2024年， (略) 管理 (略) 深入贯彻落实法治思想， (略) 委、市政府法治政府建设工作部署全面推进，局党组重视，主要领导亲自抓，充分发挥 (略) 治理体系和治理能力现代化中的积极作用，圆满完成法治政府建设工作，城市管理法治建设取得显著成效，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学法治思想。坚持以法治思想引领法治建设工作，把法治思想作为党组理论学法治思想向大众化传播。市局系统领导干部带头学法治思想，推动法治思想进机关、进网络。

（二）“一把手”严格履行第一责任人职责。局主要领导严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入履行城管部门法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，严格按照“一规划两纲要”要求领导、督促、 (略) 局系统全面落实。将加强法治建设纳入年度重要工作，集体研究、统筹部署，领导带头、全面实施。 (略) 委、市政府政绩考核和日常督促检查，督促领导班子成员和下级党政主要负责人强化意识、依法办事，全面述法述职。

（三）全面依规全面从严治党。依法制定、清理部门党内和行政规范性文件。落实党内及行政规范性文件合法性审核机制，开展党内及行政规范性文件备案审查和清理工作，制定的党内及行政规范性文件全部经合法性审核后出台。《关于印发〈 (略) 城市绿化赔偿标准〉的通知》等3个行政规范性文件经依法审核后制发。完成《 (略) 关于宣布失 (略) 文件的决定》（国发〔2024〕14号文件）涉及法规、规范性文件专项清理，共清理地方性法规和政府规章10部，行政规范性文件8件。 (略) 局系统规范性文件清理工作。 (略) (略) 组 (略) 行政规范性文件专项审查评查工作，受到通报表扬。

（四）坚持学法治思想、宪法基本知识和党的二十大精神等内容，观看宪法、民法典宣传片和庭审视频。开展了丰富多彩的主题活动，利用微信工作群发布宪法学竞争审查机制，完成《 (略) 物业管理条例》（草案修订稿）等涉企文件公平竞争审查， (略) 局系统公平竞争审查清理，完成年度备案审查材料上报。加强诚信政府建设，落实《 (略) 城市管理 (略) 社会信用体系建设工作方案》《 (略) 城市管理 (略) 关于明确构建以信用为基础的新型监管机制工作方案》，建立健全信用承诺制度，向“鹤城城管”微信公众号、“鹤城城管” (略) 推广发布诚信宣传内容。全面归集行政许可 (略) 罚等信用信息，向“信用中国（黑龙江）”网站“黑龙江省行政许可 (略) 罚信息填报系统”归集相关信息。2024年，通过信用中国（齐齐哈尔）平台上载“双公示”信息共计182条，其中录入行政许可信息175条、 (略) 罚信息7条。

3.落实“数字政府”建设要求。按照“ (略) +政务服务”工作要求，及时复用17个政务服务事项，并全部纳 (略) 和市政务服务中心大厅办理，实现“一窗受理、一网办结”。行政许可事项全部实现了“网上办”。申请人可 (略) (略) 部门窗口或“鹤城在线”APP直接提出办事申请，上传办理材料，实现“不见面”审批。优化简化事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，“零跑动”事项比例达到100%，开展政务服务事项容缺受理，对于基本条件具备、主要申报材料齐全、次要条件欠缺的申请事项，先予受理，进行非主审要件缺项办理，推进“最多跑一次”。行政许可事项的办理时限全部压缩至法定时限15%以内，即2个工作日内办结。

（六）立法质量持续提升。积极推进城管领域立法项目立项。《 (略) 物业管理条例》《 (略) 城市绿化条例》列为年度立法项目。申报《 (略) 城市绿化条例》《 (略) 城市户外广告和招牌设置管理条例》为2025年立法项目。圆满完成《 (略) 物业管理条例》修订任务，经省、市人大常委会审议批准通过，新的《 (略) 住宅物业管理条例》于8月1日开始施行，立法质量之高广受赞誉。顺利完成《 (略) 城市绿化条例》调研考察任务。开展涉企地方性法规规章及文件清理工作， (略) 牵头起草的5部地方性法规、5部政府规章及2023年以前制定的文件全部清理完毕。完成政府规章答疑反馈工作，提交《 (略) 城市公园管理办法》修改意见。

