2024年以来， (略) 委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入学法治思想，积极 (略) 、大数据、人工智能等技术手段，持续深化行政审批制度改革，以政务服务效能提升助推法治政府建设，现将有关工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握一个“高”字，以规范政策作引领

一是重点领域文件更加规范。制定出台《“海安云资源券”助企上云管理办法》《海安首席数据官制度建设实施方案》《市政府办公室关 (略) 涉企中介服务管理办法的通知》等文件，梳 (略) 执掌法律法规及其他政策性文件147部，公平竞争审查文件27件，涉及不平等对待企业政策文件清理20件，为企业发展保驾护航，加快制造业企业智能化改造数字化转型，促进实体经济高质量发展。二是中介服务管理更加有序。以制度为支撑，前后利用6个月左右的时间，结合各方意见反复修改完善，形成了“一书两库八个配套文件”梳理了涉企中介服务事项105个、中介服务机构500多家，引导经营主体自主选取服务，实现“交易不见面”“过程全留痕”。规范管理后，服务收费较改革前降低50%以上，服务时长缩减20%以上，为企业节省成本#元，实现中介机构与经营主体双向奔赴。三是地方标准申报更加可行。围绕“重大项目帮办代办”“中介机构规范管理”等企业群众关注的重点领域进行研究谋划，开展标准规范的研讨与实践，进一步总结提炼工作创新成果。今年以来， (略) 地方标准项目2个。参与编制的《重大项目政务服务工作规范》和《一般工业项目“拿地即开工”工作规范》 (略) 地方标准已完成意见征求和专家评审，即将完成发布。

（二）瞄准一个“新”字，以创新发展作动力

一是全面推进“一件事”改革。围绕企业、个人、项目全周期的“一件事”关联事项进行深度解析，整合106个高频政务服务事项。做好26个省定标准“一件事”的组织推广，发布海安第六批“一件事一次办”清单，全力做好 (略) “高效办成一件事”重点事项的落实推广，今年以来累计产生办件18.#件。二是持续推进“综窗”新模式。优化不动产窗口设置，达到“线下一人， (略) ”不动产登记新模式，推出“前台预审+后台速办”导服模式，做到一次性告知补正，防止群众因资料不全等问题“二次跑”“反复跑”。深推动人社、医保共35个窗口进驻政务服务大厅，设置“N个主题综窗”，实行“综合受理”，形成的“小综窗”服务新模式。三是加快推进数据赋能除壁垒。 (略) (略) 的有效级联，实施“一数一源”工程， (略) 大数据仓库、标准库、主题库， (略) 政务数据资源目录编制和标准化治理；今年以来，新增接入部门和单位政务资源目录3629个，发布数据资源 #项，汇聚数据量7024 万余条，涵盖资规、教育、人社、公安、民政、卫健、行政审批等多个领域。持续优化“我的海安”APP系统功能，新增“海心安”民生服务直通车应用， (略) 民提供线上高效提问、快速解答通道， (略) 民诉求近5000件。

（三）坚持一个“实”字，以实干落实作支撑

一是加大商事制度改革力度。设立开办 (略) ，实现新设开办企业各环节累计用时工作日8小时内办结率100％。大力推进电子营业执照推广，建立 (略) 开办企业“一站式”服务模式，集中打造一批 (略) “开办企业驿站”，开展全程帮办代办服务，有效降低经营主体创业成本， (略) 场活力和发展动力。二是项目审批改革落地生效。优化项目预审机制，提高项目落地质效，打造专业审批“前延”服务队，制定重大项目审批服务指南，推进重大项目高效办成“一件事”改革，积极推进年度重点工程建设项目，今年以来，开展审批前延专题服务107次，统筹推进重大项目手续办理79个，完成重点工程项目审批35个。三是坚持资源交易公平公正。在南通首次使用长三角远程异地协调系统开展建设工程远程异地评标，常态化推行交易文件第三方公平竞争审查，提出修改建议798条。全力推广数字人民币在公共资源交易领域应用，累计使用金额超58.53亿元，相关做 (略) 专题推介。免收政府采购履约保证金，免收率达94.3%、约1800余万元。累计减收中型以上工程项目保证金达1.18亿元。推广“信用承诺替代投标保证金”，服务近2.#家投标企业享受政策优惠，节约替代保证金达25亿元，有效缓解企业资金压力。政府采购连续两年代表南通参加省营商环境考核，实现零失分、零差错。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作，进一步强化对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确、职责清晰的工作架构，有力推动法治建设工作 (略) 。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建 (略) 亲自谋划、重点环节亲自组织、重点项目亲自过问， (略) 形成法治建设全员参与、上下联动、精准施策、齐抓共 (略) 面，有 (略) 法治建设的高质量发展。

