国务院关于《长春市国土空间总体规划2021—2035年》的批复

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国务院关于《长春市国土空间总体规划2021—2035年》的批复

　　国务院关于《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

国函〔2025〕1号


吉林省人民政府、自然资源部：


你们关于报请批准《 (略) 国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》 (略) 各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。长春是吉林省省会， (略) 重 (略) ，国家历史文化名城，全国性综合 (略) 。《规划》实施要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥东北先进制造业基地、区域性科技创新高地、面向东北亚开放门户等功能，奋力谱写中国式现代化长春篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年， (略) 耕地保有量不低于2678.(略)亩，其中永久基本农田保护面积不低于2215.(略)亩；生态保护红线面积不低于659.90平方千米；城镇开发边界面积控制在1475.42平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过30.20亿立方米。明确自然灾害风险重 (略) 域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑 (略) 的国土空间体系。深度融入共建“ (略) ”，推动长吉图开发开 (略) 积极参与 (略) 域合作，加强与 (略) 合作， (略) 圈国土空间开发保护 (略) 域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发 (略) 。
四、系统优化国土空间开 (略) 。加 (略) 域协调、城乡融合的城镇体系，提升 (略) 服务能级，推进 (略) 产城融合发展， (略) (略) ，促 (略) 集 (略) 。筑牢西部防风固沙林带，加强东南部大黑山脉水源涵养功能，保护修复北部松花江生态系统，整体提升饮马河、伊通河、沐石河、雾开河、新凯河等河流湿地生态系统质量，为黑土地保护营造稳定适宜的生态系统。拓展特色优势农产品生产空间，当好国家粮食安全“压舱石”。 (略) 功能结构 (略) ，协 (略) 、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障科技创新、电影文化产业发展的空间需求， (略) 域创新辐射带动能力，做大做强先进制造业。强化航空 (略) 枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿 (略) 综合交通体系。加强水资源开源节流，提高水资源利用效率。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强洪涝灾害防治，优化防灾减灾救 (略) (略) ，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服 (略) ，完善城乡生活圈，促进职住平衡； (略) 蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜 (略) 。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用， (略) 更新，有序实施土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护吉林波罗湖等自 (略) ，提升工业遗产保护和活化利用水平。 (略) 建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好 (略) 和历史 (略) 。构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造具有东北地 (略) 风貌。
五、维护规划严肃性权威性。《规划》 (略) 国土空间 (略) 安排， (略) 国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。吉林省人民政府、自然资源部要指 (略) 人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。 (略) 人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可， (略) 设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、 (略) ”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和 (略) ，建设国土空间规划 (略) 络； (略) 国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、 (略) 关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

(略)

　　2025年1月2日

　　（此件公开发布）

　　国务院关于《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

国函〔2025〕1号


吉林省人民政府、自然资源部：


你们关于报请批准《 (略) 国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》 (略) 各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。长春是吉林省省会， (略) 重 (略) ，国家历史文化名城，全国性综合 (略) 。《规划》实施要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥东北先进制造业基地、区域性科技创新高地、面向东北亚开放门户等功能，奋力谱写中国式现代化长春篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年， (略) 耕地保有量不低于2678.(略)亩，其中永久基本农田保护面积不低于2215.(略)亩；生态保护红线面积不低于659.90平方千米；城镇开发边界面积控制在1475.42平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过30.20亿立方米。明确自然灾害风险重 (略) 域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑 (略) 的国土空间体系。深度融入共建“ (略) ”，推动长吉图开发开 (略) 积极参与 (略) 域合作，加强与 (略) 合作， (略) 圈国土空间开发保护 (略) 域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发 (略) 。
四、系统优化国土空间开 (略) 。加 (略) 域协调、城乡融合的城镇体系，提升 (略) 服务能级，推进 (略) 产城融合发展， (略) (略) ，促 (略) 集 (略) 。筑牢西部防风固沙林带，加强东南部大黑山脉水源涵养功能，保护修复北部松花江生态系统，整体提升饮马河、伊通河、沐石河、雾开河、新凯河等河流湿地生态系统质量，为黑土地保护营造稳定适宜的生态系统。拓展特色优势农产品生产空间，当好国家粮食安全“压舱石”。 (略) 功能结构 (略) ，协 (略) 、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障科技创新、电影文化产业发展的空间需求， (略) 域创新辐射带动能力，做大做强先进制造业。强化航空 (略) 枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿 (略) 综合交通体系。加强水资源开源节流，提高水资源利用效率。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强洪涝灾害防治，优化防灾减灾救 (略) (略) ，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服 (略) ，完善城乡生活圈，促进职住平衡； (略) 蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜 (略) 。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用， (略) 更新，有序实施土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护吉林波罗湖等自 (略) ，提升工业遗产保护和活化利用水平。 (略) 建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好 (略) 和历史 (略) 。构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造具有东北地 (略) 风貌。
五、维护规划严肃性权威性。《规划》 (略) 国土空间 (略) 安排， (略) 国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。吉林省人民政府、自然资源部要指 (略) 人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。 (略) 人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可， (略) 设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、 (略) ”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和 (略) ，建设国土空间规划 (略) 络； (略) 国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、 (略) 关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

(略)

　　2025年1月2日

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