（七）依规履行重大行政决策。始终把党的领导贯穿于重大行政决策全过程，局党组认真学提升。

4.积极修 (略) 罚标准。 (略) 城管领域行政执法裁量基准清单和包容审慎监管执法“四张清单”进行修订。印发《关于印发〈 (略) 城市管理 (略) (略) 罚裁量基准和包容审慎监管执法“四张清单”（2024版）〉的通知》， (略) 城管系统行 (略) 罚自由裁量和包容审慎监管执法提供基本遵循，充分保障依法依规行 (略) 罚裁量权和开展包容审慎监管执法。

5.进一步加强执法保障。组织2 (略) 局系统行政执法人员 (略) 上培训考试及申领电子行政执法证件工作； (略) (略) (略) (略) (略) 系统信息填报及维护工作；组织推行行政执法典型案例，向 (略) (略) 推送6件典型案例， (略) (略) 管理行政执法标准案卷暨行政执法示范文书1部；严格重大行政执法决定法制审核，召开重大行政执法决定审核会议4次，出具审核意见书4份； (略) 管理领域行政执 (略) 录入；落实行政执法与刑事司法衔接制度，积极支持配合检察机关开展公益诉讼工作。

（九）推进行政复议和行政应诉工作。落实《 (略) 城市管理 (略) 法律顾问工作规则》，市局系统法律顾问聘用率达到100%，聘任公职律师2名， (略) 局机关及直属单位法律顾问全覆盖。法律顾问及公职律师参与重大案件审核、法律咨询、合同审核等事务的法治保障作用显著。全年行政复议4件，无行政应诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。完成行政复议、行政应诉年度统计工作， (略) 信息更新及时。

（十）普法宣传工作成效显著

1.抓好“八五”普法规划的实施。印发《 (略) 2024年度普法工作要点及普法责任清单》，并加强指导；开展丰富多彩的主题普法宣传活动。“4·15”全民国家安全教育日，组织“‘典’亮生活·‘城’法相伴”城管法规进企业，民法典宣传月，垃圾分类微课堂以及新物业管理条例等普法学和执法能力还有待提高。二是法治建设发展不够均衡。对法治建设的基础性固本作用还发挥不够，运用法治思维解决难点问题的能力还有待提高。

主要原因：一是对法治建设的重要性认识不足，对法治固根本、利长远的保障作用认识不够深刻。二是推进法治建设的方式缺乏创新。总是采用常规化的方法抓落实，紧跟时代发展创新手段运用不够。

四、下步工作安排

(略) 今后将继续全面推进法治政府建设，主要做好以下几项工作：

（一）着重抓好城管法治建设工作。强化党对法治建设工作绝对领导，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善计划，全面实施，推进法治建设取得新成效。

（二）继续高质量完成立法项目。推进《 (略) 城市绿化条例》《 (略) 城市户外广告和招牌设置管理条例》列为立法项目，高标准完成立法任务，进一步完善城管领域法规体系。

（三）完成提升行政执法质量三年行动年度任务。加强培训， (略) 城管系统行政执法业务培训，保证城管法制负责人员及一线执法骨干轮训一遍；推进“三项制度”落实，保持执法公示、执法全过程记录常态化，严格重大执法决定法制审核，进一步提高案件质量和行政执法水平；加强监督指导，每半年 (略) 城管系统执法监督检查；继续开展城管执法领域群腐整治，促进依法执法；加强行政裁量权基准管理，提高认识和执行水平。

（四）扎实开展普法宣传教育。继续实施“八五”普法规划，按计划开展学法治思想，组织好国家工作人员学法考试及参加庭审活动，组织好主题普法宣传活动。

（五）营造法治化营商环境。推进“ (略) +政务服务”落实，完成“双随机、一公开”监管计划， (略) 城管领域权力清单。

（六）严格合法性审核清理。 (略) 局系统规范性文件和公平竞争审查清理工作，保障有关文件严格履行制发流程依法合规出台。

(略) 城市管理 (略)

