鹿寨县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

根据《中共鹿寨县委员会关于印发〈法治鹿寨建设规划（2021-2025年）〉的通知》（鹿发〔2021〕12号）文件要求，在县委、县政府的领导下，在上级卫生健康委的指导下，鹿寨县 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。一年以来，我们始终坚持弘扬法治精神，不断建立健全卫生健康法治机制。 (略) 2024年法治政府建设工作报告如下：

一、以党建为引领深入推进法治政府建设工作全面开展

（一）突出党建引领作用，各项工作全面推进

一是加强政治建设。制订《2024年鹿寨县卫生健康系统党的建设工作要点》，认真落实新时代党的建设总要求，落实基层党建“五基三化”深化年行动持续推进“党凝心聚力促发展”工程。加 (略) 党的建设实时指导，优化党员干部队#，加大培养力度。全年共吸收入党积极分子14名，培养预备党员4名，培养正式党员5名。指 (略) 门诊党支部争 (略) 级党支部，最终荣 (略) 级三星级党支部。

二是强化理论武装。扎实开展党纪学总书记关于加强党的纪律教育的重要论述和《中国共产 (略) 分条例》，切实做到先学一步、学深一层。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员原原本本、逐章逐条研读《中国共产 (略) 分条例》，进一步增强党员干部的纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是创建党建品牌。创建“急救先锋”、“健康扶贫”、“医心为民”等党建品牌，通过 (略) 、校园、 (略) 、警营等方式进行宣教，现场教学急救知识、实操技能，提高群众的自救互救能力。开展“义诊”、“送医送药”、“筛查慢病”等各类活动20余次，共服务群众4000余人次。通过党建与业务深度融合，助力医疗服务能力持续提升。

（二）压实党风廉政责任制，全面 (略) 建设

一是加强组织领导，落实主体责任。制订党风廉政建设工作要点，组织召开落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会，现场听取各医疗卫生单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。开展专题民主生活会2次，廉政谈话和警示教育大会4次，形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

二是开展作风整治活动。印发《鹿寨县卫生健康系统关于开展“强作风 抓落实 促发展”作风整治活动的工作方案》，在全系统范围内按照要求自查自纠，全系统共排查出问题14项，其中不作为、慢作为、乱作为问题5项，形式主义、官僚主义问题2项，其他作风问题及违反工作纪律问题7项。针对排查的问题，各医疗卫生单位制定整改措施限时整改。

三是全面 (略) 建设。印发《 (略) 建设提质增效三年行动实施方案（2024—2026年）》和《 (略) 建设2024年重点任务清单》，创建“党建引廉 医路清风”、“杏林清风、医心向廉”、“保驾妇航 医心向幼” (略) 品牌， (略) 提质增效行动。 (略) 机关全体干部职工和二层党组织到黄冕林场开展警示教育学，4月 29 日，鹿寨县以“线上+线下”的方式，组织开展了以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。在县城文化广场的宣传现场，鹿 (略) 、 (略) 、县人力资源和 (略) 、县 (略) 、县总工 (略) 海螺创业 (略) 、神华国华广投(柳州) (略) 的工作人员对过往群众开展了面对面的宣传交流活动。工作人员现场摆放宣传展板、发放宣传资料，从职业病危害、用人单位如何落实健康管理主体责任、劳动者的权利和义务等方面进行了培训宣传，发放职业病防治宣传手册 200 余份。

2.开展职业病防治线上宣传活动

除了开展线下宣传，县疾控中心、 (略) 、 (略) 、鹿寨 (略) 、寨沙 (略) 、 (略) 等医疗机构通过微信公众号，广泛开展《中华人民共和国职业病防治法》的线上宣传活动。

（四）开展《民法典》宣传活动

2024年6月，鹿寨县 (略) 组织全县各医疗卫生单位通过微信公众号、LED屏等形式，向社会公众和就医患者广泛宣传《民法典》，传播法律知识弘扬法律精神。

（五）开展“国际禁毒日”宣传活动

“6·26”国际禁毒日当天， (略) 相关工作人员，积极参加县禁毒办在县文化广场组织的禁毒防艾大型宣传活动，通过发放宣传资料、讲解禁毒防艾相关知识等方式，向过往群众宣传禁毒防艾知识，累计发放宣传资料300余份、宣传购物袋150余个。

五、严格规范开展卫生监督执法

（一）开展医疗卫生日常监督和专项检查

1.对公共场所单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 内539家公共场所（学校36所，集中式供水单位10家，餐饮具集中消毒中心2家，消毒产品生产单位1家，涉水产品生产单位2家，消毒产品经营单位129家，托幼机构111家）开展820家次日常卫生监督检查；同时开展2024年“3′15”涉水产品及消毒产品卫生监督、春夏秋季开学期间学校幼儿园和托育机构传染病防控、汛期生活饮用水卫生安全、餐饮具集中消毒服务单位等专项检查7次。

2.对医疗卫生单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 229家医疗机构（县直医疗机构3家、 (略) 10家、疾病预防控制中心1家、民 (略) 10家、个体诊所104家、村卫生所101家）开展全覆盖的日常卫生监督检查。同时，组织执法人员开展2024年度打击非法医疗美容、传染病防控责任落实、医疗机构麻精药品、中医类诊所依法执业等各专项检查6次。

3.对用人单位开展职业病防治卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 纳入职业病防治检查的单位196家（企业162家，医疗机构11家，加油站23家，其中企业已关闭停工32家）开展全覆盖的卫生监督检查。

一是对2023年纳入工作场所职业病危害因素监测企业共10家中存在超标岗位共5家超标企业开展“回头看”监督检查，督促涉事企业通过改变配方、改良工艺、采取综合管理措施等途径做好企业职工的职业健康的保护工作。

二是对2024年新增的73项建设项目，开展职业病防护设施“三同时”检查，对已经达到试投产阶段但未进行“三同时”的21个新建项目的单位下达了《卫生监督意见书》督促企业限期整改。

