政 府 工 作 报 告

—— 2025年1月6日在鱼台县第十九届

人民代表大会第四次会议上

中共鱼台县委书记、县长 杨力新

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年是鱼台发展历程中很不平凡的一年，面对不断加深的外部因素影响和经济形势带来的压力挑战，全县上下始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决扛牢“走在前、挑大梁”责任担当，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，坚持一张蓝图绘到底，各项工作“争创一流”，先后荣获全国优秀农情基点县、全国县域商业“领跑县”、全省水利建设督查激励县、全省职业教育改革发展成效明显县、全省养老服务工作成效突出督查激励县、全省秸秆综合利用重点县、省级衔接乡村振兴集 (略) 等称号，新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。

一、我们坚持拼经济、促发展，在综合实力上迈步新台阶

经济运行稳中向好。全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，多措并举促生产、拓市场、求突破，持续推动经济稳健向好、进中提质，预计 (略) 生产总值完成262亿元、增长6.5%；一般公共预算收入15.72亿元、增长6.5%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长6.1%。

项目建设支撑有力。 (略) 县重点项目共计完成投资110亿元，超额完成全年投资计划；铁马新材料、善泽环保、鱼城国际冷链物流园等项目有序推进。强化要素资源保障，高效盘活批而未供和闲置土地1244亩，解决企业融资需求22.83亿元，争取省级以上政策项目110个、竞争性资金22亿元。

消费活力加速释放。以龙虾节为载体，广泛开展“惠聚孝贤、乐飨鱼台”、汽车家电“以旧换新”等各类促消费活动290场，发放惠民消费券*元，直接拉动消费2.08亿元。组织开展房地产促消费活动15场，完成商品房销售面积47.*平方米。飞跃时代广场、交运购物中心提档升级， (略) 被认定为首批高品质一刻钟便民生活圈，消费热点不断涌现。

二、我们坚持调结构、促转型，在产业发展上取得新突破

招大引强成果丰硕。创新“招推建投”一体化服务机制，庚彩化学一期20个单体主体已竣工、2个产品已投产，二期5个单体已完工。总投资110亿元的年产*吨莱赛尔纤维项目落地建设，被列为全国标志性重大外资项目，白马河航道升级改造、 (略) 理厂、赛得利生物质热电联产项目等配套工程加速推进。坚持亲商优商、链条招商，总投资80亿元的新加 (略) 燃气调峰发电项目、山东财金*上风力发电等一批重点项目先后签约落地。

产业能级集聚提升。坚持“工业立县、制造强县”战略，金叶智能终端产业园、宁大钢构生产线智能化改造等项目顺利开工；嘉泰新材料、荣浩化工新材料等项目快速推进；福顺化工中间体、土大厨水溶肥、齐泰新材料、鲁泰华盛碳酸酯等项目建成投产。深入实施制造业“智改数转”行动，辰龙药业、鲁泰环保建材等20家企业数字化改造全面完成，东源矿用、中泰煤化等6家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”名单，数字经济核心产业营收增长20.6%。

助企攀登成效显著。坚持县级领导包保机制，累计解决企业重点问题105个，帮助企业解决融资需求3.5亿元。实施工业技改项目66个，完成投资50亿元，9个项目纳入省技改导向目录。金筑工贸等4家企业入选山东省企业技术创新项目计划，鲁泰化学等2家企业入选省级绿色工厂，宁大钢构入选省级绿色供应链管理企业，福顺化工入选2024年省级智能制造场景，安泰矿山荣获第十四届中国国际商标博览会金奖。

园区建设提档升级。张黄 (略) 扩容升级获省政府批复，面积扩增至6.69平方公里。 (略) 武军桥项目北段建成通车，张黄综合服务体投入使用，标准化厂房项目加快建设。 (略) 内5个地块202亩闲置低效土地清理工作。张黄 (略) 顺利通过D级风险安全等级评定。

三、我们坚持抓改革、促开放，在创新驱动上激发新动能

重点改革亮点纷呈。县域商业体系入选商务部《全国商业“领跑县”案例集》，15个省级以上改革试点落户鱼台，32项创新工作获省级以上发文推广。加快国有企业转型发展，获评全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。顺利通过国家数据直达基层试点县验收，获批 (略) 案例3项、全省大数据创新应用成果2项。聚焦“高效办成一件事”，推出122项政务服务事项“一件事一次办”、7项“高效办成一件事”事项清单。

对外开放活力迸发。全县实际利用外资*美元，增长32.1%。新增跨境电商企业40家，外 (略) 场覆盖56个国 (略) ，完成进出口40亿元。 (略) 成功获批二手车出口企业资质。鱼台大米电商产业带被认定为省级电商产业带， (略) 被认定为省级电商直播企业， (略) 络零售额突破11亿元。

科技赋能持续增强。 (略) 4家、 (略) 17家，新增国家高新技术企业25家、国家科技型中小企业168家，全社会研发投入增长20%。举办中俄智能装备国际科技交流专题活动，承办山东-粤港 (略) 高校人才合作暨成果展示交流大会，帮助企业争取科技成果创新贷5亿元，引进高层次人才40人、青年人才1939人。“强化党建带团建，培育青年人才”做法获评团中央“共青团基层建设新样板”典型案例。

四、我们坚持提品质、促融合， (略) 建设上呈现新面貌

城市功能更加完善。《鱼台县国土空间总体规划（2021—2035年）》通过省政府批复，9个乡镇国土空间总体规划编制报批全面完成。运河新城 (略) 顺利交房，16个 (略) 完成改造，馨怡佳苑公租房项目加快推进。新建充电桩631个。 (略) (略) 公厕进行便民服务改造。贤达净水厂被评为水利部农村供水标准化管理工程，城乡供水一体化典型经验被省委、省政府“鲁力办” (略) 作为典型案例全省推广。

城市管理更加精细。开展“城市精细化管理提升年”活动， (略) 标杆型 (略) ， (略) “潮汐摊位”，实现“烟火气”与“文明风”和谐共存，智慧便民水平持续提升。强化党建引领，创新开展物业经理接待日、“ (略) 办实事”、 (略) 合伙人招募等系列活动，经验做法入选《2024年全国 (略) 高质量发展典型案例》。

城市经脉更加畅通。 (略) 、 (略) 等9条新建、 (略) 全线通车， (略) “肠梗阻”“ (略) ”等问题， (略) 道路通达能力。完 (略) 中段2.3公里拓宽提升，西支高架、人行天桥相继启用，西支河堤14.5 (略) 全线贯通，城区“四通八达”路循环初步形成。西支河高架桥项目荣获山东省建筑工程智能建造试点项目。

五、我们坚持抓示范、促增收，在乡村振兴 (略) 面

现代农业提质增效。提升改造高标准农田5.*亩，粮食产量达到7.9亿斤、实现“二十连增”，稻（藕）虾生态种养新实践案例入选全省渔业高质量发展典型案例，鱼台龙虾入选省级农业品牌精品培育名单。朗德鹅年孵化量占全国总孵化量的75%以上，成为全国最大的朗德鹅孵化基地。谷亭街道入选省级优质大米深加工特色优势食品产业强镇，张黄镇荣获2024年度全国综合实力千强镇。

人居环境持续提升。围绕乡村“五大振兴”求突破，高标准 (略) 级乡村振兴 (略) ， (略) 乡村振兴“百区千村”建设表现突出县。全面推行“信用+积分制”，扎实开展村庄四年清洁行动， (略) 级宜居宜业和美乡村19个、“ (略) ”*户，完成清水塘治理 (略) 。 (略) 连接线76公里，开通沿 (略) 6条，受益群众*余人，实现234个行政村公交运行全覆盖。

