第 (略) 共涉及第二轮中央生态环境保护督察反馈意见10项整改任务，2023年验收销号6项，2024年验收销号2项，剩余2项正在按时序推进。按照有关规定，现将2024年已完成验收销号和正在按序时推进的整改任务进展情况公示如下：

一、贯彻落实生态文明思想还不到位，新发展理念树得不牢。 (略) 和部门对“当好生态卫士”认识不到位、理解不深刻，比着铺摊子、上项目，推进生态环境高水平保护的内生动力不强。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：完成整改，长期坚持

1.师市各级党政坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想，认真落实总书记视察新疆和兵团时重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。师市党委（党组）理论学生态文明思想，在学懂弄通做实的基础上，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力， (略) 高质量发展，切实当好“生态卫士”。

2.将生态环境保护工作列入重要议事日程。整改以来，师市党政主要负责同志对生态环境保护工作多次作出指示批示，主持召开党委常委会、行政常务会，研究推进生态环境保护重点工作。师市、团（镇）党委常委会、行政常务会定期研究生态文明建设和生态环境保护工作，强化生态环境保护意识。师市将生态文明建设和生态环境保护纳入党校（ (略) ）培训计划。细化实化污染防治攻坚战政策措施，出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》，持续推进生态环境质量改善。

3.压紧压实生态文明建设政治责任。全面落实《 (略) 党政及工作部门环境保护工作责任规定》《十三师党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，严格落实党政同责、一岗双责。

4.强化源头管控，严控“两高一低”项目。对“两高一低”项目进行清查梳理，开展常态化分类管理，通过精准压减、合理调整、依法审批等方 (略) 置、动态监控。

5.制定印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展分工方案》，师市各部门认真落实，按照要求严格审批，严把节能审查、环评审批等准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

6.牢固树立兵地“一盘棋”意识，建立兵地定期会商、联合检查、联动执法、重点案件联合开展后督察和信息共享等机制，制定《 (略) 兵地生态环境联合执法检查、重点案件联合督察工作机制、 (略) 兵地生态环境联合执法联席会议机制、 (略) 兵地生态环境联合执法信息共享机制》等文件，进一 (略) 域环境执法工作精细化、精准化水平。 (略) 共同推进兵地规划建设融合发展，严格执行规划建设“一张图”，生态保护“一条线”， (略) 域生态环境高质量保 (略) 域经济高质量发展上贯彻“一体化”理念，扎实做好中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”。

7.加强宣传引导。认真做好生态环境保护政策宣传解读等工作，充分利用十三师融媒体、十三师零距离等新媒体，深入开展“持续打好污染防治攻坚战”系列宣传，按要求公开《新疆生产建设兵团贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》和验收销号情况。

二、 (略) 规划建设项目起点不高、要求不严，甚至违规出台“土政策”。一些干部工作标准打折扣，执行力度逐级弱化。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：完成整改，长期坚持

1.师市下发通知全面排查与法律法规、国家政策不相符的“土政策”，并清理废止不符合法律法规的政策文件。

2.深入推 (略) （园区）规划环评落地见效。加快编 (略) 规划环评，推进兵 (略) 规划环评审查，严格控制“两高一低”行业发展规模，优 (略) 、产业结构与实施时序。

3.严格落实兵团《关于深化“三线一单”生态 (略) 管控信息共享共用的通知》，强化在政策制定、环境准入、园区管理、监督执法等领域落地应用。深化“三线一单”服务环评“放管服”工作，探索建立产业准入目录，明确相应产业落地环境管理要求。将“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态 (略) 管控要求。

4.严格落实环境保护责任。全面落实《新疆生产建设兵团第 (略) 有关部门生态环境保护责任清单》，严格落实党政同责、一岗双责。 (略) 领导与各团场、 (略) 签订《生态环境保护工作目标责任书》，进一步压实各级党政生态环境保护的主体责任和有关部门的监管责任，形成各司其职、各负其责、密切配 (略) 面，推进形成一级抓一级，层层抓落 (略) 面。

5.严格落实《兵团实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）>细则》，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环保工作不力，导致严重后果的进行责任追究。针对第二轮中央生态环境保护督察组移交的问题线索，会同有关部门认真组织调查，实事求是，逐一厘清责任，精准追责问责。

