项目

资格审查条件最低要求

资质等级

具有法人资格， (略) 工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度；

投标 (略) 工程、桥梁工程、交通工程等专业结构合理的人才队*，工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人。

企业业绩

投标人完成过5个以上一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）

注：企业业绩应附在“ (略) (略) 场监督管理系统”或“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”中 (略) 页截图复印件。

企业信誉

投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

1．被省级及以上行政主管部门取消招标项目所在地的投标 (略) 于有效期内；

2．被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

3．进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

4．在国家企业信用信息公示系统（http://**）中被列入严重违法失信企业名单；

5．在“信用中国”网站（http://**）中被列入失信被执行人名单；

6．投标人及其法定代表人、拟委任的代建项目现场负责人、代建项目技术负责人及代建项目工程管理部门负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

7．法律法规规定的其他情形。

人员要求

代建项目现场负责人（1名）：

在本单位工作3年以上，且具有10年 (略) 建设行业从业经验， (略) 工程相关专业高级技术职称，具有2个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历。

代建项目技术负责人（1名）：

在本单位工作3年以上，且具有10年 (略) 建设行业从业经验， (略) 工程相关专业高级技术职称，具有2个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历。

代建项目工程管理部门负责人（1名）：

在本单位工作3年以上，且具有10年 (略) 建设行业从业经验， (略) 工程相关专业高级技术职称，具有2个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历。

注：1.代建项目现场负责人、代建项目技术负责人、代建项目工程管理部门负责人经历需提供所承担项目业绩合同或中标通知书或项目任务书或业主证明（加盖建设单位公章）扫描件或“ (略) (略) 场监督管理系统”或“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”有关截图或其他能证明负责人参与本项目的有效证明材料，所提供的证明材料中可清晰体现出负责人名字。

2.以上代建项目现场负责人、代建项目技术负责人、代建项目工程管理部门负责人不可一人多职。

3.公路工程相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通等专业。

4.上述负责人须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

投标人必须按要求在“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”中建立信用档案，并及时在系统中完成资质、业绩、人员等资料的备案或更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料未录入或未更新而推迟开标时间。

条款号

条款名称

评审因素与评审标准

2.1.1

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、代建服务期限、工程质量要求及安全目标；

b、投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c、投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求,且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

d、转账凭证或银行保函上标明了工程项目信息。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、 (略) 理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）提供有效的投标人告知承诺函。

（13）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的，未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的(如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等)。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的，未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的(如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等)。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证（或由基本账户开户银行出具的基本存款账户信息证明材料）。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）企业业绩符合招标文件规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（6）投标人的主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

注：上述“形式评审与响应性评审”和“资格评审”，投标人的投标文件，若有一条评审项不合格，按照“无效标”处理，不再进入后续评分或评审。

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 45 分

主要人员： 15 分

企业业绩： 20 分

履约因素： 10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标基准价的计算：

本项目为不见面交易，评标基准价以评标委员会最终确认的为准。

(1) 评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

(2) 评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外， 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。

(3) 评标基准价的确定①：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复 核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外， 评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 2 位小数

评审因素与权重分值

条款号

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准

2.2.4（1）

技术建议书

45

项目代建方案

10

有质量、安全、环境保护等方面的管理制度，对质量、安全、进度、计量支付、变更设计、环境保护、文明施工等方面提出管理方案。

制度、方案基本合理可行无漏项得6分，在此基础上视合理可行程度得6-10分。

项目代建措施

10

对质量、安全、进度、计量支付、变更设计、环境保护、文明施工等方面提出措施。

措施基本合理可行无漏项得6分，在此基础上视合理可行程度得6-10分。

本工程代建工作的重点与难点分析

15分

对本工程重点、难点问题的把握程度基本准确，而且针对本项目应着重解决的重点、难点问题所 (略) 理措施基本可行的得9分，在此基础上视合理可行程度得9-15分。

代建机构

设置

5分

代建机构设立地点的选择符合本工程实际，各职能部门设置及其职责划分合理可行、具有针对性的，满足基本要求的得3分，在此基础上视合理可行程度得3-5分。

对本工程的建议

5分

对投标人所提建议的合理可行性、可实施性、项目针对性进行评分，基本适合本项目的得3分，在此基础上视合理可行程度得3-5分。

2.2.4（2）

主要

人员

15分

代建项目现场负责人

5分

（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）的，得3分；

（2）在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历，加1分，本项最多加2分。

注： 证明资料同“附录4资格审查条件（主要管理人员最低要求）”的要求。

代建项目技术负责人

5分

（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）的，得3分；

（2）在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历，加1分，本项最多加2分。

注： 证明资料同“附录4资格审查条件（主要管理人员最低要求）”的要求。

代建项目工程管理部门负责人

5分

（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）的，得3分；

（2）在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历，加1分，本项最多加2分。

注： 证明资料同“附录4资格审查条件（主要管理人员最低要求）”的要求。

2.2.4（3）

企业

业绩

20

（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得12分；

（2）在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，近五年(2020年1月1日至投标文件递交截止日）具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）业绩，加4分，本项最多加8分。