农民生活更加美好。有序开展代耕代种、代管代收等社会化服务，农村居民人均可支配收入增长6.7%，谷亭供销合作社荣获全国供销合作社系统先进集体。实施城乡快递物流提升工程，县快递共配中心入选全国第一批交通强国邮政专项试点，王鲁镇三级物流体系建设经验做法被人民日报刊发。深入开展农村“三资”清理工作，累计清收退赔承包费*元，登记村集体资金*元、资产10.16亿元。农村党群服务中心迭代升级工作圆满完成。积极争取帮扶资金*元，建设第一书记和工作队项目14个。实施“强村共富”行动，168个行政村集体经济突破*元。

六、我们坚持抓环境、优生态，在美丽鱼台上绘就新画卷

污染防治有力推进。扎实推进中央、省环保督察和省黄河流域专项督察反馈问题整改，生态环境治理持续改善。守护蓝天永驻。狠抓扬尘管控，常态化开展涉气企业监督帮扶，国三及以下非营运柴油货车淘 (略) 第一，PM2.5浓度、优良天数、综合指数等主 (略) 前列。守护碧水长流。科学治理稻田退水、生活污水、养殖废水，清理河湖菹草4.*亩，拆除 (略) 箱17.*平方米，4个国省控断面均值稳定达标，我县在全省水和海洋生态环境保护工作会议上作经验交流。守护净土常在。强化建设用地风险管控和企 (略) 置监管，土壤安全利用率达100%。深化农业面源污染治理与监督指导试点县建设，相关做法在国家级层面推广。

生态屏障不断筑牢。深化全域水系生态综合治理成效，东鱼河成功创建省级美丽幸福河湖，惠河水 (略) 被评为省级水 (略) 。“绿满棠邑·花开鱼台”行动纵深推进。严格落实林长制，完成造林2150亩。治理采煤塌陷地320亩。堤岸经济林达5500亩，林业产业典型案例全省推广。获全省“整县域推进乡村生态振兴”重点县成效评估优秀等次。

绿色发展底蕴厚植。岩盐矿资源勘查项目、农业有机废弃物综合利用项目和280兆瓦风力发电项目顺利推进。鲁泰化学入选省级重点行业能效“领跑者”名单。新增绿色建筑面积*平方米，绿色建筑达标率100%。山东 (略) 鱼台 (略) 工程项目被评为“山东省绿色施工科技项目”。

七、我们坚持保民生、促和谐，在民生福祉上取得新成效

公共服务供给进一步优化。用情用力解决群众急难愁盼，民生支出30.19亿元，占一般公共预算支出的85.6%，“政府为民办十件实事”顺利完成。坚持教育优先发展，全县本科上线1424人，2名学生被清华大学录取。县职业中专获批五年制高等职业教育招生资格，荣获2024 (略) 校技能大赛争夺赛焊接技术赛项金奖。第四实小投入使用，2处乡镇小学体育场、6所学校图书馆免费向社会开放，教育资源整合典型经验写入教育部专题报告。深化紧密型县域医共体建设，慢病管理中心顺利通过国家认证验收， (略) 获“医共体建设标杆”称号， (略) 实现国医堂标准化建设全覆盖。深入开展爱国卫生环境消杀暨除“四害”集中活动，第五批计生协会改革试点顺利通过国家验收。

社会保障体系进一步织密。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业1826人，发放创业担保贷款1.5亿元，开发城乡公益性岗位783个，获批省级公益性岗位延续和退出机制工作试点。完成300户困难老年人家庭适老化改造，新建老年食 (略) 。免费实施适龄妇女“两癌”筛查1.*人、65岁以上老年人健康查体5.*人、学生健康保障工程*人次。加强慈善帮扶工作，发放善款*元，救助困难群众5940余户。6 (略) 建成投用，县医养中心加速推进，维护老年人合法权益相关做法获评省民政厅、省司法厅“法律服务 助老护老”十佳工作案例。

孝贤文化底蕴进一步涵养。创新打造新时代文明实践综合体，提档升级234个新时代文明实践站。新增县级以上非遗项目22个，清河杞柳编织入选首批全省非遗助力乡村振兴典型案例。扎实推进第四次全国文物普查工作，袁家村入选山东省红色文化特色村培育名单。成功举办 (略) 自行车锦标赛，鱼台鲁韵大运河环河骑行道入选2024年中国骑行地图 (略) 线。

八、我们坚持防风险、保安全，在治理效能上实现新提升

安全生产平稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做实县级领导包保煤矿和化工企业责任制，深入开展重大事故隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。认真做好防汛抗旱、极端天气应对等工作，确保安全度汛。制定出台自备船舶安全管理办法，维护水上安全秩序。实施校园周边安全综合提升工程，经验做法被省教育厅发文推广。

风险防范坚定有力。扎实抓好地方政府债务、房地产等重点领域风险防控和化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。 (略) 置化解金融风险，不良贷款率保持较低水平。严厉打击恶意逃废债行为和各类非法金融活动，挽回经济损失0.72亿元。强化食品药品全链条闭环监管，食品药品安全水平不断提高。

社会治理精准提升。圆满完成系列重大维稳安保任务。常态化开展扫黑除恶工作，反电诈工作 (略) 第一，110非警务警情分流工作经验被省政府办公厅推广。深入开展信访矛盾隐患排查化解工作，信访积案化解率达到100%，获评全省信访工作示范县。巩固“红袖章”志愿巡逻队建设成效。深化“两长”体系建设，经验做法入选全国社会治理创新案例。

一年来，我们牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果，认真组织开展党纪学新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、 (略) 政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻鱼部队、武警官兵， (略) 驻鱼单位和所有关心支持参与鱼台发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

居安思危，方能致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展还面临一些困难挑战，社会预期偏弱，有效投资、消费复苏承压运行；产业结构还需优化，创新驱动、数字赋能仍需持续发力；民生保障仍有不足，财政收支矛盾依然突出；安全发展风险隐患不容忽视；少数干部作风建设、创新精神还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效举措，切实加以解决！

2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念， (略) 打造山东绿色低碳高质量发展新增长极目标定位，按照“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，以党建为统领，聚焦工业经济、扩内需促消费、改革开放、民营经济、城乡融合、民生改善、安全发展精准发力，围绕“七大产业链”全力以赴拼经济、抓项目、扩投资，高质量完成“十四五”规划目标任务，促进经济稳进向好、 (略) 和谐稳定，纵深推进全面从严治党，奋力谱写中国式现代化鱼台实践新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民收入与经济增长同步。重点抓好以下七个方面工作：

一、奋力突破工业经济，持续筑牢高质量发展坚实基础

聚焦工业经济“头号工程”，坚持实体经济为本、制造业当家，大力实施“四大提升行动”，培育和发展新质生产力， (略) “一个万亿、五个倍增”目标和“232”优势产业集群建设作出鱼台贡献。

