(略) (略) 探索基层社会治理“五中心合一”模式示范项目2024年度工作报告

中 (略) 委政法委员会

近年以来， (略) 综 (略) 区三级政法委坚强领导下，以全省首批基层综治中心示范 (略) 为契机，按照中央政法委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》要求，全力 (略) 综治中心规范化建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

一是贯穿一条主线。 (略) 始终坚持实体、实用、实战、实效，聚焦抓前端治未病，抓末端治已病这一主线，整合资源，聚焦功能，区级综治中心定位为“ (略) ”。镇（街道）级综治中心定位为“ (略) ”。将婚姻家庭 (略) 、涉法涉诉信访接待、劳资纠纷、房地产遗留问题等多项工作职能进驻中心，实现各职能部门共享资源、 (略) 、共解难题，真正实现群众办事进一家门，解百家难。

(略) 。 (略) 。在区综治 (略) 社会矛盾纠纷治理化解 (略) 远程音视频调解、速裁法庭，推动诉源治理和简案速裁，矛治中心集 (略) 、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能于一体，建立了6个调解室，形成“分流办理、及时调解、多元化解、稳定托底”四步工作法和受理登记制度、分流办理制度等十项工作制度，积极构建集中会商多元闭环化解机制。 (略) 。区综治中心具备雪亮工程、 (略) 会议、网格化管理等信息系统，具备远程预警、指挥调度、研判分析等功能，将数据收集到云端、矛盾化解在萌芽、风险防患于未然。

三是强化三级联动。坚持以人为本、便民利民的社会治 (略) ，不断整合资源、创新载体、 (略) 、完善机制，2021年10月18日，在全省率先建立三级社会矛盾纠纷治理化解中心，通过汇聚社会各方合力，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源和服务下沉到基层一线，构建了“一中心、一站、一室”治理新模式，即区级成立矛治中心、镇街成立矛治工作站、 (略) 成立矛治工作室。连续三年来，各类治安、刑事案件和破案率实现了两降一升，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四是聚焦四大功能。区级综治中心聚焦组织协 (略) 矛盾纠纷多元化解工作，组织 (略) 内社会治安防控体系建设，协调、指导、 (略) 内网格化管理工作的落实，组织开展法治宣传教育四项大功能，科学设置 (略) 格并配备专（兼）职网格员302人，建立矛盾纠纷“早发现、早制止、早处置”的运作机制，切实 (略) 矛盾调解工作。据统计，自推行“五中心合一”机制以来， (略) 共化解矛盾纠纷5000余件，化解纠纷成功率达96%。

二、下步打算

一要对照标准规范，在建好上下功夫。中央政法委《关于加强综治中心规范化建设的意见》提出，要在2025年6月底前， (略) 、镇街两级综治中心规范化建设。综治中心将进一步提高认识，认真对照标准规范切实履行好相关工作。一是统筹功能。区综治中心需在已整合综治中心、人民来访接待中心等多个中心的基础上，进一步统筹诉讼服务中心、检察服务中心及公共法律服务中心的相关功能。镇（街道）综治中心应加速资源整合，强化医患纠纷、劳动争议等领域的专业调解力量， (略) 交通、物业管理、建设工程、商事调解等方面 (略) 理能力。村（社区）综治中心要进一步发动群防群治力量参与基层社会治理。二是配齐人员。区综治中心要落实好法、检、公、司、信访、综治部门派员常驻，人社、住建、卫健等主管部门和工会、妇联、法学会等群团组织轮驻，行业性专业性调解组织随叫随驻。镇（街道）、村（社区）综治中心接待窗口要落实人员值班值守，心理咨询、法律服务等专业人员随叫随驻。三要完善机制。出台《 (略) 综治中心规范化建设工作方案》，细化并完善工作例会制度、首问责任制、领导定期接访机制、信息快速报告流程及综合考核评价体系，确保各级综治中心工作有章可循、有据可依。

