《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021－2035年）》已于2024年11月22日获浙江省人民政府批准（浙政函〔2024〕157号），现予以公布。

为落实中共中央、 (略) 关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，优化国土空间开 (略) ，提高国土空间规划治理水平，特编制《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是指 (略) 国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

《规划》包 (略) 全域和 (略) 两个层次。

(略) 全域：江北行 (略) 内的*域空间。

(略) ：包括外滩街道、文教街道、孔浦街道、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、前江街道和慈城镇 (略) 范围内的城镇建设用地集 (略) 及其相 (略) 域。

二、规划期限

《规划》期限为2021－2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

三、总体定位和规划目标

1.总体定位

以“全面建设现代 (略) 创智 (略) ”为总体目标，通过文化赋能打造国际人文客厅，依托创新 (略) 经济高地，强化品质提升重塑拥江未来之城，努力争当浙江建设“重要窗口”模范生的实践样板、共同富裕先行标兵。

2.规划目标

到2025年，着力提升宁波现代 (略) (略) 的核心功能和战略地位，加快推动各领域高质量发展，经济实力显著增强，创新能力显著提高，开放水平显著提升。到2035年，基本实现高水平社会主义现代化，全面建成现代 (略) 创智 (略) ，常住人口城镇化率达到95%。展望2050年，成为经济发达、创新活力、生态永续、安全韧性、文化自强、文明典范、共同富裕的魅力新家园，成为具有强劲竞争力和国际风范的社会主义现代 (略) 创智 (略) 。

四、国土空 (略)

1.划定三条控制线

统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线（简称“三线”），强化国土空间底线管控。到2035年，全区耕地保有量不低于5.*亩，永久基本农田保护面积不低于4.*亩；生态保护红线面积不低于12.31平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2293倍以内。

2.主体功能定位

落 (略) (略) 化 (略) 的主体功能定位，慈城镇和外滩街道附加功能定位为历史文化资源 (略) 。

3.国土空 (略)

构建“一城一片、两园三带”的空 (略) 。

“一城”:创智 (略) 。主要包括三江 (略) （江北片）、姚江北岸、文创港、洪塘片、庄桥片、 (略) 智造谷、甬 (略) 江北片、轨道TOD综合开发片等战略 (略) 和其他居 (略) 。

“一片”: (略) 。主要包括慈城古镇、慈城新城 (略) 块。

“两园”:翠屏山中央公园、姚江现代农业公园。

“三带”:姚江－甬江滨江魅力带、大运河国家文化公园带、环绕城城乡融合带。

4.规划 (略)

(略) 域国土空 (略) 和主体功能定位，将全域划分为农 (略) 、生 (略) 、生 (略) 、城 (略) 、乡 (略) 、其他保 (略) 等。

5.国土空间用地 (略) 优化

统筹安排生产、生活、生态用地空间，稳定生态用地，保障农业用地，合理管控建设用地。规划期内，农用地基本稳定，城镇建设用地有序增加。

五、农业空间

1. (略)

落实上位规划农业空间发展要求，规划“农林综合， (略) ”的农 (略) 。

2.耕地保护

遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，推动农业规模化、现代化。永久基本农田向“百亩方、千亩方”集中，切实加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

3.“千万工程”建设

完善村庄 (略) 体系，综合考虑产业发展、配套基础、发展潜力等因素，按照中心村－一般村两级体系进行空 (略) 。因地制宜，分类施策，按照集聚建设、特色保护、城郊融合和整治提升等不同类型差异化引导乡村振兴，深化现代化“千万工程”。

六、生态空间

落实上位规划生态空间发展要求，规划“两园、三廊、九脉”的生 (略) 。

“两园”：翠屏山中央公园、姚江现代农业公园。

“三廊”：姚江-甬江滨江生态廊道、大运河滨河生态廊道、环绕城生态廊道。

“九脉”：沿东大河、安仁河、官山河、裘市大河、茅家河、洋市中心河、庄桥大河、江北大河、北郊河的滨河生态绿脉。

七、城镇空间

1. (略)

规划“一主一副七片”的城 (略) 。

“一主”：三江 (略) ， (略) 中 (略) 的重要部分。

“一副”：姚江北岸副中心，以综合性功能为主导。

“七片”：七个主要生产 (略) 。分别为慈城、庄桥、洪塘、 (略) 智造谷、文创港、甬 (略) 江北片、轨道TOD综合开发片。

2.公共服务中心体系

完善“市-区-片区”三级公共服务中心体系，形成“一主、一副、多点” (略) 体系。

“一主”： (略) 级公共服务中心， (略) 中 (略) （CAZ）。

“一副”：姚 (略) 级综合性公共服务中心。

“多点”： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 智 (略) 、甬 (略) (略) (略) 级公共服务中心。