培育高能级产业链条。做实链长制，聚焦7大产业链，县主要领导担任“总链长”、有关县级领导担任“链长”，“一链一策”实施“链主”企业、配套企业、 (略) 所、金融机构“结对行动”，推动延链补链强链，加快构建现代化产业体系。生物基纤维新材料产业链，依托新加 (略) 莱赛尔纤维项目，高标准规划建设世界级生物基纤维新材料产业园，围绕莱赛尔纤维项目上下游、左右岸延链强链，带动“莱赛尔纤维—纺织—高档面料—服装和生活应用产品”全产业链发展，做大做强特色优势产业集群。高端化工产业链，立足煤盐化工基础产品优势，发挥鲁泰化学、庚彩化学、盛发焦化、中泰煤化等龙头企业带动效应，推动产业链向高性能合成高分子材料、化学助剂、高端原料药及制剂等精细化工方 (略) ，最终实现煤盐化工耦合式循环发展，打造绿色循环化工产 (略) 。高端装备数智化产业链，依托安泰矿山、宁大钢构等核心企业，加快产业数字化转型、智能化改造，推动工业泵向智能泵、钢结构向“高端钢结构+装配式建筑”、水处理向“智能设备+综合服务”方向发展，做优做强高端装备产业集群。农产品精深加工产业链，擦亮做强鱼台大米、鱼台小龙虾等特色农产品品牌，支持毛木耳、辣椒、杞柳、精品畜牧等全产业链发展，实施“扩大规模促一产、培育龙头强二产、提升品牌拓三产”行动，促进农业一二三产业融合发展。“农文旅体康”产业链，充分发挥鱼台文化底蕴深厚、旅游资源丰富、特色农业集聚、赛事基础扎实、生态优美宜居等优势，大力发展休闲农业、特色节会、精品赛事、医疗康养、研学游等新业态，推动“农文旅体康”融合发展，打响鱼台“宜居宜业宜游”品牌。“服务业+贸易”产业链，聚焦现代物流、信息软件、研发设计等生产性服务业十大领域，引育一批功 (略) 和生产性服务企业，促进生产性服务业与先进制造业融合发展；大力发展电子商务、直播带货等消费新模式，加快发展跨境电商、海外仓等新业态，促进内外贸一体化发展。“城市经济+能源+信息”产业链， (略) 有机更新、 (略) 和 (略) 建设，着力发展高品质住宅项目， (略) 经济。加快煤炭、煤层气、盐矿和地热资源开发，扩大生物质发电、风电、光伏发电等新能源开发利用，做大能源经济；依托数字产业园，发挥万合大数据、金叶智能等核心企业带动作用，形成数字产业项目孵化新高地，协同推进数字产业化和产业数字化发展，做强数字经济。

打造高成长企业方阵。开展新一轮技改三年行动计划，持续推进大规模设备更新和“零增地”技改，完成技改投资55亿元、增长10%以上。实施“升规纳统”培育工程，加大高成长性企业培育力度，年内培育省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚企业20家以上。大力推进“智改数转”，推动20家企业完成数字化改造，打造省级晨星工厂3个以上。

推动高水平科技创新。实施企业研发突破行动，全社会研发投入增长15%以上。 (略) 全覆盖行动， (略) 4家、 (略) 15家， (略) 大所2个，组织开展产学研对接活动20场以上。实施创新主体培育行动，新培育国家高新技术企业15家、科技型中小企业120家、省级创新型中小企业30家以上，高新技术产业产值增长10%以上。健全完善人才“引用育留”机制，深化青年发 (略) 建设。

建设高 (略) 载体。加快 (略) 基础配套， (略) 武军桥全线竣工通车。力促双创示范园项目上半年竣工投用。加快推进 (略) 中试基地建设，打造“政府主导、院所参与、企业主体” (略) 。 (略) 开发运营机制，推动产业项目有序集聚发展。推进低效用地与招商引资互促融通，盘活低效用地、闲置厂房200亩。鱼台经 (略) 全省综合评价力争二等。

二、奋力扩大有效需求，持续增强高质量发展核心动能

聚焦绿色低碳高质量发展，树牢抓项目、扩投资、强招商的鲜明导向，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大有效需求。

全面提升招引质效。完善“招推建投”一体化服务机制，设立驻外招商机构，用好产业链招商、园区招商、标准化厂房招商、基金招商、应用场景招商等招商新模式，开展精准招商，年内新招引亿元以上项目20个，力争在10亿元、50亿元以上大项目招引上取得更大突破。坚持“内”“外”兼顾，鼓励支持本地企业增资扩产上新。因地制宜发展镇域经济，努力形成亿元以上项目“签约一个、落地一个、投产一个”的良性循环。

加快推进项目建设。围绕国家、省市政策方向和投资导向，常态化做好项目策划储备，加快办理前期手续、落实建设条件，力争纳入省级重点项目10个、市级绿色低碳高质量发展重点项目15个以上。健全县级领导包保重点项目推进机制，实行项目全流程跟踪和精细化服务，力促G237新改建工程、赛得利生物质热电联产项目等15个项目开工建设，鱼城国际冷链物流园、善泽环保等20个项目加快建设，白马河航道升级改造、铁马新材料等10个项目建成投用。

有效激发消费潜能。提振新能源汽车、家电家装等大宗消费，举办大型促消费活动40场以上，发放消费券*元以上。激活接触性消费，加快飞跃时代购物广场商业街、张黄文化风情街建设，打造孝贤里、 (略) “一刻钟便民生活圈”。壮大电商消费，建设综合电商产业园，加快融媒直播电商发展，引育电商标杆企业2家， (略) 络零售额增长20%以上。

深化文旅融合发展。高标准建设大运河国家步道，实施旧城 (略) 焕新工程，打造家庭微度假目的地。市场化筹办鱼台龙虾节、摸鱼节等活动，放大节会经济。推进乡村旅游精品化发展， (略) 级乡村旅游特色品牌。规划建设水上运动实训中心，举办“惠河·马拉松”、“惠河·骑行”、垂钓比赛等体育赛事活动。

强化要素资源保障。坚持“要素跟着项目走”，消化利用批而未供土地150亩，争取项目用地指标1700亩以上，全力服务保障湖西航道升级改造等重点项目建设。深入开展“金融助企攀登”“千企万户大走访”等活动，分级分类建立企业融资项目库，用好企业融资信用“白名单”，常态化开展政金企合作对接和“一对一”金融综合服务，全县新增信贷投放40亿元以上。健全完善对上争取督导考核机制，加大中央预算内投资、地方政府专项债、“两重”“两新”、政策性银行贷款等资金项目争取力度，争取省级以上政策项目120个以上、竞争性资金23亿元左右。

三、奋力深化改革开放，持续激发高质量发展内生动力

坚持以改 (略) ，以开放赋能赋势，加力推进重点领域改革，扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，多措并举促进民营经济高质量发展。

深化重点领域改革。建立县级领导领衔推进重点改革机制，争取更多省级以上改革试点。深化财政体制改革，推进镇街财政体制调整，全面实施预算绩效管理，增强财政统筹保障能力。深化国企改革，加快国有企业产业化转型，推动国有企业做强做优做大。深化工程建设项目审批制度改革，为项目落地建设提供全链条、全事项、全环节、全生命周期的服务保障。深化数字政府建设，推进跨部门数据互联共享，打造“无证明”城市。

提升对外开放水平。积极参加新加坡山东周、港澳山东周、广交会、德国园艺展等活动， (略) “敲门”行动，促进外贸进出口稳中提质，实际利用外资*美元以上。加快推进跨境电商产业园落地建设，力争新增跨境电商企业30家、海外仓2家。 (略) 场准入负面清单和公平竞争审查制度， (略) 场主 (略) 场竞争。

激发民营经济活力。健全完善领导干部包保联系民营企业家制度，坚持“想在企业前面、干在企业前面、服务跑在企业前面”，闭环解决企业问题诉求，全力支持企业做优质量、做大增量，推动民营经济高质量发展。严格规范涉企行政检查，坚决杜绝随意执法、选择执法、趋利执法等行为。大力弘扬企业家精神，实施企业家培育工程，持续营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。

营造更优营商环境。深入推进综合受理全科办理模式，打造企业全生命周期 (略) ，落实企业服务专员制度，推动130项“高效办成一件事”主题事项全部落实，实现企业全生命周期高频事项全覆盖。全面推进政务服务事项标准化应用， (略) 办率达到99%以上。开展“我陪群众走流程”办事体验活动，持续擦亮“办事不求人·服务鱼快办”营商品牌。

四、 (略) 能级，持续彰显高质量发展宜居品质

坚持内外兼修、建管并重， (略) 功能， (略) 品质，高水平建设宜居、韧性、 (略) ， (略) 承载力。

(略) 有机更新。抢抓国家城中村改造政策机遇，用足用活“房票”“商转公”等政策， (略) 更新步伐，推进孝贤里东里、孝贤阁等6个回迁项目建设和 (略) 、鲁宁家苑等5个 (略) 改造。以鱼城镇为试点实施镇驻地改造提升，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。推进古运河、花园渠4.2公里水系治理工程，改造提升水 (略) 及配套设施，新建古运河拱桥、西支河陈年桥，疏浚鱼砚湖连通古运河与花园渠，实现西支河、古运河、花园渠三河水循环。