三、截至目前，兵团人工防护林退化总面积达到 67.*亩，退化率为 38.7%，其中重度退化 22.*亩，占总面积的 12.8%。

整改时限：2025年12月底前

整改进展情况：已按要求整改，达到序时进度

1.师市依据《退化防护林修复技术规程》，结合《 (略) 林业和草原发展“十四五”规划（2021-2025年）》，制定了《 (略) 退化人工防护林修复方案》，2022年10月28日，经 (略) 全面推行林长制（林业和草原生态建设）工作领导小组会议审议通过，并印发实施。

2.十三师退化人工林修复任务2.*亩，经与 (略) 下发环保督察十三师人工防护林修复矢量数据对比，已完成退化人工防护林修复1.*亩。根据《 (略) 退化人工防护林修复方案》，2021年计划完成0.*亩，实际完成1.*亩；2022年计划*亩，实际完成0.*亩；2023年计划0.*亩，实际完成0.*亩。剩余0.*亩计划于2024年年底全部完成。

3.2022年9月，师市制定了《 (略) 人工防护林管理实施办法（试行）》。一是摸清了底数，结合第三次国土空间调查和森林资源管理“一张图”数据库，对各团场林地面积进行了摸底调查核实。二是落实人工防护林管护资金。各人工防护林管护责任单位均反映人工防护林管护资金不足，师市印发实施《办法》后，按人工防护林管护责任单位年末实有人工防护林面积，以每亩278元的标准，拨付了2023年度人工防护林管护经费1569.*元，保障了各责任单位人工防护林管护资金。三是落实用水指标。2022年以前，人工防护林用水指标与农业用水和生活用水混合分配至人工防护林管护责任单位，各单位不同程度出现农业用水占用林业用水指标问题，师市制定《办法》后，人工防护林用水指标按照人工防护林面积单独下达，落实用水指标*方，保障了林业用水，解决了人工防护林用水紧缺的问题。四是《办法》明确了人工防护林管理模式，可由团场及连队和 (略) 自行管理，同等条件下，优先确定本团场职工、农工专业 (略) (略) 为人工防护林经营者，明确了经营管理责任主体。五是完善考核制度。师市自然资 (略) （林 (略) ）按照《办法》的考核细则，按年度对人工防护林管护责任单位进行考核，将考核结果与下一年度管护资金挂钩，增强了管护责任主体单位责任意识，有效提升了人工防护林管护质量。

四、督察还发现，一些师、团水资源过度开发问题突出，地下水超采问题严重。

整改时限：2025年12月底前

整改进展情况：已按要求整改，达到序时进度

1.坚持高位推动。师市党委高度重视水资源管理工作，针对2022年超红线用水和地下水超采问题，师市主要领导通过召开书记办公会亲自安排部署水资源高效利用和节约保护工作， (略) (略) 对前期已清理个人开发性经营地大*复垦种植、架线凿井的大环境下，依然果断决策明确不得将原退减灌溉面积恢复种植，2 (略) 农业用水总量、地下水用水量双减10%的年度目标任务。师市在五届七次全会上提出目标，要求地下水超采相比2023年下降5%，继续巩固退地减水成果，有效化解腾退退地造成的群众信访问题。

2.坚持规划引领。高标准、高起点组织水规划编制工作，委 (略) 、河南 (略) 、 (略) (略) 水资源综合利用规划、“十四五”水安全保障规划、师市水资源配置规划，师市分管领导定期听取规划编制阶。

3.制发用水总量控制方案。编制完成2024年度各团场、 (略) 用水总量控制方案，经书记办公会审议通过于4月2日印发实施。

4.全面实行用水计划管理。制发了《关于做好 (略) 计划用水管理全覆盖的通知》，师市范围内年用水量超*立方米的73家企事业用水单位均已下达用水计划批复；对各团场连队上报2023年度农业用水计划进行核定。

5.持续巩固退地减水成果。截止目前，师市累计退减灌溉面积12.*亩，每年减少地下水开采近*立方米。 (略) 坚定 (略) 党委决策部署，主动担当作为、严守退地减水成果，截止 (略) 理各级推送的涉及退地减水信访案件4件，行政诉讼25件。

6.加大水事违法行为的打击力度。接到职工 (略) (略) 部分乡镇违法凿井的投诉举报， (略) (略) 致函2次。

7.建立地下水取用水计量监测系统。截止目前，师市保留机电井共计2373眼，已全部安装井电双控设施，并委托专业运维单位开展日常维护工作，确保井电双控数据准确。同时严格按照 (略) 对井电双控数据管理要求，安排专人负责井电双控数据推送工作。

