2024 (略) 卫健 (略) 委市政府对法治政府建设的工作要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021- 2025）》和《市委 (略) 委员会2024年工作要点》，进一步加强法治政府建设工作，规范行政执法行为，现将工作情况报告如下：

　　一、主要工作落实情况

　　（一）推进法治建设，增强法治意识。市卫健委主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，把落实总书记关于法治建设的一系列重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面 (略) 委 (略) 工作要求以及有关党内法规纳入党组重要工作日程。市卫健委党组年初研究全年法治工作计划和任务分工，听取工作情况，中心组专题学法治思想。领导干部的法律意识和法治素质得到了显著提高，进一步形成崇尚法律，遵守法律，维护法律的良好氛围。

　　（二）依法履行职责，积极推进“放管服”改革。一是政务服务事项标准化程度进一步提高。市卫健委政务服务事项全部进驻政务服务中心办理，做到应进必进。所有事项申请人均可自行选择线上、线下及24小时自助办理， (略) 政务服务中心综合受理窗口一窗受理，既省去申请人查找卫健委窗口的麻烦，又实现申请人与办事工作人员不见面，确保廉洁审批，阳光审批。二是政务服务事项办理流程进一步优化。 (略) 卫健委共办理行政许可4495件，全部按照承诺时限办结，零差评，零投诉。市卫健委行政审批事项全部从法定依据、审批流程、办理要件、审批时限等方面进行反复论证和优化，在依法依规的原则上，尽最大努力确保事项办理最优、最简、最便利，市卫健委政务服务事项承诺时限压缩比达到80.52%。

　　（三）严格规范执法，维护医疗安全。一是全面推行行政执法“三项制度”。市卫健委权责清单全部通过黑龙江 (略) 向社会公示。市 (略) 疾病预防控制中心开展监督执法工作，现有行政执法人员38人，全部持有执法证件；配备执法记录仪31台，手持执法终端26台，便携式数据采集工作站1台，录音电话1部，监控视频设备1套，基本实现执法过程全纪录。落实重大行政执法决定法制审核制度， (略) 卫健委党组会议研究通过重 (略) 罚决定案件26件，全部通过法制审核。二是严格落实执法责任。 (略) 卫健委印发了《2024 (略) 随机监督抽查计划》，全市接收国家双随机任务542个，任务完结率100%。开展“蓝盾护航”系列专项监督执法工作，先后开展打击无证行医、春秋季学校卫生、放射诊疗机构、公共场所卫生、放射卫生技术服务机构等专项执法检查，有效维护了卫生健康行业的有序运行。2024年， (略) 各类卫生健康违法案件230件，罚款302.*元，收违法所得19.*元。三是规范完善执法流程。严格落实重大执法案件法制审核制度和集体讨论制度。重 (略) 罚案件集体讨论在原党组会议记录的基础上，增加了案件集体讨论笔录，将案件集体讨论笔录归档 (略) 罚案卷，法定程序清晰可查。四是包容审慎监管机制有效运行。严格依照“四张清单”和自由裁量权基准开展包容审慎监管。2 (略) 依法不 (略) 罚案件23件，减 (略) 罚案件17件，累计减免罚款近*元。

　　（四）落实普法责任，加强法治宣传。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。 (略) 卫健委普法责任清单，将卫生健康方面的法律法规的普法工作分解到各业务科室，结合“12·4宪法日”、“医师节”、“传染病防治法宣传周”等活动开展普法宣传。二是丰富宣传载体，努力建设普法阵地。利用新传媒传播迅速、覆盖面广的特点，在微信公众号、抖 (略) 设立政策法规专栏，及时宣传卫生健康法律法规、执法信息、规范性文件，进行政策解读。利用传统宣传载体，如现场咨询活动、培训班、宣传资料、宣传品实物、宣传画、宣传横幅、宣传展板等，向广大群众广泛宣传普及卫生健康法律法规。 (略) 卫健委先后发放母婴保健、公共场所、职业放射、生活饮用水、打击非法行医等彩页宣传单和宣传品实物*余份，取得了良好的普法宣传效果。三是把以案释法全面拓展到卫生监督检查、行政执法全过程。执法人员在执法过程中同时担任普法者的角色，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，在执法办案各个环节对监督检查对象、执法对象进行释法说理，引用典型案件以案释法，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。通过参与式的互动，转变理念、规范执法行为，及时消除和回应被管理相对人的困惑与疑问，同时接受社会监督。