(略) 功能提升。持续 (略) 雨污、燃气、热力等地下管线更新改造，优化提升校园周边安全环境治理。新建 (略) 西延、 (略) 东延 (略) ， (略) 、 (略) (略) 升级改造， (略) 微循环。打好“绿满棠邑·花开鱼台”三年行动收官战，城市绿化覆盖率达到41%。系统推进好房子、 (略) 、 (略) 、 (略) “四好”建设，加快星月湾、澜泊湾等4个高品质住宅项目交付，由“住有所居”向“住有宜居”迈进。

(略) 精细管理。深入开展“城市精细化管理提升年”活动，精心打造“三纵三横”示范街，营造干净整洁、有 (略) 环境。 (略) “潮汐摊位”， (略) 城管驿站。健全完善物业企业管理办法，打响鱼台红色物业服务品牌。 (略) 提标扩面，实现成长型 (略) 县域全覆盖。 (略) 大脑赋能应用，加快构筑数字生活新图景。

五、奋力推进乡村振兴，持续夯实高质量发展“三农”根基

坚持农业农村优先发展，以产业振兴带动乡村全面振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

壮大特色优势产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改造提升高标准农田*亩，粮食产量稳定在7亿斤以上。加快水稻育繁推、精深加工及仓储烘干等项目建设，构建全产业链一体化发展模式。推进龙虾育繁推一体化基地、朗德鹅“ (略) ”、鲁西肉牛生态养殖基地、鱼台县一二三产业融合发展示范园等项目建设。积极争取全国农村综合改革试点试验项目。

建设宜居和美乡村。全面推进乡村振兴“百区千村”示范创建， (略) 级乡村振兴 (略) 6个，争创省级乡村振兴齐鲁样 (略) 。新改 (略) 42公里，改造农村危房76户。扎实开展农村人居环境精细化提升活动， (略) 域环境综合整治、“ (略) ”建设、垃圾分类、农村改厕、“清水塘”治理、移风易俗等工作。推进人畜禽粪污收集 (略) 理及生物质秸秆 (略) 理项目建设，争创全省秸秆综合利用模式县。

促进农民共同富裕。持续健全防返贫动态监测机制。推进农村土地承包经营权不动产登记。创新探索“村社银企”发展模式，深化村集体“三资”清理，推动党组织“跨村联建”，提升村集体经济发展质效。积极盘活农村各类资源，因地制宜发展特色种养、休闲农业、农村电商、乡村旅游，不断增加农民收入。

六、奋力厚植民生福祉，持续书写高质量发展幸福答卷

坚持以人民为中心的发展理念，深入开展“我为群众办实事”活动，持续加大民生支出，兜住兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

落实就业优先政策。健全完善稳就业政策措施，开展线上线下招聘活动50场以上，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业，新增城镇就业1600人以上，“零就业家庭”动态清零。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，整合开发1424个城乡公益性岗位。发放创业担保贷款1亿元以上，扶持创业500人以上，带动就业1200人以上。

促进教育优质均衡。以争创全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县为主线，持续深化教育资源整合，加快第四实验中学、职业中专科技楼建设。全面提升教育教学水平，完成教师培训8000人次，高考本科上线人数增长5%以上、突破1500人。规范民办教育发展，扩大公办普通高中学位供给，普通高中学位供给率达到70%以上。加强平安校园建设，健全“双减”长效机制，开展中小学生心理健康普查，规范学校课后服务管理。

推进健康鱼台建设。深化“三医融合”“分级诊疗”，打造更高水平的紧密型县域医共体。扎实开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，高标准建设8家中心村卫生室，改造提升100家薄弱村卫生室。促进中医药振兴发展， (略) 中医师占比达60%以上， (略) 中医师占比达25%以上，创成全国基层中医药工作示范县。深化医保DIP支付方式改革，扎实推进异地就医结算及长护险工作。

筑牢社会保障体系。完善生育支持政策和激励机制，打造“幼有善育、以爱托举”托育品牌。深化“四级”养老服务体系，加快县医养中心建设，改造提 (略) 社区日间照料中心，争创全国示范性老年友 (略) 。扎实做好妇女儿童保障工作，落实城乡低保、特困供养等困难人群救助标准自然增长机制，擦亮“慈润鱼台·善行万家”慈善品牌。

扩大文化服务供给。深化“美德鱼台”建设，持续推进新时代美德健康生活方式落地生根。创新实施文化惠民工程，开展送戏下乡等演出1000场以上，打造“文化四季”公益文化活动品牌。深入挖掘弘扬孝贤文化精神内涵和时代价值，系统加强文物和文化遗产保护传承发展。

七、奋力扛牢安全责任，持续营造高质量发展良好环境

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

持之以恒抓好风险防范。用足用好化债政策工具，严格地方债务管理，多措并举降利率、减规模、控新增。扎实推进房地产融资“白名单”扩围增效，力争10个在建房地产项目应贷尽贷，坚决打好保交房攻坚战。推进重点企业和地方金融机构风险化解，严厉打击非法集资和恶意逃避金融债务行为。强化食品药品安全监管，守护群众舌尖上的安全。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。

毫不放松抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制各类安全事故发生。健全完善安全生产包保责任体系，常态化开展专家诊断式安全评价，加快推进化工企业“三化”改造及国家二类智能化矿井建设，全面提升本质安全水平。完善现代应急体系，加强基层消防力量建设，统筹做好防汛抗旱、极端天气应对等工作。

坚定不移抓好生态保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量稳步提升、国省控断面水质稳定达标、建设用地100%安全利用。扎实做好中央及省环保督察反馈问题整改，全面落实黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展各项任务，高标准完成国家农业面源污染与监督指导试点县建设验收。持续巩固提升全域水系生态综合治理成效，复新河争创省级美丽幸福河湖。完成造林200亩。聚力绿色低碳转型，加快整县屋顶分布式光伏开发试点工作，推进280兆瓦风电项目年底前 (略) ，力促有机废弃物资源化综合利用项目投产达效，确保燃气调峰发电项目纳入山东省电力发展“十五五”规划。

坚持不懈抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实社会治理基层基础， (略) 络舆情管理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强城乡“两长”队*建设，持续提升党建引领基层治理水平。全面推进信访工作法治化，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，争创全国信访工作示范县。深入推进警务运行机制改革，持续提升街面见警率。巩固提升“红袖章”志愿巡逻队建设成效，深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑、涉恶、电诈等违法犯罪行为，努力建设平安鱼台。深化国防动员和后备力量建设，持续推进军民融合发展。

全面加强政府自身建设

新时代新征程，既有新机遇，更有新挑战。我们将坚持“讲政治、争一流、强担当、重创新、求实效、守底线”，进一步解放思想、勇于担当，努力建设人民满意政府。

坚守初心，忠诚为政。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻落 (略) 县委决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

勤勉履职，高效理政。坚持唯旗是夺、争创一流，把抓落实、抓执行作为政府工作的生命线，全力以赴抓重点、攻难点、破堵点，切实把政府各项工作牢牢抓在手上。开展“解放思想 求真务实 改革创新”大讨论活动，激发党员干部干事创业活力，全力推动县域经济高质量发展。

尊崇法治，科学施政。深学笃行法治思想，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。

严守规矩，廉洁从政。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，压减一般性支出，兜牢“三保”底线。巩固深化党纪学同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，乘发展之势，树敢为之风，提善为之能，为不断开创鱼台经济社会高质 (略) 面而努力奋斗！

