2024年，在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕建设法治政府目标,认真学总书记关于依法治国、安全生产、防灾减灾等重要论述和指示批示精神，注重法治的引领和推动作用,规范行政执法行为,强化行政执法监督,增强政府公信力和执行力,不断提升应急管理法治建设水平，现将有关情况汇报如下。
　　一、强化组织领导，全面推进法治建设

(略) (略) 党委高度重视法治工作建设，自觉把法治建设工 (略) 工作的重要位置，严格落实党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责。认真谋划推进法治政府建设，围绕中央、省、市政府确定的各项目标任务，坚持问题导向，压实工作责任， (略) 法治建设各项工作有序开展、顺利实施。

（一）积极推进法治政府建设工作，全年召开了五次法治委员会会议，研究法治政府建设相关问题及行政执法工作开展情况，对持续加强法治政府建设工作任务作出部署安排。

（二）积极推行法律顾问制度和公职律师制度的相关要求，目前配备公职律师一名，配备后充分发挥公职律师作用， (略) 相关重大事项开展法律咨询服务，特别是在执法过程中作出的重大事项决策等必先进行法律咨询，确保决策、决定的合法性。

二、强化开展行政执法监督工作

（一）落实执法人员资格管理制度，严格执法证件管理。按照全省统一安排部署，于今 (略) 相关安全生产执法人员资格培训及考试2次，并办理省司法厅统一发放的电子执法证件。 (略) 共有11人在省司法厅组织的行政执法及监督人员资格培训中完成了培训及考试。对已退休和调转人员进行了清理，共注销执法证件15人，监督证件1人。 (略) (略) 现有执法证持证人员61人，执法监督证持证人员5人，无任何不良违法执法记录。

（二）完成公平竞争审查清理工作。我局对2023年12月31日前起草或出台的地方性法规、规章、规范性文件以及其他政策措施进行了清理，梳理涉及经营者经济活动18项，其中规范性文件数量7项，其他政策措施数量11项。保留的文件17项，修订文件1项。同时我们也开展了公平竞争审查工作。截至目前共审查涉及公平竞争文件26份， (略) (略) 政府办公室名义制发的文件3份， (略) 名义制发的文件23份，以上文件均符合公平竞争审查要求。

（三）加强黑龙 (略) 建设。 (略) (略) 通知要求，对部门主体维护、执法人员维护、内设监督机构人员维护等及时进行更新， (略) 罚、行政检查案卷及时录入案卷管理项， (略) 信息更新的实效性。

（四）开展行政执法突出问题整治工作。我局认真 (略) 应急领域行政执法检查的各项问题，层层压紧压实工作责任，确保部署有进度、推进有标准、整治有效果。同时组织召开行政执法突出问题整治工作会议，传达精神，带领执法人员了解整治内容，以及相关涉行政执法信访、投诉举报案件，结合本领域执法实际，按行政执法种类研究梳理确定了我单位行政执法突出问题清单。并对照行政执法突出问题清单，建立问题整治台账,对问题进行深入剖析研究，查清症结和成因，制定行之有效的整改措施，对问题立行立改或限期整改，推动整治工作与日常执法活动互融互促，找准结合点和着力点，查深查细、将此项工作做准做实。

三、做好规范性文件审核清理工作

完成行政规范性文件清理工作。 (略) (略) 通知要求，对截止2024年5月1日以前制定公布的现行有效的行政规范性文件进行清理工作， (略) (略) 政府办公室（厅）名义制发的规范性文件共8件，予以修改1件，宣布失效1件，保留6件； (略) 名义制发的现行有效行政规范性文件共9件，保留6件，废止3件。通过规范性文件的审核和清理有效地 (略) 行政行为的合法合理性。

