2024年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行法治思想，坚持依法行政，积极落实法治政府建设各项制度和要求，强化自然资源法治建设，取得了良好成效。

一、主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导

一是深入学法治思想。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强化领导干部带头学法用法，坚持和完善党组理论学法治思想纳入主要学总书记重要论述、法规、相关文件等相关内容；第12次集体（扩大）学关于自然资源工作论述摘编》第三章“强化国土空间规划和用途管控，优化国土空 (略) ”等相关内容，通过自学、领学、交流研究进 (略) 自然资源法治 (略) 举措。同时，强化法治与业务融合，通过定期举办自然资源大讲堂，由各科室、直属单位主要负责人讲授重点业务政策与相关法律法规， (略) 系统法治素养和能力，20 (略) 共举办了6期自然资源大讲堂。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导带头落实依法行政各项制度，部署本单位法治建设任务，督促全员深入学总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、市有关决策部署，坚 (略) 工作与自然资源和规划业务工作同研究、同部署、同考核，全力抓好自然资源法治建设各项工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不 (略) 法治政府建设水平。

三是做好“一规划两纲要”法治建设督察反馈问题整改工作。 (略) (略) 办通知要求，切实做好湖南省2023年贯彻落实“一规划两纲要”法治建设督察反馈问题整改工作，按时报送《 (略) 自然资 (略) 关于法治建设督察反馈问题的整改情况报告》。

（二）法治政府建设推进落实机制更加完善

一是健全行政复议工作机制。2024年，我局收到行政复议答复通知书19件，均按时提交了行政复议答复意见书及证据材料，截至目前已审结13件。二是健全行政应诉工作机制，20 (略) (略) 局行政机关负责人出庭的行政诉讼案件25起，已经开庭审理的24起，负责人出庭应诉率100%； (略) 生效的裁判，我局及时与当事人 (略) 沟通，得到了很好的执行。 (略) 发来的三份司法建议及时反馈采纳，办复率100%。三是落实行政听证制度，2024年共受理和举办听证会10次，听证过程做到全面听取各方意见，客观准确认定事实、适用法律，充分保障当事人的知情权、参与权和监督权。四是健全执法案卷评查机制，坚持以评促改、以评促进，做到重大案件评查全覆盖。 (略) 优秀执法案卷参与省自然资源厅评查，获评优秀卷宗11宗，列全省第一；2024年7月中旬， (略) 行政执法机构近年办理的行政执法案卷中抽中9 (略) (略) 组织的行政执法案卷评查，针对评查反馈意见认真对案卷进行整改和完善。

（三）法治服 (略) 更加有力

一是行政服务事项规范化管理，通过本 (略) 站公布政务服务事项及依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，并按照全省政务服务事项三化的要求，实现动态调整、公示到位，实行目录化、编码化、动态化管理，压缩审批时限。

二是持续深化“三集中三到位”改革。市本级78项政务服务事项全部授权入驻政务服务中心办理，制定《 (略) 自然资源和规划系统业务流程操作手册》，规范行政审批流程，局所有业务审批事项受理审 (略) 办理，让审批过程透明，通过组织部门会商协调解决业务办理过程中遇到的“疑难杂症”问题，定期对行政审批事项办理满意度进行回访，全面提高行政审批服务质效。

三是依法落实政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，制定法定主动公开目录。同时定 (略) 站进行检查，对需更新的法律依据及政策性文件、统计数据等 (略) (略) 站上更新。行政许可 (略) 罚在做出决定时间起7个工作日内将双公示 (略) (略) 。建立依申请公开台账，并安排专人进行管理，严格落实政务信息公开20个工作日答复要求，2024年截至目前，共办结82个，信息公开规定的时限内答复率为 100%。

四是全面推行“双随机、一公开”监管。根据省、市要求， (略) “双随机、一公开”年度抽查计划及抽查事项清单，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求严格落实，在规定时限内在湖南省“双随机、一公开” (略) 公示抽查检查结果，接受社会监督。

五是严格执行重大行政决策法定程序。2024年以来，我局重大行政决策全部经合法性审查，依据《重大行政决策程序暂行条例》规定执行，并通过本 (略) 站公布《 (略) 自然资 (略) 2024年度重大行政决策事项目录清单》，明确年度重大行政决策事项名称、承办部门、计划完成时间、主要法律政策依据、履行程序要求等，规范重大行政决策流程。

六是严格落实法律顾问制度。2021年7月以来聘请专门律师团队为法律顾问，实行律师坐班制。将法 (略) 局案审会议、联审会议固定参会人员， (略) 依法决策提供法律支持。2024年，局法律顾问共代理案件119起。其中， (略) 局行政诉讼69起，民事诉讼案件1起，行政复议案件19起， (略) 政府参加的行政复议及行政诉讼案件30起。

（四）依法行政制度体系日趋完善

一是对规范性文件进行合法性和公平竞争性审查。2024年以来，对《 (略) (略) 工程建设项目“多测合一”测绘成果质量监督管理办法（2024年修订）》 (略) 印发的4部规范性文件以及《 (略) 集体土地与房屋征收补偿安置办法》 (略) 人民政府印发的3部规范性文件进行合法性和公平竞争审查，出具合法性审查报告和公平竞争性审查表。