8.扎实开展取用水专项整治工作。 (略) 灌区、机电井取水许可证发放工作； (略) 本级财政资金28.*元开展了地表水、地下水取用水标识牌制作安装工作。

9.建立地下水双控机制。对地下水水位、水量（开采量）实行月通报制度，每月定期通报地下水水位和地下水开采量实时监测数据，对地下水动态发布预警预报，为科学合理取用地表水、限采地下水提供数据支撑。

10.稳步推进地表水置换地下水工作。随着八大石水库、巴木墩水库顺利下闸蓄水并向二道湖 (略) 、骆驼圈子 (略) 供水，截止目前，园区地表水供水达1102.*立方米，同比上升177.78%，基本 (略) 地表水置换地下水目标任务。

11.全力保障重点河流生态流量。在5-9月河道来水量较大或用水空闲时段，加大重点河流生态流量保障力度，目前累计下泄生态流量*立方米，有效补充下游地下水。

12.强化水资源的统配统调。2022年深化水利体制改革过程中，将全师水利资产 (略) ，初步建立从水库、渠首、管线引水口、机电井井口到田间、园区企业、连队职工家庭，涵盖各行业取用水的全过程的供水服务体系。经过一年的运行，在水资源的统配统调，灌溉定额和水费、水资源费政策执行等方面取得明显成效。

13.大力 (略) 节水改造工作。在稳步实施红山口沟 (略) 续建配套与节水改造工程的同时， (略) 通过EOD项目资金建设塘坝、管 (略) 骨干水利工程，现第一批EOD项目已全面开工建设，项目建成后可进一步提高地表水利用率，每年可减少地下水开采约*立方米。

14.启动县域节水型社会达标建设。 (略) 财政资金*元资金用于2023年县域节水型社会创建工作，组织召开了动员会和业务培训会，并建立业务工作群，正在开展节水型公共机构和企业创建工作。

第 (略) 党委生态环境

委员会办公室

2025年1月6日

第 (略) 共涉及第二轮中央生态环境保护督察反馈意见10项整改任务，2023年验收销号6项，2024年验收销号2项，剩余2项正在按时序推进。按照有关规定，现将2024年已完成验收销号和正在按序时推进的整改任务进展情况公示如下：

一、贯彻落实生态文明思想还不到位，新发展理念树得不牢。 (略) 和部门对“当好生态卫士”认识不到位、理解不深刻，比着铺摊子、上项目，推进生态环境高水平保护的内生动力不强。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：完成整改，长期坚持

1.师市各级党政坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想，认真落实总书记视察新疆和兵团时重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。师市党委（党组）理论学生态文明思想，在学懂弄通做实的基础上，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力， (略) 高质量发展，切实当好“生态卫士”。

2.将生态环境保护工作列入重要议事日程。整改以来，师市党政主要负责同志对生态环境保护工作多次作出指示批示，主持召开党委常委会、行政常务会，研究推进生态环境保护重点工作。师市、团（镇）党委常委会、行政常务会定期研究生态文明建设和生态环境保护工作，强化生态环境保护意识。师市将生态文明建设和生态环境保护纳入党校（ (略) ）培训计划。细化实化污染防治攻坚战政策措施，出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》，持续推进生态环境质量改善。

3.压紧压实生态文明建设政治责任。全面落实《 (略) 党政及工作部门环境保护工作责任规定》《十三师党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，严格落实党政同责、一岗双责。

4.强化源头管控，严控“两高一低”项目。对“两高一低”项目进行清查梳理，开展常态化分类管理，通过精准压减、合理调整、依法审批等方 (略) 置、动态监控。

5.制定印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展分工方案》，师市各部门认真落实，按照要求严格审批，严把节能审查、环评审批等准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

6.牢固树立兵地“一盘棋”意识，建立兵地定期会商、联合检查、联动执法、重点案件联合开展后督察和信息共享等机制，制定《 (略) 兵地生态环境联合执法检查、重点案件联合督察工作机制、 (略) 兵地生态环境联合执法联席会议机制、 (略) 兵地生态环境联合执法信息共享机制》等文件，进一 (略) 域环境执法工作精细化、精准化水平。 (略) 共同推进兵地规划建设融合发展，严格执行规划建设“一张图”，生态保护“一条线”， (略) 域生态环境高质量保 (略) 域经济高质量发展上贯彻“一体化”理念，扎实做好中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”。