2024年12月26日

2024年， (略) 管理 (略) 深入贯彻落实法治思想， (略) 委、市政府法治政府建设工作部署全面推进，局党组重视，主要领导亲自抓，充分发挥 (略) 治理体系和治理能力现代化中的积极作用，圆满完成法治政府建设工作，城市管理法治建设取得显著成效，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学法治思想。坚持以法治思想引领法治建设工作，把法治思想作为党组理论学法治思想向大众化传播。市局系统领导干部带头学法治思想，推动法治思想进机关、进网络。

（二）“一把手”严格履行第一责任人职责。局主要领导严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入履行城管部门法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，严格按照“一规划两纲要”要求领导、督促、 (略) 局系统全面落实。将加强法治建设纳入年度重要工作，集体研究、统筹部署，领导带头、全面实施。 (略) 委、市政府政绩考核和日常督促检查，督促领导班子成员和下级党政主要负责人强化意识、依法办事，全面述法述职。

（三）全面依规全面从严治党。依法制定、清理部门党内和行政规范性文件。落实党内及行政规范性文件合法性审核机制，开展党内及行政规范性文件备案审查和清理工作，制定的党内及行政规范性文件全部经合法性审核后出台。《关于印发〈 (略) 城市绿化赔偿标准〉的通知》等3个行政规范性文件经依法审核后制发。完成《 (略) 关于宣布失 (略) 文件的决定》（国发〔2024〕14号文件）涉及法规、规范性文件专项清理，共清理地方性法规和政府规章10部，行政规范性文件8件。 (略) 局系统规范性文件清理工作。 (略) (略) 组 (略) 行政规范性文件专项审查评查工作，受到通报表扬。

（四）坚持学法治思想、宪法基本知识和党的二十大精神等内容，观看宪法、民法典宣传片和庭审视频。开展了丰富多彩的主题活动，利用微信工作群发布宪法学竞争审查机制，完成《 (略) 物业管理条例》（草案修订稿）等涉企文件公平竞争审查， (略) 局系统公平竞争审查清理，完成年度备案审查材料上报。加强诚信政府建设，落实《 (略) 城市管理 (略) 社会信用体系建设工作方案》《 (略) 城市管理 (略) 关于明确构建以信用为基础的新型监管机制工作方案》，建立健全信用承诺制度，向“鹤城城管”微信公众号、“鹤城城管” (略) 推广发布诚信宣传内容。全面归集行政许可 (略) 罚等信用信息，向“信用中国（黑龙江）”网站“黑龙江省行政许可 (略) 罚信息填报系统”归集相关信息。2024年，通过信用中国（齐齐哈尔）平台上载“双公示”信息共计182条，其中录入行政许可信息175条、 (略) 罚信息7条。

3.落实“数字政府”建设要求。按照“ (略) +政务服务”工作要求，及时复用17个政务服务事项，并全部纳 (略) 和市政务服务中心大厅办理，实现“一窗受理、一网办结”。行政许可事项全部实现了“网上办”。申请人可 (略) (略) 部门窗口或“鹤城在线”APP直接提出办事申请，上传办理材料，实现“不见面”审批。优化简化事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，“零跑动”事项比例达到100%，开展政务服务事项容缺受理，对于基本条件具备、主要申报材料齐全、次要条件欠缺的申请事项，先予受理，进行非主审要件缺项办理，推进“最多跑一次”。行政许可事项的办理时限全部压缩至法定时限15%以内，即2个工作日内办结。

（六）立法质量持续提升。积极推进城管领域立法项目立项。《 (略) 物业管理条例》《 (略) 城市绿化条例》列为年度立法项目。申报《 (略) 城市绿化条例》《 (略) 城市户外广告和招牌设置管理条例》为2025年立法项目。圆满完成《 (略) 物业管理条例》修订任务，经省、市人大常委会审议批准通过，新的《 (略) 住宅物业管理条例》于8月1日开始施行，立法质量之高广受赞誉。顺利完成《 (略) 城市绿化条例》调研考察任务。开展涉企地方性法规规章及文件清理工作， (略) 牵头起草的5部地方性法规、5部政府规章及2023年以前制定的文件全部清理完毕。完成政府规章答疑反馈工作，提交《 (略) 城市公园管理办法》修改意见。