（二）强化制度建设。进一步规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，重要项目安排、大额资金使用、重要人事任免等事项集体研究决定，不断完善行政决策制度机制。加强合法性审查工作，积极发挥法律顾问作用，不断提升行政决策科学化水平，今年，共召开党组会16次，案审会21次，研究各类议题79个。收到行政诉讼4起，行政负责人出庭应诉率100%。

（三）狠抓学法治思想深度结合，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实做到政治方向不动摇、指导思想不偏向。健全学 (略) 的意识得到不断提高。

（四）提升法治氛围。以推进政务服务便利化为契机，将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，结合党员志愿者、读书班、帮代办等进企业、 (略) 活动，精准开展法治宣传120次，在公众号开展“法润政务？‘政’在解读”、政务小贴士”普法宣传共31期，每周一次“政风行风热线”，邀请各单位负责人进行访谈，直面群众心声，做到“件件有回应”，“桩桩有落实”，今年来，共计开展31期。参加法治热线直播访谈，宣传最新《 (略) 关于实施〈 (略) 法〉注册资本登记管理制度的规定》。及时高效 (略) 工作动态信息40余篇，经验做法16篇，在各级媒体共刊发宣传稿件500余篇， (略) 营造了浓厚的法治氛围。

（五）落实经费保障。每年把普法经费列入年度预算，用于法治宣传、教育、培训等工作，确切落实专款专用，不打折扣。用足用好普法经费，为完善执法人员培训、法治专题讲座、聘请法律顾问、订购法律读本、制发普法宣传资料等提供经费保障。充分发挥法律顾问作用，围绕中心工作、重要审批事项、重大行政决策提供法律服务，今年来，牵头法律顾问、司法专家及相关业务科室先后召开会商会21次。

三、存在问题及下步打算

(略) 在法治政府建设方面取得了一定成绩，但与中央决策部署、与上级工作要求、与人民群众热切期盼相对照，仍存在一些短板和不足，主要表现为审批人员法治意识仍需增强，依法行政规范化水平仍需提升，法治化营商环境仍需优化等。下一步，我局将持续深入学法治思想，认真总结经验，找准差距，补齐短板，深入推进法治审批建设，打造一流的法治化营商环境， (略) 经济社会高质量发展。

（一）多措并举，打造高素质审批队#。聚集能力提升和作风建设，鼓励政务服务人员参加国家职业技能认定，推动全员持证上岗，通过思想教育、宣传引导、营造浓厚的法治文化氛围等方式多元化培养专业队#，鼓励全员参与学法、尊法、守法、用法活动，加强监督与考核，进一步增强工作人员“遇事先学法、办事先用法”的法治意识和依法行政水平。

（二）多点发力，进一步强化依法行政。严格执行各审批环节工作标准,切实做到行政审批主体合法、流程清晰、要求具体、文书规范。开展公开性竞争审核和合法性审查工作，及时清理现行有效的规范性文件；制定企业行政合规1+N指导清单；定期开展行政执法案卷评查；落实依法行政、法治政府建设等法治建设情况的年度报告制度，对行政许可的依据、条件、程序、结果等主动公开，对有异议和疑议的审批事项，适时召开会商会，慎之 (略) 理好每一件许可，牢牢守住依法审批质量这道关口，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（三）多微触角，推动政务服务迭代升级。推进政务线上线下融合服务。探索开展“数据+政务”聚合服务， (略) 上政务服务从“能办”向“好办”转变，加强部门对接，畅通数据资源，逐步消除“二次录入”现象。持续推进“高效办成一件事”改革，不断巩固106个特色“一件事”服务效能，全力推进25个省定标准“一件事” (略) 第六批“一件事”提质增效，实现指标和效用双提升。不断强化基层政务服务体系建设，加快推动政务服务线上线下深度融合并向基层延伸，以数据赋能推动服务效能提升，推动更多高频政务 (略) 上办、掌上办、就近办。扩大“异地通办”范围。探索与“海在外”人 (略) 建立“全域通办”机制，互设通办专窗，推动高频政务服务事项通收通办，以优质服务激发经营主体活力，增强企业群体获得感、满意度。

