2024年，市发改委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，现将各项工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强经济建设，依法推动发展

抓好经济运行监测调度。充分发挥稳经济稳增长工作专班办公室统筹协调作用，持续抓好经济运行分析研判， (略) 级经济运行分析会议11次，全力稳住经济大盘。聚焦关键时间节点完善指标监测机制，分别于一季度、下半年启动日监测和“7+1”周监测机制，特别是利用好年底前40天时间全力冲刺，建立重点指标每日书面监测、每三天视频监测的“1+3”监测机制，全年累计开展周监测12次、日监测近100次，深入挖掘指标支撑因素和增长潜力，着力解决苗头性、倾向性问题。

做实做细做活顶层设计。制发《 (略) “十五五”规划编制工作方案》，同步提 (略) “十五五”前期研究课题25项，谋划花园水库等亿元以上重点项目149个，向省发改委重点推荐投资体量大、经济社会效益好的大项目、好项目20个。牵头起草现代流通 (略) 建设方案、大规模设备更新和消费品以旧换新方案，“质量龙江” “绿色龙江”“幸福龙江”等工作方案以及支持鼓励民营经济等一系列重要文件，以政策落实赋能经济社会转型发展。

(略) 场准入壁垒。 (略) 场准入负面清单制度，《印发关于进一步推 (略) 场准入负面清单制度有关工作的通知》。 (略) 场主体反馈问题渠道，在前期发布的《关 (略) 场准入不合理限制和隐性壁垒有关问题线索的公告》的基础上，更新拓宽投诉渠道，发布《 (略) 发展和改革委员会关 (略) 场准入隐性壁垒举报投诉渠道的通知》。 (略) 场准入负面清单自查自纠，全年协调27部门、 (略) 按不同方向开展3轮自查自纠。落实优化外商环境政策， (略) 联合起草发布关于贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）(2024年版)》的通知，为符合条件的龙江 (略) 办理进口设备减免税申请。

（二）严格履行程序，推进依法行政

加强合法性审查工作。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序，凡未经法制审核及未通过审核的不得作出决定。2024年，我委共开展合法性审查10件，公平竞争审查10件。

强化行政规范性文件管理。完善行政规范性文件制定与备案制度，深入开展规范性文件梳理、备案工作，将我委出台的规范性文件及说明 (略) 备案。对起草或 (略) (略) 政府办公室（厅）规范性文件22件、本部门制发的规范性文件25件进行清理，拟宣布失效1件，保留46件。

落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规章起草、规范性文件制定、制度建设、行政执法、行政复议、行政调解、法律法规宣传中的参谋助手作用。2024年聘请黑龙江普仁律师事务所2名律师，完成审查合同及文件、提供法律咨询等法律服务13件次。

（三）加强法治队(略)建设，开展普法宣传活动

持续加强干部法治教育培训。党支部将学法内容纳入支部学，截至目前，全委有 (略) 上自主学均每人学法治思想”“加强法治宣传教育”“全面推进依法行政各项工作”等方面广泛宣传，推动普法工作高质量发展。利用12月1-7日宪法宣传周和“12.4”国家宪法日宣传活动契机，在单位微信公众号开展普法宣传“宪法宣传周”专题，持续宣传法治思想、宪法精神和重点部门法。组织2024年提拔任职的委内设机构、直属事业单位正副科干部进行宪法宣誓，筑牢对宪法精神的尊崇，坚定履行宪法使命的决心。

二、存在的问题

一是法治宣传教育方式缺少创新性。普法宣传的主要力量来自委内从事相关业务的工作人员，谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，创造性开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出，部分宣传效果不够明显。二是法治队(略)建设还有提升空间。行政执法力量有待加强，行政执法规范化、专业化水平有待提升，部分干部对于法治思想的学法治思想。严格落实中心组、专题会、工作推进会等会前学法制度，全委征集会前学法内容，与党总支共同研究制定了《市发改委2024年度中心组学法治思想、党内法规、石油天然气管道保护法纳入会前学法、党组中心组学法治思想，提高政治站位，增强推动法治政府建设的政治自觉，坚持法治学的法治机关。进一步提高干部法治建设工作的能力和水平，激励干部积极参加国家统一法律职业资格考试，充实专业后备力量。

提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，加强业务科室学习《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，明确合法性审查范围，降低行政成本，提高行政效率。

创新普法宣传工作，营造良好法治氛围。继续 (略) 资源，组织全委干部观看庭审直播，通过以听促学、以案学法，着力补齐业务短板。严格落实“谁执法谁普法”责任制，倡导业务科室联合法律顾问到企业基层开展普法课堂。丰富普法宣传场景，扩大宣传受众面，探索开展如法律知识竞赛、法治文创作品展览、研讨交流会等更能激发受众主动性与参与感的趣味宣传活动，提升法治宣传效果，营造学法懂法守法用法良好氛围。

