政府工作报告

2025年1月3日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代县长 郑冬冬

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全椒发展历程中极不平凡、极为不易的一年。面对多重困难叠加、多种风险交织的严峻考验，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为遵循，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧密团结依靠全县人民，坚持“稳”的主基调，锚定“进”的大方向，高质量发展迈出坚实步伐。预计 (略) 生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.1%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

一年来，我们主要抓了以下工作：

一、聚焦拓增量、提质量，产业支撑持续筑牢

工业经济集聚新动能。获评全省制造业发展综合10强县、制造业发展增速10快县、民营经济考核先进县。规模以上工业企业总数、新 (略) 第2位。高新技术企业数185家、备案科技型中小企业442家， (略) 第2位、第3位。省级“专精特新”企业总数67家， (略) 第2位。装备制造、新能源、新材料等主导产业、战新产业产值占规模工业比重分别提高到85.1%、38.4%。“电子新材料产业集群”获批省级中小企业特色产业集群，连续两届举办全国电子新材料大会。抢抓大规模设备更新政策机遇，技改投资增长58.2%， (略) 第3位。实施产学研合作项目12个，新建博士后工作站1家，新增省级企业研发中心、技术中心、工业设计中心9家。新增授权发明专利112个，中益新材料、天安新材料分别荣获省科技发明二等奖、省科技进步三等奖。全柴获省重点实验室重整优秀项目激励，全市唯一。

(略) 场释放新活力。推进消费品以旧换新，开展“徽动消费·乐享全椒”促消费活动，发放消费券#元，合计带动消费超1.5亿元。新增进出口实绩企业28家、 (略) 第2位。新增电商经营主体45家、总数达388家，网销额超百万元农村电商企业发展到54家， (略) 上零售额达7亿元、增长20.3%。复兴湖国际垂钓基地、松风山月民宿等项目快速推进。开展“正月十六走太平”文化旅游周、“皖美山水”骑行赛等系列文旅赛事活动82场。江海疯狂拖拉机农场创成3A级 (略) 。江淮分水岭风景道（椒岭线）入选中国体育旅 (略) 和全国第二批交旅融合发展示范案例。全年接待游客#人次以上，带动消费41.8亿元。

现代农业展现新质效。“全椒龙虾”“全椒碧根果”入选首批中国农产品索引名录。温氏晶宝正式投产。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，总数达6个。新认证“两品一标”品牌企业4家、产品8个。规上农产品加工企业净增5家、总数达50家， (略) 第3位、第2位。新增家庭农场67家、农业专业合作社10家，总数分别达2135家、811家。建成省级数字农业工厂1家、数字应用场景3个。建成全程机械化等综合农事服务中心6个，主要农作物耕种收综合机械化率达93%，高于全省平均水平10个百分点。成功举办全省果园生产机械化技术现场会。

二、聚焦抓项目、抢转化，有效投入持续扩大

项目招引更加有力。坚持全域招商，创新“ (略) +乡镇”招商共享机制，完善“一规则三细则”，新设招商小分队11个，依托商会发起“双招双引”联络中心10个，持续打响季度攻势。全年亿元以上项目新签约56个、新开工46个、新投产41个， (略) 前列。引进高质量项目占比94.6%， (略) 4个、“专精特新”企业15个、高新技术企业19个、战略性新兴产业项目43个。八大产业链项目占比85.7%，沪苏浙项目占比73.2%，产业集中度、区域集聚度更加突显。百亿项目实现再突破，爱旭光伏当月签约、当月开工、次月投产。

项目争取更显成效。抢抓政策机遇，构建“1+N”项目争抢机制，持续开展重点项目谋划活动，谋划储备重点项目197个、总投资573亿元。专项债项目入库39个、总投资303.8亿元，年度发行专项债13.1亿元。获批竞争性项目63个，争取资金8.3亿元，其中中央预算内项目29个、资金4亿元、 (略) 第3位，全椒中学获批普通高中教育类项目资金#元、全市唯一。

项目建设更为高效。树牢“项目为王”理念，新建“ (略) ”，深入实施“五个一批”项目集中攻坚行动，召开要素保障会103场次，为企业融资41.7亿元，保障各类用地3260亩。帮招用工1.#人。韩拓新材料、万道新材料、产教融合实训基地等19个省集中开工项目开工率100 %。金纬机械、腾耀新能源、北新防水等一批项目加快建设。廉政文化基地、全椒中学提升、 (略) 场改造等一批项目竣工交付。

三、聚焦抓改革、促开放，发展活力持续迸发

深化改革走深走实。二轮土地延包试点扎实启动。新获批“乡村著名行动”、知识产权强县建设等国家级试点及农业社会化服务机制创新、婚俗改 (略) 等省级试点。成功举办全省“乡村著名行动”现场会，“弘扬地名文化，赋能乡村振兴”做法入选国家首批典型经验、全省唯一。成功创建安徽省土地节约集约利用综合改革试点优秀示范县。“亩均论英雄”改革盘活低效闲置用地1144亩，获评全省亩均效益领跑县。培育新型农业经营主体做法入选全国农民合作社典型案例。兴全矿业“健康企业建设”入选全国优秀案例、全市唯一。

区域融合拓展拓新。基础设施加速联通，S239/S331来安至全椒段、G312古河大桥及连接线、北沿江高铁全椒段等项目稳步推进，全椒至禄口高速、全椒新港等项目前期工作加快推进。公共服务衔接共享，与长三 (略) 建立医联体14个、医学分中心7个、名医工作站9个。与南 (略) 签订政务服务战略协议，31个高频事项实现“跨省通办”。 (略) 获评 (略) 域警务一体化建设示范点。滁河生态环境保护跨界协作、联防联控进一步增强。 (略) 稳步推进， (略) 建成运行、科创中心加快建设，完成 (略) C升D验收准备，谋划启动合滁合作园（全椒） (略) ，开工建设南农大科教创新园。

政务服务便利便捷。深化“双对标”行动，持续擦亮“亭满意·全舒心”营商品牌。推进政务服务增值化改革，“高效办成一件事”平均办理时限、材料分别减少76.7%、71.3%。完善企业诉求“挂号制”工作体系，收办企业“挂号”诉求572件、办结率100%。探索“交地即交证”“拿地即开工”并联审批新机制， (略) 率先实现“四证齐发”。兑现“免申即享”资金#元。 (略) 场秩序问题专项整治， (略) 场准入准营准出环境，新登记各类经营主体4814户，总数达#户。

四、聚焦夯基础、促提升，乡村振兴持续发力

椒陵粮仓提质扩产。扛牢耕地保护和粮食安全责任。争取上级资金1.9亿元，新建改造高标准农田6.#亩。加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，完成2024年耕地保护督察反馈问题整改，恢复耕地2.#亩。实施良田、良种、良机、良法，优链、优农六大工程，粮食播种面积、总产、单产“三增”，实现“二十一连丰”。成功举办全省春季农业生产工作暨绿色食品产业发展现场会，“四高丰产片”经验做法受到省委、省政府领导肯定。

和美乡村提档升级。深入实施“千万工程”，投入资金1.1亿元，建成马厂东孙省级中心村和20个人居环境示范点，加快推进3个省级精品示范村、4个省级中心村建设。完成农村改厕1160户，改厕率达91.9%。新敷设 (略) 46.5公里，新增自来水入户1112户，常态化开展饮水安全检测，做到农村饮水安全应保尽保。西官圩排涝站、苏姚一级站等项目建成使用，滁河防洪治理工程、驷 (略) 续建配套与现代化改造工程全椒片、城北排涝站等项目加快推进。三湾 (略) 获评省级标准化管理 (略) 。建成“ (略) ”170公里，获评省级“ (略) ”示范县。大墅镇 (略) 格化治理入选全国信标委数字乡村优秀案例。

脱贫成果巩固拓展。深化防返贫动态监测，开展防返贫集中排查覆盖农户8.#户29.#人，新增识别监测对象83户267人，稳定消除风险66户197人。投入1.4亿元实施衔接资金项目26个。积极促进稳岗就业，推广以工代赈，开发乡村公益性岗位，安置752名脱贫人员和监测户就近就业。深入推进农村集体“三资”管理集中整治，规范村民组资金管理。村集体经济收入超#元村、超#元村比重分别为82.1%、16.8%， (略) 第3位。

五、聚焦提品质、强功能，城镇建设持续进阶

空 (略) 更优。注重规划引领，推动“多规合一”，县国土空间总体规划获批，10个镇级国土空间规划编制完成，94个村庄规划全面展开。编 (略) 和城乡一体专项规划37个。 (略) 设计前期工作， (略) 开发边界 (略) ，完善城 (略) 控制性详细规划，逐步实现全县“一张图”管理。

城市更新亮点更显。投资2.2亿元， (略) 政改造提升项目13个。完善基础功能， (略) 12条、背街巷道5400平方米，铺设供水、供气、雨污 (略) 46公里，改造 (略) 11个，启动老旧电梯更新和既有住宅加装电梯，城市生命线一期投入使用。 (略) 品质，新建停车场6个，新增泊位615个、充电桩位347个；新建街头游园3个，新增提升绿地14.#平方米；新建5G基站152个。推深 (略) “网格化+”管理制度，规范占道经营、违法建设、非机动车乱停乱放等现象， (略) 街2条，设置便民疏 (略) ；拆除违建6153平方米，优化完善交通设施5 (略) 。获评全省皖美红色物业 (略) 1个，成功创建“第六届安 (略) ”。

生态环境底色更绿。践行生态文明思想，推进“两山”理论落地转化。举全县之 (略) 置滁河水污染事故，打好污染防治攻坚战，开展生态环境问题大排查大整改，中央环保督察反馈问题整改序时推进。滁河、襄河水质实现年度达标，古襄河水质持续改善，饮用水水源地水质达标率100%。黄栗树水库获批省级幸福河湖。秸秆禁烧实现全年“零火点”，PM_2.5均值浓 (略) 第1位。推进发展方式绿色转型，国家级、省级绿色工厂发展到6家。开展节水行动，全年节水超#吨，中水利用率达60%以上。完成11个矿山生态修复。新增造林、抚育森林#亩，获评全省推进林长制工作先进集体。

六、聚焦惠民生、保安全，社会治理持续向好

民生保障坚实有力。全面完成47项民生实事年度任务，民生支出39.2亿元，占财政总支出84.4%。建成13个充分 (略) ，城镇新增就业人数超额完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在目标以内，发放创业担保贷款#元。促进优质医疗资源扩容 (略) ，省级健康 (略) 级评估， (略) 通过省级二 (略) 复审。聚焦“一老一小”，新增家庭养老床位380个、学前学位1680个，建成优质医养结合示范中心3个、嵌入式养老服务机构1个、 (略) 6个，完 (略) 提升改造和消防验收，建成公益性公墓3个。出台积极生育支持政策，发放二孩、三孩育儿补贴100余万元。加强社会救助，发放城乡低保、特困供养等各类救助资金1.6亿元。