3.城乡生活圈

规划27个城乡生活圈，其中城 (略) 生活圈20个，乡 (略) 生活圈7个。

4.绿地与开敞空间系统

依托山、林、湿地、江河、湖泊、农田等自然生态景观资源，构建“中央公园-郊野公园-城市公园”的三级公园体系。

八、综合交通

优化重大交通基 (略) ，构建开发畅达、高效便捷、绿色经济、智能安全的现代化综合立体交通体系，支撑现代 (略) (略) 建设，打造支撑国际国内循环、区域协同一体的现代化绿色交通发展的 (略) 。

(略) 、高速等对外交通体系建设；强化 (略) 络、打造“四横八纵”路网骨架结构，完善城乡 (略) 络；推进公共交通、慢行交通等绿色交通建设。

九、基础设施和综合防灾

1.市政基础设施体系

完善供水、污水、环卫、燃气、 (略) 政基 (略) ，构建智能高效、 (略) 政基础设施体系， (略) 运行保障水平。

2.综合防灾规划体系

提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公 (略) 置能力，完善救灾物资储备库、急救中心、应急指挥中心、战勤和特勤消防站等综合防 (略) ，加强综合防灾减灾安全保障。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强公共设施平急两用改造，提升“平急转换”能力，提高国土空间安全韧性。

十、历史文化保护

深 (略) 本地历史文化资源，传承历史文脉，构建覆盖全域、体系完善的历史文化保护体系。保护大运河世界文化遗产，保护 (略) （江北片）， (略) 历史文化名镇（慈城镇），2处历史文化名村（半浦村、马径村），1处历史 (略) （天主 (略) 历史 (略) ），5处历史地段（ (略) 历史地段、德记巷-戴祠巷历史地段、甬江北工业遗 (略) 、洪塘历史地段、庄桥历史地段）和文物保护单位、文物保护点、历史建筑、历史街巷、非物质文化遗产等历史文化保护要素。加强 (略) 景观和文化景观的规划与管控，彰 (略) 文化内涵和特色地域文化特征。

十一、全域国土空间综合整治

划定4个全域国土空间综合 (略) ，分别为： (略) 近郊绿色转 (略) （庄桥- (略) ）、 (略) 拥江滨水 (略) （ (略) ）、环翠屏山魅力历史文化名城（ (略) ）和甬江北岸活力创新高地（ (略) ），总规模约111.25平方千米。

十二、规划传导与实施保障

1.规划传导落实

健全国土空间规划传导体系。科学划定规划编制单元，高质量推进乡镇（片区）级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划实施方案编制，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。

2.规划实施保障

建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善；完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021－2035年）》已于2024年11月22日获浙江省人民政府批准（浙政函〔2024〕157号），现予以公布。

为落实中共中央、 (略) 关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，优化国土空间开 (略) ，提高国土空间规划治理水平，特编制《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是指 (略) 国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

《规划》包 (略) 全域和 (略) 两个层次。

(略) 全域：江北行 (略) 内的*域空间。

(略) ：包括外滩街道、文教街道、孔浦街道、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、前江街道和慈城镇 (略) 范围内的城镇建设用地集 (略) 及其相 (略) 域。

二、规划期限

《规划》期限为2021－2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

三、总体定位和规划目标

1.总体定位

以“全面建设现代 (略) 创智 (略) ”为总体目标，通过文化赋能打造国际人文客厅，依托创新 (略) 经济高地，强化品质提升重塑拥江未来之城，努力争当浙江建设“重要窗口”模范生的实践样板、共同富裕先行标兵。

2.规划目标

到2025年，着力提升宁波现代 (略) (略) 的核心功能和战略地位，加快推动各领域高质量发展，经济实力显著增强，创新能力显著提高，开放水平显著提升。到2035年，基本实现高水平社会主义现代化，全面建成现代 (略) 创智 (略) ，常住人口城镇化率达到95%。展望2050年，成为经济发达、创新活力、生态永续、安全韧性、文化自强、文明典范、共同富裕的魅力新家园，成为具有强劲竞争力和国际风范的社会主义现代 (略) 创智 (略) 。

四、国土空 (略)

1.划定三条控制线

统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线（简称“三线”），强化国土空间底线管控。到2035年，全区耕地保有量不低于5.*亩，永久基本农田保护面积不低于4.*亩；生态保护红线面积不低于12.31平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2293倍以内。

2.主体功能定位

落 (略) (略) 化 (略) 的主体功能定位，慈城镇和外滩街道附加功能定位为历史文化资源 (略) 。

3.国土空 (略)

构建“一城一片、两园三带”的空 (略) 。

“一城”:创智 (略) 。主要包括三江 (略) （江北片）、姚江北岸、文创港、洪塘片、庄桥片、 (略) 智造谷、甬 (略) 江北片、轨道TOD综合开发片等战略 (略) 和其他居 (略) 。

“一片”: (略) 。主要包括慈城古镇、慈城新城 (略) 块。

“两园”:翠屏山中央公园、姚江现代农业公园。

“三带”:姚江－甬江滨江魅力带、大运河国家文化公园带、环绕城城乡融合带。

4.规划 (略)