(略) 发展和改革委员会

2024年12月26日

2024年，市发改委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，现将各项工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强经济建设，依法推动发展

抓好经济运行监测调度。充分发挥稳经济稳增长工作专班办公室统筹协调作用，持续抓好经济运行分析研判， (略) 级经济运行分析会议11次，全力稳住经济大盘。聚焦关键时间节点完善指标监测机制，分别于一季度、下半年启动日监测和“7+1”周监测机制，特别是利用好年底前40天时间全力冲刺，建立重点指标每日书面监测、每三天视频监测的“1+3”监测机制，全年累计开展周监测12次、日监测近100次，深入挖掘指标支撑因素和增长潜力，着力解决苗头性、倾向性问题。

做实做细做活顶层设计。制发《 (略) “十五五”规划编制工作方案》，同步提 (略) “十五五”前期研究课题25项，谋划花园水库等亿元以上重点项目149个，向省发改委重点推荐投资体量大、经济社会效益好的大项目、好项目20个。牵头起草现代流通 (略) 建设方案、大规模设备更新和消费品以旧换新方案，“质量龙江” “绿色龙江”“幸福龙江”等工作方案以及支持鼓励民营经济等一系列重要文件，以政策落实赋能经济社会转型发展。

(略) 场准入壁垒。 (略) 场准入负面清单制度，《印发关于进一步推 (略) 场准入负面清单制度有关工作的通知》。 (略) 场主体反馈问题渠道，在前期发布的《关 (略) 场准入不合理限制和隐性壁垒有关问题线索的公告》的基础上，更新拓宽投诉渠道，发布《 (略) 发展和改革委员会关 (略) 场准入隐性壁垒举报投诉渠道的通知》。 (略) 场准入负面清单自查自纠，全年协调27部门、 (略) 按不同方向开展3轮自查自纠。落实优化外商环境政策， (略) 联合起草发布关于贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）(2024年版)》的通知，为符合条件的龙江 (略) 办理进口设备减免税申请。

（二）严格履行程序，推进依法行政

加强合法性审查工作。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序，凡未经法制审核及未通过审核的不得作出决定。2024年，我委共开展合法性审查10件，公平竞争审查10件。

强化行政规范性文件管理。完善行政规范性文件制定与备案制度，深入开展规范性文件梳理、备案工作，将我委出台的规范性文件及说明 (略) 备案。对起草或 (略) (略) 政府办公室（厅）规范性文件22件、本部门制发的规范性文件25件进行清理，拟宣布失效1件，保留46件。

落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规章起草、规范性文件制定、制度建设、行政执法、行政复议、行政调解、法律法规宣传中的参谋助手作用。2024年聘请黑龙江普仁律师事务所2名律师，完成审查合同及文件、提供法律咨询等法律服务13件次。

（三）加强法治队(略)建设，开展普法宣传活动

持续加强干部法治教育培训。党支部将学法内容纳入支部学，截至目前，全委有 (略) 上自主学均每人学法治思想”“加强法治宣传教育”“全面推进依法行政各项工作”等方面广泛宣传，推动普法工作高质量发展。利用12月1-7日宪法宣传周和“12.4”国家宪法日宣传活动契机，在单位微信公众号开展普法宣传“宪法宣传周”专题，持续宣传法治思想、宪法精神和重点部门法。组织2024年提拔任职的委内设机构、直属事业单位正副科干部进行宪法宣誓，筑牢对宪法精神的尊崇，坚定履行宪法使命的决心。

二、存在的问题

一是法治宣传教育方式缺少创新性。普法宣传的主要力量来自委内从事相关业务的工作人员，谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，创造性开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出，部分宣传效果不够明显。二是法治队(略)建设还有提升空间。行政执法力量有待加强，行政执法规范化、专业化水平有待提升，部分干部对于法治思想的学法治思想。严格落实中心组、专题会、工作推进会等会前学法制度，全委征集会前学法内容，与党总支共同研究制定了《市发改委2024年度中心组学法治思想、党内法规、石油天然气管道保护法纳入会前学法、党组中心组学法治思想，提高政治站位，增强推动法治政府建设的政治自觉，坚持法治学的法治机关。进一步提高干部法治建设工作的能力和水平，激励干部积极参加国家统一法律职业资格考试，充实专业后备力量。

提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，加强业务科室学习《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，明确合法性审查范围，降低行政成本，提高行政效率。

创新普法宣传工作，营造良好法治氛围。继续 (略) 资源，组织全委干部观看庭审直播，通过以听促学、以案学法，着力补齐业务短板。严格落实“谁执法谁普法”责任制，倡导业务科室联合法律顾问到企业基层开展普法课堂。丰富普法宣传场景，扩大宣传受众面，探索开展如法律知识竞赛、法治文创作品展览、研讨交流会等更能激发受众主动性与参与感的趣味宣传活动，提升法治宣传效果，营造学法懂法守法用法良好氛围。

(略) 发展和改革委员会

2024年12月26日