社会事业均衡发展。投入1.6亿元，新建改建中小学、幼儿园22所。国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县均通过省级验收。获评国家模范教师1名、省优秀教师3名。应用技术学校作为全 (略) 校，首次承 (略) 校技能大赛赛项并获金牌。国家领军人才、省级重点人才项目获评数、省高层次人才分类认定、高技能人才培育四个“全市第一”。连续4年获评国家级人才项目、全省县级唯一，其中国家级专项人才项目首次获评，实现历史性突破。 (略) 级非遗项目3个，总数达17个、全市第一。打造省级公共文化空间3个、省级“村晚”示范点1个。县图书馆绩效评价考核全省第一。成功举办全国青少年校园（俱乐部）手球联赛 (略) 开赛仪式。参加举重、激光射击等省级以上体育赛事并获金牌32枚、全市第一。

(略) 和谐稳定。坚持统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，筑牢本质安全，全年未发生较大生产安全事故。推进信访工作法治化，依法打击组织资助“非访”案例被列为全国首篇信访典型案例。擦亮“儒林所愿”调解品牌，调解成功率达99.7%以上。 (略) 首个县级行政复议中心。 (略) 获评“ (略) ”，在全省率先推出“诉讼保”，获评全省信用惠民便企应用场景优秀案例。 (略) 办理退役军人司法救助案被最高检、退役军人事务部评为典型案例。保持打击违法犯罪高压态势，常态化推进扫黑除恶“打早除小”，电诈案件数下降37.4%。获评全省平安建设优秀县。加强重点领域风险防控，推 (略) 场化、 (略) 置，“保交楼”任务全面完成。

各项事业统筹协调发展，民兵队#在全省“国动精兵”比武中分别获得团体和个人第一名。完成“五经普”工作。组建全县首届青年联合会。圆满完成县供销社换届。妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，保密、民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、地方志等工作扎实推进，红十字会、工会、工商联、文联、科协等工作持续进步。

各位代表，县政府始终坚持把政治建设摆在首位，自觉深化党的创新理论武装，落实意识形态工作责任制，执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委审时度势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众携手奋斗、同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向驻全部队、公安干警、消防救援指战员，向各位企业家朋友，以及所有关心支持全椒发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全县经济社会发展还面临着不少挑战和困难，主要表现在：对标高质量发展要求，传统产业转型升级不快，新兴产业集聚发展不够，未来产业尚未突破，现代服务业发展不充分，培育发展新动能的任务依然艰巨；产业链创新链深度融合不足，园区集聚度、贡献度还需提高。对标高品质生活需要，城市规划建设管理水平有待提升，生态环境稳中向好的基础还不牢固，社会治理和风险防范化解还有薄弱环节，优质公共服务供给与人民期待尚有差距。对标高效能治理目标，营商环境、政务服务仍需持续优化，部分干部产业感知、政策把握、难题破解水平不高，担当精神、服务能力、工作本领还需增强。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不退缩，正视问题、直面挑战，切实采取措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，做好各项工作意义深远、责任重大。我们要自觉用党中央对形势的科学判断，统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，以贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神为根本遵循，对标省委省政府“ (略) ”战略部署， (略) 政府奋力展现“六个新作为”做到“六个走在前”战略目标，把握政策机遇，加大工作力度，能早则早、抓紧抓实，更多更好凝聚推动高质量发展的合力，努力把各方面积极因素转化为谱写现代化新全椒建设的工作实绩。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建 (略) ，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五” (略) 打牢基础，加快建设现代化新全椒。

2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长4%，促进城乡居民人均可支配收入增长和经济增长同步，节能减排完成上级下达目标任务。

围绕上述工作要求和工作目标，重点抓好以下十个方面工作：

一、坚定不移推动工业强县，着力厚植更为牢靠的产业支撑

推进产业升级，发展新质生产力。推深做实“链长制”，实施重点产业链高质量发展行动，滚动编制八大产业链三年发展计划，加快构建以传统产业、战略性新兴产业、未来产业为支撑的现代化产业体系，全年产值亿元以上企业突破100家，新增规上工业企业30家以上。传统产业要“焕新”。坚持将汽车零部件作为首位产业，推进全柴动力、悦达实业、祥东机电等企业设备换芯、生产换线、机器换人，赋能制造变“智”造。围绕节能降碳，提升全椒海螺、北新建材、龙胜实业等建材企业技术装备水平，实现降本增效。顺应家电消费新趋势，推动创维、德姆勒、富达机电等家电企业数改智转、产品升级，变传统家电为智能家居。新兴产业要“聚势”。推动先进光伏和新型储能、动力电池研发、制造、应用全链条发展，向价值链中高端迈进。加快推进力神、爱旭、亿晶等龙头企业产能持续释放和技术迭代，形成新的增长极。力争战略性新兴产业产值比重提升到40%以上。未来产业要“启航”。壮大半导体新材料产业，加快金宏气体、三达奥克、道瑞为等项目转化见效，推动南大光电、博泰电子、梅塞尔等项目上新扩能。争取电子新材料产业园创建省级未来产 (略) 。立足元隽氢能、瑞拜药业、天凯生物等产业基础，面向通用智能、生命健康、低空经济等赛道，遴选孵化一批未来产业团队，引进培育一批高质量企业。

推动创新赋能，打造核心竞争力。以建设安徽省第二批创新型县为抓手，深度融入 (略) 域创新体系建设,持续实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上重点制造业企业“双清零”行动，力争全社会研发费用投入增速和投入 (略) 平均水平。培育高质量创新主体。健全科技型企业梯度培育机制，新增省级“专精特新”企业超10家、高新技术企业超20家、科技型中小企业超60家。 (略) 。加快南农 (略) 、合工大全 (略) 、苏州大 (略) 建设，培育组 (略) 功能材料特 (略) 。新建省级企业技术中心、省企业研发中心各3家。 (略) 、省级数字化车间5家以上。 (略) 所合作，实施产学研合作项目20个以上。借力南京、合肥等地科创资源，探索设立科创飞地。通过举办创新创业大赛、 (略) 演、应用场景展示等方式，吸引创新创业团队项目落地。广聚高层次创新人才。坚持关键技术“揭榜挂帅”、高层次人才“四海招贤”、创新创业“ (略) ”、企业用工“招工引才”四榜齐发，新引进高层次人才70人以上。强化校地联合，选聘“科技副总、产业教授”20名以上。优化人才政策和服务体系，推进省级青 (略) 建设，营造“近悦远来”的人才生态。

(略) 能级，提升综合承载力。做强发展能级。锚定“四百 (略) ”目标，实现规上工业增加值、固定资产投资、税收分别增长12%、9.5%、10%以上。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效用地不少于1200亩。争创省级服务业集 (略) ，力 (略) 考核进入全省30强。做活运营能级。深化放权赋能，推行实体化运作，做到“园 (略) 管”。建立“管委会+公司”运行体系， (略) 融资、建设、 (略) 场化发展模式，构建薪酬绩效管理制度， (略) 工作活力。厚植承载能级。 (略) (略) ， (略) 扩区规划。完善综合配套，建成投用科创中心、 (略) 理站等项目， (略) 白改黑提升改造、 (略) 停车场、 (略) 等基础设施工程。谋划打造宁合滁（全椒）一体化新 (略) 。争创省级数字化转型 (略) ，全力打造“零碳”园区。

二、多措并举扩大有效需求，着力增强更加稳健的内生动力

多渠道拓展有效投资。持之以恒大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，深入实施有效投资专项行动，健全管行业必须管投资工作机制，巩固拓展投资增长的良好势头。常态化谋项目。坚持把项目谋划贯穿全年始终，对必须要干、迟早要干的项目一体纳入谋划。聚焦中央预算内投资、超长期国债、专项债等支持方向，谋划一批高质量项目，全年谋划储备项目170个以上、总投资超800亿元，要做实项目前期工作，确保达到可报可批深度。立体化争项目。对已纳入上级支持的项目，要加快形成实物工作量，争取更大支持空间；对拟纳入上级支持的项目，要加大对接力度，争取早日纳入“盘子”； (略) 域协作的项目，要加强沟通、实质推动；对总部在外的项目，要主动争取产能订单，提升投资效益。力争全年发债12亿元、争取竞争性资金10亿元以上，确保争取 (略) 前列。节点化建项目。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立节点调度机制。做实“ (略) ”，建立“平台+专班”工作机制，构建项目谋划、申报、建设梯 (略) 。

多层次激发消费活力。释放消费潜力。落实提升消费专项行动，持续开展“徽动消费·乐享全椒”促消费活动，推进消费品以旧换新，优化消费券发放模式，发挥好消费券乘数效应，争取更多“地产品”纳入支持范围。优化房屋征收政策，推行房票安置，加快存量商品房去化，多 (略) 。增强消费动力。提升消费能力、意愿和层级，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济、银发经济、直播经济等新业态。支持电子商务、跨境电商发展， (略) 络销售额增长15%以上。实施降低全社会物流成本专项行动， (略) 络体系。提升消费魅力。繁荣奥康步行街、 (略) 广场、荣汇广场等商圈，引入1家商业综合体。 (略) 场，在 (略) 消 (略) 和彰显全椒特色的“样板大集”，在乡村打造各 (略) 经济。活跃文旅康养、体育赛事等消费增长点，发展演出、赛事、研学等业态。

多举措集聚资源要素。强化用地保障。提升用地审批效率，优化项目选址、预审、报批、征收、供应全流程服务，落实“标准地”出让，实施“四证齐发”，做到即用即供。 (略) 置闲置土地。全年供地不少于2000亩。强化金融保障。用足用活财政金融政策，深化政银企对接，加强财政金融协作，推动贷投保担联动，落实小微企业融资协调机制，鼓励金融机构创新推出更多“全”字号、“科”字头产品，保持金融生态平稳健康。力争全年新增贷款70亿元以上，存贷款余额均突破500亿元，直接融资超10亿元，新增新型“政银担”不少于18亿元。强化用工保障。探索订单育工、共享用工、定向招工等渠道模式，提升人力资源服务产业，全年保障用工1.#人以上。支持校企合作，增强应用技术学校职业教育培训能级，开展职业技能培训4000人次，新增技能人才2000人。强化用能保障。建成110KV堰陈变，开工建设220KV敬梓变，力促开工110KV兴云变、110KV南麓变，建设天然气综合储备站、滁能供热二期， (略) 荷储一体化项目，探 (略) (略) 和虚拟电厂。

