）中建设项目配建停车车位指标表，结合项目地块具体情况，最终确定NN-01地块配建停车位为6个，NN-02地块配建停车位为40个。
第六章 绿地景观系统规划
一、规划原则
1.充分利 (略) 内及周边山水林草等资源。
2.景观设计与绿化系统规划相结合，人工景观与自然景观相互融合，尊重自然环境，实现和谐共存。
3.绿地建设与公共开敞空间及建筑空间协调，提高环境与经济效益。
二、绿 (略)
(略) 绿地系统主要为内部生态空间，相 (略) 前均采用水泥硬化地坪，其余空隙场地采用植草砖地坪。地块一（二类工业用地）的绿地系统功能上以防护为主，在注重安全与生态的原则下，兼顾观赏性。地块二（商业用地）的绿地系统功能上以休闲为主，注重 (略) 的趣味性和舒适性。
绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的植物，以草坪和灌木为主。
第七章 市政工程规划
一、给水工程规划
1.用水量预测
用水量预测参照《城市给水工程规划规范》（(略)）采用单位用地指标法计算水量，计算用水量见下表，则项目最高日总用水量约117.6m3/d。
项目用水量预测表 | ||||
序号 | 用地分类 | 建设用地（平方米） | 用水量指标（m3/（㎡?d）） | 用水量（m3/d） |
1 | 商业用地 | 9140.91 | 0.01 | 91.4 |
2 | 一类工业用地 | 5230.72 | 0.005 | 26.2 |
合计 | (略).63 | —— | 117.6 | |
2.水源
根据《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》，项目内生 (略) (略) (略) ，管径为dn100，由那大新水厂与老水厂联合供应。新水厂供水规模近期(略)吨/日，远期扩大到(略)吨/日，远期老水厂改造后供水规模(略)吨/日。
3.管网布设
园区内规划远期采用树状 (略) 供水，管径考虑消防要求。 (略) (略) 敷设，给水干管管径dn50。给水管材建议推广 (略) 骨架(PE)复合给水管，地块内设置生活给水系统及消防给水系统。
二、排水工程规划
规划采用雨污分流的排水系统。
（一）污水工程规划
1．污水量：规划污水量按用水量的85%计算，则污水量最高日99.96m3/d。
2． (略) 理：鉴于项目内污水量较小，本次规划在地块二内 (略) 化粪池，用于收集项目产生的生活污水。
（二）雨水工程规划
1．暴雨强度计算公式
(略) 没有暴雨强度公式，本次规划参照 (略) 暴雨强度计算公式：
q=3245.114*(1＋0.256LgP)/(t+17.172)0.654式中：
P——设计重现期，取P=5年：t——降雨历时；
雨水流量计算公式：
Q=Ψ·q ·F式中：
Ψ——径流系数，在本次雨水管道管径计算中，Ψ值取0.3～0.7，具体情况根 (略)
地表状况和地形坡度情况而定；F——汇水面积（单位：公顷）；
2．雨水排放
规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，地 (略) 内的雨水沟应设置盖板。
三、电力工程规划
1．用电负荷预测
用电量预测参照《城市电力规划规范》GB/T (略)-2014,综合用电指标选取规划单位建设用地负荷指标,则用电负荷约如下表：
项目用电量预测表 | ||||
序号 | 用地分类 | 建设用地（平方米） | 用电量指标（w/m2) | 用电量（kw） |
1 | 商业用地 | 9140.91 | 50 | 457.05 |
2 | 一类工业用地 | 5230.72 | 4 | 20.92 |
合计 | (略).63 | —— | 477.97 | |
根据负荷计算指标与规划规模计算，可得出规划项目用电计算负荷约477.97KW，用电同时系数取0.8，需用系数取0.8，线损按7%计算，实际用电最大负荷约为327.23KW。
2．电源
根据《 (略) 那 (略) 雅 (略) 控制性详细规划修编》，本次规划地 (略) 连接那 (略) (略) ，供电电源引自云月110KV变电站（在建）。
3．变配电设施
(略) (略) 设 (略) 开闭所。
4．线路敷设
园区内电力线采用电缆沟埋设的方式布置，电缆沟尺寸为1.0*1.0，规划要求电缆 (略) 东或南侧埋设，电缆沟两侧各留0.75米的平 (略) 。
四、电信工程规划
规划地块通信电缆连接至那 (略) (略) ，经光交箱调配后接入地块内。
1． (略)
(略) 包括电信电缆、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆等，实行同沟共井。为确 (略) 安全可靠，项目 (略) 全部采用电缆埋地敷设，严禁采用架空明线。
2．电信管孔规划
电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素，在全面覆盖 (略) 络的基础上加快推荐 (略) 络基础设施建设。
五、环卫工程规划
1．垃圾量预测
根据项目实际情况，预测平均日人均生活垃圾产量为1.2kg/(人·d)，日产量不均
匀系数取1.0，则项目的生活垃圾日产量为100人×1.2kg/(人·d)=0.12吨/日。
2．垃圾收集设施
垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施规划标准》((略))进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类， (略) 理达到100%，生活垃圾统一集中后转运至那大镇垃圾转运站。垃圾收集箱一般 (略) (略) 口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔30-50米。