7.加强宣传引导。认真做好生态环境保护政策宣传解读等工作，充分利用十三师融媒体、十三师零距离等新媒体，深入开展“持续打好污染防治攻坚战”系列宣传，按要求公开《新疆生产建设兵团贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》和验收销号情况。

二、 (略) 规划建设项目起点不高、要求不严，甚至违规出台“土政策”。一些干部工作标准打折扣，执行力度逐级弱化。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：完成整改，长期坚持

1.师市下发通知全面排查与法律法规、国家政策不相符的“土政策”，并清理废止不符合法律法规的政策文件。

2.深入推 (略) （园区）规划环评落地见效。加快编 (略) 规划环评，推进兵 (略) 规划环评审查，严格控制“两高一低”行业发展规模，优 (略) 、产业结构与实施时序。

3.严格落实兵团《关于深化“三线一单”生态 (略) 管控信息共享共用的通知》，强化在政策制定、环境准入、园区管理、监督执法等领域落地应用。深化“三线一单”服务环评“放管服”工作，探索建立产业准入目录，明确相应产业落地环境管理要求。将“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态 (略) 管控要求。

4.严格落实环境保护责任。全面落实《新疆生产建设兵团第 (略) 有关部门生态环境保护责任清单》，严格落实党政同责、一岗双责。 (略) 领导与各团场、 (略) 签订《生态环境保护工作目标责任书》，进一步压实各级党政生态环境保护的主体责任和有关部门的监管责任，形成各司其职、各负其责、密切配 (略) 面，推进形成一级抓一级，层层抓落 (略) 面。

5.严格落实《兵团实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）>细则》，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环保工作不力，导致严重后果的进行责任追究。针对第二轮中央生态环境保护督察组移交的问题线索，会同有关部门认真组织调查，实事求是，逐一厘清责任，精准追责问责。

三、截至目前，兵团人工防护林退化总面积达到 67.*亩，退化率为 38.7%，其中重度退化 22.*亩，占总面积的 12.8%。

整改时限：2025年12月底前

整改进展情况：已按要求整改，达到序时进度

1.师市依据《退化防护林修复技术规程》，结合《 (略) 林业和草原发展“十四五”规划（2021-2025年）》，制定了《 (略) 退化人工防护林修复方案》，2022年10月28日，经 (略) 全面推行林长制（林业和草原生态建设）工作领导小组会议审议通过，并印发实施。

2.十三师退化人工林修复任务2.*亩，经与 (略) 下发环保督察十三师人工防护林修复矢量数据对比，已完成退化人工防护林修复1.*亩。根据《 (略) 退化人工防护林修复方案》，2021年计划完成0.*亩，实际完成1.*亩；2022年计划*亩，实际完成0.*亩；2023年计划0.*亩，实际完成0.*亩。剩余0.*亩计划于2024年年底全部完成。

3.2022年9月，师市制定了《 (略) 人工防护林管理实施办法（试行）》。一是摸清了底数，结合第三次国土空间调查和森林资源管理“一张图”数据库，对各团场林地面积进行了摸底调查核实。二是落实人工防护林管护资金。各人工防护林管护责任单位均反映人工防护林管护资金不足，师市印发实施《办法》后，按人工防护林管护责任单位年末实有人工防护林面积，以每亩278元的标准，拨付了2023年度人工防护林管护经费1569.*元，保障了各责任单位人工防护林管护资金。三是落实用水指标。2022年以前，人工防护林用水指标与农业用水和生活用水混合分配至人工防护林管护责任单位，各单位不同程度出现农业用水占用林业用水指标问题，师市制定《办法》后，人工防护林用水指标按照人工防护林面积单独下达，落实用水指标*方，保障了林业用水，解决了人工防护林用水紧缺的问题。四是《办法》明确了人工防护林管理模式，可由团场及连队和 (略) 自行管理，同等条件下，优先确定本团场职工、农工专业 (略) (略) 为人工防护林经营者，明确了经营管理责任主体。五是完善考核制度。师市自然资 (略) （林 (略) ）按照《办法》的考核细则，按年度对人工防护林管护责任单位进行考核，将考核结果与下一年度管护资金挂钩，增强了管护责任主体单位责任意识，有效提升了人工防护林管护质量。