三是对纳入职业病危害专项治理工作的48家企业进行限期整改。截止11月底，38家企业提交整改材料并通过审核，7家企业停工停产，已完成专项治理45家，完成率为93.75%，已达到今年目标完成率要求。3家还未完成专项治理工作的企业在执法人员的指导下正在开展整改工作。

四是对纳入听力保护行动治理的9家企业进行限期整改。督促企业采取综合管理措施，通过加强个人防护，提供合格防护用品，合理安排工作休息时间，开展职业健康监护，开展职业卫生知识培训等方式，提高接害劳动者职业卫生防护意识从而保护劳动者职业健康。截止11月底，5家企业已提交了综合管理措施材料，完成率为55%。

（二）开展医疗卫生“双随机”监督抽查工作

鹿寨县 (略) 根据国家、 (略) (略) 卫生健康委卫生健康领域年度“双随机”抽查的要求和任务布置情况，切实组织开展2024年度卫生健康领域“双随机”监督抽查工作。目前，我县已全部完成上级派发的75家次卫生监督检查和30家次的卫生监督检测任务，任务完结率为100%，监督检查和检测结果均在鹿寨县 (略) 站“ 首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 监督检查 ”栏目向社会进行了公示。

（三） (略) 罚及不良行为执业记分管理情况

鹿寨县 (略) 2024年（截至11月底）共作 (略) 罚案件37件，已结案35件，未结案2件，共罚款8.#元，没收违法所得0.#元。

(略) 罚的医疗卫生机构，严格按照《广西壮 (略) 医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》的规定进行记分管理，共对被给 (略) 罚的医疗卫生机构记4分。

六、健全突发事件应对体系

（一）加强卫生应急队#能力建设

我县已组建完善了2支由30名传染病防治专业人才构成的县传染 (略) 置小分队和62名医学人才构成的县紧急医学救援队，并制定和印发了鹿寨县医疗应 (略) 置方案。2024年，县域各医疗机构均组织本单位开展了1次以上的应急救援演练。

（二）建立健全传染病监测和预警体系

2024年3月，总投入#元的鹿寨县传染病监测预警与应急指挥中心开始在县疾控中心（新楼）开工建设。2024年5月，建设完成，并通过项目验收。目前，该指挥中心 (略) 统一配备监测预警系统。

七、妥善化解矛盾纠纷

2024年，我局共接到涉医疗卫生方面投诉和纠纷35起。我们按热情接待、快速受理、 (略) 置、迅速反馈的要求，对涉及医疗卫生违法的行为依法 (略) ，着力维 (略) 场秩序的稳定；对涉及医疗纠纷的行为，本 (略) 理、维护稳定、公平公正和统一协调的原则，妥善调解双方的矛盾，有效维护人民群众的合法权益。

八、推进法治政府建设过程中存在的不足和原因

（一）执法力量薄弱

1.执法人员数量严重不足。鹿寨县县域总面积2974.8平方公里，辖6镇3乡，常住人口33.#人，按《卫生部发布进一步加强食品安全与卫生监督的意见》（卫监督发〔2010〕103号）辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准的要求，鹿寨县至少应配备卫生监督执法人员34人，实际的执法人员目前只有17名，远达不到执法力量配比的要求。17名监督执法人员要对全县的医疗卫生、公共场所卫生和职业卫生三个方面开展执法检查，涉及的单位、企业和场所众多，执法力量很薄弱，这也导致了在对“游医”开办“黑诊所”等给人民群众身体健康和生命安全造成极大危害的违法行为进行打击时，涉嫌违法的人员往往采取“定时关门”、“错时营业”的“游击战”，逃避卫生监督执法人员的检查。

2.执法车辆配备不足。17名卫生监督执法人员编制配备执法车1辆， (略) 租赁2辆电动汽车作为执法车辆的补充。到目前为止可调用开展执法的车辆为3辆，执法车辆的配备达不到3-5人应配备一辆执法车的要求。

（二）对中医医疗机构和养生保健机构监督执法还存在困难

1.医疗机构对中医诊疗的界限不清。有些中医医疗机构对于有些中医诊疗的界限不太清楚，有可能存在超范围执业的行为， (略) 中也存在一定困难。

2.养生保健机构私下开展违法行为。一些养生保健机构以养生保健的名义正常经营，但私下却打着中医中药的旗号违法开展诊疗活动，假借中医理论和术语对消费者进行欺骗、诱使消费者接受其开展的违法诊疗行为，而且这些机构的做法比较隐蔽，卫生监督执法人员难以发现。

九、下一步工作计划

（一）完善卫生健康法治政府体系建设

2025年县 (略) 将以法治思想为指导，贯彻党的二十届和二十届二中、三中全会精神，完善卫生健康法治体系的建设，切实构建起完善的卫生健康法治体系，为维护全县人民健康提供有力保障。

（二）深入推进卫生监督机构能力建设

在上级卫生健康委的政策和资金支持下，县卫生综合监督行政执法工作正在稳步推进。下一步，我们将着力完善卫生监督机构的能力建设，充分 (略) (略) 开展实时的卫生监督执法，切实提高卫生监督的执法效率和执法能力。

（三）广泛开展卫生健康法治知识宣传

我们将完善卫生健康从业人员的学法用法制度，加强对从业人员的法治意识建设，继续开展卫生健康法律“六进”活动，通过进村入户诊疗服务，集中宣传教育，发放宣传资料，开展舞台表演等多种形式，深入推进卫生健康的法律知识普及。同时着力开展传染病防控法律法规知识宣传，让卫生健康法律法规和健康知识深入人心。

（四）加强卫生监督执法工作

我们将继续加强公共场所卫生监督管理，深入开展学校卫生监督，加强生活饮用水卫生监督检测，同时加大对用人单位职业病的监督检查力度，督促重点行业领域用人单位落实职业健康防护主体责任，为维护人民健康提供有力的卫生执法保障。