政 府 工 作 报 告

—— 2025年1月6日在鱼台县第十九届

人民代表大会第四次会议上

中共鱼台县委书记、县长 杨力新

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年是鱼台发展历程中很不平凡的一年，面对不断加深的外部因素影响和经济形势带来的压力挑战，全县上下始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决扛牢“走在前、挑大梁”责任担当，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，坚持一张蓝图绘到底，各项工作“争创一流”，先后荣获全国优秀农情基点县、全国县域商业“领跑县”、全省水利建设督查激励县、全省职业教育改革发展成效明显县、全省养老服务工作成效突出督查激励县、全省秸秆综合利用重点县、省级衔接乡村振兴集 (略) 等称号，新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。

一、我们坚持拼经济、促发展，在综合实力上迈步新台阶

经济运行稳中向好。全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，多措并举促生产、拓市场、求突破，持续推动经济稳健向好、进中提质，预计 (略) 生产总值完成262亿元、增长6.5%；一般公共预算收入15.72亿元、增长6.5%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长6.1%。

项目建设支撑有力。 (略) 县重点项目共计完成投资110亿元，超额完成全年投资计划；铁马新材料、善泽环保、鱼城国际冷链物流园等项目有序推进。强化要素资源保障，高效盘活批而未供和闲置土地1244亩，解决企业融资需求22.83亿元，争取省级以上政策项目110个、竞争性资金22亿元。

消费活力加速释放。以龙虾节为载体，广泛开展“惠聚孝贤、乐飨鱼台”、汽车家电“以旧换新”等各类促消费活动290场，发放惠民消费券*元，直接拉动消费2.08亿元。组织开展房地产促消费活动15场，完成商品房销售面积47.*平方米。飞跃时代广场、交运购物中心提档升级， (略) 被认定为首批高品质一刻钟便民生活圈，消费热点不断涌现。

二、我们坚持调结构、促转型，在产业发展上取得新突破

招大引强成果丰硕。创新“招推建投”一体化服务机制，庚彩化学一期20个单体主体已竣工、2个产品已投产，二期5个单体已完工。总投资110亿元的年产*吨莱赛尔纤维项目落地建设，被列为全国标志性重大外资项目，白马河航道升级改造、 (略) 理厂、赛得利生物质热电联产项目等配套工程加速推进。坚持亲商优商、链条招商，总投资80亿元的新加 (略) 燃气调峰发电项目、山东财金*上风力发电等一批重点项目先后签约落地。

产业能级集聚提升。坚持“工业立县、制造强县”战略，金叶智能终端产业园、宁大钢构生产线智能化改造等项目顺利开工；嘉泰新材料、荣浩化工新材料等项目快速推进；福顺化工中间体、土大厨水溶肥、齐泰新材料、鲁泰华盛碳酸酯等项目建成投产。深入实施制造业“智改数转”行动，辰龙药业、鲁泰环保建材等20家企业数字化改造全面完成，东源矿用、中泰煤化等6家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”名单，数字经济核心产业营收增长20.6%。

助企攀登成效显著。坚持县级领导包保机制，累计解决企业重点问题105个，帮助企业解决融资需求3.5亿元。实施工业技改项目66个，完成投资50亿元，9个项目纳入省技改导向目录。金筑工贸等4家企业入选山东省企业技术创新项目计划，鲁泰化学等2家企业入选省级绿色工厂，宁大钢构入选省级绿色供应链管理企业，福顺化工入选2024年省级智能制造场景，安泰矿山荣获第十四届中国国际商标博览会金奖。

园区建设提档升级。张黄 (略) 扩容升级获省政府批复，面积扩增至6.69平方公里。 (略) 武军桥项目北段建成通车，张黄综合服务体投入使用，标准化厂房项目加快建设。 (略) 内5个地块202亩闲置低效土地清理工作。张黄 (略) 顺利通过D级风险安全等级评定。

三、我们坚持抓改革、促开放，在创新驱动上激发新动能

重点改革亮点纷呈。县域商业体系入选商务部《全国商业“领跑县”案例集》，15个省级以上改革试点落户鱼台，32项创新工作获省级以上发文推广。加快国有企业转型发展，获评全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。顺利通过国家数据直达基层试点县验收，获批 (略) 案例3项、全省大数据创新应用成果2项。聚焦“高效办成一件事”，推出122项政务服务事项“一件事一次办”、7项“高效办成一件事”事项清单。

对外开放活力迸发。全县实际利用外资*美元，增长32.1%。新增跨境电商企业40家，外 (略) 场覆盖56个国 (略) ，完成进出口40亿元。 (略) 成功获批二手车出口企业资质。鱼台大米电商产业带被认定为省级电商产业带， (略) 被认定为省级电商直播企业， (略) 络零售额突破11亿元。

科技赋能持续增强。 (略) 4家、 (略) 17家，新增国家高新技术企业25家、国家科技型中小企业168家，全社会研发投入增长20%。举办中俄智能装备国际科技交流专题活动，承办山东-粤港 (略) 高校人才合作暨成果展示交流大会，帮助企业争取科技成果创新贷5亿元，引进高层次人才40人、青年人才1939人。“强化党建带团建，培育青年人才”做法获评团中央“共青团基层建设新样板”典型案例。

四、我们坚持提品质、促融合， (略) 建设上呈现新面貌

城市功能更加完善。《鱼台县国土空间总体规划（2021—2035年）》通过省政府批复，9个乡镇国土空间总体规划编制报批全面完成。运河新城 (略) 顺利交房，16个 (略) 完成改造，馨怡佳苑公租房项目加快推进。新建充电桩631个。 (略) (略) 公厕进行便民服务改造。贤达净水厂被评为水利部农村供水标准化管理工程，城乡供水一体化典型经验被省委、省政府“鲁力办” (略) 作为典型案例全省推广。

城市管理更加精细。开展“城市精细化管理提升年”活动， (略) 标杆型 (略) ， (略) “潮汐摊位”，实现“烟火气”与“文明风”和谐共存，智慧便民水平持续提升。强化党建引领，创新开展物业经理接待日、“ (略) 办实事”、 (略) 合伙人招募等系列活动，经验做法入选《2024年全国 (略) 高质量发展典型案例》。

城市经脉更加畅通。 (略) 、 (略) 等9条新建、 (略) 全线通车， (略) “肠梗阻”“ (略) ”等问题， (略) 道路通达能力。完 (略) 中段2.3公里拓宽提升，西支高架、人行天桥相继启用，西支河堤14.5 (略) 全线贯通，城区“四通八达”路循环初步形成。西支河高架桥项目荣获山东省建筑工程智能建造试点项目。

五、我们坚持抓示范、促增收，在乡村振兴 (略) 面

现代农业提质增效。提升改造高标准农田5.*亩，粮食产量达到7.9亿斤、实现“二十连增”，稻（藕）虾生态种养新实践案例入选全省渔业高质量发展典型案例，鱼台龙虾入选省级农业品牌精品培育名单。朗德鹅年孵化量占全国总孵化量的75%以上，成为全国最大的朗德鹅孵化基地。谷亭街道入选省级优质大米深加工特色优势食品产业强镇，张黄镇荣获2024年度全国综合实力千强镇。

人居环境持续提升。围绕乡村“五大振兴”求突破，高标准 (略) 级乡村振兴 (略) ， (略) 乡村振兴“百区千村”建设表现突出县。全面推行“信用+积分制”，扎实开展村庄四年清洁行动， (略) 级宜居宜业和美乡村19个、“ (略) ”*户，完成清水塘治理 (略) 。 (略) 连接线76公里，开通沿 (略) 6条，受益群众*余人，实现234个行政村公交运行全覆盖。