四、督察还发现，一些师、团水资源过度开发问题突出，地下水超采问题严重。

整改时限：2025年12月底前

整改进展情况：已按要求整改，达到序时进度

1.坚持高位推动。师市党委高度重视水资源管理工作，针对2022年超红线用水和地下水超采问题，师市主要领导通过召开书记办公会亲自安排部署水资源高效利用和节约保护工作， (略) (略) 对前期已清理个人开发性经营地大*复垦种植、架线凿井的大环境下，依然果断决策明确不得将原退减灌溉面积恢复种植，2 (略) 农业用水总量、地下水用水量双减10%的年度目标任务。师市在五届七次全会上提出目标，要求地下水超采相比2023年下降5%，继续巩固退地减水成果，有效化解腾退退地造成的群众信访问题。

2.坚持规划引领。高标准、高起点组织水规划编制工作，委 (略) 、河南 (略) 、 (略) (略) 水资源综合利用规划、“十四五”水安全保障规划、师市水资源配置规划，师市分管领导定期听取规划编制阶。

3.制发用水总量控制方案。编制完成2024年度各团场、 (略) 用水总量控制方案，经书记办公会审议通过于4月2日印发实施。

4.全面实行用水计划管理。制发了《关于做好 (略) 计划用水管理全覆盖的通知》，师市范围内年用水量超*立方米的73家企事业用水单位均已下达用水计划批复；对各团场连队上报2023年度农业用水计划进行核定。

5.持续巩固退地减水成果。截止目前，师市累计退减灌溉面积12.*亩，每年减少地下水开采近*立方米。 (略) 坚定 (略) 党委决策部署，主动担当作为、严守退地减水成果，截止 (略) 理各级推送的涉及退地减水信访案件4件，行政诉讼25件。

6.加大水事违法行为的打击力度。接到职工 (略) (略) 部分乡镇违法凿井的投诉举报， (略) (略) 致函2次。

7.建立地下水取用水计量监测系统。截止目前，师市保留机电井共计2373眼，已全部安装井电双控设施，并委托专业运维单位开展日常维护工作，确保井电双控数据准确。同时严格按照 (略) 对井电双控数据管理要求，安排专人负责井电双控数据推送工作。

8.扎实开展取用水专项整治工作。 (略) 灌区、机电井取水许可证发放工作； (略) 本级财政资金28.*元开展了地表水、地下水取用水标识牌制作安装工作。

9.建立地下水双控机制。对地下水水位、水量（开采量）实行月通报制度，每月定期通报地下水水位和地下水开采量实时监测数据，对地下水动态发布预警预报，为科学合理取用地表水、限采地下水提供数据支撑。

10.稳步推进地表水置换地下水工作。随着八大石水库、巴木墩水库顺利下闸蓄水并向二道湖 (略) 、骆驼圈子 (略) 供水，截止目前，园区地表水供水达1102.*立方米，同比上升177.78%，基本 (略) 地表水置换地下水目标任务。

11.全力保障重点河流生态流量。在5-9月河道来水量较大或用水空闲时段，加大重点河流生态流量保障力度，目前累计下泄生态流量*立方米，有效补充下游地下水。

12.强化水资源的统配统调。2022年深化水利体制改革过程中，将全师水利资产 (略) ，初步建立从水库、渠首、管线引水口、机电井井口到田间、园区企业、连队职工家庭，涵盖各行业取用水的全过程的供水服务体系。经过一年的运行，在水资源的统配统调，灌溉定额和水费、水资源费政策执行等方面取得明显成效。

13.大力 (略) 节水改造工作。在稳步实施红山口沟 (略) 续建配套与节水改造工程的同时， (略) 通过EOD项目资金建设塘坝、管 (略) 骨干水利工程，现第一批EOD项目已全面开工建设，项目建成后可进一步提高地表水利用率，每年可减少地下水开采约*立方米。

14.启动县域节水型社会达标建设。 (略) 财政资金*元资金用于2023年县域节水型社会创建工作，组织召开了动员会和业务培训会，并建立业务工作群，正在开展节水型公共机构和企业创建工作。

第 (略) 党委生态环境

委员会办公室

2025年1月6日