鹿寨县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

根据《中共鹿寨县委员会关于印发〈法治鹿寨建设规划（2021-2025年）〉的通知》（鹿发〔2021〕12号）文件要求，在县委、县政府的领导下，在上级卫生健康委的指导下，鹿寨县 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。一年以来，我们始终坚持弘扬法治精神，不断建立健全卫生健康法治机制。 (略) 2024年法治政府建设工作报告如下：

一、以党建为引领深入推进法治政府建设工作全面开展

（一）突出党建引领作用，各项工作全面推进

一是加强政治建设。制订《2024年鹿寨县卫生健康系统党的建设工作要点》，认真落实新时代党的建设总要求，落实基层党建“五基三化”深化年行动持续推进“党凝心聚力促发展”工程。加 (略) 党的建设实时指导，优化党员干部队#，加大培养力度。全年共吸收入党积极分子14名，培养预备党员4名，培养正式党员5名。指 (略) 门诊党支部争 (略) 级党支部，最终荣 (略) 级三星级党支部。

二是强化理论武装。扎实开展党纪学总书记关于加强党的纪律教育的重要论述和《中国共产 (略) 分条例》，切实做到先学一步、学深一层。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员原原本本、逐章逐条研读《中国共产 (略) 分条例》，进一步增强党员干部的纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是创建党建品牌。创建“急救先锋”、“健康扶贫”、“医心为民”等党建品牌，通过 (略) 、校园、 (略) 、警营等方式进行宣教，现场教学急救知识、实操技能，提高群众的自救互救能力。开展“义诊”、“送医送药”、“筛查慢病”等各类活动20余次，共服务群众4000余人次。通过党建与业务深度融合，助力医疗服务能力持续提升。

（二）压实党风廉政责任制，全面 (略) 建设

一是加强组织领导，落实主体责任。制订党风廉政建设工作要点，组织召开落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会，现场听取各医疗卫生单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。开展专题民主生活会2次，廉政谈话和警示教育大会4次，形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

二是开展作风整治活动。印发《鹿寨县卫生健康系统关于开展“强作风 抓落实 促发展”作风整治活动的工作方案》，在全系统范围内按照要求自查自纠，全系统共排查出问题14项，其中不作为、慢作为、乱作为问题5项，形式主义、官僚主义问题2项，其他作风问题及违反工作纪律问题7项。针对排查的问题，各医疗卫生单位制定整改措施限时整改。

三是全面 (略) 建设。印发《 (略) 建设提质增效三年行动实施方案（2024—2026年）》和《 (略) 建设2024年重点任务清单》，创建“党建引廉 医路清风”、“杏林清风、医心向廉”、“保驾妇航 医心向幼” (略) 品牌， (略) 提质增效行动。 (略) 机关全体干部职工和二层党组织到黄冕林场开展警示教育学，4月 29 日，鹿寨县以“线上+线下”的方式，组织开展了以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。在县城文化广场的宣传现场，鹿 (略) 、 (略) 、县人力资源和 (略) 、县 (略) 、县总工 (略) 海螺创业 (略) 、神华国华广投(柳州) (略) 的工作人员对过往群众开展了面对面的宣传交流活动。工作人员现场摆放宣传展板、发放宣传资料，从职业病危害、用人单位如何落实健康管理主体责任、劳动者的权利和义务等方面进行了培训宣传，发放职业病防治宣传手册 200 余份。

2.开展职业病防治线上宣传活动

除了开展线下宣传，县疾控中心、 (略) 、 (略) 、鹿寨 (略) 、寨沙 (略) 、 (略) 等医疗机构通过微信公众号，广泛开展《中华人民共和国职业病防治法》的线上宣传活动。

（四）开展《民法典》宣传活动

2024年6月，鹿寨县 (略) 组织全县各医疗卫生单位通过微信公众号、LED屏等形式，向社会公众和就医患者广泛宣传《民法典》，传播法律知识弘扬法律精神。

（五）开展“国际禁毒日”宣传活动

“6·26”国际禁毒日当天， (略) 相关工作人员，积极参加县禁毒办在县文化广场组织的禁毒防艾大型宣传活动，通过发放宣传资料、讲解禁毒防艾相关知识等方式，向过往群众宣传禁毒防艾知识，累计发放宣传资料300余份、宣传购物袋150余个。

五、严格规范开展卫生监督执法

（一）开展医疗卫生日常监督和专项检查

1.对公共场所单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 内539家公共场所（学校36所，集中式供水单位10家，餐饮具集中消毒中心2家，消毒产品生产单位1家，涉水产品生产单位2家，消毒产品经营单位129家，托幼机构111家）开展820家次日常卫生监督检查；同时开展2024年“3′15”涉水产品及消毒产品卫生监督、春夏秋季开学期间学校幼儿园和托育机构传染病防控、汛期生活饮用水卫生安全、餐饮具集中消毒服务单位等专项检查7次。

2.对医疗卫生单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 229家医疗机构（县直医疗机构3家、 (略) 10家、疾病预防控制中心1家、民 (略) 10家、个体诊所104家、村卫生所101家）开展全覆盖的日常卫生监督检查。同时，组织执法人员开展2024年度打击非法医疗美容、传染病防控责任落实、医疗机构麻精药品、中医类诊所依法执业等各专项检查6次。

3.对用人单位开展职业病防治卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 纳入职业病防治检查的单位196家（企业162家，医疗机构11家，加油站23家，其中企业已关闭停工32家）开展全覆盖的卫生监督检查。

一是对2023年纳入工作场所职业病危害因素监测企业共10家中存在超标岗位共5家超标企业开展“回头看”监督检查，督促涉事企业通过改变配方、改良工艺、采取综合管理措施等途径做好企业职工的职业健康的保护工作。

二是对2024年新增的73项建设项目，开展职业病防护设施“三同时”检查，对已经达到试投产阶段但未进行“三同时”的21个新建项目的单位下达了《卫生监督意见书》督促企业限期整改。