农民生活更加美好。有序开展代耕代种、代管代收等社会化服务，农村居民人均可支配收入增长6.7%，谷亭供销合作社荣获全国供销合作社系统先进集体。实施城乡快递物流提升工程，县快递共配中心入选全国第一批交通强国邮政专项试点，王鲁镇三级物流体系建设经验做法被人民日报刊发。深入开展农村“三资”清理工作，累计清收退赔承包费*元，登记村集体资金*元、资产10.16亿元。农村党群服务中心迭代升级工作圆满完成。积极争取帮扶资金*元，建设第一书记和工作队项目14个。实施“强村共富”行动，168个行政村集体经济突破*元。

六、我们坚持抓环境、优生态，在美丽鱼台上绘就新画卷

污染防治有力推进。扎实推进中央、省环保督察和省黄河流域专项督察反馈问题整改，生态环境治理持续改善。守护蓝天永驻。狠抓扬尘管控，常态化开展涉气企业监督帮扶，国三及以下非营运柴油货车淘 (略) 第一，PM2.5浓度、优良天数、综合指数等主 (略) 前列。守护碧水长流。科学治理稻田退水、生活污水、养殖废水，清理河湖菹草4.*亩，拆除 (略) 箱17.*平方米，4个国省控断面均值稳定达标，我县在全省水和海洋生态环境保护工作会议上作经验交流。守护净土常在。强化建设用地风险管控和企 (略) 置监管，土壤安全利用率达100%。深化农业面源污染治理与监督指导试点县建设，相关做法在国家级层面推广。

生态屏障不断筑牢。深化全域水系生态综合治理成效，东鱼河成功创建省级美丽幸福河湖，惠河水 (略) 被评为省级水 (略) 。“绿满棠邑·花开鱼台”行动纵深推进。严格落实林长制，完成造林2150亩。治理采煤塌陷地320亩。堤岸经济林达5500亩，林业产业典型案例全省推广。获全省“整县域推进乡村生态振兴”重点县成效评估优秀等次。

绿色发展底蕴厚植。岩盐矿资源勘查项目、农业有机废弃物综合利用项目和280兆瓦风力发电项目顺利推进。鲁泰化学入选省级重点行业能效“领跑者”名单。新增绿色建筑面积*平方米，绿色建筑达标率100%。山东 (略) 鱼台 (略) 工程项目被评为“山东省绿色施工科技项目”。

七、我们坚持保民生、促和谐，在民生福祉上取得新成效

公共服务供给进一步优化。用情用力解决群众急难愁盼，民生支出30.19亿元，占一般公共预算支出的85.6%，“政府为民办十件实事”顺利完成。坚持教育优先发展，全县本科上线1424人，2名学生被清华大学录取。县职业中专获批五年制高等职业教育招生资格，荣获2024 (略) 校技能大赛争夺赛焊接技术赛项金奖。第四实小投入使用，2处乡镇小学体育场、6所学校图书馆免费向社会开放，教育资源整合典型经验写入教育部专题报告。深化紧密型县域医共体建设，慢病管理中心顺利通过国家认证验收， (略) 获“医共体建设标杆”称号， (略) 实现国医堂标准化建设全覆盖。深入开展爱国卫生环境消杀暨除“四害”集中活动，第五批计生协会改革试点顺利通过国家验收。

社会保障体系进一步织密。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业1826人，发放创业担保贷款1.5亿元，开发城乡公益性岗位783个，获批省级公益性岗位延续和退出机制工作试点。完成300户困难老年人家庭适老化改造，新建老年食 (略) 。免费实施适龄妇女“两癌”筛查1.*人、65岁以上老年人健康查体5.*人、学生健康保障工程*人次。加强慈善帮扶工作，发放善款*元，救助困难群众5940余户。6 (略) 建成投用，县医养中心加速推进，维护老年人合法权益相关做法获评省民政厅、省司法厅“法律服务 助老护老”十佳工作案例。

孝贤文化底蕴进一步涵养。创新打造新时代文明实践综合体，提档升级234个新时代文明实践站。新增县级以上非遗项目22个，清河杞柳编织入选首批全省非遗助力乡村振兴典型案例。扎实推进第四次全国文物普查工作，袁家村入选山东省红色文化特色村培育名单。成功举办 (略) 自行车锦标赛，鱼台鲁韵大运河环河骑行道入选2024年中国骑行地图 (略) 线。

八、我们坚持防风险、保安全，在治理效能上实现新提升

安全生产平稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做实县级领导包保煤矿和化工企业责任制，深入开展重大事故隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。认真做好防汛抗旱、极端天气应对等工作，确保安全度汛。制定出台自备船舶安全管理办法，维护水上安全秩序。实施校园周边安全综合提升工程，经验做法被省教育厅发文推广。

风险防范坚定有力。扎实抓好地方政府债务、房地产等重点领域风险防控和化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。 (略) 置化解金融风险，不良贷款率保持较低水平。严厉打击恶意逃废债行为和各类非法金融活动，挽回经济损失0.72亿元。强化食品药品全链条闭环监管，食品药品安全水平不断提高。

社会治理精准提升。圆满完成系列重大维稳安保任务。常态化开展扫黑除恶工作，反电诈工作 (略) 第一，110非警务警情分流工作经验被省政府办公厅推广。深入开展信访矛盾隐患排查化解工作，信访积案化解率达到100%，获评全省信访工作示范县。巩固“红袖章”志愿巡逻队建设成效。深化“两长”体系建设，经验做法入选全国社会治理创新案例。

一年来，我们牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果，认真组织开展党纪学新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、 (略) 政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻鱼部队、武警官兵， (略) 驻鱼单位和所有关心支持参与鱼台发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

居安思危，方能致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展还面临一些困难挑战，社会预期偏弱，有效投资、消费复苏承压运行；产业结构还需优化，创新驱动、数字赋能仍需持续发力；民生保障仍有不足，财政收支矛盾依然突出；安全发展风险隐患不容忽视；少数干部作风建设、创新精神还需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效举措，切实加以解决！

2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念， (略) 打造山东绿色低碳高质量发展新增长极目标定位，按照“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，以党建为统领，聚焦工业经济、扩内需促消费、改革开放、民营经济、城乡融合、民生改善、安全发展精准发力，围绕“七大产业链”全力以赴拼经济、抓项目、扩投资，高质量完成“十四五”规划目标任务，促进经济稳进向好、 (略) 和谐稳定，纵深推进全面从严治党，奋力谱写中国式现代化鱼台实践新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民收入与经济增长同步。重点抓好以下七个方面工作：

一、奋力突破工业经济，持续筑牢高质量发展坚实基础

聚焦工业经济“头号工程”，坚持实体经济为本、制造业当家，大力实施“四大提升行动”，培育和发展新质生产力， (略) “一个万亿、五个倍增”目标和“232”优势产业集群建设作出鱼台贡献。