注：证明资料同“附录2资格审查条件（业绩最低要求）”的要求。 (略) 上截图开始时间为准。

2.2.4（4）

履约

因素

10

履约信誉

10

上两年度AA级信用等级为10分，上一年度AA级信用等级为9分、A级信用等级为8分、B级信用等级为5分、C级信用等级为2分、D级信用等级为0分。

注：企业具备有效的 (略) 工程企业信用评价等级时，投标按其认定；不具备时，投标信用评价等级按照以下原则认定：

（1）具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。

（2）无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级信用评价等级认定。

（3）无全国综合信用评价等级和注册地省级信用评价等级的，根据“ (略) (略) 场监督管理系统”查询结果，无不良行为记录的按 A 级认定，有不良行为记录但三年内无不良行为记录的按 B 级认定，三年内有不良行为记录的

按 C 级认定。

注：附网页截图复印件。

2.2.4（5）

评标价

10

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率*100*E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率*100*E2。

其中：F 是评标价所占的权重分值，E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；其中，F=10，E1=0.15，E2=0.1。评标价得分最低为0分。

合 计

100分

需要补充的其他内容：

1、评标办法

本条细化为 ：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

1.2 所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封原封退回，不参与第二个信封的开标。

1.3 评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

1.4当两家及以上投标人的综合得分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

①评标价低的投标人优先；

②以较高信用等级的投标人优先；

③若信用等级相同时，则依次以技术建议书、主要人员、企业业绩各单项得分由高至低的顺序进行推荐。

④其他情况由评标委员会共同研究决定。

评标委员会将按照确定的推荐次序推荐中标候选人。

1.5 通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由井推荐中标候选人。

项目

资格审查条件最低要求

资质等级

具有法人资格， (略) 工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度；

投标 (略) 工程、桥梁工程、交通工程等专业结构合理的人才队*，工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人。

企业业绩

投标人完成过5个以上一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）

注：企业业绩应附在“ (略) (略) 场监督管理系统”或“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”中 (略) 页截图复印件。

企业信誉

投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

1．被省级及以上行政主管部门取消招标项目所在地的投标 (略) 于有效期内；

2．被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

3．进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

4．在国家企业信用信息公示系统（http://**）中被列入严重违法失信企业名单；

5．在“信用中国”网站（http://**）中被列入失信被执行人名单；

6．投标人及其法定代表人、拟委任的代建项目现场负责人、代建项目技术负责人及代建项目工程管理部门负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

7．法律法规规定的其他情形。

人员要求

代建项目现场负责人（1名）：

在本单位工作3年以上，且具有10年 (略) 建设行业从业经验， (略) 工程相关专业高级技术职称，具有2个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历。

代建项目技术负责人（1名）：

在本单位工作3年以上，且具有10年 (略) 建设行业从业经验， (略) 工程相关专业高级技术职称，具有2个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历。

代建项目工程管理部门负责人（1名）：

在本单位工作3年以上，且具有10年 (略) 建设行业从业经验， (略) 工程相关专业高级技术职称，具有2个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历。

注：1.代建项目现场负责人、代建项目技术负责人、代建项目工程管理部门负责人经历需提供所承担项目业绩合同或中标通知书或项目任务书或业主证明（加盖建设单位公章）扫描件或“ (略) (略) 场监督管理系统”或“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”有关截图或其他能证明负责人参与本项目的有效证明材料，所提供的证明材料中可清晰体现出负责人名字。

2.以上代建项目现场负责人、代建项目技术负责人、代建项目工程管理部门负责人不可一人多职。

3.公路工程相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通等专业。

4.上述负责人须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

投标人必须按要求在“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”中建立信用档案，并及时在系统中完成资质、业绩、人员等资料的备案或更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料未录入或未更新而推迟开标时间。

条款号

条款名称

评审因素与评审标准

2.1.1

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、代建服务期限、工程质量要求及安全目标；

b、投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c、投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求,且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

d、转账凭证或银行保函上标明了工程项目信息。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、 (略) 理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）提供有效的投标人告知承诺函。