三是对纳入职业病危害专项治理工作的48家企业进行限期整改。截止11月底，38家企业提交整改材料并通过审核，7家企业停工停产，已完成专项治理45家，完成率为93.75%，已达到今年目标完成率要求。3家还未完成专项治理工作的企业在执法人员的指导下正在开展整改工作。

四是对纳入听力保护行动治理的9家企业进行限期整改。督促企业采取综合管理措施，通过加强个人防护，提供合格防护用品，合理安排工作休息时间，开展职业健康监护，开展职业卫生知识培训等方式，提高接害劳动者职业卫生防护意识从而保护劳动者职业健康。截止11月底，5家企业已提交了综合管理措施材料，完成率为55%。

（二）开展医疗卫生“双随机”监督抽查工作

鹿寨县 (略) 根据国家、 (略) (略) 卫生健康委卫生健康领域年度“双随机”抽查的要求和任务布置情况，切实组织开展2024年度卫生健康领域“双随机”监督抽查工作。目前，我县已全部完成上级派发的75家次卫生监督检查和30家次的卫生监督检测任务，任务完结率为100%，监督检查和检测结果均在鹿寨县 (略) 站“ 首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 监督检查 ”栏目向社会进行了公示。

（三） (略) 罚及不良行为执业记分管理情况

鹿寨县 (略) 2024年（截至11月底）共作 (略) 罚案件37件，已结案35件，未结案2件，共罚款8.#元，没收违法所得0.#元。

(略) 罚的医疗卫生机构，严格按照《广西壮 (略) 医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》的规定进行记分管理，共对被给 (略) 罚的医疗卫生机构记4分。

六、健全突发事件应对体系

（一）加强卫生应急队#能力建设

我县已组建完善了2支由30名传染病防治专业人才构成的县传染 (略) 置小分队和62名医学人才构成的县紧急医学救援队，并制定和印发了鹿寨县医疗应 (略) 置方案。2024年，县域各医疗机构均组织本单位开展了1次以上的应急救援演练。

（二）建立健全传染病监测和预警体系

2024年3月，总投入#元的鹿寨县传染病监测预警与应急指挥中心开始在县疾控中心（新楼）开工建设。2024年5月，建设完成，并通过项目验收。目前，该指挥中心 (略) 统一配备监测预警系统。

七、妥善化解矛盾纠纷

2024年，我局共接到涉医疗卫生方面投诉和纠纷35起。我们按热情接待、快速受理、 (略) 置、迅速反馈的要求，对涉及医疗卫生违法的行为依法 (略) ，着力维 (略) 场秩序的稳定；对涉及医疗纠纷的行为，本 (略) 理、维护稳定、公平公正和统一协调的原则，妥善调解双方的矛盾，有效维护人民群众的合法权益。

八、推进法治政府建设过程中存在的不足和原因

（一）执法力量薄弱

1.执法人员数量严重不足。鹿寨县县域总面积2974.8平方公里，辖6镇3乡，常住人口33.#人，按《卫生部发布进一步加强食品安全与卫生监督的意见》（卫监督发〔2010〕103号）辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准的要求，鹿寨县至少应配备卫生监督执法人员34人，实际的执法人员目前只有17名，远达不到执法力量配比的要求。17名监督执法人员要对全县的医疗卫生、公共场所卫生和职业卫生三个方面开展执法检查，涉及的单位、企业和场所众多，执法力量很薄弱，这也导致了在对“游医”开办“黑诊所”等给人民群众身体健康和生命安全造成极大危害的违法行为进行打击时，涉嫌违法的人员往往采取“定时关门”、“错时营业”的“游击战”，逃避卫生监督执法人员的检查。

2.执法车辆配备不足。17名卫生监督执法人员编制配备执法车1辆， (略) 租赁2辆电动汽车作为执法车辆的补充。到目前为止可调用开展执法的车辆为3辆，执法车辆的配备达不到3-5人应配备一辆执法车的要求。

（二）对中医医疗机构和养生保健机构监督执法还存在困难

1.医疗机构对中医诊疗的界限不清。有些中医医疗机构对于有些中医诊疗的界限不太清楚，有可能存在超范围执业的行为， (略) 中也存在一定困难。

2.养生保健机构私下开展违法行为。一些养生保健机构以养生保健的名义正常经营，但私下却打着中医中药的旗号违法开展诊疗活动，假借中医理论和术语对消费者进行欺骗、诱使消费者接受其开展的违法诊疗行为，而且这些机构的做法比较隐蔽，卫生监督执法人员难以发现。

九、下一步工作计划

（一）完善卫生健康法治政府体系建设

2025年县 (略) 将以法治思想为指导，贯彻党的二十届和二十届二中、三中全会精神，完善卫生健康法治体系的建设，切实构建起完善的卫生健康法治体系，为维护全县人民健康提供有力保障。

（二）深入推进卫生监督机构能力建设

在上级卫生健康委的政策和资金支持下，县卫生综合监督行政执法工作正在稳步推进。下一步，我们将着力完善卫生监督机构的能力建设，充分 (略) (略) 开展实时的卫生监督执法，切实提高卫生监督的执法效率和执法能力。

（三）广泛开展卫生健康法治知识宣传

我们将完善卫生健康从业人员的学法用法制度，加强对从业人员的法治意识建设，继续开展卫生健康法律“六进”活动，通过进村入户诊疗服务，集中宣传教育，发放宣传资料，开展舞台表演等多种形式，深入推进卫生健康的法律知识普及。同时着力开展传染病防控法律法规知识宣传，让卫生健康法律法规和健康知识深入人心。

（四）加强卫生监督执法工作

我们将继续加强公共场所卫生监督管理，深入开展学校卫生监督，加强生活饮用水卫生监督检测，同时加大对用人单位职业病的监督检查力度，督促重点行业领域用人单位落实职业健康防护主体责任，为维护人民健康提供有力的卫生执法保障。

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鹿寨县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