培育高能级产业链条。做实链长制，聚焦7大产业链，县主要领导担任“总链长”、有关县级领导担任“链长”，“一链一策”实施“链主”企业、配套企业、 (略) 所、金融机构“结对行动”，推动延链补链强链，加快构建现代化产业体系。生物基纤维新材料产业链，依托新加 (略) 莱赛尔纤维项目，高标准规划建设世界级生物基纤维新材料产业园，围绕莱赛尔纤维项目上下游、左右岸延链强链，带动“莱赛尔纤维—纺织—高档面料—服装和生活应用产品”全产业链发展，做大做强特色优势产业集群。高端化工产业链，立足煤盐化工基础产品优势，发挥鲁泰化学、庚彩化学、盛发焦化、中泰煤化等龙头企业带动效应，推动产业链向高性能合成高分子材料、化学助剂、高端原料药及制剂等精细化工方 (略) ，最终实现煤盐化工耦合式循环发展，打造绿色循环化工产 (略) 。高端装备数智化产业链，依托安泰矿山、宁大钢构等核心企业，加快产业数字化转型、智能化改造，推动工业泵向智能泵、钢结构向“高端钢结构+装配式建筑”、水处理向“智能设备+综合服务”方向发展，做优做强高端装备产业集群。农产品精深加工产业链，擦亮做强鱼台大米、鱼台小龙虾等特色农产品品牌，支持毛木耳、辣椒、杞柳、精品畜牧等全产业链发展，实施“扩大规模促一产、培育龙头强二产、提升品牌拓三产”行动，促进农业一二三产业融合发展。“农文旅体康”产业链，充分发挥鱼台文化底蕴深厚、旅游资源丰富、特色农业集聚、赛事基础扎实、生态优美宜居等优势，大力发展休闲农业、特色节会、精品赛事、医疗康养、研学游等新业态，推动“农文旅体康”融合发展，打响鱼台“宜居宜业宜游”品牌。“服务业+贸易”产业链，聚焦现代物流、信息软件、研发设计等生产性服务业十大领域，引育一批功 (略) 和生产性服务企业，促进生产性服务业与先进制造业融合发展；大力发展电子商务、直播带货等消费新模式，加快发展跨境电商、海外仓等新业态，促进内外贸一体化发展。“城市经济+能源+信息”产业链， (略) 有机更新、 (略) 和 (略) 建设，着力发展高品质住宅项目， (略) 经济。加快煤炭、煤层气、盐矿和地热资源开发，扩大生物质发电、风电、光伏发电等新能源开发利用，做大能源经济；依托数字产业园，发挥万合大数据、金叶智能等核心企业带动作用，形成数字产业项目孵化新高地，协同推进数字产业化和产业数字化发展，做强数字经济。

打造高成长企业方阵。开展新一轮技改三年行动计划，持续推进大规模设备更新和“零增地”技改，完成技改投资55亿元、增长10%以上。实施“升规纳统”培育工程，加大高成长性企业培育力度，年内培育省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚企业20家以上。大力推进“智改数转”，推动20家企业完成数字化改造，打造省级晨星工厂3个以上。

推动高水平科技创新。实施企业研发突破行动，全社会研发投入增长15%以上。 (略) 全覆盖行动， (略) 4家、 (略) 15家， (略) 大所2个，组织开展产学研对接活动20场以上。实施创新主体培育行动，新培育国家高新技术企业15家、科技型中小企业120家、省级创新型中小企业30家以上，高新技术产业产值增长10%以上。健全完善人才“引用育留”机制，深化青年发 (略) 建设。

建设高 (略) 载体。加快 (略) 基础配套， (略) 武军桥全线竣工通车。力促双创示范园项目上半年竣工投用。加快推进 (略) 中试基地建设，打造“政府主导、院所参与、企业主体” (略) 。 (略) 开发运营机制，推动产业项目有序集聚发展。推进低效用地与招商引资互促融通，盘活低效用地、闲置厂房200亩。鱼台经 (略) 全省综合评价力争二等。

二、奋力扩大有效需求，持续增强高质量发展核心动能

聚焦绿色低碳高质量发展，树牢抓项目、扩投资、强招商的鲜明导向，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大有效需求。

全面提升招引质效。完善“招推建投”一体化服务机制，设立驻外招商机构，用好产业链招商、园区招商、标准化厂房招商、基金招商、应用场景招商等招商新模式，开展精准招商，年内新招引亿元以上项目20个，力争在10亿元、50亿元以上大项目招引上取得更大突破。坚持“内”“外”兼顾，鼓励支持本地企业增资扩产上新。因地制宜发展镇域经济，努力形成亿元以上项目“签约一个、落地一个、投产一个”的良性循环。

加快推进项目建设。围绕国家、省市政策方向和投资导向，常态化做好项目策划储备，加快办理前期手续、落实建设条件，力争纳入省级重点项目10个、市级绿色低碳高质量发展重点项目15个以上。健全县级领导包保重点项目推进机制，实行项目全流程跟踪和精细化服务，力促G237新改建工程、赛得利生物质热电联产项目等15个项目开工建设，鱼城国际冷链物流园、善泽环保等20个项目加快建设，白马河航道升级改造、铁马新材料等10个项目建成投用。

有效激发消费潜能。提振新能源汽车、家电家装等大宗消费，举办大型促消费活动40场以上，发放消费券*元以上。激活接触性消费，加快飞跃时代购物广场商业街、张黄文化风情街建设，打造孝贤里、 (略) “一刻钟便民生活圈”。壮大电商消费，建设综合电商产业园，加快融媒直播电商发展，引育电商标杆企业2家， (略) 络零售额增长20%以上。

深化文旅融合发展。高标准建设大运河国家步道，实施旧城 (略) 焕新工程，打造家庭微度假目的地。市场化筹办鱼台龙虾节、摸鱼节等活动，放大节会经济。推进乡村旅游精品化发展， (略) 级乡村旅游特色品牌。规划建设水上运动实训中心，举办“惠河·马拉松”、“惠河·骑行”、垂钓比赛等体育赛事活动。

强化要素资源保障。坚持“要素跟着项目走”，消化利用批而未供土地150亩，争取项目用地指标1700亩以上，全力服务保障湖西航道升级改造等重点项目建设。深入开展“金融助企攀登”“千企万户大走访”等活动，分级分类建立企业融资项目库，用好企业融资信用“白名单”，常态化开展政金企合作对接和“一对一”金融综合服务，全县新增信贷投放40亿元以上。健全完善对上争取督导考核机制，加大中央预算内投资、地方政府专项债、“两重”“两新”、政策性银行贷款等资金项目争取力度，争取省级以上政策项目120个以上、竞争性资金23亿元左右。

三、奋力深化改革开放，持续激发高质量发展内生动力

坚持以改 (略) ，以开放赋能赋势，加力推进重点领域改革，扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，多措并举促进民营经济高质量发展。

深化重点领域改革。建立县级领导领衔推进重点改革机制，争取更多省级以上改革试点。深化财政体制改革，推进镇街财政体制调整，全面实施预算绩效管理，增强财政统筹保障能力。深化国企改革，加快国有企业产业化转型，推动国有企业做强做优做大。深化工程建设项目审批制度改革，为项目落地建设提供全链条、全事项、全环节、全生命周期的服务保障。深化数字政府建设，推进跨部门数据互联共享，打造“无证明”城市。

提升对外开放水平。积极参加新加坡山东周、港澳山东周、广交会、德国园艺展等活动， (略) “敲门”行动，促进外贸进出口稳中提质，实际利用外资*美元以上。加快推进跨境电商产业园落地建设，力争新增跨境电商企业30家、海外仓2家。 (略) 场准入负面清单和公平竞争审查制度， (略) 场主 (略) 场竞争。

激发民营经济活力。健全完善领导干部包保联系民营企业家制度，坚持“想在企业前面、干在企业前面、服务跑在企业前面”，闭环解决企业问题诉求，全力支持企业做优质量、做大增量，推动民营经济高质量发展。严格规范涉企行政检查，坚决杜绝随意执法、选择执法、趋利执法等行为。大力弘扬企业家精神，实施企业家培育工程，持续营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。

营造更优营商环境。深入推进综合受理全科办理模式，打造企业全生命周期 (略) ，落实企业服务专员制度，推动130项“高效办成一件事”主题事项全部落实，实现企业全生命周期高频事项全覆盖。全面推进政务服务事项标准化应用， (略) 办率达到99%以上。开展“我陪群众走流程”办事体验活动，持续擦亮“办事不求人·服务鱼快办”营商品牌。

四、 (略) 能级，持续彰显高质量发展宜居品质

坚持内外兼修、建管并重， (略) 功能， (略) 品质，高水平建设宜居、韧性、 (略) ， (略) 承载力。

(略) 有机更新。抢抓国家城中村改造政策机遇，用足用活“房票”“商转公”等政策， (略) 更新步伐，推进孝贤里东里、孝贤阁等6个回迁项目建设和 (略) 、鲁宁家苑等5个 (略) 改造。以鱼城镇为试点实施镇驻地改造提升，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。推进古运河、花园渠4.2公里水系治理工程，改造提升水 (略) 及配套设施，新建古运河拱桥、西支河陈年桥，疏浚鱼砚湖连通古运河与花园渠，实现西支河、古运河、花园渠三河水循环。