三、千 (略) 场主体，着力打造更有活力的营商环境

升级惠企服务。深化“放管服”改革，提升政务服务便利化水平，升级行政审批综合窗口，提档扩围“高效办成一件事”。坚持有求必应，健全企业诉求“挂号制”，持续推进365天“不打烊”。坚持“双对标”，强化人人都是营商环境的理念，推动线上线下政务服务融合发展，加快“亭满意·全舒心”营商品牌迭代升级。完善政策支持体系，全面落实“免申即享”“即申即享”，推动各项惠企政策精准落地。常态化开展政企座谈会、企业家沙龙等活动，建立本土企业技术、产品、服务资源库，畅通企业横向联动，产业纵向配套。

强化护企保障。参与 (略) 场建设，落实公平竞争审查制度，规范公共资源交易运行机制。加快信用体系建设，实施信用分级分类监管，推动形成守信激励和失信惩戒的良性循环。保护企业家合法权益。推进行政执法规范化建设，深入实施“三书同达”和“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法，促进执法与服务深度融合。规范涉企检查，推进“综合查一次”改革，做到无事不扰。加强知识产权全链条保护，严厉打击侵权行为。加大涉企违规收费整治力度。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，探索触发式监管。

营造暖企环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，构建“亲清”政商关系，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围，探索建立民营 (略) 。弘扬新时代企业家精神，加强企业家队#建设，加大企业家培训力度。探索建立重点企业“服务包”制度，推动政策供给与企业需求精准匹配，滚动编制百亿全柴三年行动计划，推动全柴与奇瑞项目合作。邀请企业家参与政府决策，支持企业参与科技创新、重大项目建设，鼓励企业在乡村振兴、光彩事业、公益慈善、应急救灾、国防建设等领域践行社会责任。持续开展企业评选表彰活动，选树优秀典型，宣传先进事迹，彰显创新创业、诚实守信浓厚氛围。

四、全面深化改革扩大开放，着力拓展更加广阔的发展空间

系统化改革集成。坚持原创性引领、小切口发力，继续谋划一批特色改革项目，积极争取更多上级试点，打造更具含金量的全椒改革品牌。发挥先导作用抓改革。深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，推动财政资金效益和政府治理效能双提升。健全招投标领域制度规则，规范招投标各方主体行为，营造公平有序的竞争环境。深化国资国企改革， (略) 市场化、实体化转型。推进“基金丛林”建设， (略) 步伐。放大试点优势抓改革。巩固拓展“乡村著名行动”试点成果，推动乡村著名向著名乡村转变。一体推进二轮土地延包、国家知识产权强县和省级婚俗改 (略) 、土地节约集约利用综合改革等试点项目。增进民生福祉抓改革。紧盯群众“急难愁盼”问题，全面推进紧密型县域医共体建设提质升级，持 (略) 域教育资源配置，健全完善就业公共服务体系，巩固深化医养结合养老服务体系，不断“优供给”“解难题”“缩差距”，集中力量办成一批群众可感可及的改革事项。

一体化联动协作。积极融 (略) 域发展战略，在长三角一体化高质量发展中迈出更大步伐。推动融合融入。 (略) 圈，编制合滁合作园（全椒）规划，完善基础设施和功能配套，承接产业项目10个以上，深化与肥东、巢湖交流合作。 (略) 圈，建成南农大滁州科教创新园一期主体工程，深化与浦口、和县协同联动。积极融入滁来全一体化发展，加强综合交通等领域工作衔接，参与合滁宁产 (略) 建设。推进互通互联。建成投用古河大桥及连接线、S239/S331来安至全椒段，新建全椒新港、陈浅跨滁河大桥、江北物流园，启动全椒至禄口高速、合宁高速六镇出口、G312改线、S212跨滁河大桥等前期工作。广泛架接联 (略) 场通道，推动更多的产品、要素、服务双向流通。推深共治共享。协同 (略) 域生态共保联治，持续深化政务、警务合作，推动实验幼儿园和苏 (略) 实验幼儿园合作共建，巩固“百医联盟”建设成果，深化与江 (略) 等长 (略) (略) 合作，推动长三角优质公共服务资源更多引入全椒，让群众在一体化发展中有更多获得感。

多元化开放发展。提升招商质效。转变招商引资理念方式，优化体制机制，坚持法治思维决策、质量思维研判、闭环思维履约、系统思维调度、实效思维帮办，充分发挥11个招商小分队、5个驻外招商组、10个联络中心等前沿岗哨作用，广泛运用基金招商、标厂招商、场景招商、产业链招商，放大独角兽、小巨人、瞪羚等企业招引成果。确保全年亿元以上项目新引进、新开工、新投产分别不少于50个、40个、30个，签约项目转化率达65%以上，高质量项目占比90%以上，沪 (略) 项目占比80%以上，实际利用省外资金170亿元以上。稳定外资外贸。深入参与“徽动全球”行动，主动对接境外商协会、 (略) ，加大外资招引力度，新设外商投资企业5家，到位外商直接投资不少于#美元。支持企业开拓“ (略) ”、R (略) 域 (略) 场，组织企业参加境内外展会。招引外贸综合服务企业，推进2家外贸企业通过AEO认证，培育3家年进出口额超#美元企业，新增外贸实绩企业25家，完成外贸进出口额4.3亿美元。

五、加力推动乡村全面振兴，着力夯实更有质效的三农根基

坚决守底线保安全。落实耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于106.#亩、91.#亩，开展省级全域土地综合整治试点工作。新建改造高标准农田#亩，完善长效管护机制。确保粮食安全，紧盯“十亿斤椒陵优质粮仓”建设目标，推广“四良两优”“四高丰产片”经验做法，着力稳面积、提单产、减损耗，确保全年粮食播种面积、产量稳中有增。践行大食物观，推进小龙虾和碧根果稳定发展，发展生猪、肉鸡、反季节鹅等产业。巩固拓展脱贫成效，守住不发生规模性返贫底线，加强常态化动态监测，落实精准帮扶。投入1.4亿元，实施好20个财政衔接资金项目，加强到村项目运营管护。

推进兴产业强特色。加快产业化发展，大力实施小龙虾等优势产业精深加工提升行动，持续创建长三角绿色农产品加工供应基地。加大品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、功能食品等健康食品项目招引力度，新建食品产业园，确保碧根果加工产业化、智慧生态田园产业综合体等项目建成运营。全年新引进农业产业化项目不少于15个，力争农产品加工业产值突破165亿元。推动品牌化建设，运营“椒乡徽印” (略) 域公用品牌，做强做优“土特产”文章。争创全国名特优农产品，“两品一标”总数突破70个。提升科技化水平，促进南农大科教园科研成果落地转化。新建数字农业工厂、数字农业应用场景、农业科技示范展示基地6个。推进社会化服务，健全农业社会化服务体系，持续提高全程机械化水平，新建省级农事综合服务中心、粮食烘干中心4个。

拓展激内力聚合力。做大做强镇域经济，健全分类管理，发展一镇一业，构建重点镇、经济强镇和特色小镇联 (略) ，常态化开展乡镇建设发展巡回检查，充分激发乡镇内生动力。发展壮大集体经济，推动一村一品，深化农村集体“三资”集中清理整顿，强化监管、 (略) 运用，推动集体经济收入超#元村突破90个，其中#元村突破20个。健全现代农业经营体系，发展壮大各类新型经营主体，新增省级农民专业合作社、示范家庭农场4家。拓展农民增收渠道，扶持农民工就业和返乡农民工创业，扩大以工代赈范围，引导农村富余劳动力向二三产业转移。加强高素质农民培养，壮大“新农人”队#。

六、提升规划建设管理水平，着力构建更加融合的城乡空间

完备规划管控体系。健全“两级三类”规划体系，一体谋划推进城乡融合发展。以县级国土空间规划为引领，结合“十五五”发展，完成37个专项规划和1 (略) 详细规划编制。完善规建管工作机制，严格规划刚性约束，坚持一张蓝图干到底。 (略) 肌理，落实退让空间、城市风貌、建筑形态等管控要求， (略) 公共空间、景观绿地、便民设施，建设山水相融、蓝绿交 (略) 。

(略) 承载能力。 (略) 功能品质活力提升行动。要 (略) 更具韧性。 (略) 建设规划。 (略) 排水防涝体系，完 (略) (略) 地下 (略) 改造，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。 (略) 生命线二期工程，建成应急物资储备库、应急指挥中心， (略) 燃气、 (略) 更新改造。 (略) 更具活力。 (略) (略) 设计，编 (略) 更新规划。推进李马、老汽车站等 (略) (略) 更新，谋划打造古襄河历史 (略) ，加快城东、 (略) (略) 和生产生活配套。要让环境更加宜居。坚持以人为本理念， (略) 公共空间，利用零星闲置地块，建设“口袋公园”、小型广场10个以上，丰富街景，提供更多休闲游憩空间。新增绿地4.#平方米、公共停车位500个。改造 (略) (略) 、11个 (略) 和#平方米背街巷道。要让管理更加精细。 (略) 管理水平，整合公安、应急、环保等数据资源， (略) (略) 。进一步推动“IPv6+”技术推广和应用，建设“数字全椒”。 (略) “网格化”管理， (略) 卫生、养老、托育等嵌入式服务。开展“皖美红色物业”建设和物业服务整治提升三年行动，提升物业服务满意度。

改善乡村建设面貌。打造精品和美乡村。深入实施“千万工程”，聚焦江淮分水岭椒岭风景带沿线和特色村镇，坚持串珠成线、以线带面，确保黄栗树省级精品示范村、武岗张徐新村等4个省级中心村通过省级验收，申报新建省级精品示范村2个、省级中心村1个。抓实人居环境整治。创新完善乡村管护机制，推行分级分类管理，激发农民主体作用，完成20个人居示范点建设和1000户以上农村改厕，动态清零农村黑臭水体，推动乡村由“一时美”向“时时美”转变。完善乡村基础设施。推进城乡供水一体化，建设三水厂及配 (略) ，完成农村小水厂收购，全面实现农村供水县域统管。推进城乡供气一体化，有序推动镇镇通燃气。推进城乡公交一体化，增设站、线，优化城乡公交服务。新建改造“ (略) ”130公里，争创全国“ (略) ”示范县。