根据《中共鹿寨县委员会关于印发〈法治鹿寨建设规划（2021-2025年）〉的通知》（鹿发〔2021〕12号）文件要求，在县委、县政府的领导下，在上级卫生健康委的指导下，鹿寨县 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。一年以来，我们始终坚持弘扬法治精神，不断建立健全卫生健康法治机制。 (略) 2024年法治政府建设工作报告如下：

一、以党建为引领深入推进法治政府建设工作全面开展

（一）突出党建引领作用，各项工作全面推进

一是加强政治建设。制订《2024年鹿寨县卫生健康系统党的建设工作要点》，认真落实新时代党的建设总要求，落实基层党建“五基三化”深化年行动持续推进“党凝心聚力促发展”工程。加 (略) 党的建设实时指导，优化党员干部队#，加大培养力度。全年共吸收入党积极分子14名，培养预备党员4名，培养正式党员5名。指 (略) 门诊党支部争 (略) 级党支部，最终荣 (略) 级三星级党支部。

二是强化理论武装。扎实开展党纪学总书记关于加强党的纪律教育的重要论述和《中国共产 (略) 分条例》，切实做到先学一步、学深一层。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员原原本本、逐章逐条研读《中国共产 (略) 分条例》，进一步增强党员干部的纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是创建党建品牌。创建“急救先锋”、“健康扶贫”、“医心为民”等党建品牌，通过 (略) 、校园、 (略) 、警营等方式进行宣教，现场教学急救知识、实操技能，提高群众的自救互救能力。开展“义诊”、“送医送药”、“筛查慢病”等各类活动20余次，共服务群众4000余人次。通过党建与业务深度融合，助力医疗服务能力持续提升。

（二）压实党风廉政责任制，全面 (略) 建设

一是加强组织领导，落实主体责任。制订党风廉政建设工作要点，组织召开落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会，现场听取各医疗卫生单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。开展专题民主生活会2次，廉政谈话和警示教育大会4次，形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

二是开展作风整治活动。印发《鹿寨县卫生健康系统关于开展“强作风 抓落实 促发展”作风整治活动的工作方案》，在全系统范围内按照要求自查自纠，全系统共排查出问题14项，其中不作为、慢作为、乱作为问题5项，形式主义、官僚主义问题2项，其他作风问题及违反工作纪律问题7项。针对排查的问题，各医疗卫生单位制定整改措施限时整改。

三是全面 (略) 建设。印发《 (略) 建设提质增效三年行动实施方案（2024—2026年）》和《 (略) 建设2024年重点任务清单》，创建“党建引廉 医路清风”、“杏林清风、医心向廉”、“保驾妇航 医心向幼” (略) 品牌， (略) 提质增效行动。 (略) 机关全体干部职工和二层党组织到黄冕林场开展警示教育学，4月 29 日，鹿寨县以“线上+线下”的方式，组织开展了以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。在县城文化广场的宣传现场，鹿 (略) 、 (略) 、县人力资源和 (略) 、县 (略) 、县总工 (略) 海螺创业 (略) 、神华国华广投(柳州) (略) 的工作人员对过往群众开展了面对面的宣传交流活动。工作人员现场摆放宣传展板、发放宣传资料，从职业病危害、用人单位如何落实健康管理主体责任、劳动者的权利和义务等方面进行了培训宣传，发放职业病防治宣传手册 200 余份。

2.开展职业病防治线上宣传活动

除了开展线下宣传，县疾控中心、 (略) 、 (略) 、鹿寨 (略) 、寨沙 (略) 、 (略) 等医疗机构通过微信公众号，广泛开展《中华人民共和国职业病防治法》的线上宣传活动。

（四）开展《民法典》宣传活动

2024年6月，鹿寨县 (略) 组织全县各医疗卫生单位通过微信公众号、LED屏等形式，向社会公众和就医患者广泛宣传《民法典》，传播法律知识弘扬法律精神。

（五）开展“国际禁毒日”宣传活动

“6·26”国际禁毒日当天， (略) 相关工作人员，积极参加县禁毒办在县文化广场组织的禁毒防艾大型宣传活动，通过发放宣传资料、讲解禁毒防艾相关知识等方式，向过往群众宣传禁毒防艾知识，累计发放宣传资料300余份、宣传购物袋150余个。

五、严格规范开展卫生监督执法

（一）开展医疗卫生日常监督和专项检查

1.对公共场所单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 内539家公共场所（学校36所，集中式供水单位10家，餐饮具集中消毒中心2家，消毒产品生产单位1家，涉水产品生产单位2家，消毒产品经营单位129家，托幼机构111家）开展820家次日常卫生监督检查；同时开展2024年“3′15”涉水产品及消毒产品卫生监督、春夏秋季开学期间学校幼儿园和托育机构传染病防控、汛期生活饮用水卫生安全、餐饮具集中消毒服务单位等专项检查7次。

2.对医疗卫生单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 229家医疗机构（县直医疗机构3家、 (略) 10家、疾病预防控制中心1家、民 (略) 10家、个体诊所104家、村卫生所101家）开展全覆盖的日常卫生监督检查。同时，组织执法人员开展2024年度打击非法医疗美容、传染病防控责任落实、医疗机构麻精药品、中医类诊所依法执业等各专项检查6次。

3.对用人单位开展职业病防治卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 纳入职业病防治检查的单位196家（企业162家，医疗机构11家，加油站23家，其中企业已关闭停工32家）开展全覆盖的卫生监督检查。

一是对2023年纳入工作场所职业病危害因素监测企业共10家中存在超标岗位共5家超标企业开展“回头看”监督检查，督促涉事企业通过改变配方、改良工艺、采取综合管理措施等途径做好企业职工的职业健康的保护工作。

二是对2024年新增的73项建设项目，开展职业病防护设施“三同时”检查，对已经达到试投产阶段但未进行“三同时”的21个新建项目的单位下达了《卫生监督意见书》督促企业限期整改。