2024年以来， (略) 委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入学法治思想，积极 (略) 、大数据、人工智能等技术手段，持续深化行政审批制度改革，以政务服务效能提升助推法治政府建设，现将有关工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握一个“高”字，以规范政策作引领

一是重点领域文件更加规范。制定出台《“海安云资源券”助企上云管理办法》《海安首席数据官制度建设实施方案》《市政府办公室关 (略) 涉企中介服务管理办法的通知》等文件，梳 (略) 执掌法律法规及其他政策性文件147部，公平竞争审查文件27件，涉及不平等对待企业政策文件清理20件，为企业发展保驾护航，加快制造业企业智能化改造数字化转型，促进实体经济高质量发展。二是中介服务管理更加有序。以制度为支撑，前后利用6个月左右的时间，结合各方意见反复修改完善，形成了“一书两库八个配套文件”梳理了涉企中介服务事项105个、中介服务机构500多家，引导经营主体自主选取服务，实现“交易不见面”“过程全留痕”。规范管理后，服务收费较改革前降低50%以上，服务时长缩减20%以上，为企业节省成本#元，实现中介机构与经营主体双向奔赴。三是地方标准申报更加可行。围绕“重大项目帮办代办”“中介机构规范管理”等企业群众关注的重点领域进行研究谋划，开展标准规范的研讨与实践，进一步总结提炼工作创新成果。今年以来， (略) 地方标准项目2个。参与编制的《重大项目政务服务工作规范》和《一般工业项目“拿地即开工”工作规范》 (略) 地方标准已完成意见征求和专家评审，即将完成发布。

（二）瞄准一个“新”字，以创新发展作动力

一是全面推进“一件事”改革。围绕企业、个人、项目全周期的“一件事”关联事项进行深度解析，整合106个高频政务服务事项。做好26个省定标准“一件事”的组织推广，发布海安第六批“一件事一次办”清单，全力做好 (略) “高效办成一件事”重点事项的落实推广，今年以来累计产生办件18.#件。二是持续推进“综窗”新模式。优化不动产窗口设置，达到“线下一人， (略) ”不动产登记新模式，推出“前台预审+后台速办”导服模式，做到一次性告知补正，防止群众因资料不全等问题“二次跑”“反复跑”。深推动人社、医保共35个窗口进驻政务服务大厅，设置“N个主题综窗”，实行“综合受理”，形成的“小综窗”服务新模式。三是加快推进数据赋能除壁垒。 (略) (略) 的有效级联，实施“一数一源”工程， (略) 大数据仓库、标准库、主题库， (略) 政务数据资源目录编制和标准化治理；今年以来，新增接入部门和单位政务资源目录3629个，发布数据资源 #项，汇聚数据量7024 万余条，涵盖资规、教育、人社、公安、民政、卫健、行政审批等多个领域。持续优化“我的海安”APP系统功能，新增“海心安”民生服务直通车应用， (略) 民提供线上高效提问、快速解答通道， (略) 民诉求近5000件。

（三）坚持一个“实”字，以实干落实作支撑

一是加大商事制度改革力度。设立开办 (略) ，实现新设开办企业各环节累计用时工作日8小时内办结率100％。大力推进电子营业执照推广，建立 (略) 开办企业“一站式”服务模式，集中打造一批 (略) “开办企业驿站”，开展全程帮办代办服务，有效降低经营主体创业成本， (略) 场活力和发展动力。二是项目审批改革落地生效。优化项目预审机制，提高项目落地质效，打造专业审批“前延”服务队，制定重大项目审批服务指南，推进重大项目高效办成“一件事”改革，积极推进年度重点工程建设项目，今年以来，开展审批前延专题服务107次，统筹推进重大项目手续办理79个，完成重点工程项目审批35个。三是坚持资源交易公平公正。在南通首次使用长三角远程异地协调系统开展建设工程远程异地评标，常态化推行交易文件第三方公平竞争审查，提出修改建议798条。全力推广数字人民币在公共资源交易领域应用，累计使用金额超58.53亿元，相关做 (略) 专题推介。免收政府采购履约保证金，免收率达94.3%、约1800余万元。累计减收中型以上工程项目保证金达1.18亿元。推广“信用承诺替代投标保证金”，服务近2.#家投标企业享受政策优惠，节约替代保证金达25亿元，有效缓解企业资金压力。政府采购连续两年代表南通参加省营商环境考核，实现零失分、零差错。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作，进一步强化对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确、职责清晰的工作架构，有力推动法治建设工作 (略) 。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建 (略) 亲自谋划、重点环节亲自组织、重点项目亲自过问， (略) 形成法治建设全员参与、上下联动、精准施策、齐抓共 (略) 面，有 (略) 法治建设的高质量发展。