（13）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的，未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的(如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等)。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位公章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的，未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的(如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等)。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证（或由基本账户开户银行出具的基本存款账户信息证明材料）。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）企业业绩符合招标文件规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（6）投标人的主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

注：上述“形式评审与响应性评审”和“资格评审”，投标人的投标文件，若有一条评审项不合格，按照“无效标”处理，不再进入后续评分或评审。

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 45 分

主要人员： 15 分

企业业绩： 20 分

履约因素： 10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

2.2.2

评标基准价计算

方法

评标基准价的计算：

本项目为不见面交易，评标基准价以评标委员会最终确认的为准。

(1) 评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

(2) 评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外， 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。

(3) 评标基准价的确定①：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复 核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外， 评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 2 位小数

评审因素与权重分值

条款号

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准

2.2.4（1）

技术建议书

45

项目代建方案

10

有质量、安全、环境保护等方面的管理制度，对质量、安全、进度、计量支付、变更设计、环境保护、文明施工等方面提出管理方案。

制度、方案基本合理可行无漏项得6分，在此基础上视合理可行程度得6-10分。

项目代建措施

10

对质量、安全、进度、计量支付、变更设计、环境保护、文明施工等方面提出措施。

措施基本合理可行无漏项得6分，在此基础上视合理可行程度得6-10分。

本工程代建工作的重点与难点分析

15分

对本工程重点、难点问题的把握程度基本准确，而且针对本项目应着重解决的重点、难点问题所 (略) 理措施基本可行的得9分，在此基础上视合理可行程度得9-15分。

代建机构

设置

5分

代建机构设立地点的选择符合本工程实际，各职能部门设置及其职责划分合理可行、具有针对性的，满足基本要求的得3分，在此基础上视合理可行程度得3-5分。

对本工程的建议

5分

对投标人所提建议的合理可行性、可实施性、项目针对性进行评分，基本适合本项目的得3分，在此基础上视合理可行程度得3-5分。

2.2.4（2）

主要

人员

15分

代建项目现场负责人

5分

（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）的，得3分；

（2）在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历，加1分，本项最多加2分。

注： 证明资料同“附录4资格审查条件（主要管理人员最低要求）”的要求。

代建项目技术负责人

5分

（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）的，得3分；

（2）在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历，加1分，本项最多加2分。

注： 证明资料同“附录4资格审查条件（主要管理人员最低要求）”的要求。

代建项目工程管理部门负责人

5分

（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）的，得3分；

（2）在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）经历，加1分，本项最多加2分。

注： 证明资料同“附录4资格审查条件（主要管理人员最低要求）”的要求。

2.2.4（3）

企业

业绩

20

（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得12分；

（2）在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，近五年(2020年1月1日至投标文件递交截止日）具有一个一级（或以上）公路（包括新建（或改扩建）建设项目管理相关工作（工程代建或项目管理或施工监理或设计或EPC总承包或BT或BOT或PMC或PPP）业绩，加4分，本项最多加8分。

注：证明资料同“附录2资格审查条件（业绩最低要求）”的要求。 (略) 上截图开始时间为准。

2.2.4（4）

履约

因素

10

履约信誉

10

上两年度AA级信用等级为10分，上一年度AA级信用等级为9分、A级信用等级为8分、B级信用等级为5分、C级信用等级为2分、D级信用等级为0分。

注：企业具备有效的 (略) 工程企业信用评价等级时，投标按其认定；不具备时，投标信用评价等级按照以下原则认定：

（1）具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。

（2）无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级信用评价等级认定。

（3）无全国综合信用评价等级和注册地省级信用评价等级的，根据“ (略) (略) 场监督管理系统”查询结果，无不良行为记录的按 A 级认定，有不良行为记录但三年内无不良行为记录的按 B 级认定，三年内有不良行为记录的

按 C 级认定。

注：附网页截图复印件。

2.2.4（5）

评标价

10

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率*100*E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率*100*E2。

其中：F 是评标价所占的权重分值，E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；其中，F=10，E1=0.15，E2=0.1。评标价得分最低为0分。

合 计

100分

需要补充的其他内容：

1、评标办法

本条细化为 ：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

1.2 所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封原封退回，不参与第二个信封的开标。

1.3 评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

1.4当两家及以上投标人的综合得分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

①评标价低的投标人优先；

②以较高信用等级的投标人优先；

③若信用等级相同时，则依次以技术建议书、主要人员、企业业绩各单项得分由高至低的顺序进行推荐。

④其他情况由评标委员会共同研究决定。

评标委员会将按照确定的推荐次序推荐中标候选人。

1.5 通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由井推荐中标候选人。