二要聚焦功能定位，在建强上出真招。立足综治中心是开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安 (略) 的职能定位， (略) 委政法委（镇街政法委员）统筹协调、业务指导和综治中心“中心吹哨、部门报到”的作用。一是优化流程。针对难以迅速界定的复杂纠纷案件，充分利用人民调解员、专业律师及法学会会员的中立性和专业性，深入剖析矛盾根源，提出针对性强、操作性强的解决方案。建 (略) 置机制，对事实清楚、情况简单的矛盾纠纷，实行现场调解；对涉及多个部门、情况比较复杂的矛盾纠纷，进行分类分级，由中心牵头、涉及的相关行业和部门共同参与，努力实现对口对接，直至问题妥善解决；对涉及群体性重大矛盾纠纷的，由党委政法委分管领导召集相关力量攻坚化解。建立健全闭环管理制度，指派专人全程跟踪矛 (略) 理进程，实时掌握动态，确保对工作流程、办理 (略) 理结果了如指掌，并配套建立高效的提示、催办、反馈及评价机制，确保矛盾纠纷得到彻底有效解决。二是强化预防。全力 (略) 社会治安防控体系建设细化落实，强化重点群体服务管控，深化群 (略) 格化管理，力求提质增效。 (略) 格员基层末端感知优势，及时有效收集并上报各类数据信息、治安问题隐患和社会矛盾风险，精准梳理当地平安建设工作的瓶颈短板，及时发出预警提示函，为上级综治中心风险预警研判提供信息支持。三是科技赋能。各级综治中心要积极引导群众通过“云治衡阳” (略) 反映诉求。熟练运用“云治衡阳” (略) 和“雪亮工程”平台开展事件流转和视频巡防等工作，做到各类矛盾纠纷和社会治安隐患信息数据动态化汇聚共享、 (略) 置扁平化指挥调度、风险隐患精准化监测预警。

三要锚定为民解忧，在建实上显成效。建立健全研判预警、指挥调度、督办问责机制，定期研究、及时解决综治中心规范化建设和实体化运行中的短板问题，全面推动综治中心提档升级。一是加大宣传。结合“五优一常态”工作机制，广泛深入宣传综治中心的建设要求、职责任务、重要作用，全力提升社会各界对综治中心工作的知晓率和参与度。二是分级联动。区、镇街、 (略) 三级社会矛盾纠纷治理化解机构 (略) ，充分发挥本级矛盾纠纷化解资源 (略) 置效果， (略) 运转高效顺畅。三是考核实效。持续抓好“三调”对接等重点工作，把实质性解决问题作为衡量入驻单位和人员工作成效的重要标准，确保群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，着力提升群众安全感满意度，打造综治中心成为矛盾纠纷“终结地”、平安建设“桥头堡”。

(略) (略) 探索基层社会治理“五中心合一”模式示范项目2024年度工作报告

中 (略) 委政法委员会

近年以来， (略) 综 (略) 区三级政法委坚强领导下，以全省首批基层综治中心示范 (略) 为契机，按照中央政法委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》要求，全力 (略) 综治中心规范化建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

一是贯穿一条主线。 (略) 始终坚持实体、实用、实战、实效，聚焦抓前端治未病，抓末端治已病这一主线，整合资源，聚焦功能，区级综治中心定位为“ (略) ”。镇（街道）级综治中心定位为“ (略) ”。将婚姻家庭 (略) 、涉法涉诉信访接待、劳资纠纷、房地产遗留问题等多项工作职能进驻中心，实现各职能部门共享资源、 (略) 、共解难题，真正实现群众办事进一家门，解百家难。

(略) 。 (略) 。在区综治 (略) 社会矛盾纠纷治理化解 (略) 远程音视频调解、速裁法庭，推动诉源治理和简案速裁，矛治中心集 (略) 、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能于一体，建立了6个调解室，形成“分流办理、及时调解、多元化解、稳定托底”四步工作法和受理登记制度、分流办理制度等十项工作制度，积极构建集中会商多元闭环化解机制。 (略) 。区综治中心具备雪亮工程、 (略) 会议、网格化管理等信息系统，具备远程预警、指挥调度、研判分析等功能，将数据收集到云端、矛盾化解在萌芽、风险防患于未然。

三是强化三级联动。坚持以人为本、便民利民的社会治 (略) ，不断整合资源、创新载体、 (略) 、完善机制，2021年10月18日，在全省率先建立三级社会矛盾纠纷治理化解中心，通过汇聚社会各方合力，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源和服务下沉到基层一线，构建了“一中心、一站、一室”治理新模式，即区级成立矛治中心、镇街成立矛治工作站、 (略) 成立矛治工作室。连续三年来，各类治安、刑事案件和破案率实现了两降一升，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四是聚焦四大功能。区级综治中心聚焦组织协 (略) 矛盾纠纷多元化解工作，组织 (略) 内社会治安防控体系建设，协调、指导、 (略) 内网格化管理工作的落实，组织开展法治宣传教育四项大功能，科学设置 (略) 格并配备专（兼）职网格员302人，建立矛盾纠纷“早发现、早制止、早处置”的运作机制，切实 (略) 矛盾调解工作。据统计，自推行“五中心合一”机制以来， (略) 共化解矛盾纠纷5000余件，化解纠纷成功率达96%。