　　（五）严格依法行政，落实法制审核。一是严格执法监督。开展卫生监督执法突出问题专项整治，制定下发《关于印发< (略) 卫生监督执法突出问题专项整治方案>的通知》，成立领导小组，明确工作重点，细化工作措施，充分发挥层级稽查和内部稽查作用，全市各级监督机构排查问题27个，全部完成整改。向 (略) 卫生监督执法突出问题专项整治举报电话，进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用。全市收到投诉举报线索1条，已纠正当事执法人员着装不规范问题。二是落实合法性审查机制。严格执行规范性文件合法性审核和定期清理制度。2024 (略) (略) 政府起草的规范性文件共计4件，拟保留3件，拟修改1件。三是组织国家工作人员学法用法。20 (略) 卫健委机关和直属事业单位国家工作人员1800余人，完成学法培训并通过考试，进一步提升全机关、全系统学法，用法，普法的法律意识，形成执法守法，依法行政的浓厚氛围。

　　二、存在问题

　　2024年，市卫健委全面完成了法治政府建设的各项工作，同时也发现一些问题和不足。例如执法队*能力需要进一步提高；执法队*年龄结构断层，有两极分化现象；普法工作与群众需求结合不够紧密，内容不够丰富等，都需要在下一步工作中认真研究解决。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市卫健委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实党对法治政府建设工作的组织领导。思想引领上，带头深入学法治思想，组织理论学法治思想，进一步利用 (略) (略) 、“法宣在线”等平台开展学法治思想贯穿卫生健康法治工作建设的全过程。二是持续推动法治政府建设各项工作落实落细。认真贯彻落实省卫健委、 (略) 、 (略) 委、市政府关于法治政府建设的部署要求，坚持将法治建设与卫生健康重点工作同部署、同推进、同考核。严格按照相关规定做好行政规范性文件、重大行政决策合法性审核、 (略) 场主体的政策措施的公平竞争审查工作，定期清理相关政策性文件。进一步运用法治思维和法治 (略) 卫生健康事业高质量发展。三是积极开展形式丰富的行业普法宣传。在国家宪法宣传日、医师节、职业病宣传周等重要时间节点，面向社会公众深入开展普法宣传，让人民群众熟悉了解卫生健康法律法规，提升法律意识，推动普法宣传工作取得良好社会效果。
　　（二）持续推动执法质效提升。一是加强执法队*能力建设。 (略) 各级卫生健康监督机构制定执法培训计划，组织多层次、多形式的执法业务培训，包括法律法规、执法程序、专业技术等方面，提高执法人员的业务水平和综合素质。二是加强行政执法监督力度。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书格式和标准，加强执法过程中的文字、音像记录管理，确保执法过程可追溯。严格执行重大执法决定法制审核机制，保证执法决定的合法性和公正性。定期组织案卷评查，持续提升执法案卷书写质量。定期开展层级稽查， (略) 卫生健康监督机构执法全过程进行指导监督。三是监督执法与信用监管相结合。全面推进公共场所卫生信用分类监管工作，按 (略) 公共场所卫生信用评价结果，实施分级分类监管，引导公共场所经营者树立守法经营、诚信经营意识，规范经营行为。
　　（三）持续加大各类专项执法检查力度。一是开展“蓝盾护航”系列专项执法检查。拟开展打击非法医疗美容、春秋季学校卫生、公共场所卫生、放射卫生、传染病防治等专项执法检查， (略) 卫生健康违法行为，维护卫生健康行业的有序运行。二是全面完成双随机抽查任务。国家双随机任务完结率要达到100%。开展部门联合双随机抽查工作，持续提升卫生健康行业部门联合执法能力，规范医疗机构执业行为。 (略) 级统筹引领。提升全系统依法履职能力，提升国家工作人员法治素养，推广典型经验， (略) 卫生健康系统依法治理。 ??