3．公共厕所
本次规划在地块一、地块二内各 (略) 公厕，公厕间距为100m。
第八章 生态环境保护规划
一、规划依据
1．《中华人民共和国环境保护法》；
2．《声环境质量标准》（(略)）；
3．《环境空气质量标准》（(略)）；
4．《大气污染物综合排放标准》（(略)）；
5．《污水综合排放标准》（(略)）；
6．《地表水环境质量标准》（(略)）。
二、规划目标与原则
1．规划目标
坚持可持续发展的原则，加强生态保护，强化环境整治，合理利用环境容量， (略) 的大气环境质量、水环境质量和声环境质量达到国家规范标准要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。
严格落实《 (略) 国土空间总体规划(2021—2035年)》，提出环境规划指标。 (略) 内污 (略) 理率达到100%，大气污染物达标排放率达到100%，噪声达标排放率达到100%，危 (略) 理处置率达到100%，生活垃圾收集率100%。
2．规划原则
坚持“三同时”原则，环保设施建设应与生产设备同时建设，同时设计，同时施工。
坚持“预防为主，防治结合、综合治理”的原则。坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则。
三、生态环境保护要求
1．大气环境质量控制规定
(略) 空气环境质量达《环境空气质量标准GB3095－2012》二级标准及以上要求。
2．水环境质量控制规定
(略) 地下水体执行Ⅲ类水质标准。
3．声环境质量控制规定
(略) 噪声 (略) 域功能控制，执行2类标准。
四、生态环境保护措施
1．水污染防治措施
完善排水系统，采用雨污分流排水体制，尽快建 (略) 理设施。规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，控制项目水污染。
2．大气污染防治措施
项目运营期产生的废气主要为服务餐饮的油烟废气，未达到《餐饮业大气污染物排放标准》(DB46/613-2023表1餐饮服务单位大气污染物最高允许排放浓度中的标准限值，对环境影响较小， (略) 周边较为空旷，通过大气自然扩散后，对环境影响较小。
3．噪声污染防治措施
注重生 (略) 的绿化带建设，尽量选择隔音性能良好的建筑材质，控 (略) (略) 不超过60dB (A)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》((略))2类标准限值要求(昼间60dB(A)、夜间50dB(A))。
4．固体废物污染防治措施
（1）为保证项目环境的清洁度，实施生活垃圾分 (略) 理， (略) 垃圾收集点。
（2）加强对固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣应进 (略) 理。
（3）生活垃圾尽可能进行综合利用，并定时清运填埋。
第九章 综合防灾规划
一、消防工程
（一）消防建设规划
项目消防安全保障由那大镇消防指挥中心提供，为项目提供消防保障服务，同时项目内建立了站内消防指挥点，以应对突发情况。
（二）消防供水规划
消防与生 (略) 合一供水系统。消火栓按 (略) 设置，尽量 (略) 口，其保护半径不大于150m，两栓间距不大于120m，消火栓建设统一采用一种型号。同时可在项目内 (略) 消防水池，消防水池的容量不宜小于100立方米，应保证消防用水不作它用。
（三）消防措施规划
根据项目消防的要求，项目内 (略) 的消防系统主要通过室外消防栓和水泵接合器与消防水系统接通，且消防水系统与基地给水系统连接。消防设施和措施：
1.在室内设置手提灭火器，一旦发生火情将火灾消灭在萌芽之中。
2.消防水与生产用水共用供水管道，水泵可保证供水。
3.电源均设有保护装置，以保证供电安全。
（四）应急避难场所
规划将项目内的公共停车场、露天广场等作为主要应急避难场所。
（五）消防通道规划
(略) (略) 设计应满足消防要求，消防通道净高、净宽均不小于4m。在地块开发建设中，应合理规 (略) 系统， (略) 系统满足消防通道要求。
(略) 交通管理，以有利于消防施救和安全疏散。
二、抗震规划
根据《海南省地 (略) 划图》和《建筑抗震设计规范》， (略) 地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.10g。对评估为(略)类的建筑，地震设防应高 (略) 抗震设防烈度要求。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工
程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。
三、防风规划
规划在工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种引入一些适合当地的景观树种，应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。
四、防洪防潮规划
1.按照《防洪标准》（(略)）的要求，采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。项目防洪工程按20年以上一遇的标准进行设防。
2.结合 (略) 修建排水沟渠，保证雨水就近排入天然水体、低洼 (略) 域，避免项目内涝。
五、人防规划