七、坚持弘扬新风传承文脉，着力擦亮更显特色的文旅名片

涵养精神文化厚度。深耕传统文化。厘清全椒历史文化发展脉络，传承儒林文化、太平文化，活化利用民间艺术、戏曲曲艺、民俗活动等非物质文化遗产，推动“正月十六走太平”申报国家级非物质文化遗产。深挖红色资源，讲好红色主题故事。大力推进文化IP数字化开发和转化。提升文化服务。构建现代公共文化服务体系，用好图书馆、文化馆等文化阵地，推进博物馆前期工作，实施好文化惠民工程，举办“送戏进万村”“四季村晚”等群众性文化文艺活动，推动优质文化资源直达基层一线。促进民间文艺交流与传播，创作推出一批文艺精品。加强文物保护。加强对国光楼、梅花垄、神山寺、丰乐城遗址等文物古迹、历史建筑的保护力度，完成第四次全国文物普查。

提升城乡文明高度。巩固拓展 (略) 创建成果，一体开展文明单位、文明校园、文明家庭、文明村镇创建， (略) 络文明建设， (略) 场、背街巷道、城乡结合部管理，抓好占道经营、沿街临建、乱停乱放整治， (略) 干净、整洁、有序。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践体系建设。深入实施公民道德建设工程，选树道德模范、身边好人等先进典型，引导群众崇德向善。弘扬时代新风，倡导移风易俗，推进高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋等文旅项目，做热太平古城，盘活低效景点。开发一批文化体验、红色教育、乡村民宿等体验型旅游产品，推出一批工业研学、考古探源、康养休闲等精 (略) ，发展一批星空打卡、露营体验等新业态新场景。打造省级旅游风景道、省 (略) 、皖东农家乐等文旅品牌，争创省级精品主题村、后备箱工程基地。依托特色传统民俗，整合龙虾、碧根果、桃花、樱花等文旅资源，丰富主题活动。发挥“体育+旅游”效应，继续办好“皖美山水”骑行赛，创成全国全民运动健身模范县。全年接待游客人次、旅游综合收入均增长15%以上。

八、践行生态优先绿色发展，着力夯实更可持 (略) 径

抓紧问题整改整治。深刻汲取滁河水污染事故教训，举一反三，以更高标准、更严要求、更实举措解决群众身边的生态环境突出问题。开展“三整治一保障”专项行动，有效解决群众“家门口”环境问题。健全突出生态环境问题排查发现和整改销号工作机制，扎实推动第三轮中央环保督察等反馈问题整改，确保问题改到位、改彻底。加快推进古襄河综合治理，划定保护范围，健全监测体系，确保水质稳定保持在地表水四类以上。

抓实污染防治攻坚。聚焦“蓝天常驻”。加强颗粒物和臭氧协同管控，确保秸秆禁烧全年“零火点”，确保PM_2.5、PM₁₀和臭氧浓度均保持下降态势，确保空气优良天数比例再提升，达80%以上。聚焦“清水入江”。完成马厂河等6条河流岸线保护规划编制，开展入河排污口、饮用水源地、农村生活污水等环境问题排查整治，启动长江经济带农业面源污染治理、城 (略) 理厂、二水 (略) 理等项目建设，确保国、省控断面水质达标。聚焦“净土永护”。做好土壤污染状况调查，确保建设用地安全利用率100%。持续开展“管固废保安全”专项行动，严格土壤污染源头风险防控。启动建筑垃圾资源化利用中心和生活垃圾分类三期项目建设。

抓牢生态保护屏障。完成生物多样性本底调查。实施3个废弃矿山综合整治和生态修复，以零容忍的态度严厉打击非法挖砂采石行为。压紧压实“河（湖）长制”，常态化开展河湖“清四乱”治理，推进“长江十年禁渔”，创建国家级水 (略) 、省级幸福河湖各1个。深化新一轮“林长制”改革，积极推进国家储备林项目建设，新增造林3000亩以上、森林抚育#亩以上。

抓好绿色发展转型。锚定碳双减总目标，落实“十四五”节能降碳任务要求，实现单位GDP能耗和二氧化碳排放分别下降13.5%、3.9%。推动新能源产业发展，做好风、光、储等 (略) (略) 规划的协调衔接。鼓 (略) 用户侧储能，发展集中共享储能，推动力神120MWh商业储能项目。推动企业节能降碳技术改造，新增省级绿色工厂1家、节能环保企业5家以上，积极培育绿色建筑等新增长点。加强畜禽粪污资源化利用，开展农药、化肥减量增效行动，夯实绿色农业发展根基。持续推进公共机构能源资源节约利用，加大节能降碳宣传力度，增强全民节能降碳意识。加强生态环境执法监察力量，提升装备水平，提高监管能力。

九、持续强化保障兜牢底线，着力办好更有温度的民生事业

努力做好人民暖心的实事。加大民生投入,建好民生工程，完成为民办实事年度任务，确保好事办实、实事办好。加快居家、社区、机构等场所适老化改造，打造“一刻钟”示范性 (略) 络，巩固提升养老服务站功能，争创省级农村养老服务改革试点。落实积极生育支持政策，扩大托育服务供给，规范托育点管理，实施“安心托幼”，新增公办托幼学位450个。

努力办好人民满意的教育。提高办学条件，深入实施基础教育扩优提质工程，不断优化教 (略) ，新建城西幼儿园，扩容第六中学小学部，新增公办学位720个，持续实施教室光环境改造。创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。提升教育质量，健全教师队#培养体系，加强师德师风建设，持续推进“三名工程”，招录中小学教师120名。落实教师县管校聘机制，推进城乡教师轮岗制度。守正创新推动思政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性和吸引力。深化教育综合改革，巩 (略) 化办学成果，提高全学段教书育人水平，推动全椒中学全面振兴。加快职业教育发展，构建产教融合、校企合作职业教育体系，推进南京农业大学 (略) (略) 建设，支持应用技术学校设立高职专业，争创全国“双优”中等职业学校。强化安全保障，深化家校社联动，加强青少年心理健康教育。规范校园食品安全和膳食经费管理，加强学校安全建设，整治校园及周边环境。持续做好预防青少年儿童溺水工作。更新校车服务，确保安全运行。

努力作好人民信赖的保障。突出就业优先。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。全年发放创业担保贷款不低于#元，开展招聘会不低于100场，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。推进参保扩面。实施全民参保计划，力争把更多人群纳入社会保障体系。完善社保待遇正常增长机制，落实好城乡居民养老保险待遇调整政策，稳步扩大医疗、生育、失业、工伤保险覆盖面。完善救助体系。健全分层分类的社会救助和重特大疾病医疗保险救助制度，提高困难群体救助精准度，放大“救急难”互助社作用。加强对留守人群、孤儿、残疾人、城镇相对困难职工等群体关爱服务，做到应保尽保、应助尽助。

努力建好人民放心的医疗。提高县域医疗卫生整体服务能力，县域就诊率、县域内基层医疗卫生机构门急诊占比分别达90%、63%以上， (略) 人次占比达85%以上。提升医疗卫生基础设施水平， (略) 设备升级更新、 (略) 络提升等项目。创建全国基层中医药工作示范县， (略) 东区，推动中医药“银针行动”。持续深化医药卫生体制改革，推进“三医”协同发展与治理。 (略) 重点学科 (略) 特色专科建设。完善分级诊疗 (略) ，建设县域医疗次中心，设立 (略) 医疗延伸服务点，整合6个村级卫生室，推进县级医疗资源有效下沉。持续加强高层次医疗人才引进。强化重大疫情防控救治体系，扎实做好重点传染病监测和防控工作。

十、全面提升社会治理效能，着力守牢更稳定的安全底线

防范化解风险隐患。贯彻总体国家安全观，加强各领域风险隐患监测预警 (略) 置，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融风险， (略) 置中小金融机构风险，严厉打击非法集资行为。防范化解政府债务风险，有序消化债务存量，坚决遏制增量。防范化解房地产领域风险，加强预售资金监管，打好“保交房”攻坚战。

筑牢公共安全防线。健全基层应急管理体系，促进应急管理与平安建设、基层治理等工作深度融合。实施自然灾害应急能力提升工程，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、建筑、交通、消防等重点领域、 (略) 域、重点时段，常态化开展大排查大整治,坚决遏制较大以上生产安全事故，不断提升本质安全水平。持续推动公共安全教育进企业、进学校、进机关、 (略) 、进农村、进家庭、进公共场所，久久为功提升全民安全素质，用力培育全社会安全文化。推进质量提升行动，加强全面质量监管。严格落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。强化社会治安整体防控，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，全力 (略) 络诈骗、劳务欠薪等专项治理。

加强和创新社会治理。学台建设，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动。持续推进信访工作法治化，加大初信初访和积案化解力度，争创全国信访工作示范县。全面加强国防动员和后备力量建设，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固和发展军政军民团 (略) 面。做好“八五”普法终期评估验收。推进民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、工商联、文联、科协等群团组织发挥作用，更好参与社会治理。

三、加强政府自身建设

各位代表，做好2025年各项工作，实现各项预期目标，任务极为繁重，需要发扬“人一之我十之”的精神，加倍集中精力，加倍付出时间，加倍攻坚克难。我们决心在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面加强政府治理体系和治理能力现代化建设，全力推进政府自身建设走深走实。

强化政治建设，做到忠诚履职。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。巩固党纪学总书记考察安徽重要讲话精神，不折不扣抓好具体目标任务的落地见效。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真落实上级党委政府和县委各项工作部署，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。

勇于改革实践，做到守正创新。坚决贯彻落实总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，健全重大工作调度机制，探索建立节点工作法，在抓落实上做到求真务实、善作善成。坚持胸怀“国之大者”，面向“十五五”发展，积极谋划推进牵动力强的重大规划、重大项目、重大改革，力争更多全椒元素纳入上位规划、取得上级支持，不断积蓄推动高质量发展后劲。坚持把创新摆在突出位置，勇于打破思 (略) 径依赖，主动识变应变求变，大力推进制度创新、管理创新及其他各方面创新，以创新实践开拓发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

规范权力运行，做到依法行政。贯彻法治思想，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。健全重大事项决策机制，规范决策行为，确保政府重大决策审查率100%。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺， (略) 、府检联动，确保行政机关负责人出庭率100%。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。高效办理便民服务热线。加强统计工作，防范和惩治统计造假。

严守纪律规矩，做到廉洁从政。发扬自我革命精神，落实全面从严治党要求，压紧压实政府党组主体责任，认真履行“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”树新风，持续推动精文简会，巩固基层减负成果。持续抓好巡视巡察反馈问题整改，努力做好“后半篇文章”。巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效。带头过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费支出，把有限财力用在发 (略) 、民 (略) 。自觉遵守廉洁从政规定，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加坚定的发展信心，攻坚克难、挺膺担当、奋勇争先、笃行实干，为加快现代化新全椒建设而努力奋斗！