二、下步打算

一要对照标准规范，在建好上下功夫。中央政法委《关于加强综治中心规范化建设的意见》提出，要在2025年6月底前， (略) 、镇街两级综治中心规范化建设。综治中心将进一步提高认识，认真对照标准规范切实履行好相关工作。一是统筹功能。区综治中心需在已整合综治中心、人民来访接待中心等多个中心的基础上，进一步统筹诉讼服务中心、检察服务中心及公共法律服务中心的相关功能。镇（街道）综治中心应加速资源整合，强化医患纠纷、劳动争议等领域的专业调解力量， (略) 交通、物业管理、建设工程、商事调解等方面 (略) 理能力。村（社区）综治中心要进一步发动群防群治力量参与基层社会治理。二是配齐人员。区综治中心要落实好法、检、公、司、信访、综治部门派员常驻，人社、住建、卫健等主管部门和工会、妇联、法学会等群团组织轮驻，行业性专业性调解组织随叫随驻。镇（街道）、村（社区）综治中心接待窗口要落实人员值班值守，心理咨询、法律服务等专业人员随叫随驻。三要完善机制。出台《 (略) 综治中心规范化建设工作方案》，细化并完善工作例会制度、首问责任制、领导定期接访机制、信息快速报告流程及综合考核评价体系，确保各级综治中心工作有章可循、有据可依。

二要聚焦功能定位，在建强上出真招。立足综治中心是开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安 (略) 的职能定位， (略) 委政法委（镇街政法委员）统筹协调、业务指导和综治中心“中心吹哨、部门报到”的作用。一是优化流程。针对难以迅速界定的复杂纠纷案件，充分利用人民调解员、专业律师及法学会会员的中立性和专业性，深入剖析矛盾根源，提出针对性强、操作性强的解决方案。建 (略) 置机制，对事实清楚、情况简单的矛盾纠纷，实行现场调解；对涉及多个部门、情况比较复杂的矛盾纠纷，进行分类分级，由中心牵头、涉及的相关行业和部门共同参与，努力实现对口对接，直至问题妥善解决；对涉及群体性重大矛盾纠纷的，由党委政法委分管领导召集相关力量攻坚化解。建立健全闭环管理制度，指派专人全程跟踪矛 (略) 理进程，实时掌握动态，确保对工作流程、办理 (略) 理结果了如指掌，并配套建立高效的提示、催办、反馈及评价机制，确保矛盾纠纷得到彻底有效解决。二是强化预防。全力 (略) 社会治安防控体系建设细化落实，强化重点群体服务管控，深化群 (略) 格化管理，力求提质增效。 (略) 格员基层末端感知优势，及时有效收集并上报各类数据信息、治安问题隐患和社会矛盾风险，精准梳理当地平安建设工作的瓶颈短板，及时发出预警提示函，为上级综治中心风险预警研判提供信息支持。三是科技赋能。各级综治中心要积极引导群众通过“云治衡阳” (略) 反映诉求。熟练运用“云治衡阳” (略) 和“雪亮工程”平台开展事件流转和视频巡防等工作，做到各类矛盾纠纷和社会治安隐患信息数据动态化汇聚共享、 (略) 置扁平化指挥调度、风险隐患精准化监测预警。

三要锚定为民解忧，在建实上显成效。建立健全研判预警、指挥调度、督办问责机制，定期研究、及时解决综治中心规范化建设和实体化运行中的短板问题，全面推动综治中心提档升级。一是加大宣传。结合“五优一常态”工作机制，广泛深入宣传综治中心的建设要求、职责任务、重要作用，全力提升社会各界对综治中心工作的知晓率和参与度。二是分级联动。区、镇街、 (略) 三级社会矛盾纠纷治理化解机构 (略) ，充分发挥本级矛盾纠纷化解资源 (略) 置效果， (略) 运转高效顺畅。三是考核实效。持续抓好“三调”对接等重点工作，把实质性解决问题作为衡量入驻单位和人员工作成效的重要标准，确保群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，着力提升群众安全感满意度，打造综治中心成为矛盾纠纷“终结地”、平安建设“桥头堡”。