本着“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济协调发展，与项目建设相结合的原则。人防规划应从整体上增强项目的综合发展能力和防护能力，保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。
1.根据国家有关规定，人防总建设面积为地上总建筑面积的5%，对生命线工程和交通工程应采取有效的防护措施。
2. (略) 为 (略) ，防空标准为常6核6级。
3.大型建筑须按人防相关规定配建人防工程。
4.加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。
第十章 城市设计引导
一、设计原则
注重地块内建筑与周边林、田、路等要素的协调，营造丰富和谐的景观层次，体现建筑的景观特色。 (略) 理念，建设雨水利用系统，“净用为主、渗滞为辅、蓄
排结合”。
二、城市设计引导
从项 (略) 域整体环境考虑，在建筑、空间与环境方面综合设计， (略) 上力求合理紧凑，方便使用。全站各建筑 (略) 理上追求简洁大方。
三、建筑风貌引导
1.商业建筑：鼓 (略) 特色建筑风格，布局灵活，采用具有当地特色的建筑材料。建筑色彩以浅色调、灰色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色，色彩组合不超过3种。
2.工业建筑：立面造型符合工业建筑标准严谨、严格、严肃的特性，按照统一标准、统一模数，做好建筑“四节”的原则设计，控制门窗尺寸，采用节能、环保的建筑材料，做到风格简洁。可采用大体量、多层建筑形式，建筑色彩以浅色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色。
第十一章 建设开发控制
一、原则与方法
1.依照规范、标准合理控制
为合理利用土地，利于土地开发与建设管理，本规划按照各类设计规范、标准的要求进行控制。
2.科学确定控制指标
规划通过认真的基础研究，主要采用两种方法综合验证后，确定控制指标：
（1）经验归纳统计：将已规划的和已付诸实施的各 (略) 形式的技术经济指标进行统计分析，总结得出经验指标数据，并将其推广运用。
（2）调查分析对比：通过对现状情况作深入、广泛的调查，得出一些可供参考的指标数据，然后与规划目标进行对比，依据现有的规 (略) 发展水平，定出比较合理的控制指标。
二、用地分类标准与地块划分
本次规划采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》确定用地分类。为了有效的引导开发，适应未 (略) 建设管理， (略) 共两个地块，地块编码为NN-01和NN-02。
三、土地使用控制
1.地块建设控制方法
规划控制指标体系分为：控制性指标和指导性指标两类。
2.控制性指标
控制性指标是指在规划管理中必须严格遵守的指标，它综合反映了土地开发建设的强度及空间环境的塑造。控制性指标一经确定和批准，在规划管理中不得随意变更。
根据国家 (略) 的相关规定要求，规划对地块开发建设用地提出一套完整的规划控制指标体系，其内容包括：用地性质、用地面积、容积率、建筑系数/建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、建议出入口方位、停车位配建等， (略) 内的地块的开发建设应符合规划控制指标的规定。
规划指标的控制方式一般采用指标量化、图则标定和条文规定等方法。二类工业用地容积率采用下限指标控制，建筑系数采用下限指标控制，绿地率采用上限指标，建筑限高采用上限指标控制。商业用地容积率采用上限指标控制，建筑密度采用上限指标控制，绿地率采用下限指标，建筑限高采用上限指标控制。建筑后退、出入口方位等采用图则标定的方式进行控制。其它内容一般采取图纸示意和规划条文的形式进行控制。
3.指导性指标
指导性指标是地块建设的参考性指标，主要包括 (略) 段、建筑形式、体量、色彩、风格要求，以及其他环境要求。
四、强制性内容
规划确定的各地块的主要用途、建筑系数/建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
五、开发强度控制
根据项目建设需求，同时参考了其他同类项目建设控制指标，综合确定本次规划地块建设控制指标如下表：
地块规划控制指标一览表 | |||||||
地块编码 | 用地性质 | 用地代码 | 用地面积（m2) | 容积率(≤) | 建筑系数/ 建筑密度 (≤) | 建筑高度(≤) | 绿地率(≥) |
NN-01 | 二类工业用地 | (略) | 5230.72 | ≥1.0 | ≥40% | 15米 | ≤20% |
NN-02 | 商业用地 | 0901 | 9140.91 | 1.0 | 40% | 15米 | 20% |
六、建筑物退让
1.建筑后退控制
考虑到项目现状建设情况，以及项目建设需求，本项目周边为农用地，因此，本次工业用地建筑退让线按1-3米进行退线，商业用地建筑退让线按3米进行退线。
2.建筑间距控制
建筑物、构筑物间距控制应综合考虑采光、通风、消防、防灾、交通和视觉卫生等要求，并结合建设用地的实际情况而确定。
一、公示时间
30天（2025年1月6日至2025年2月5日）。
二、公式地点
(略) 那大镇那恁村委会。
三、公示意见反馈方式
1、书面意见请送至： (略) 那大镇人民政府资规所。
2、意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。
四、联系方式
联系人：吴工 咨询电话：(略)
附件二、村委会审议
附件三、村民代表决议
附件四、其他附件
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