政府工作报告

2025年1月3日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代县长 郑冬冬

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全椒发展历程中极不平凡、极为不易的一年。面对多重困难叠加、多种风险交织的严峻考验，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为遵循，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧密团结依靠全县人民，坚持“稳”的主基调，锚定“进”的大方向，高质量发展迈出坚实步伐。预计 (略) 生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.1%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

一年来，我们主要抓了以下工作：

一、聚焦拓增量、提质量，产业支撑持续筑牢

工业经济集聚新动能。获评全省制造业发展综合10强县、制造业发展增速10快县、民营经济考核先进县。规模以上工业企业总数、新 (略) 第2位。高新技术企业数185家、备案科技型中小企业442家， (略) 第2位、第3位。省级“专精特新”企业总数67家， (略) 第2位。装备制造、新能源、新材料等主导产业、战新产业产值占规模工业比重分别提高到85.1%、38.4%。“电子新材料产业集群”获批省级中小企业特色产业集群，连续两届举办全国电子新材料大会。抢抓大规模设备更新政策机遇，技改投资增长58.2%， (略) 第3位。实施产学研合作项目12个，新建博士后工作站1家，新增省级企业研发中心、技术中心、工业设计中心9家。新增授权发明专利112个，中益新材料、天安新材料分别荣获省科技发明二等奖、省科技进步三等奖。全柴获省重点实验室重整优秀项目激励，全市唯一。

(略) 场释放新活力。推进消费品以旧换新，开展“徽动消费·乐享全椒”促消费活动，发放消费券#元，合计带动消费超1.5亿元。新增进出口实绩企业28家、 (略) 第2位。新增电商经营主体45家、总数达388家，网销额超百万元农村电商企业发展到54家， (略) 上零售额达7亿元、增长20.3%。复兴湖国际垂钓基地、松风山月民宿等项目快速推进。开展“正月十六走太平”文化旅游周、“皖美山水”骑行赛等系列文旅赛事活动82场。江海疯狂拖拉机农场创成3A级 (略) 。江淮分水岭风景道（椒岭线）入选中国体育旅 (略) 和全国第二批交旅融合发展示范案例。全年接待游客#人次以上，带动消费41.8亿元。

现代农业展现新质效。“全椒龙虾”“全椒碧根果”入选首批中国农产品索引名录。温氏晶宝正式投产。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，总数达6个。新认证“两品一标”品牌企业4家、产品8个。规上农产品加工企业净增5家、总数达50家， (略) 第3位、第2位。新增家庭农场67家、农业专业合作社10家，总数分别达2135家、811家。建成省级数字农业工厂1家、数字应用场景3个。建成全程机械化等综合农事服务中心6个，主要农作物耕种收综合机械化率达93%，高于全省平均水平10个百分点。成功举办全省果园生产机械化技术现场会。

二、聚焦抓项目、抢转化，有效投入持续扩大

项目招引更加有力。坚持全域招商，创新“ (略) +乡镇”招商共享机制，完善“一规则三细则”，新设招商小分队11个，依托商会发起“双招双引”联络中心10个，持续打响季度攻势。全年亿元以上项目新签约56个、新开工46个、新投产41个， (略) 前列。引进高质量项目占比94.6%， (略) 4个、“专精特新”企业15个、高新技术企业19个、战略性新兴产业项目43个。八大产业链项目占比85.7%，沪苏浙项目占比73.2%，产业集中度、区域集聚度更加突显。百亿项目实现再突破，爱旭光伏当月签约、当月开工、次月投产。

项目争取更显成效。抢抓政策机遇，构建“1+N”项目争抢机制，持续开展重点项目谋划活动，谋划储备重点项目197个、总投资573亿元。专项债项目入库39个、总投资303.8亿元，年度发行专项债13.1亿元。获批竞争性项目63个，争取资金8.3亿元，其中中央预算内项目29个、资金4亿元、 (略) 第3位，全椒中学获批普通高中教育类项目资金#元、全市唯一。

项目建设更为高效。树牢“项目为王”理念，新建“ (略) ”，深入实施“五个一批”项目集中攻坚行动，召开要素保障会103场次，为企业融资41.7亿元，保障各类用地3260亩。帮招用工1.#人。韩拓新材料、万道新材料、产教融合实训基地等19个省集中开工项目开工率100 %。金纬机械、腾耀新能源、北新防水等一批项目加快建设。廉政文化基地、全椒中学提升、 (略) 场改造等一批项目竣工交付。

三、聚焦抓改革、促开放，发展活力持续迸发

深化改革走深走实。二轮土地延包试点扎实启动。新获批“乡村著名行动”、知识产权强县建设等国家级试点及农业社会化服务机制创新、婚俗改 (略) 等省级试点。成功举办全省“乡村著名行动”现场会，“弘扬地名文化，赋能乡村振兴”做法入选国家首批典型经验、全省唯一。成功创建安徽省土地节约集约利用综合改革试点优秀示范县。“亩均论英雄”改革盘活低效闲置用地1144亩，获评全省亩均效益领跑县。培育新型农业经营主体做法入选全国农民合作社典型案例。兴全矿业“健康企业建设”入选全国优秀案例、全市唯一。

区域融合拓展拓新。基础设施加速联通，S239/S331来安至全椒段、G312古河大桥及连接线、北沿江高铁全椒段等项目稳步推进，全椒至禄口高速、全椒新港等项目前期工作加快推进。公共服务衔接共享，与长三 (略) 建立医联体14个、医学分中心7个、名医工作站9个。与南 (略) 签订政务服务战略协议，31个高频事项实现“跨省通办”。 (略) 获评 (略) 域警务一体化建设示范点。滁河生态环境保护跨界协作、联防联控进一步增强。 (略) 稳步推进， (略) 建成运行、科创中心加快建设，完成 (略) C升D验收准备，谋划启动合滁合作园（全椒） (略) ，开工建设南农大科教创新园。

政务服务便利便捷。深化“双对标”行动，持续擦亮“亭满意·全舒心”营商品牌。推进政务服务增值化改革，“高效办成一件事”平均办理时限、材料分别减少76.7%、71.3%。完善企业诉求“挂号制”工作体系，收办企业“挂号”诉求572件、办结率100%。探索“交地即交证”“拿地即开工”并联审批新机制， (略) 率先实现“四证齐发”。兑现“免申即享”资金#元。 (略) 场秩序问题专项整治， (略) 场准入准营准出环境，新登记各类经营主体4814户，总数达#户。

四、聚焦夯基础、促提升，乡村振兴持续发力

椒陵粮仓提质扩产。扛牢耕地保护和粮食安全责任。争取上级资金1.9亿元，新建改造高标准农田6.#亩。加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，完成2024年耕地保护督察反馈问题整改，恢复耕地2.#亩。实施良田、良种、良机、良法，优链、优农六大工程，粮食播种面积、总产、单产“三增”，实现“二十一连丰”。成功举办全省春季农业生产工作暨绿色食品产业发展现场会，“四高丰产片”经验做法受到省委、省政府领导肯定。

和美乡村提档升级。深入实施“千万工程”，投入资金1.1亿元，建成马厂东孙省级中心村和20个人居环境示范点，加快推进3个省级精品示范村、4个省级中心村建设。完成农村改厕1160户，改厕率达91.9%。新敷设 (略) 46.5公里，新增自来水入户1112户，常态化开展饮水安全检测，做到农村饮水安全应保尽保。西官圩排涝站、苏姚一级站等项目建成使用，滁河防洪治理工程、驷 (略) 续建配套与现代化改造工程全椒片、城北排涝站等项目加快推进。三湾 (略) 获评省级标准化管理 (略) 。建成“ (略) ”170公里，获评省级“ (略) ”示范县。大墅镇 (略) 格化治理入选全国信标委数字乡村优秀案例。

脱贫成果巩固拓展。深化防返贫动态监测，开展防返贫集中排查覆盖农户8.#户29.#人，新增识别监测对象83户267人，稳定消除风险66户197人。投入1.4亿元实施衔接资金项目26个。积极促进稳岗就业，推广以工代赈，开发乡村公益性岗位，安置752名脱贫人员和监测户就近就业。深入推进农村集体“三资”管理集中整治，规范村民组资金管理。村集体经济收入超#元村、超#元村比重分别为82.1%、16.8%， (略) 第3位。

五、聚焦提品质、强功能，城镇建设持续进阶

空 (略) 更优。注重规划引领，推动“多规合一”，县国土空间总体规划获批，10个镇级国土空间规划编制完成，94个村庄规划全面展开。编 (略) 和城乡一体专项规划37个。 (略) 设计前期工作， (略) 开发边界 (略) ，完善城 (略) 控制性详细规划，逐步实现全县“一张图”管理。

城市更新亮点更显。投资2.2亿元， (略) 政改造提升项目13个。完善基础功能， (略) 12条、背街巷道5400平方米，铺设供水、供气、雨污 (略) 46公里，改造 (略) 11个，启动老旧电梯更新和既有住宅加装电梯，城市生命线一期投入使用。 (略) 品质，新建停车场6个，新增泊位615个、充电桩位347个；新建街头游园3个，新增提升绿地14.#平方米；新建5G基站152个。推深 (略) “网格化+”管理制度，规范占道经营、违法建设、非机动车乱停乱放等现象， (略) 街2条，设置便民疏 (略) ；拆除违建6153平方米，优化完善交通设施5 (略) 。获评全省皖美红色物业 (略) 1个，成功创建“第六届安 (略) ”。

生态环境底色更绿。践行生态文明思想，推进“两山”理论落地转化。举全县之 (略) 置滁河水污染事故，打好污染防治攻坚战，开展生态环境问题大排查大整改，中央环保督察反馈问题整改序时推进。滁河、襄河水质实现年度达标，古襄河水质持续改善，饮用水水源地水质达标率100%。黄栗树水库获批省级幸福河湖。秸秆禁烧实现全年“零火点”，PM_2.5均值浓 (略) 第1位。推进发展方式绿色转型，国家级、省级绿色工厂发展到6家。开展节水行动，全年节水超#吨，中水利用率达60%以上。完成11个矿山生态修复。新增造林、抚育森林#亩，获评全省推进林长制工作先进集体。

六、聚焦惠民生、保安全，社会治理持续向好

民生保障坚实有力。全面完成47项民生实事年度任务，民生支出39.2亿元，占财政总支出84.4%。建成13个充分 (略) ，城镇新增就业人数超额完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在目标以内，发放创业担保贷款#元。促进优质医疗资源扩容 (略) ，省级健康 (略) 级评估， (略) 通过省级二 (略) 复审。聚焦“一老一小”，新增家庭养老床位380个、学前学位1680个，建成优质医养结合示范中心3个、嵌入式养老服务机构1个、 (略) 6个，完 (略) 提升改造和消防验收，建成公益性公墓3个。出台积极生育支持政策，发放二孩、三孩育儿补贴100余万元。加强社会救助，发放城乡低保、特困供养等各类救助资金1.6亿元。