(略) 功能提升。持续 (略) 雨污、燃气、热力等地下管线更新改造，优化提升校园周边安全环境治理。新建 (略) 西延、 (略) 东延 (略) ， (略) 、 (略) (略) 升级改造， (略) 微循环。打好“绿满棠邑·花开鱼台”三年行动收官战，城市绿化覆盖率达到41%。系统推进好房子、 (略) 、 (略) 、 (略) “四好”建设，加快星月湾、澜泊湾等4个高品质住宅项目交付，由“住有所居”向“住有宜居”迈进。

(略) 精细管理。深入开展“城市精细化管理提升年”活动，精心打造“三纵三横”示范街，营造干净整洁、有 (略) 环境。 (略) “潮汐摊位”， (略) 城管驿站。健全完善物业企业管理办法，打响鱼台红色物业服务品牌。 (略) 提标扩面，实现成长型 (略) 县域全覆盖。 (略) 大脑赋能应用，加快构筑数字生活新图景。

五、奋力推进乡村振兴，持续夯实高质量发展“三农”根基

坚持农业农村优先发展，以产业振兴带动乡村全面振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

壮大特色优势产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改造提升高标准农田*亩，粮食产量稳定在7亿斤以上。加快水稻育繁推、精深加工及仓储烘干等项目建设，构建全产业链一体化发展模式。推进龙虾育繁推一体化基地、朗德鹅“ (略) ”、鲁西肉牛生态养殖基地、鱼台县一二三产业融合发展示范园等项目建设。积极争取全国农村综合改革试点试验项目。

建设宜居和美乡村。全面推进乡村振兴“百区千村”示范创建， (略) 级乡村振兴 (略) 6个，争创省级乡村振兴齐鲁样 (略) 。新改 (略) 42公里，改造农村危房76户。扎实开展农村人居环境精细化提升活动， (略) 域环境综合整治、“ (略) ”建设、垃圾分类、农村改厕、“清水塘”治理、移风易俗等工作。推进人畜禽粪污收集 (略) 理及生物质秸秆 (略) 理项目建设，争创全省秸秆综合利用模式县。

促进农民共同富裕。持续健全防返贫动态监测机制。推进农村土地承包经营权不动产登记。创新探索“村社银企”发展模式，深化村集体“三资”清理，推动党组织“跨村联建”，提升村集体经济发展质效。积极盘活农村各类资源，因地制宜发展特色种养、休闲农业、农村电商、乡村旅游，不断增加农民收入。

六、奋力厚植民生福祉，持续书写高质量发展幸福答卷

坚持以人民为中心的发展理念，深入开展“我为群众办实事”活动，持续加大民生支出，兜住兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

落实就业优先政策。健全完善稳就业政策措施，开展线上线下招聘活动50场以上，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业，新增城镇就业1600人以上，“零就业家庭”动态清零。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，整合开发1424个城乡公益性岗位。发放创业担保贷款1亿元以上，扶持创业500人以上，带动就业1200人以上。

促进教育优质均衡。以争创全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县为主线，持续深化教育资源整合，加快第四实验中学、职业中专科技楼建设。全面提升教育教学水平，完成教师培训8000人次，高考本科上线人数增长5%以上、突破1500人。规范民办教育发展，扩大公办普通高中学位供给，普通高中学位供给率达到70%以上。加强平安校园建设，健全“双减”长效机制，开展中小学生心理健康普查，规范学校课后服务管理。

推进健康鱼台建设。深化“三医融合”“分级诊疗”，打造更高水平的紧密型县域医共体。扎实开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，高标准建设8家中心村卫生室，改造提升100家薄弱村卫生室。促进中医药振兴发展， (略) 中医师占比达60%以上， (略) 中医师占比达25%以上，创成全国基层中医药工作示范县。深化医保DIP支付方式改革，扎实推进异地就医结算及长护险工作。

筑牢社会保障体系。完善生育支持政策和激励机制，打造“幼有善育、以爱托举”托育品牌。深化“四级”养老服务体系，加快县医养中心建设，改造提 (略) 社区日间照料中心，争创全国示范性老年友 (略) 。扎实做好妇女儿童保障工作，落实城乡低保、特困供养等困难人群救助标准自然增长机制，擦亮“慈润鱼台·善行万家”慈善品牌。

扩大文化服务供给。深化“美德鱼台”建设，持续推进新时代美德健康生活方式落地生根。创新实施文化惠民工程，开展送戏下乡等演出1000场以上，打造“文化四季”公益文化活动品牌。深入挖掘弘扬孝贤文化精神内涵和时代价值，系统加强文物和文化遗产保护传承发展。

七、奋力扛牢安全责任，持续营造高质量发展良好环境

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

持之以恒抓好风险防范。用足用好化债政策工具，严格地方债务管理，多措并举降利率、减规模、控新增。扎实推进房地产融资“白名单”扩围增效，力争10个在建房地产项目应贷尽贷，坚决打好保交房攻坚战。推进重点企业和地方金融机构风险化解，严厉打击非法集资和恶意逃避金融债务行为。强化食品药品安全监管，守护群众舌尖上的安全。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。

毫不放松抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制各类安全事故发生。健全完善安全生产包保责任体系，常态化开展专家诊断式安全评价，加快推进化工企业“三化”改造及国家二类智能化矿井建设，全面提升本质安全水平。完善现代应急体系，加强基层消防力量建设，统筹做好防汛抗旱、极端天气应对等工作。

坚定不移抓好生态保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量稳步提升、国省控断面水质稳定达标、建设用地100%安全利用。扎实做好中央及省环保督察反馈问题整改，全面落实黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展各项任务，高标准完成国家农业面源污染与监督指导试点县建设验收。持续巩固提升全域水系生态综合治理成效，复新河争创省级美丽幸福河湖。完成造林200亩。聚力绿色低碳转型，加快整县屋顶分布式光伏开发试点工作，推进280兆瓦风电项目年底前 (略) ，力促有机废弃物资源化综合利用项目投产达效，确保燃气调峰发电项目纳入山东省电力发展“十五五”规划。

坚持不懈抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实社会治理基层基础， (略) 络舆情管理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强城乡“两长”队*建设，持续提升党建引领基层治理水平。全面推进信访工作法治化，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，争创全国信访工作示范县。深入推进警务运行机制改革，持续提升街面见警率。巩固提升“红袖章”志愿巡逻队建设成效，深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑、涉恶、电诈等违法犯罪行为，努力建设平安鱼台。深化国防动员和后备力量建设，持续推进军民融合发展。

全面加强政府自身建设

新时代新征程，既有新机遇，更有新挑战。我们将坚持“讲政治、争一流、强担当、重创新、求实效、守底线”，进一步解放思想、勇于担当，努力建设人民满意政府。

坚守初心，忠诚为政。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻落 (略) 县委决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

勤勉履职，高效理政。坚持唯旗是夺、争创一流，把抓落实、抓执行作为政府工作的生命线，全力以赴抓重点、攻难点、破堵点，切实把政府各项工作牢牢抓在手上。开展“解放思想 求真务实 改革创新”大讨论活动，激发党员干部干事创业活力，全力推动县域经济高质量发展。

尊崇法治，科学施政。深学笃行法治思想，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。

严守规矩，廉洁从政。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，压减一般性支出，兜牢“三保”底线。巩固深化党纪学同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，乘发展之势，树敢为之风，提善为之能，为不断开创鱼台经济社会高质 (略) 面而努力奋斗！