(略) 域国土空 (略) 和主体功能定位，将全域划分为农 (略) 、生 (略) 、生 (略) 、城 (略) 、乡 (略) 、其他保 (略) 等。

5.国土空间用地 (略) 优化

统筹安排生产、生活、生态用地空间，稳定生态用地，保障农业用地，合理管控建设用地。规划期内，农用地基本稳定，城镇建设用地有序增加。

五、农业空间

1. (略)

落实上位规划农业空间发展要求，规划“农林综合， (略) ”的农 (略) 。

2.耕地保护

遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，推动农业规模化、现代化。永久基本农田向“百亩方、千亩方”集中，切实加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

3.“千万工程”建设

完善村庄 (略) 体系，综合考虑产业发展、配套基础、发展潜力等因素，按照中心村－一般村两级体系进行空 (略) 。因地制宜，分类施策，按照集聚建设、特色保护、城郊融合和整治提升等不同类型差异化引导乡村振兴，深化现代化“千万工程”。

六、生态空间

落实上位规划生态空间发展要求，规划“两园、三廊、九脉”的生 (略) 。

“两园”：翠屏山中央公园、姚江现代农业公园。

“三廊”：姚江-甬江滨江生态廊道、大运河滨河生态廊道、环绕城生态廊道。

“九脉”：沿东大河、安仁河、官山河、裘市大河、茅家河、洋市中心河、庄桥大河、江北大河、北郊河的滨河生态绿脉。

七、城镇空间

1. (略)

规划“一主一副七片”的城 (略) 。

“一主”：三江 (略) ， (略) 中 (略) 的重要部分。

“一副”：姚江北岸副中心，以综合性功能为主导。

“七片”：七个主要生产 (略) 。分别为慈城、庄桥、洪塘、 (略) 智造谷、文创港、甬 (略) 江北片、轨道TOD综合开发片。

2.公共服务中心体系

完善“市-区-片区”三级公共服务中心体系，形成“一主、一副、多点” (略) 体系。

“一主”： (略) 级公共服务中心， (略) 中 (略) （CAZ）。

“一副”：姚 (略) 级综合性公共服务中心。

“多点”： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 智 (略) 、甬 (略) (略) (略) 级公共服务中心。

3.城乡生活圈

规划27个城乡生活圈，其中城 (略) 生活圈20个，乡 (略) 生活圈7个。

4.绿地与开敞空间系统

依托山、林、湿地、江河、湖泊、农田等自然生态景观资源，构建“中央公园-郊野公园-城市公园”的三级公园体系。

八、综合交通

优化重大交通基 (略) ，构建开发畅达、高效便捷、绿色经济、智能安全的现代化综合立体交通体系，支撑现代 (略) (略) 建设，打造支撑国际国内循环、区域协同一体的现代化绿色交通发展的 (略) 。

(略) 、高速等对外交通体系建设；强化 (略) 络、打造“四横八纵”路网骨架结构，完善城乡 (略) 络；推进公共交通、慢行交通等绿色交通建设。

九、基础设施和综合防灾

1.市政基础设施体系

完善供水、污水、环卫、燃气、 (略) 政基 (略) ，构建智能高效、 (略) 政基础设施体系， (略) 运行保障水平。

2.综合防灾规划体系

提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公 (略) 置能力，完善救灾物资储备库、急救中心、应急指挥中心、战勤和特勤消防站等综合防 (略) ，加强综合防灾减灾安全保障。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强公共设施平急两用改造，提升“平急转换”能力，提高国土空间安全韧性。

十、历史文化保护

深 (略) 本地历史文化资源，传承历史文脉，构建覆盖全域、体系完善的历史文化保护体系。保护大运河世界文化遗产，保护 (略) （江北片）， (略) 历史文化名镇（慈城镇），2处历史文化名村（半浦村、马径村），1处历史 (略) （天主 (略) 历史 (略) ），5处历史地段（ (略) 历史地段、德记巷-戴祠巷历史地段、甬江北工业遗 (略) 、洪塘历史地段、庄桥历史地段）和文物保护单位、文物保护点、历史建筑、历史街巷、非物质文化遗产等历史文化保护要素。加强 (略) 景观和文化景观的规划与管控，彰 (略) 文化内涵和特色地域文化特征。

十一、全域国土空间综合整治

划定4个全域国土空间综合 (略) ，分别为： (略) 近郊绿色转 (略) （庄桥- (略) ）、 (略) 拥江滨水 (略) （ (略) ）、环翠屏山魅力历史文化名城（ (略) ）和甬江北岸活力创新高地（ (略) ），总规模约111.25平方千米。

十二、规划传导与实施保障

1.规划传导落实

健全国土空间规划传导体系。科学划定规划编制单元，高质量推进乡镇（片区）级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划实施方案编制，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。

2.规划实施保障

建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善；完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。