四、依法加强安全生产监管

一是按照黑龙江省应急管理系统行政执法质量提升三 (略) 应急管理系统直管行业领域安全生产执法“利剑行动—2024”活动工作要求， (略) 开展执法检查。针对直管领域企业，通过“查、看、问”等方式重点对企业主要负责人履行法定安全生产管理职责、事故隐患排查治理、双重预防机制构建运行等情况全方面开展检查，并针对发现的隐患问题要求企业按时限尽快完成整改； (略) 局指导服务组深入危化领域重点监管企业实地督导危险化学品安全风险管控数字化提升工作，并对 2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”及试生产情况核查发现问题企业整改情况进行现场复核；三是突出冶金有色及涉及高温金属熔融工艺的机械制造、涉及危化工艺、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点企业和有限空间作业等关键环节，开展安全生产大排查大整治，全面管控风险、消除隐患，最大限度防范遏制各类生产安全事故。

五、认真做好普法宣传

（一）开展民法典宣传工作。5月12日， (略) (略) 以5.12全国防灾减灾日集中宣传活动为契机，开展了《中华人民共和国民法典》普及宣传活动。 (略) 党委安排部署， (略) (略) 相关业务科室在活动现场设置了《中华人民共和国民法典》宣传台，指派专人负责为群众发放《中华人民共和国民法典》知识宣传单， (略) 民讲解民法典编撰的意义和新增与居民息息相关的各类条文，引导广大群众遵法、学法、守法、用法，增强法治思维和依法维权意识，共计发放宣传单450余份，在《中华人民共和国民法典》宣传的基础上， (略) (略) 还通过公众号向社会宣传，在宪法宣传周期间，通过积极转发相关法律常识和法律内容，宣传取得了良好的效果。

（二）开展“益海嘉里杯”安全主题“顺口溜”大赛，安全主题“顺口溜” (略) 安全文化建设三年行动的重要环节，此次评比活动，得到了各县（市）区，相关行业部门，各类生产经营单位，各类经营主体的大力支持，近万人参与编撰“顺口溜”1700多条，这些“顺口溜”通过各类媒体、多种渠道发布，让全社会更多人通过安全“顺口溜”这种简单易学、朗朗上口、通俗易懂、喻教于乐的宣传形式，感受到浓烈的安全宣传氛围，把安全文化的“润物细无声”作用发挥到最佳效果， (略) 公共安全形势持续稳定好转，为人民群众生命财产安全 (略) 稳定，做出了应有的贡献。

（三）开展防震减灾科普宣传活动。为提高人民群众科普知识水平，提高群众安全技能。7月24日，在唐山大地震48周年纪念日来临之际， (略) (略) (略) 科协、市红十字会及齐齐哈尔地震监测中心站(省属)来到江安街道 (略) ，开展以“增强防灾意识，提升应急能力”为主题的防震减灾科普宣传活动。工作人 (略) 居民发放防震减灾科普宣传品。市 (略) 、齐齐哈尔地震监测中心站(省属)讲解防震减灾基础知识， (略) 居民科学避震动作要领；市科协工作人员普及自然灾害、防震自救、健康生活等方面的知识；市红十字会工作人 (略) 居民讲解如何准备家庭急救包，并现场演示展示心肺复苏的正确操作方法和注意事项，同时与 (略) 居民开展现场居民提问互动及分享交流。市应急管理人员还 (略) 家庭，张贴安全生产“码”上举报海报，同时为群众发放居家安全小常识宣传单，耐心细致地讲解安全知识，引导居民时刻做好防火、防煤气等各类安全防范措施。

（四）开展宪法宣传周宣传活动。 (略) (略) 党委的安 (略) 委 (略) 委员会守法普法协调小组的工作安排，12月2日，市 (略) 普法工作人员前 (略) 溪畔街道进行宪法宣传活动，普法工作人员在人流密集场所张贴了宪法宣传标语，并向来往的群众讲解了宪法的重要意义。“宪法宣传周”期间， (略) (略) 将继续开展形式多样的普法宣传活动，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学法治思想，大力加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面贯彻实施，充分发挥法治教育的示范引领和辐射带动作用，为进 (略) 应急工作的高质量发展营造良好的法治环境。

由于在普法宣传工作中的突出表现，我 (略) “八五”普法中期通报表扬先进单位。

六、 (略) 行政执法案卷线上评查工作

对2023年9月1日起至2024年8月31日期间已结案 (略) 罚案卷开展了评查工作。此次案卷评审工作重点对行政执法主体、行政执法实体、行政执法程序三方面进行评查，于今年9 (略) 内共8 (略) 罚案卷进行了案卷自查工作；于今年10月底前，对各县（市） (略) (略) 罚案卷进行了抽查工作。