（二）强化制度建设。进一步规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，重要项目安排、大额资金使用、重要人事任免等事项集体研究决定，不断完善行政决策制度机制。加强合法性审查工作，积极发挥法律顾问作用，不断提升行政决策科学化水平，今年，共召开党组会16次，案审会21次，研究各类议题79个。收到行政诉讼4起，行政负责人出庭应诉率100%。

（三）狠抓学法治思想深度结合，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实做到政治方向不动摇、指导思想不偏向。健全学 (略) 的意识得到不断提高。

（四）提升法治氛围。以推进政务服务便利化为契机，将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，结合党员志愿者、读书班、帮代办等进企业、 (略) 活动，精准开展法治宣传120次，在公众号开展“法润政务？‘政’在解读”、政务小贴士”普法宣传共31期，每周一次“政风行风热线”，邀请各单位负责人进行访谈，直面群众心声，做到“件件有回应”，“桩桩有落实”，今年来，共计开展31期。参加法治热线直播访谈，宣传最新《 (略) 关于实施〈 (略) 法〉注册资本登记管理制度的规定》。及时高效 (略) 工作动态信息40余篇，经验做法16篇，在各级媒体共刊发宣传稿件500余篇， (略) 营造了浓厚的法治氛围。

（五）落实经费保障。每年把普法经费列入年度预算，用于法治宣传、教育、培训等工作，确切落实专款专用，不打折扣。用足用好普法经费，为完善执法人员培训、法治专题讲座、聘请法律顾问、订购法律读本、制发普法宣传资料等提供经费保障。充分发挥法律顾问作用，围绕中心工作、重要审批事项、重大行政决策提供法律服务，今年来，牵头法律顾问、司法专家及相关业务科室先后召开会商会21次。

三、存在问题及下步打算

(略) 在法治政府建设方面取得了一定成绩，但与中央决策部署、与上级工作要求、与人民群众热切期盼相对照，仍存在一些短板和不足，主要表现为审批人员法治意识仍需增强，依法行政规范化水平仍需提升，法治化营商环境仍需优化等。下一步，我局将持续深入学法治思想，认真总结经验，找准差距，补齐短板，深入推进法治审批建设，打造一流的法治化营商环境， (略) 经济社会高质量发展。

（一）多措并举，打造高素质审批队#。聚集能力提升和作风建设，鼓励政务服务人员参加国家职业技能认定，推动全员持证上岗，通过思想教育、宣传引导、营造浓厚的法治文化氛围等方式多元化培养专业队#，鼓励全员参与学法、尊法、守法、用法活动，加强监督与考核，进一步增强工作人员“遇事先学法、办事先用法”的法治意识和依法行政水平。

（二）多点发力，进一步强化依法行政。严格执行各审批环节工作标准,切实做到行政审批主体合法、流程清晰、要求具体、文书规范。开展公开性竞争审核和合法性审查工作，及时清理现行有效的规范性文件；制定企业行政合规1+N指导清单；定期开展行政执法案卷评查；落实依法行政、法治政府建设等法治建设情况的年度报告制度，对行政许可的依据、条件、程序、结果等主动公开，对有异议和疑议的审批事项，适时召开会商会，慎之 (略) 理好每一件许可，牢牢守住依法审批质量这道关口，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（三）多微触角，推动政务服务迭代升级。推进政务线上线下融合服务。探索开展“数据+政务”聚合服务， (略) 上政务服务从“能办”向“好办”转变，加强部门对接，畅通数据资源，逐步消除“二次录入”现象。持续推进“高效办成一件事”改革，不断巩固106个特色“一件事”服务效能，全力推进25个省定标准“一件事” (略) 第六批“一件事”提质增效，实现指标和效用双提升。不断强化基层政务服务体系建设，加快推动政务服务线上线下深度融合并向基层延伸，以数据赋能推动服务效能提升，推动更多高频政务 (略) 上办、掌上办、就近办。扩大“异地通办”范围。探索与“海在外”人 (略) 建立“全域通办”机制，互设通办专窗，推动高频政务服务事项通收通办，以优质服务激发经营主体活力，增强企业群体获得感、满意度。