社会事业均衡发展。投入1.6亿元，新建改建中小学、幼儿园22所。国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县均通过省级验收。获评国家模范教师1名、省优秀教师3名。应用技术学校作为全 (略) 校，首次承 (略) 校技能大赛赛项并获金牌。国家领军人才、省级重点人才项目获评数、省高层次人才分类认定、高技能人才培育四个“全市第一”。连续4年获评国家级人才项目、全省县级唯一，其中国家级专项人才项目首次获评，实现历史性突破。 (略) 级非遗项目3个，总数达17个、全市第一。打造省级公共文化空间3个、省级“村晚”示范点1个。县图书馆绩效评价考核全省第一。成功举办全国青少年校园（俱乐部）手球联赛 (略) 开赛仪式。参加举重、激光射击等省级以上体育赛事并获金牌32枚、全市第一。

(略) 和谐稳定。坚持统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，筑牢本质安全，全年未发生较大生产安全事故。推进信访工作法治化，依法打击组织资助“非访”案例被列为全国首篇信访典型案例。擦亮“儒林所愿”调解品牌，调解成功率达99.7%以上。 (略) 首个县级行政复议中心。 (略) 获评“ (略) ”，在全省率先推出“诉讼保”，获评全省信用惠民便企应用场景优秀案例。 (略) 办理退役军人司法救助案被最高检、退役军人事务部评为典型案例。保持打击违法犯罪高压态势，常态化推进扫黑除恶“打早除小”，电诈案件数下降37.4%。获评全省平安建设优秀县。加强重点领域风险防控，推 (略) 场化、 (略) 置，“保交楼”任务全面完成。

各项事业统筹协调发展，民兵队#在全省“国动精兵”比武中分别获得团体和个人第一名。完成“五经普”工作。组建全县首届青年联合会。圆满完成县供销社换届。妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，保密、民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、地方志等工作扎实推进，红十字会、工会、工商联、文联、科协等工作持续进步。

各位代表，县政府始终坚持把政治建设摆在首位，自觉深化党的创新理论武装，落实意识形态工作责任制，执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委审时度势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众携手奋斗、同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向驻全部队、公安干警、消防救援指战员，向各位企业家朋友，以及所有关心支持全椒发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全县经济社会发展还面临着不少挑战和困难，主要表现在：对标高质量发展要求，传统产业转型升级不快，新兴产业集聚发展不够，未来产业尚未突破，现代服务业发展不充分，培育发展新动能的任务依然艰巨；产业链创新链深度融合不足，园区集聚度、贡献度还需提高。对标高品质生活需要，城市规划建设管理水平有待提升，生态环境稳中向好的基础还不牢固，社会治理和风险防范化解还有薄弱环节，优质公共服务供给与人民期待尚有差距。对标高效能治理目标，营商环境、政务服务仍需持续优化，部分干部产业感知、政策把握、难题破解水平不高，担当精神、服务能力、工作本领还需增强。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不退缩，正视问题、直面挑战，切实采取措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，做好各项工作意义深远、责任重大。我们要自觉用党中央对形势的科学判断，统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，以贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神为根本遵循，对标省委省政府“ (略) ”战略部署， (略) 政府奋力展现“六个新作为”做到“六个走在前”战略目标，把握政策机遇，加大工作力度，能早则早、抓紧抓实，更多更好凝聚推动高质量发展的合力，努力把各方面积极因素转化为谱写现代化新全椒建设的工作实绩。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建 (略) ，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五” (略) 打牢基础，加快建设现代化新全椒。

2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长4%，促进城乡居民人均可支配收入增长和经济增长同步，节能减排完成上级下达目标任务。

围绕上述工作要求和工作目标，重点抓好以下十个方面工作：

一、坚定不移推动工业强县，着力厚植更为牢靠的产业支撑

推进产业升级，发展新质生产力。推深做实“链长制”，实施重点产业链高质量发展行动，滚动编制八大产业链三年发展计划，加快构建以传统产业、战略性新兴产业、未来产业为支撑的现代化产业体系，全年产值亿元以上企业突破100家，新增规上工业企业30家以上。传统产业要“焕新”。坚持将汽车零部件作为首位产业，推进全柴动力、悦达实业、祥东机电等企业设备换芯、生产换线、机器换人，赋能制造变“智”造。围绕节能降碳，提升全椒海螺、北新建材、龙胜实业等建材企业技术装备水平，实现降本增效。顺应家电消费新趋势，推动创维、德姆勒、富达机电等家电企业数改智转、产品升级，变传统家电为智能家居。新兴产业要“聚势”。推动先进光伏和新型储能、动力电池研发、制造、应用全链条发展，向价值链中高端迈进。加快推进力神、爱旭、亿晶等龙头企业产能持续释放和技术迭代，形成新的增长极。力争战略性新兴产业产值比重提升到40%以上。未来产业要“启航”。壮大半导体新材料产业，加快金宏气体、三达奥克、道瑞为等项目转化见效，推动南大光电、博泰电子、梅塞尔等项目上新扩能。争取电子新材料产业园创建省级未来产 (略) 。立足元隽氢能、瑞拜药业、天凯生物等产业基础，面向通用智能、生命健康、低空经济等赛道，遴选孵化一批未来产业团队，引进培育一批高质量企业。

推动创新赋能，打造核心竞争力。以建设安徽省第二批创新型县为抓手，深度融入 (略) 域创新体系建设,持续实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上重点制造业企业“双清零”行动，力争全社会研发费用投入增速和投入 (略) 平均水平。培育高质量创新主体。健全科技型企业梯度培育机制，新增省级“专精特新”企业超10家、高新技术企业超20家、科技型中小企业超60家。 (略) 。加快南农 (略) 、合工大全 (略) 、苏州大 (略) 建设，培育组 (略) 功能材料特 (略) 。新建省级企业技术中心、省企业研发中心各3家。 (略) 、省级数字化车间5家以上。 (略) 所合作，实施产学研合作项目20个以上。借力南京、合肥等地科创资源，探索设立科创飞地。通过举办创新创业大赛、 (略) 演、应用场景展示等方式，吸引创新创业团队项目落地。广聚高层次创新人才。坚持关键技术“揭榜挂帅”、高层次人才“四海招贤”、创新创业“ (略) ”、企业用工“招工引才”四榜齐发，新引进高层次人才70人以上。强化校地联合，选聘“科技副总、产业教授”20名以上。优化人才政策和服务体系，推进省级青 (略) 建设，营造“近悦远来”的人才生态。

(略) 能级，提升综合承载力。做强发展能级。锚定“四百 (略) ”目标，实现规上工业增加值、固定资产投资、税收分别增长12%、9.5%、10%以上。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效用地不少于1200亩。争创省级服务业集 (略) ，力 (略) 考核进入全省30强。做活运营能级。深化放权赋能，推行实体化运作，做到“园 (略) 管”。建立“管委会+公司”运行体系， (略) 融资、建设、 (略) 场化发展模式，构建薪酬绩效管理制度， (略) 工作活力。厚植承载能级。 (略) (略) ， (略) 扩区规划。完善综合配套，建成投用科创中心、 (略) 理站等项目， (略) 白改黑提升改造、 (略) 停车场、 (略) 等基础设施工程。谋划打造宁合滁（全椒）一体化新 (略) 。争创省级数字化转型 (略) ，全力打造“零碳”园区。

二、多措并举扩大有效需求，着力增强更加稳健的内生动力

多渠道拓展有效投资。持之以恒大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，深入实施有效投资专项行动，健全管行业必须管投资工作机制，巩固拓展投资增长的良好势头。常态化谋项目。坚持把项目谋划贯穿全年始终，对必须要干、迟早要干的项目一体纳入谋划。聚焦中央预算内投资、超长期国债、专项债等支持方向，谋划一批高质量项目，全年谋划储备项目170个以上、总投资超800亿元，要做实项目前期工作，确保达到可报可批深度。立体化争项目。对已纳入上级支持的项目，要加快形成实物工作量，争取更大支持空间；对拟纳入上级支持的项目，要加大对接力度，争取早日纳入“盘子”； (略) 域协作的项目，要加强沟通、实质推动；对总部在外的项目，要主动争取产能订单，提升投资效益。力争全年发债12亿元、争取竞争性资金10亿元以上，确保争取 (略) 前列。节点化建项目。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立节点调度机制。做实“ (略) ”，建立“平台+专班”工作机制，构建项目谋划、申报、建设梯 (略) 。

多层次激发消费活力。释放消费潜力。落实提升消费专项行动，持续开展“徽动消费·乐享全椒”促消费活动，推进消费品以旧换新，优化消费券发放模式，发挥好消费券乘数效应，争取更多“地产品”纳入支持范围。优化房屋征收政策，推行房票安置，加快存量商品房去化，多 (略) 。增强消费动力。提升消费能力、意愿和层级，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济、银发经济、直播经济等新业态。支持电子商务、跨境电商发展， (略) 络销售额增长15%以上。实施降低全社会物流成本专项行动， (略) 络体系。提升消费魅力。繁荣奥康步行街、 (略) 广场、荣汇广场等商圈，引入1家商业综合体。 (略) 场，在 (略) 消 (略) 和彰显全椒特色的“样板大集”，在乡村打造各 (略) 经济。活跃文旅康养、体育赛事等消费增长点，发展演出、赛事、研学等业态。

多举措集聚资源要素。强化用地保障。提升用地审批效率，优化项目选址、预审、报批、征收、供应全流程服务，落实“标准地”出让，实施“四证齐发”，做到即用即供。 (略) 置闲置土地。全年供地不少于2000亩。强化金融保障。用足用活财政金融政策，深化政银企对接，加强财政金融协作，推动贷投保担联动，落实小微企业融资协调机制，鼓励金融机构创新推出更多“全”字号、“科”字头产品，保持金融生态平稳健康。力争全年新增贷款70亿元以上，存贷款余额均突破500亿元，直接融资超10亿元，新增新型“政银担”不少于18亿元。强化用工保障。探索订单育工、共享用工、定向招工等渠道模式，提升人力资源服务产业，全年保障用工1.#人以上。支持校企合作，增强应用技术学校职业教育培训能级，开展职业技能培训4000人次，新增技能人才2000人。强化用能保障。建成110KV堰陈变，开工建设220KV敬梓变，力促开工110KV兴云变、110KV南麓变，建设天然气综合储备站、滁能供热二期， (略) 荷储一体化项目，探 (略) (略) 和虚拟电厂。