（七）依规履行重大行政决策。始终把党的领导贯穿于重大行政决策全过程，局党组认真学提升。

4.积极修 (略) 罚标准。 (略) 城管领域行政执法裁量基准清单和包容审慎监管执法“四张清单”进行修订。印发《关于印发〈 (略) 城市管理 (略) (略) 罚裁量基准和包容审慎监管执法“四张清单”（2024版）〉的通知》， (略) 城管系统行 (略) 罚自由裁量和包容审慎监管执法提供基本遵循，充分保障依法依规行 (略) 罚裁量权和开展包容审慎监管执法。

5.进一步加强执法保障。组织2 (略) 局系统行政执法人员 (略) 上培训考试及申领电子行政执法证件工作； (略) (略) (略) (略) (略) 系统信息填报及维护工作；组织推行行政执法典型案例，向 (略) (略) 推送6件典型案例， (略) (略) 管理行政执法标准案卷暨行政执法示范文书1部；严格重大行政执法决定法制审核，召开重大行政执法决定审核会议4次，出具审核意见书4份； (略) 管理领域行政执 (略) 录入；落实行政执法与刑事司法衔接制度，积极支持配合检察机关开展公益诉讼工作。

（九）推进行政复议和行政应诉工作。落实《 (略) 城市管理 (略) 法律顾问工作规则》，市局系统法律顾问聘用率达到100%，聘任公职律师2名， (略) 局机关及直属单位法律顾问全覆盖。法律顾问及公职律师参与重大案件审核、法律咨询、合同审核等事务的法治保障作用显著。全年行政复议4件，无行政应诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。完成行政复议、行政应诉年度统计工作， (略) 信息更新及时。

（十）普法宣传工作成效显著

1.抓好“八五”普法规划的实施。印发《 (略) 2024年度普法工作要点及普法责任清单》，并加强指导；开展丰富多彩的主题普法宣传活动。“4·15”全民国家安全教育日，组织“‘典’亮生活·‘城’法相伴”城管法规进企业，民法典宣传月，垃圾分类微课堂以及新物业管理条例等普法学和执法能力还有待提高。二是法治建设发展不够均衡。对法治建设的基础性固本作用还发挥不够，运用法治思维解决难点问题的能力还有待提高。

主要原因：一是对法治建设的重要性认识不足，对法治固根本、利长远的保障作用认识不够深刻。二是推进法治建设的方式缺乏创新。总是采用常规化的方法抓落实，紧跟时代发展创新手段运用不够。

四、下步工作安排

(略) 今后将继续全面推进法治政府建设，主要做好以下几项工作：

（一）着重抓好城管法治建设工作。强化党对法治建设工作绝对领导，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善计划，全面实施，推进法治建设取得新成效。

（二）继续高质量完成立法项目。推进《 (略) 城市绿化条例》《 (略) 城市户外广告和招牌设置管理条例》列为立法项目，高标准完成立法任务，进一步完善城管领域法规体系。

（三）完成提升行政执法质量三年行动年度任务。加强培训， (略) 城管系统行政执法业务培训，保证城管法制负责人员及一线执法骨干轮训一遍；推进“三项制度”落实，保持执法公示、执法全过程记录常态化，严格重大执法决定法制审核，进一步提高案件质量和行政执法水平；加强监督指导，每半年 (略) 城管系统执法监督检查；继续开展城管执法领域群腐整治，促进依法执法；加强行政裁量权基准管理，提高认识和执行水平。

（四）扎实开展普法宣传教育。继续实施“八五”普法规划，按计划开展学法治思想，组织好国家工作人员学法考试及参加庭审活动，组织好主题普法宣传活动。

（五）营造法治化营商环境。推进“ (略) +政务服务”落实，完成“双随机、一公开”监管计划， (略) 城管领域权力清单。

（六）严格合法性审核清理。 (略) 局系统规范性文件和公平竞争审查清理工作，保障有关文件严格履行制发流程依法合规出台。

(略) 城市管理 (略)

2024年12月26日