七、坚持学法治思想、《自然灾害救助条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》等内容，增强依法行政的意识和自觉性，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，提高依法行政的能力，切实维护广大群众的利益；二是为深入学法治思想，进一步落实国家工作人员学法用法制度， (略) 工作人员带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范， (略) 委 (略) 委员会守法普法协调小组的工作要求， (略) 相关工作 (略) 网络学法用法培训考试，其中公务员54人，事业单位41人参加了学法治思想的内容体系》；二是《中华人民共和 (略) 罚法解析》。通过法治思想重要论述以及具 (略) 罚法律的解析，从高瞻远瞩的振聋发聩，到细致入微的具体操作，多角度、全方位地 (略) 行政执法人员的政治站位，让大家充分认识到了抓好行政执法工作的重要性；二是开 (略) 基层安全管理人员安全生产培训班。 (略) 所属169个乡镇（街道）的安全管理人员参加了培训。安全无小事，此次培训班，坚持立足实际、通俗易懂、注重实践原则，杜绝“高大上”、注重“接地气”。在课程设计、内容确定、讲师选定、形式搭配和日常管理等方面，都将基层的实际情况和一线的真实现状充分考虑进来，在以燃气安全怎么管、消防安全查些啥、发现问题怎么办为重点进行集中授课的同时，还围绕当前正在开展的数智安监系统建设的“前因后果”进行了全景展现。此外，这个培训班设计的闭卷测试、体会交流和笔记展评等灵活机动的组织形式，不但强化了全体学员学有所提高，但执法人员运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高。

九、下步工作

一是加强执法监督，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，全面落实“双随机、一公开”、 (略) +监管、信用监管相关要求，加强事中事后监管。

二是继续认真学法治思想，按省、市政府的统一部署，做好年度普法工作，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法形式，紧扣“线上+线下”双管齐下 (略) ，多角度、全方位地推动普法工作立体化呈现，持续推动普法工作走深走实。

(略) (略)

2025年1月10日　

2024年，在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕建设法治政府目标,认真学总书记关于依法治国、安全生产、防灾减灾等重要论述和指示批示精神，注重法治的引领和推动作用,规范行政执法行为,强化行政执法监督,增强政府公信力和执行力,不断提升应急管理法治建设水平，现将有关情况汇报如下。
　　一、强化组织领导，全面推进法治建设

(略) (略) 党委高度重视法治工作建设，自觉把法治建设工 (略) 工作的重要位置，严格落实党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责。认真谋划推进法治政府建设，围绕中央、省、市政府确定的各项目标任务，坚持问题导向，压实工作责任， (略) 法治建设各项工作有序开展、顺利实施。

（一）积极推进法治政府建设工作，全年召开了五次法治委员会会议，研究法治政府建设相关问题及行政执法工作开展情况，对持续加强法治政府建设工作任务作出部署安排。

（二）积极推行法律顾问制度和公职律师制度的相关要求，目前配备公职律师一名，配备后充分发挥公职律师作用， (略) 相关重大事项开展法律咨询服务，特别是在执法过程中作出的重大事项决策等必先进行法律咨询，确保决策、决定的合法性。

二、强化开展行政执法监督工作

（一）落实执法人员资格管理制度，严格执法证件管理。按照全省统一安排部署，于今 (略) 相关安全生产执法人员资格培训及考试2次，并办理省司法厅统一发放的电子执法证件。 (略) 共有11人在省司法厅组织的行政执法及监督人员资格培训中完成了培训及考试。对已退休和调转人员进行了清理，共注销执法证件15人，监督证件1人。 (略) (略) 现有执法证持证人员61人，执法监督证持证人员5人，无任何不良违法执法记录。

（二）完成公平竞争审查清理工作。我局对2023年12月31日前起草或出台的地方性法规、规章、规范性文件以及其他政策措施进行了清理，梳理涉及经营者经济活动18项，其中规范性文件数量7项，其他政策措施数量11项。保留的文件17项，修订文件1项。同时我们也开展了公平竞争审查工作。截至目前共审查涉及公平竞争文件26份， (略) (略) 政府办公室名义制发的文件3份， (略) 名义制发的文件23份，以上文件均符合公平竞争审查要求。