三、千 (略) 场主体，着力打造更有活力的营商环境

升级惠企服务。深化“放管服”改革，提升政务服务便利化水平，升级行政审批综合窗口，提档扩围“高效办成一件事”。坚持有求必应，健全企业诉求“挂号制”，持续推进365天“不打烊”。坚持“双对标”，强化人人都是营商环境的理念，推动线上线下政务服务融合发展，加快“亭满意·全舒心”营商品牌迭代升级。完善政策支持体系，全面落实“免申即享”“即申即享”，推动各项惠企政策精准落地。常态化开展政企座谈会、企业家沙龙等活动，建立本土企业技术、产品、服务资源库，畅通企业横向联动，产业纵向配套。

强化护企保障。参与 (略) 场建设，落实公平竞争审查制度，规范公共资源交易运行机制。加快信用体系建设，实施信用分级分类监管，推动形成守信激励和失信惩戒的良性循环。保护企业家合法权益。推进行政执法规范化建设，深入实施“三书同达”和“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法，促进执法与服务深度融合。规范涉企检查，推进“综合查一次”改革，做到无事不扰。加强知识产权全链条保护，严厉打击侵权行为。加大涉企违规收费整治力度。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，探索触发式监管。

营造暖企环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，构建“亲清”政商关系，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围，探索建立民营 (略) 。弘扬新时代企业家精神，加强企业家队#建设，加大企业家培训力度。探索建立重点企业“服务包”制度，推动政策供给与企业需求精准匹配，滚动编制百亿全柴三年行动计划，推动全柴与奇瑞项目合作。邀请企业家参与政府决策，支持企业参与科技创新、重大项目建设，鼓励企业在乡村振兴、光彩事业、公益慈善、应急救灾、国防建设等领域践行社会责任。持续开展企业评选表彰活动，选树优秀典型，宣传先进事迹，彰显创新创业、诚实守信浓厚氛围。

四、全面深化改革扩大开放，着力拓展更加广阔的发展空间

系统化改革集成。坚持原创性引领、小切口发力，继续谋划一批特色改革项目，积极争取更多上级试点，打造更具含金量的全椒改革品牌。发挥先导作用抓改革。深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，推动财政资金效益和政府治理效能双提升。健全招投标领域制度规则，规范招投标各方主体行为，营造公平有序的竞争环境。深化国资国企改革， (略) 市场化、实体化转型。推进“基金丛林”建设， (略) 步伐。放大试点优势抓改革。巩固拓展“乡村著名行动”试点成果，推动乡村著名向著名乡村转变。一体推进二轮土地延包、国家知识产权强县和省级婚俗改 (略) 、土地节约集约利用综合改革等试点项目。增进民生福祉抓改革。紧盯群众“急难愁盼”问题，全面推进紧密型县域医共体建设提质升级，持 (略) 域教育资源配置，健全完善就业公共服务体系，巩固深化医养结合养老服务体系，不断“优供给”“解难题”“缩差距”，集中力量办成一批群众可感可及的改革事项。

一体化联动协作。积极融 (略) 域发展战略，在长三角一体化高质量发展中迈出更大步伐。推动融合融入。 (略) 圈，编制合滁合作园（全椒）规划，完善基础设施和功能配套，承接产业项目10个以上，深化与肥东、巢湖交流合作。 (略) 圈，建成南农大滁州科教创新园一期主体工程，深化与浦口、和县协同联动。积极融入滁来全一体化发展，加强综合交通等领域工作衔接，参与合滁宁产 (略) 建设。推进互通互联。建成投用古河大桥及连接线、S239/S331来安至全椒段，新建全椒新港、陈浅跨滁河大桥、江北物流园，启动全椒至禄口高速、合宁高速六镇出口、G312改线、S212跨滁河大桥等前期工作。广泛架接联 (略) 场通道，推动更多的产品、要素、服务双向流通。推深共治共享。协同 (略) 域生态共保联治，持续深化政务、警务合作，推动实验幼儿园和苏 (略) 实验幼儿园合作共建，巩固“百医联盟”建设成果，深化与江 (略) 等长 (略) (略) 合作，推动长三角优质公共服务资源更多引入全椒，让群众在一体化发展中有更多获得感。

多元化开放发展。提升招商质效。转变招商引资理念方式，优化体制机制，坚持法治思维决策、质量思维研判、闭环思维履约、系统思维调度、实效思维帮办，充分发挥11个招商小分队、5个驻外招商组、10个联络中心等前沿岗哨作用，广泛运用基金招商、标厂招商、场景招商、产业链招商，放大独角兽、小巨人、瞪羚等企业招引成果。确保全年亿元以上项目新引进、新开工、新投产分别不少于50个、40个、30个，签约项目转化率达65%以上，高质量项目占比90%以上，沪 (略) 项目占比80%以上，实际利用省外资金170亿元以上。稳定外资外贸。深入参与“徽动全球”行动，主动对接境外商协会、 (略) ，加大外资招引力度，新设外商投资企业5家，到位外商直接投资不少于#美元。支持企业开拓“ (略) ”、R (略) 域 (略) 场，组织企业参加境内外展会。招引外贸综合服务企业，推进2家外贸企业通过AEO认证，培育3家年进出口额超#美元企业，新增外贸实绩企业25家，完成外贸进出口额4.3亿美元。

五、加力推动乡村全面振兴，着力夯实更有质效的三农根基

坚决守底线保安全。落实耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于106.#亩、91.#亩，开展省级全域土地综合整治试点工作。新建改造高标准农田#亩，完善长效管护机制。确保粮食安全，紧盯“十亿斤椒陵优质粮仓”建设目标，推广“四良两优”“四高丰产片”经验做法，着力稳面积、提单产、减损耗，确保全年粮食播种面积、产量稳中有增。践行大食物观，推进小龙虾和碧根果稳定发展，发展生猪、肉鸡、反季节鹅等产业。巩固拓展脱贫成效，守住不发生规模性返贫底线，加强常态化动态监测，落实精准帮扶。投入1.4亿元，实施好20个财政衔接资金项目，加强到村项目运营管护。

推进兴产业强特色。加快产业化发展，大力实施小龙虾等优势产业精深加工提升行动，持续创建长三角绿色农产品加工供应基地。加大品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、功能食品等健康食品项目招引力度，新建食品产业园，确保碧根果加工产业化、智慧生态田园产业综合体等项目建成运营。全年新引进农业产业化项目不少于15个，力争农产品加工业产值突破165亿元。推动品牌化建设，运营“椒乡徽印” (略) 域公用品牌，做强做优“土特产”文章。争创全国名特优农产品，“两品一标”总数突破70个。提升科技化水平，促进南农大科教园科研成果落地转化。新建数字农业工厂、数字农业应用场景、农业科技示范展示基地6个。推进社会化服务，健全农业社会化服务体系，持续提高全程机械化水平，新建省级农事综合服务中心、粮食烘干中心4个。

拓展激内力聚合力。做大做强镇域经济，健全分类管理，发展一镇一业，构建重点镇、经济强镇和特色小镇联 (略) ，常态化开展乡镇建设发展巡回检查，充分激发乡镇内生动力。发展壮大集体经济，推动一村一品，深化农村集体“三资”集中清理整顿，强化监管、 (略) 运用，推动集体经济收入超#元村突破90个，其中#元村突破20个。健全现代农业经营体系，发展壮大各类新型经营主体，新增省级农民专业合作社、示范家庭农场4家。拓展农民增收渠道，扶持农民工就业和返乡农民工创业，扩大以工代赈范围，引导农村富余劳动力向二三产业转移。加强高素质农民培养，壮大“新农人”队#。

六、提升规划建设管理水平，着力构建更加融合的城乡空间

完备规划管控体系。健全“两级三类”规划体系，一体谋划推进城乡融合发展。以县级国土空间规划为引领，结合“十五五”发展，完成37个专项规划和1 (略) 详细规划编制。完善规建管工作机制，严格规划刚性约束，坚持一张蓝图干到底。 (略) 肌理，落实退让空间、城市风貌、建筑形态等管控要求， (略) 公共空间、景观绿地、便民设施，建设山水相融、蓝绿交 (略) 。

(略) 承载能力。 (略) 功能品质活力提升行动。要 (略) 更具韧性。 (略) 建设规划。 (略) 排水防涝体系，完 (略) (略) 地下 (略) 改造，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。 (略) 生命线二期工程，建成应急物资储备库、应急指挥中心， (略) 燃气、 (略) 更新改造。 (略) 更具活力。 (略) (略) 设计，编 (略) 更新规划。推进李马、老汽车站等 (略) (略) 更新，谋划打造古襄河历史 (略) ，加快城东、 (略) (略) 和生产生活配套。要让环境更加宜居。坚持以人为本理念， (略) 公共空间，利用零星闲置地块，建设“口袋公园”、小型广场10个以上，丰富街景，提供更多休闲游憩空间。新增绿地4.#平方米、公共停车位500个。改造 (略) (略) 、11个 (略) 和#平方米背街巷道。要让管理更加精细。 (略) 管理水平，整合公安、应急、环保等数据资源， (略) (略) 。进一步推动“IPv6+”技术推广和应用，建设“数字全椒”。 (略) “网格化”管理， (略) 卫生、养老、托育等嵌入式服务。开展“皖美红色物业”建设和物业服务整治提升三年行动，提升物业服务满意度。

改善乡村建设面貌。打造精品和美乡村。深入实施“千万工程”，聚焦江淮分水岭椒岭风景带沿线和特色村镇，坚持串珠成线、以线带面，确保黄栗树省级精品示范村、武岗张徐新村等4个省级中心村通过省级验收，申报新建省级精品示范村2个、省级中心村1个。抓实人居环境整治。创新完善乡村管护机制，推行分级分类管理，激发农民主体作用，完成20个人居示范点建设和1000户以上农村改厕，动态清零农村黑臭水体，推动乡村由“一时美”向“时时美”转变。完善乡村基础设施。推进城乡供水一体化，建设三水厂及配 (略) ，完成农村小水厂收购，全面实现农村供水县域统管。推进城乡供气一体化，有序推动镇镇通燃气。推进城乡公交一体化，增设站、线，优化城乡公交服务。新建改造“ (略) ”130公里，争创全国“ (略) ”示范县。