　　2024 (略) 卫健 (略) 委市政府对法治政府建设的工作要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021- 2025）》和《市委 (略) 委员会2024年工作要点》，进一步加强法治政府建设工作，规范行政执法行为，现将工作情况报告如下：

　　一、主要工作落实情况

　　（一）推进法治建设，增强法治意识。市卫健委主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，把落实总书记关于法治建设的一系列重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面 (略) 委 (略) 工作要求以及有关党内法规纳入党组重要工作日程。市卫健委党组年初研究全年法治工作计划和任务分工，听取工作情况，中心组专题学法治思想。领导干部的法律意识和法治素质得到了显著提高，进一步形成崇尚法律，遵守法律，维护法律的良好氛围。

　　（二）依法履行职责，积极推进“放管服”改革。一是政务服务事项标准化程度进一步提高。市卫健委政务服务事项全部进驻政务服务中心办理，做到应进必进。所有事项申请人均可自行选择线上、线下及24小时自助办理， (略) 政务服务中心综合受理窗口一窗受理，既省去申请人查找卫健委窗口的麻烦，又实现申请人与办事工作人员不见面，确保廉洁审批，阳光审批。二是政务服务事项办理流程进一步优化。 (略) 卫健委共办理行政许可4495件，全部按照承诺时限办结，零差评，零投诉。市卫健委行政审批事项全部从法定依据、审批流程、办理要件、审批时限等方面进行反复论证和优化，在依法依规的原则上，尽最大努力确保事项办理最优、最简、最便利，市卫健委政务服务事项承诺时限压缩比达到80.52%。

　　（三）严格规范执法，维护医疗安全。一是全面推行行政执法“三项制度”。市卫健委权责清单全部通过黑龙江 (略) 向社会公示。市 (略) 疾病预防控制中心开展监督执法工作，现有行政执法人员38人，全部持有执法证件；配备执法记录仪31台，手持执法终端26台，便携式数据采集工作站1台，录音电话1部，监控视频设备1套，基本实现执法过程全纪录。落实重大行政执法决定法制审核制度， (略) 卫健委党组会议研究通过重 (略) 罚决定案件26件，全部通过法制审核。二是严格落实执法责任。 (略) 卫健委印发了《2024 (略) 随机监督抽查计划》，全市接收国家双随机任务542个，任务完结率100%。开展“蓝盾护航”系列专项监督执法工作，先后开展打击无证行医、春秋季学校卫生、放射诊疗机构、公共场所卫生、放射卫生技术服务机构等专项执法检查，有效维护了卫生健康行业的有序运行。2024年， (略) 各类卫生健康违法案件230件，罚款302.*元，收违法所得19.*元。三是规范完善执法流程。严格落实重大执法案件法制审核制度和集体讨论制度。重 (略) 罚案件集体讨论在原党组会议记录的基础上，增加了案件集体讨论笔录，将案件集体讨论笔录归档 (略) 罚案卷，法定程序清晰可查。四是包容审慎监管机制有效运行。严格依照“四张清单”和自由裁量权基准开展包容审慎监管。2 (略) 依法不 (略) 罚案件23件，减 (略) 罚案件17件，累计减免罚款近*元。

　　（四）落实普法责任，加强法治宣传。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。 (略) 卫健委普法责任清单，将卫生健康方面的法律法规的普法工作分解到各业务科室，结合“12·4宪法日”、“医师节”、“传染病防治法宣传周”等活动开展普法宣传。二是丰富宣传载体，努力建设普法阵地。利用新传媒传播迅速、覆盖面广的特点，在微信公众号、抖 (略) 设立政策法规专栏，及时宣传卫生健康法律法规、执法信息、规范性文件，进行政策解读。利用传统宣传载体，如现场咨询活动、培训班、宣传资料、宣传品实物、宣传画、宣传横幅、宣传展板等，向广大群众广泛宣传普及卫生健康法律法规。 (略) 卫健委先后发放母婴保健、公共场所、职业放射、生活饮用水、打击非法行医等彩页宣传单和宣传品实物*余份，取得了良好的普法宣传效果。三是把以案释法全面拓展到卫生监督检查、行政执法全过程。执法人员在执法过程中同时担任普法者的角色，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，在执法办案各个环节对监督检查对象、执法对象进行释法说理，引用典型案件以案释法，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。通过参与式的互动，转变理念、规范执法行为，及时消除和回应被管理相对人的困惑与疑问，同时接受社会监督。