（三）加强黑龙 (略) 建设。 (略) (略) 通知要求，对部门主体维护、执法人员维护、内设监督机构人员维护等及时进行更新， (略) 罚、行政检查案卷及时录入案卷管理项， (略) 信息更新的实效性。

（四）开展行政执法突出问题整治工作。我局认真 (略) 应急领域行政执法检查的各项问题，层层压紧压实工作责任，确保部署有进度、推进有标准、整治有效果。同时组织召开行政执法突出问题整治工作会议，传达精神，带领执法人员了解整治内容，以及相关涉行政执法信访、投诉举报案件，结合本领域执法实际，按行政执法种类研究梳理确定了我单位行政执法突出问题清单。并对照行政执法突出问题清单，建立问题整治台账,对问题进行深入剖析研究，查清症结和成因，制定行之有效的整改措施，对问题立行立改或限期整改，推动整治工作与日常执法活动互融互促，找准结合点和着力点，查深查细、将此项工作做准做实。

三、做好规范性文件审核清理工作

完成行政规范性文件清理工作。 (略) (略) 通知要求，对截止2024年5月1日以前制定公布的现行有效的行政规范性文件进行清理工作， (略) (略) 政府办公室（厅）名义制发的规范性文件共8件，予以修改1件，宣布失效1件，保留6件； (略) 名义制发的现行有效行政规范性文件共9件，保留6件，废止3件。通过规范性文件的审核和清理有效地 (略) 行政行为的合法合理性。

四、依法加强安全生产监管

一是按照黑龙江省应急管理系统行政执法质量提升三 (略) 应急管理系统直管行业领域安全生产执法“利剑行动—2024”活动工作要求， (略) 开展执法检查。针对直管领域企业，通过“查、看、问”等方式重点对企业主要负责人履行法定安全生产管理职责、事故隐患排查治理、双重预防机制构建运行等情况全方面开展检查，并针对发现的隐患问题要求企业按时限尽快完成整改； (略) 局指导服务组深入危化领域重点监管企业实地督导危险化学品安全风险管控数字化提升工作，并对 2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”及试生产情况核查发现问题企业整改情况进行现场复核；三是突出冶金有色及涉及高温金属熔融工艺的机械制造、涉及危化工艺、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点企业和有限空间作业等关键环节，开展安全生产大排查大整治，全面管控风险、消除隐患，最大限度防范遏制各类生产安全事故。

五、认真做好普法宣传

（一）开展民法典宣传工作。5月12日， (略) (略) 以5.12全国防灾减灾日集中宣传活动为契机，开展了《中华人民共和国民法典》普及宣传活动。 (略) 党委安排部署， (略) (略) 相关业务科室在活动现场设置了《中华人民共和国民法典》宣传台，指派专人负责为群众发放《中华人民共和国民法典》知识宣传单， (略) 民讲解民法典编撰的意义和新增与居民息息相关的各类条文，引导广大群众遵法、学法、守法、用法，增强法治思维和依法维权意识，共计发放宣传单450余份，在《中华人民共和国民法典》宣传的基础上， (略) (略) 还通过公众号向社会宣传，在宪法宣传周期间，通过积极转发相关法律常识和法律内容，宣传取得了良好的效果。

（二）开展“益海嘉里杯”安全主题“顺口溜”大赛，安全主题“顺口溜” (略) 安全文化建设三年行动的重要环节，此次评比活动，得到了各县（市）区，相关行业部门，各类生产经营单位，各类经营主体的大力支持，近万人参与编撰“顺口溜”1700多条，这些“顺口溜”通过各类媒体、多种渠道发布，让全社会更多人通过安全“顺口溜”这种简单易学、朗朗上口、通俗易懂、喻教于乐的宣传形式，感受到浓烈的安全宣传氛围，把安全文化的“润物细无声”作用发挥到最佳效果， (略) 公共安全形势持续稳定好转，为人民群众生命财产安全 (略) 稳定，做出了应有的贡献。