七、坚持弘扬新风传承文脉，着力擦亮更显特色的文旅名片

涵养精神文化厚度。深耕传统文化。厘清全椒历史文化发展脉络，传承儒林文化、太平文化，活化利用民间艺术、戏曲曲艺、民俗活动等非物质文化遗产，推动“正月十六走太平”申报国家级非物质文化遗产。深挖红色资源，讲好红色主题故事。大力推进文化IP数字化开发和转化。提升文化服务。构建现代公共文化服务体系，用好图书馆、文化馆等文化阵地，推进博物馆前期工作，实施好文化惠民工程，举办“送戏进万村”“四季村晚”等群众性文化文艺活动，推动优质文化资源直达基层一线。促进民间文艺交流与传播，创作推出一批文艺精品。加强文物保护。加强对国光楼、梅花垄、神山寺、丰乐城遗址等文物古迹、历史建筑的保护力度，完成第四次全国文物普查。

提升城乡文明高度。巩固拓展 (略) 创建成果，一体开展文明单位、文明校园、文明家庭、文明村镇创建， (略) 络文明建设， (略) 场、背街巷道、城乡结合部管理，抓好占道经营、沿街临建、乱停乱放整治， (略) 干净、整洁、有序。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践体系建设。深入实施公民道德建设工程，选树道德模范、身边好人等先进典型，引导群众崇德向善。弘扬时代新风，倡导移风易俗，推进高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋等文旅项目，做热太平古城，盘活低效景点。开发一批文化体验、红色教育、乡村民宿等体验型旅游产品，推出一批工业研学、考古探源、康养休闲等精 (略) ，发展一批星空打卡、露营体验等新业态新场景。打造省级旅游风景道、省 (略) 、皖东农家乐等文旅品牌，争创省级精品主题村、后备箱工程基地。依托特色传统民俗，整合龙虾、碧根果、桃花、樱花等文旅资源，丰富主题活动。发挥“体育+旅游”效应，继续办好“皖美山水”骑行赛，创成全国全民运动健身模范县。全年接待游客人次、旅游综合收入均增长15%以上。

八、践行生态优先绿色发展，着力夯实更可持 (略) 径

抓紧问题整改整治。深刻汲取滁河水污染事故教训，举一反三，以更高标准、更严要求、更实举措解决群众身边的生态环境突出问题。开展“三整治一保障”专项行动，有效解决群众“家门口”环境问题。健全突出生态环境问题排查发现和整改销号工作机制，扎实推动第三轮中央环保督察等反馈问题整改，确保问题改到位、改彻底。加快推进古襄河综合治理，划定保护范围，健全监测体系，确保水质稳定保持在地表水四类以上。

抓实污染防治攻坚。聚焦“蓝天常驻”。加强颗粒物和臭氧协同管控，确保秸秆禁烧全年“零火点”，确保PM_2.5、PM₁₀和臭氧浓度均保持下降态势，确保空气优良天数比例再提升，达80%以上。聚焦“清水入江”。完成马厂河等6条河流岸线保护规划编制，开展入河排污口、饮用水源地、农村生活污水等环境问题排查整治，启动长江经济带农业面源污染治理、城 (略) 理厂、二水 (略) 理等项目建设，确保国、省控断面水质达标。聚焦“净土永护”。做好土壤污染状况调查，确保建设用地安全利用率100%。持续开展“管固废保安全”专项行动，严格土壤污染源头风险防控。启动建筑垃圾资源化利用中心和生活垃圾分类三期项目建设。

抓牢生态保护屏障。完成生物多样性本底调查。实施3个废弃矿山综合整治和生态修复，以零容忍的态度严厉打击非法挖砂采石行为。压紧压实“河（湖）长制”，常态化开展河湖“清四乱”治理，推进“长江十年禁渔”，创建国家级水 (略) 、省级幸福河湖各1个。深化新一轮“林长制”改革，积极推进国家储备林项目建设，新增造林3000亩以上、森林抚育#亩以上。

抓好绿色发展转型。锚定碳双减总目标，落实“十四五”节能降碳任务要求，实现单位GDP能耗和二氧化碳排放分别下降13.5%、3.9%。推动新能源产业发展，做好风、光、储等 (略) (略) 规划的协调衔接。鼓 (略) 用户侧储能，发展集中共享储能，推动力神120MWh商业储能项目。推动企业节能降碳技术改造，新增省级绿色工厂1家、节能环保企业5家以上，积极培育绿色建筑等新增长点。加强畜禽粪污资源化利用，开展农药、化肥减量增效行动，夯实绿色农业发展根基。持续推进公共机构能源资源节约利用，加大节能降碳宣传力度，增强全民节能降碳意识。加强生态环境执法监察力量，提升装备水平，提高监管能力。

九、持续强化保障兜牢底线，着力办好更有温度的民生事业

努力做好人民暖心的实事。加大民生投入,建好民生工程，完成为民办实事年度任务，确保好事办实、实事办好。加快居家、社区、机构等场所适老化改造，打造“一刻钟”示范性 (略) 络，巩固提升养老服务站功能，争创省级农村养老服务改革试点。落实积极生育支持政策，扩大托育服务供给，规范托育点管理，实施“安心托幼”，新增公办托幼学位450个。

努力办好人民满意的教育。提高办学条件，深入实施基础教育扩优提质工程，不断优化教 (略) ，新建城西幼儿园，扩容第六中学小学部，新增公办学位720个，持续实施教室光环境改造。创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。提升教育质量，健全教师队#培养体系，加强师德师风建设，持续推进“三名工程”，招录中小学教师120名。落实教师县管校聘机制，推进城乡教师轮岗制度。守正创新推动思政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性和吸引力。深化教育综合改革，巩 (略) 化办学成果，提高全学段教书育人水平，推动全椒中学全面振兴。加快职业教育发展，构建产教融合、校企合作职业教育体系，推进南京农业大学 (略) (略) 建设，支持应用技术学校设立高职专业，争创全国“双优”中等职业学校。强化安全保障，深化家校社联动，加强青少年心理健康教育。规范校园食品安全和膳食经费管理，加强学校安全建设，整治校园及周边环境。持续做好预防青少年儿童溺水工作。更新校车服务，确保安全运行。

努力作好人民信赖的保障。突出就业优先。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。全年发放创业担保贷款不低于#元，开展招聘会不低于100场，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。推进参保扩面。实施全民参保计划，力争把更多人群纳入社会保障体系。完善社保待遇正常增长机制，落实好城乡居民养老保险待遇调整政策，稳步扩大医疗、生育、失业、工伤保险覆盖面。完善救助体系。健全分层分类的社会救助和重特大疾病医疗保险救助制度，提高困难群体救助精准度，放大“救急难”互助社作用。加强对留守人群、孤儿、残疾人、城镇相对困难职工等群体关爱服务，做到应保尽保、应助尽助。

努力建好人民放心的医疗。提高县域医疗卫生整体服务能力，县域就诊率、县域内基层医疗卫生机构门急诊占比分别达90%、63%以上， (略) 人次占比达85%以上。提升医疗卫生基础设施水平， (略) 设备升级更新、 (略) 络提升等项目。创建全国基层中医药工作示范县， (略) 东区，推动中医药“银针行动”。持续深化医药卫生体制改革，推进“三医”协同发展与治理。 (略) 重点学科 (略) 特色专科建设。完善分级诊疗 (略) ，建设县域医疗次中心，设立 (略) 医疗延伸服务点，整合6个村级卫生室，推进县级医疗资源有效下沉。持续加强高层次医疗人才引进。强化重大疫情防控救治体系，扎实做好重点传染病监测和防控工作。

十、全面提升社会治理效能，着力守牢更稳定的安全底线

防范化解风险隐患。贯彻总体国家安全观，加强各领域风险隐患监测预警 (略) 置，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融风险， (略) 置中小金融机构风险，严厉打击非法集资行为。防范化解政府债务风险，有序消化债务存量，坚决遏制增量。防范化解房地产领域风险，加强预售资金监管，打好“保交房”攻坚战。

筑牢公共安全防线。健全基层应急管理体系，促进应急管理与平安建设、基层治理等工作深度融合。实施自然灾害应急能力提升工程，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、建筑、交通、消防等重点领域、 (略) 域、重点时段，常态化开展大排查大整治,坚决遏制较大以上生产安全事故，不断提升本质安全水平。持续推动公共安全教育进企业、进学校、进机关、 (略) 、进农村、进家庭、进公共场所，久久为功提升全民安全素质，用力培育全社会安全文化。推进质量提升行动，加强全面质量监管。严格落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。强化社会治安整体防控，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，全力 (略) 络诈骗、劳务欠薪等专项治理。

加强和创新社会治理。学台建设，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动。持续推进信访工作法治化，加大初信初访和积案化解力度，争创全国信访工作示范县。全面加强国防动员和后备力量建设，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固和发展军政军民团 (略) 面。做好“八五”普法终期评估验收。推进民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、工商联、文联、科协等群团组织发挥作用，更好参与社会治理。

三、加强政府自身建设

各位代表，做好2025年各项工作，实现各项预期目标，任务极为繁重，需要发扬“人一之我十之”的精神，加倍集中精力，加倍付出时间，加倍攻坚克难。我们决心在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面加强政府治理体系和治理能力现代化建设，全力推进政府自身建设走深走实。

强化政治建设，做到忠诚履职。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。巩固党纪学总书记考察安徽重要讲话精神，不折不扣抓好具体目标任务的落地见效。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真落实上级党委政府和县委各项工作部署，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。

勇于改革实践，做到守正创新。坚决贯彻落实总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，健全重大工作调度机制，探索建立节点工作法，在抓落实上做到求真务实、善作善成。坚持胸怀“国之大者”，面向“十五五”发展，积极谋划推进牵动力强的重大规划、重大项目、重大改革，力争更多全椒元素纳入上位规划、取得上级支持，不断积蓄推动高质量发展后劲。坚持把创新摆在突出位置，勇于打破思 (略) 径依赖，主动识变应变求变，大力推进制度创新、管理创新及其他各方面创新，以创新实践开拓发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

规范权力运行，做到依法行政。贯彻法治思想，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。健全重大事项决策机制，规范决策行为，确保政府重大决策审查率100%。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺， (略) 、府检联动，确保行政机关负责人出庭率100%。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。高效办理便民服务热线。加强统计工作，防范和惩治统计造假。

严守纪律规矩，做到廉洁从政。发扬自我革命精神，落实全面从严治党要求，压紧压实政府党组主体责任，认真履行“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”树新风，持续推动精文简会，巩固基层减负成果。持续抓好巡视巡察反馈问题整改，努力做好“后半篇文章”。巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效。带头过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费支出，把有限财力用在发 (略) 、民 (略) 。自觉遵守廉洁从政规定，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加坚定的发展信心，攻坚克难、挺膺担当、奋勇争先、笃行实干，为加快现代化新全椒建设而努力奋斗！