三是对纳入职业病危害专项治理工作的48家企业进行限期整改。截止11月底，38家企业提交整改材料并通过审核，7家企业停工停产，已完成专项治理45家，完成率为93.75%，已达到今年目标完成率要求。3家还未完成专项治理工作的企业在执法人员的指导下正在开展整改工作。

四是对纳入听力保护行动治理的9家企业进行限期整改。督促企业采取综合管理措施，通过加强个人防护，提供合格防护用品，合理安排工作休息时间，开展职业健康监护，开展职业卫生知识培训等方式，提高接害劳动者职业卫生防护意识从而保护劳动者职业健康。截止11月底，5家企业已提交了综合管理措施材料，完成率为55%。

（二）开展医疗卫生“双随机”监督抽查工作

鹿寨县 (略) 根据国家、 (略) (略) 卫生健康委卫生健康领域年度“双随机”抽查的要求和任务布置情况，切实组织开展2024年度卫生健康领域“双随机”监督抽查工作。目前，我县已全部完成上级派发的75家次卫生监督检查和30家次的卫生监督检测任务，任务完结率为100%，监督检查和检测结果均在鹿寨县 (略) 站“ 首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 监督检查 ”栏目向社会进行了公示。

（三） (略) 罚及不良行为执业记分管理情况

鹿寨县 (略) 2024年（截至11月底）共作 (略) 罚案件37件，已结案35件，未结案2件，共罚款8.#元，没收违法所得0.#元。

(略) 罚的医疗卫生机构，严格按照《广西壮 (略) 医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》的规定进行记分管理，共对被给 (略) 罚的医疗卫生机构记4分。

六、健全突发事件应对体系

（一）加强卫生应急队#能力建设

我县已组建完善了2支由30名传染病防治专业人才构成的县传染 (略) 置小分队和62名医学人才构成的县紧急医学救援队，并制定和印发了鹿寨县医疗应 (略) 置方案。2024年，县域各医疗机构均组织本单位开展了1次以上的应急救援演练。

（二）建立健全传染病监测和预警体系

2024年3月，总投入#元的鹿寨县传染病监测预警与应急指挥中心开始在县疾控中心（新楼）开工建设。2024年5月，建设完成，并通过项目验收。目前，该指挥中心 (略) 统一配备监测预警系统。

七、妥善化解矛盾纠纷

2024年，我局共接到涉医疗卫生方面投诉和纠纷35起。我们按热情接待、快速受理、 (略) 置、迅速反馈的要求，对涉及医疗卫生违法的行为依法 (略) ，着力维 (略) 场秩序的稳定；对涉及医疗纠纷的行为，本 (略) 理、维护稳定、公平公正和统一协调的原则，妥善调解双方的矛盾，有效维护人民群众的合法权益。

八、推进法治政府建设过程中存在的不足和原因

（一）执法力量薄弱

1.执法人员数量严重不足。鹿寨县县域总面积2974.8平方公里，辖6镇3乡，常住人口33.#人，按《卫生部发布进一步加强食品安全与卫生监督的意见》（卫监督发〔2010〕103号）辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准的要求，鹿寨县至少应配备卫生监督执法人员34人，实际的执法人员目前只有17名，远达不到执法力量配比的要求。17名监督执法人员要对全县的医疗卫生、公共场所卫生和职业卫生三个方面开展执法检查，涉及的单位、企业和场所众多，执法力量很薄弱，这也导致了在对“游医”开办“黑诊所”等给人民群众身体健康和生命安全造成极大危害的违法行为进行打击时，涉嫌违法的人员往往采取“定时关门”、“错时营业”的“游击战”，逃避卫生监督执法人员的检查。

2.执法车辆配备不足。17名卫生监督执法人员编制配备执法车1辆， (略) 租赁2辆电动汽车作为执法车辆的补充。到目前为止可调用开展执法的车辆为3辆，执法车辆的配备达不到3-5人应配备一辆执法车的要求。

（二）对中医医疗机构和养生保健机构监督执法还存在困难

1.医疗机构对中医诊疗的界限不清。有些中医医疗机构对于有些中医诊疗的界限不太清楚，有可能存在超范围执业的行为， (略) 中也存在一定困难。

2.养生保健机构私下开展违法行为。一些养生保健机构以养生保健的名义正常经营，但私下却打着中医中药的旗号违法开展诊疗活动，假借中医理论和术语对消费者进行欺骗、诱使消费者接受其开展的违法诊疗行为，而且这些机构的做法比较隐蔽，卫生监督执法人员难以发现。

九、下一步工作计划

（一）完善卫生健康法治政府体系建设

2025年县 (略) 将以法治思想为指导，贯彻党的二十届和二十届二中、三中全会精神，完善卫生健康法治体系的建设，切实构建起完善的卫生健康法治体系，为维护全县人民健康提供有力保障。

（二）深入推进卫生监督机构能力建设

在上级卫生健康委的政策和资金支持下，县卫生综合监督行政执法工作正在稳步推进。下一步，我们将着力完善卫生监督机构的能力建设，充分 (略) (略) 开展实时的卫生监督执法，切实提高卫生监督的执法效率和执法能力。

（三）广泛开展卫生健康法治知识宣传

我们将完善卫生健康从业人员的学法用法制度，加强对从业人员的法治意识建设，继续开展卫生健康法律“六进”活动，通过进村入户诊疗服务，集中宣传教育，发放宣传资料，开展舞台表演等多种形式，深入推进卫生健康的法律知识普及。同时着力开展传染病防控法律法规知识宣传，让卫生健康法律法规和健康知识深入人心。

（四）加强卫生监督执法工作

我们将继续加强公共场所卫生监督管理，深入开展学校卫生监督，加强生活饮用水卫生监督检测，同时加大对用人单位职业病的监督检查力度，督促重点行业领域用人单位落实职业健康防护主体责任，为维护人民健康提供有力的卫生执法保障。