（三）开展防震减灾科普宣传活动。为提高人民群众科普知识水平，提高群众安全技能。7月24日，在唐山大地震48周年纪念日来临之际， (略) (略) (略) 科协、市红十字会及齐齐哈尔地震监测中心站(省属)来到江安街道 (略) ，开展以“增强防灾意识，提升应急能力”为主题的防震减灾科普宣传活动。工作人 (略) 居民发放防震减灾科普宣传品。市 (略) 、齐齐哈尔地震监测中心站(省属)讲解防震减灾基础知识， (略) 居民科学避震动作要领；市科协工作人员普及自然灾害、防震自救、健康生活等方面的知识；市红十字会工作人 (略) 居民讲解如何准备家庭急救包，并现场演示展示心肺复苏的正确操作方法和注意事项，同时与 (略) 居民开展现场居民提问互动及分享交流。市应急管理人员还 (略) 家庭，张贴安全生产“码”上举报海报，同时为群众发放居家安全小常识宣传单，耐心细致地讲解安全知识，引导居民时刻做好防火、防煤气等各类安全防范措施。

（四）开展宪法宣传周宣传活动。 (略) (略) 党委的安 (略) 委 (略) 委员会守法普法协调小组的工作安排，12月2日，市 (略) 普法工作人员前 (略) 溪畔街道进行宪法宣传活动，普法工作人员在人流密集场所张贴了宪法宣传标语，并向来往的群众讲解了宪法的重要意义。“宪法宣传周”期间， (略) (略) 将继续开展形式多样的普法宣传活动，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学法治思想，大力加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面贯彻实施，充分发挥法治教育的示范引领和辐射带动作用，为进 (略) 应急工作的高质量发展营造良好的法治环境。

由于在普法宣传工作中的突出表现，我 (略) “八五”普法中期通报表扬先进单位。

六、 (略) 行政执法案卷线上评查工作

对2023年9月1日起至2024年8月31日期间已结案 (略) 罚案卷开展了评查工作。此次案卷评审工作重点对行政执法主体、行政执法实体、行政执法程序三方面进行评查，于今年9 (略) 内共8 (略) 罚案卷进行了案卷自查工作；于今年10月底前，对各县（市） (略) (略) 罚案卷进行了抽查工作。

七、坚持学法治思想、《自然灾害救助条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》等内容，增强依法行政的意识和自觉性，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，提高依法行政的能力，切实维护广大群众的利益；二是为深入学法治思想，进一步落实国家工作人员学法用法制度， (略) 工作人员带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范， (略) 委 (略) 委员会守法普法协调小组的工作要求， (略) 相关工作 (略) 网络学法用法培训考试，其中公务员54人，事业单位41人参加了学法治思想的内容体系》；二是《中华人民共和 (略) 罚法解析》。通过法治思想重要论述以及具 (略) 罚法律的解析，从高瞻远瞩的振聋发聩，到细致入微的具体操作，多角度、全方位地 (略) 行政执法人员的政治站位，让大家充分认识到了抓好行政执法工作的重要性；二是开 (略) 基层安全管理人员安全生产培训班。 (略) 所属169个乡镇（街道）的安全管理人员参加了培训。安全无小事，此次培训班，坚持立足实际、通俗易懂、注重实践原则，杜绝“高大上”、注重“接地气”。在课程设计、内容确定、讲师选定、形式搭配和日常管理等方面，都将基层的实际情况和一线的真实现状充分考虑进来，在以燃气安全怎么管、消防安全查些啥、发现问题怎么办为重点进行集中授课的同时，还围绕当前正在开展的数智安监系统建设的“前因后果”进行了全景展现。此外，这个培训班设计的闭卷测试、体会交流和笔记展评等灵活机动的组织形式，不但强化了全体学员学有所提高，但执法人员运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高。

九、下步工作

一是加强执法监督，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，全面落实“双随机、一公开”、 (略) +监管、信用监管相关要求，加强事中事后监管。

二是继续认真学法治思想，按省、市政府的统一部署，做好年度普法工作，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法形式，紧扣“线上+线下”双管齐下 (略) ，多角度、全方位地推动普法工作立体化呈现，持续推动普法工作走深走实。

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2025年1月10日