　　（五）严格依法行政，落实法制审核。一是严格执法监督。开展卫生监督执法突出问题专项整治，制定下发《关于印发< (略) 卫生监督执法突出问题专项整治方案>的通知》，成立领导小组，明确工作重点，细化工作措施，充分发挥层级稽查和内部稽查作用，全市各级监督机构排查问题27个，全部完成整改。向 (略) 卫生监督执法突出问题专项整治举报电话，进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用。全市收到投诉举报线索1条，已纠正当事执法人员着装不规范问题。二是落实合法性审查机制。严格执行规范性文件合法性审核和定期清理制度。2024 (略) (略) 政府起草的规范性文件共计4件，拟保留3件，拟修改1件。三是组织国家工作人员学法用法。20 (略) 卫健委机关和直属事业单位国家工作人员1800余人，完成学法培训并通过考试，进一步提升全机关、全系统学法，用法，普法的法律意识，形成执法守法，依法行政的浓厚氛围。

　　二、存在问题

　　2024年，市卫健委全面完成了法治政府建设的各项工作，同时也发现一些问题和不足。例如执法队*能力需要进一步提高；执法队*年龄结构断层，有两极分化现象；普法工作与群众需求结合不够紧密，内容不够丰富等，都需要在下一步工作中认真研究解决。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市卫健委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实党对法治政府建设工作的组织领导。思想引领上，带头深入学法治思想，组织理论学法治思想，进一步利用 (略) (略) 、“法宣在线”等平台开展学法治思想贯穿卫生健康法治工作建设的全过程。二是持续推动法治政府建设各项工作落实落细。认真贯彻落实省卫健委、 (略) 、 (略) 委、市政府关于法治政府建设的部署要求，坚持将法治建设与卫生健康重点工作同部署、同推进、同考核。严格按照相关规定做好行政规范性文件、重大行政决策合法性审核、 (略) 场主体的政策措施的公平竞争审查工作，定期清理相关政策性文件。进一步运用法治思维和法治 (略) 卫生健康事业高质量发展。三是积极开展形式丰富的行业普法宣传。在国家宪法宣传日、医师节、职业病宣传周等重要时间节点，面向社会公众深入开展普法宣传，让人民群众熟悉了解卫生健康法律法规，提升法律意识，推动普法宣传工作取得良好社会效果。
　　（二）持续推动执法质效提升。一是加强执法队*能力建设。 (略) 各级卫生健康监督机构制定执法培训计划，组织多层次、多形式的执法业务培训，包括法律法规、执法程序、专业技术等方面，提高执法人员的业务水平和综合素质。二是加强行政执法监督力度。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书格式和标准，加强执法过程中的文字、音像记录管理，确保执法过程可追溯。严格执行重大执法决定法制审核机制，保证执法决定的合法性和公正性。定期组织案卷评查，持续提升执法案卷书写质量。定期开展层级稽查， (略) 卫生健康监督机构执法全过程进行指导监督。三是监督执法与信用监管相结合。全面推进公共场所卫生信用分类监管工作，按 (略) 公共场所卫生信用评价结果，实施分级分类监管，引导公共场所经营者树立守法经营、诚信经营意识，规范经营行为。
　　（三）持续加大各类专项执法检查力度。一是开展“蓝盾护航”系列专项执法检查。拟开展打击非法医疗美容、春秋季学校卫生、公共场所卫生、放射卫生、传染病防治等专项执法检查， (略) 卫生健康违法行为，维护卫生健康行业的有序运行。二是全面完成双随机抽查任务。国家双随机任务完结率要达到100%。开展部门联合双随机抽查工作，持续提升卫生健康行业部门联合执法能力，规范医疗机构执业行为。 (略) 级统筹引领。提升全系统依法履职能力，提升国家工作人员法治素养，推广典型经验， (略) 卫生健康系统依法治理。 ??