鹿寨县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

根据《中共鹿寨县委员会关于印发〈法治鹿寨建设规划（2021-2025年）〉的通知》（鹿发〔2021〕12号）文件要求，在县委、县政府的领导下，在上级卫生健康委的指导下，鹿寨县 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。一年以来，我们始终坚持弘扬法治精神，不断建立健全卫生健康法治机制。 (略) 2024年法治政府建设工作报告如下：

一、以党建为引领深入推进法治政府建设工作全面开展

（一）突出党建引领作用，各项工作全面推进

一是加强政治建设。制订《2024年鹿寨县卫生健康系统党的建设工作要点》，认真落实新时代党的建设总要求，落实基层党建“五基三化”深化年行动持续推进“党凝心聚力促发展”工程。加 (略) 党的建设实时指导，优化党员干部队#，加大培养力度。全年共吸收入党积极分子14名，培养预备党员4名，培养正式党员5名。指 (略) 门诊党支部争 (略) 级党支部，最终荣 (略) 级三星级党支部。

二是强化理论武装。扎实开展党纪学总书记关于加强党的纪律教育的重要论述和《中国共产 (略) 分条例》，切实做到先学一步、学深一层。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员原原本本、逐章逐条研读《中国共产 (略) 分条例》，进一步增强党员干部的纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是创建党建品牌。创建“急救先锋”、“健康扶贫”、“医心为民”等党建品牌，通过 (略) 、校园、 (略) 、警营等方式进行宣教，现场教学急救知识、实操技能，提高群众的自救互救能力。开展“义诊”、“送医送药”、“筛查慢病”等各类活动20余次，共服务群众4000余人次。通过党建与业务深度融合，助力医疗服务能力持续提升。

（二）压实党风廉政责任制，全面 (略) 建设

一是加强组织领导，落实主体责任。制订党风廉政建设工作要点，组织召开落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会，现场听取各医疗卫生单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。开展专题民主生活会2次，廉政谈话和警示教育大会4次，形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

二是开展作风整治活动。印发《鹿寨县卫生健康系统关于开展“强作风 抓落实 促发展”作风整治活动的工作方案》，在全系统范围内按照要求自查自纠，全系统共排查出问题14项，其中不作为、慢作为、乱作为问题5项，形式主义、官僚主义问题2项，其他作风问题及违反工作纪律问题7项。针对排查的问题，各医疗卫生单位制定整改措施限时整改。

三是全面 (略) 建设。印发《 (略) 建设提质增效三年行动实施方案（2024—2026年）》和《 (略) 建设2024年重点任务清单》，创建“党建引廉 医路清风”、“杏林清风、医心向廉”、“保驾妇航 医心向幼” (略) 品牌， (略) 提质增效行动。 (略) 机关全体干部职工和二层党组织到黄冕林场开展警示教育学，4月 29 日，鹿寨县以“线上+线下”的方式，组织开展了以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。在县城文化广场的宣传现场，鹿 (略) 、 (略) 、县人力资源和 (略) 、县 (略) 、县总工 (略) 海螺创业 (略) 、神华国华广投(柳州) (略) 的工作人员对过往群众开展了面对面的宣传交流活动。工作人员现场摆放宣传展板、发放宣传资料，从职业病危害、用人单位如何落实健康管理主体责任、劳动者的权利和义务等方面进行了培训宣传，发放职业病防治宣传手册 200 余份。

2.开展职业病防治线上宣传活动

除了开展线下宣传，县疾控中心、 (略) 、 (略) 、鹿寨 (略) 、寨沙 (略) 、 (略) 等医疗机构通过微信公众号，广泛开展《中华人民共和国职业病防治法》的线上宣传活动。

（四）开展《民法典》宣传活动

2024年6月，鹿寨县 (略) 组织全县各医疗卫生单位通过微信公众号、LED屏等形式，向社会公众和就医患者广泛宣传《民法典》，传播法律知识弘扬法律精神。

（五）开展“国际禁毒日”宣传活动

“6·26”国际禁毒日当天， (略) 相关工作人员，积极参加县禁毒办在县文化广场组织的禁毒防艾大型宣传活动，通过发放宣传资料、讲解禁毒防艾相关知识等方式，向过往群众宣传禁毒防艾知识，累计发放宣传资料300余份、宣传购物袋150余个。

五、严格规范开展卫生监督执法

（一）开展医疗卫生日常监督和专项检查

1.对公共场所单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 内539家公共场所（学校36所，集中式供水单位10家，餐饮具集中消毒中心2家，消毒产品生产单位1家，涉水产品生产单位2家，消毒产品经营单位129家，托幼机构111家）开展820家次日常卫生监督检查；同时开展2024年“3′15”涉水产品及消毒产品卫生监督、春夏秋季开学期间学校幼儿园和托育机构传染病防控、汛期生活饮用水卫生安全、餐饮具集中消毒服务单位等专项检查7次。

2.对医疗卫生单位开展卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 229家医疗机构（县直医疗机构3家、 (略) 10家、疾病预防控制中心1家、民 (略) 10家、个体诊所104家、村卫生所101家）开展全覆盖的日常卫生监督检查。同时，组织执法人员开展2024年度打击非法医疗美容、传染病防控责任落实、医疗机构麻精药品、中医类诊所依法执业等各专项检查6次。

3.对用人单位开展职业病防治卫生监督检查

鹿寨县卫生执法人员2024 (略) 纳入职业病防治检查的单位196家（企业162家，医疗机构11家，加油站23家，其中企业已关闭停工32家）开展全覆盖的卫生监督检查。

一是对2023年纳入工作场所职业病危害因素监测企业共10家中存在超标岗位共5家超标企业开展“回头看”监督检查，督促涉事企业通过改变配方、改良工艺、采取综合管理措施等途径做好企业职工的职业健康的保护工作。

二是对2024年新增的73项建设项目，开展职业病防护设施“三同时”检查，对已经达到试投产阶段但未进行“三同时”的21个新建项目的单位下达了《卫生监督意见书》督促企业限期整改。

三是对纳入职业病危害专项治理工作的48家企业进行限期整改。截止11月底，38家企业提交整改材料并通过审核，7家企业停工停产，已完成专项治理45家，完成率为93.75%，已达到今年目标完成率要求。3家还未完成专项治理工作的企业在执法人员的指导下正在开展整改工作。

四是对纳入听力保护行动治理的9家企业进行限期整改。督促企业采取综合管理措施，通过加强个人防护，提供合格防护用品，合理安排工作休息时间，开展职业健康监护，开展职业卫生知识培训等方式，提高接害劳动者职业卫生防护意识从而保护劳动者职业健康。截止11月底，5家企业已提交了综合管理措施材料，完成率为55%。

（二）开展医疗卫生“双随机”监督抽查工作

鹿寨县 (略) 根据国家、 (略) (略) 卫生健康委卫生健康领域年度“双随机”抽查的要求和任务布置情况，切实组织开展2024年度卫生健康领域“双随机”监督抽查工作。目前，我县已全部完成上级派发的75家次卫生监督检查和30家次的卫生监督检测任务，任务完结率为100%，监督检查和检测结果均在鹿寨县 (略) 站“ 首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 监督检查 ”栏目向社会进行了公示。

（三） (略) 罚及不良行为执业记分管理情况

鹿寨县 (略) 2024年（截至11月底）共作 (略) 罚案件37件，已结案35件，未结案2件，共罚款8.#元，没收违法所得0.#元。

(略) 罚的医疗卫生机构，严格按照《广西壮 (略) 医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》的规定进行记分管理，共对被给 (略) 罚的医疗卫生机构记4分。

六、健全突发事件应对体系

（一）加强卫生应急队#能力建设

我县已组建完善了2支由30名传染病防治专业人才构成的县传染 (略) 置小分队和62名医学人才构成的县紧急医学救援队，并制定和印发了鹿寨县医疗应 (略) 置方案。2024年，县域各医疗机构均组织本单位开展了1次以上的应急救援演练。

（二）建立健全传染病监测和预警体系

2024年3月，总投入#元的鹿寨县传染病监测预警与应急指挥中心开始在县疾控中心（新楼）开工建设。2024年5月，建设完成，并通过项目验收。目前，该指挥中心 (略) 统一配备监测预警系统。

七、妥善化解矛盾纠纷

2024年，我局共接到涉医疗卫生方面投诉和纠纷35起。我们按热情接待、快速受理、 (略) 置、迅速反馈的要求，对涉及医疗卫生违法的行为依法 (略) ，着力维 (略) 场秩序的稳定；对涉及医疗纠纷的行为，本 (略) 理、维护稳定、公平公正和统一协调的原则，妥善调解双方的矛盾，有效维护人民群众的合法权益。

八、推进法治政府建设过程中存在的不足和原因

（一）执法力量薄弱

1.执法人员数量严重不足。鹿寨县县域总面积2974.8平方公里，辖6镇3乡，常住人口33.#人，按《卫生部发布进一步加强食品安全与卫生监督的意见》（卫监督发〔2010〕103号）辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准的要求，鹿寨县至少应配备卫生监督执法人员34人，实际的执法人员目前只有17名，远达不到执法力量配比的要求。17名监督执法人员要对全县的医疗卫生、公共场所卫生和职业卫生三个方面开展执法检查，涉及的单位、企业和场所众多，执法力量很薄弱，这也导致了在对“游医”开办“黑诊所”等给人民群众身体健康和生命安全造成极大危害的违法行为进行打击时，涉嫌违法的人员往往采取“定时关门”、“错时营业”的“游击战”，逃避卫生监督执法人员的检查。

2.执法车辆配备不足。17名卫生监督执法人员编制配备执法车1辆， (略) 租赁2辆电动汽车作为执法车辆的补充。到目前为止可调用开展执法的车辆为3辆，执法车辆的配备达不到3-5人应配备一辆执法车的要求。

（二）对中医医疗机构和养生保健机构监督执法还存在困难

1.医疗机构对中医诊疗的界限不清。有些中医医疗机构对于有些中医诊疗的界限不太清楚，有可能存在超范围执业的行为， (略) 中也存在一定困难。

2.养生保健机构私下开展违法行为。一些养生保健机构以养生保健的名义正常经营，但私下却打着中医中药的旗号违法开展诊疗活动，假借中医理论和术语对消费者进行欺骗、诱使消费者接受其开展的违法诊疗行为，而且这些机构的做法比较隐蔽，卫生监督执法人员难以发现。

九、下一步工作计划

（一）完善卫生健康法治政府体系建设

2025年县 (略) 将以法治思想为指导，贯彻党的二十届和二十届二中、三中全会精神，完善卫生健康法治体系的建设，切实构建起完善的卫生健康法治体系，为维护全县人民健康提供有力保障。

（二）深入推进卫生监督机构能力建设

在上级卫生健康委的政策和资金支持下，县卫生综合监督行政执法工作正在稳步推进。下一步，我们将着力完善卫生监督机构的能力建设，充分 (略) (略) 开展实时的卫生监督执法，切实提高卫生监督的执法效率和执法能力。

（三）广泛开展卫生健康法治知识宣传

我们将完善卫生健康从业人员的学法用法制度，加强对从业人员的法治意识建设，继续开展卫生健康法律“六进”活动，通过进村入户诊疗服务，集中宣传教育，发放宣传资料，开展舞台表演等多种形式，深入推进卫生健康的法律知识普及。同时着力开展传染病防控法律法规知识宣传，让卫生健康法律法规和健康知识深入人心。

（四）加强卫生监督执法工作

我们将继续加强公共场所卫生监督管理，深入开展学校卫生监督，加强生活饮用水卫生监督检测，同时加大对用人单位职业病的监督检查力度，督促重点行业领域用人单位落实职业健康防护主体责任，为维护人民健康提供有力的卫生执法保障。

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