二是开展规范性文件清理工作。 (略) (略) 、市 (略) 的安排部署，清理废止、失效的规范性文件，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作以 (略) 场和公平竞争政策措施清理工作。

（五）严格规范公正文明执法扎实推进

一是严格落实行政执法“三项制度”。推进行政许可 (略) 罚公示制度， (略) 的行政许可 (略) 罚等信息进行了责任分工，7个工作日内公示行政许可 (略) 罚结果；推进执法全过程记录制，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制度，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

二是加大行政 (略) 力度，建立联合督办制度。截止2024年，市局作出 (略) 罚的案件总数24件，罚款总额(应缴金额）1179.#元。今年以来，对国、省督 (略) 范围内有较大影响力的自然资源典型案件，如宁远县 (略) 非法开采案、宁远县 (略) 非法开采案等重大案件进行提级查办，做到既查事又查人，加大执法震慑力。

三是持续推动“1+6”自然资源执法保障与联合惩戒机制。出台《 (略) 自然资 (略) 行政执法与刑事司法衔接工作制度》,加强与纪检监察、检察、法院、公安等部门的协作联动，全 (略) 与刑事司法衔接机制，打通自然资源违法行为涉嫌犯罪移送的流程。对符合移送条件的涉嫌自然资源犯罪案件，及时移送犯罪线索，强化打击自然资源领域违法犯罪行为的坚强合力。

四是强化审批与执法协同联动机制。行政执法科室会同相关业务科室建立联合会商协作机制，按照“谁审批、谁监管”的原则，业务科室在行政审批和日常监管过程中发现的违法违规线索及时移交行政执法科室，在 (略) 过程中会同相关业务科室协同调查。定期召开案件会，各业务科室与执法部门共议共商、集体决策。

（六）社会治理体系能力建设持续深化

刚性落实“谁执法谁普法”普法责任制， (略) 普法办的统一安排部署，制定了《202 (略) 自然资 (略) “谁执法谁普法”普法责任清单、年度任务清单》， (略) (略) 站等媒体上进行了公开发布。通过开展“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日以及《中华人民共和国行政复议法》、《公平竞争审查条例》、《中华人民共和国民法典》等普法宣传活动，并对《 (略) 摩崖石刻保护规定》开展重点宣传，结合日常执法、巡查等工作， (略) 、企业、校园宣传，营造了良好的普法宣传氛围。

二、存在的不足和原因

（一）历史遗留问题和案件太多。行政复议和行政诉讼主要集中在征地拆迁、不动产登记、行政执法和信息公开等领域， (略) 多年来诉讼案件数量一直居高不下， (略) 理历史遗留问题既要尊重历史事实，也要面对现实，耗时费力。

（二）行政执法案卷质量不高。从近两年省自然资源厅、 (略) (略) 组织的行政执法案卷评查结果来看，我局的部分行政执法案卷离自然资源部办公厅《自然资源 (略) 案卷评查标准》以及省司法厅《关于印发和<湖南省行政许可案卷评查标准（试行）>的通知》的要求还有较大的差距。

三、下一步工作打算

（一）深入推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，加强法治政府建设的统筹领导，笃学践行法治思想，认真学关于自然资源工作论述摘编》，深化自然资源领域法治宣教教育，加强行政执法队#建设，提升依法履职能力，争创法治政府建设示范单位。

（二） (略) 整治。紧盯大案要案，全面加大自然资源和规划领域违法大案要 (略) 力度。曝光典型案例，切实发挥典型案件警示教育作用，发挥典型 (略) 一起、警示一批、教育一片作用，营造“违法必查、违法必罚”的舆论氛围。

（三）加强业务培训。以案件评查、问题整改等为契机，对行政执法人员开展系统化、专业化、常态化的学。 (略) 直相关单位、 (略) 州自然资源和规划部门学习好的经验和做法，优化行政执法案卷的组卷和归档程序，切实做到行政执法案件认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确。定期 (略) 年度行政执法案卷进行抽查，推进依法行政。

(四）持续做好应诉应复工作。进一步完善“谁行政谁应复应诉”制度，落实应诉应复责任，健全应复应诉案件基本情况台账、领导干部出庭台账，确保行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（五）优化宣传方式。采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法，大力宣传保护和开发利用自然资源的重大意义，通过灵活多样的宣传方式不断提高自然资源法规政策的社会知晓度。

2024年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行法治思想，坚持依法行政，积极落实法治政府建设各项制度和要求，强化自然资源法治建设，取得了良好成效。

一、主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导

一是深入学法治思想。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强化领导干部带头学法用法，坚持和完善党组理论学法治思想纳入主要学总书记重要论述、法规、相关文件等相关内容；第12次集体（扩大）学关于自然资源工作论述摘编》第三章“强化国土空间规划和用途管控，优化国土空 (略) ”等相关内容，通过自学、领学、交流研究进 (略) 自然资源法治 (略) 举措。同时，强化法治与业务融合，通过定期举办自然资源大讲堂，由各科室、直属单位主要负责人讲授重点业务政策与相关法律法规， (略) 系统法治素养和能力，20 (略) 共举办了6期自然资源大讲堂。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导带头落实依法行政各项制度，部署本单位法治建设任务，督促全员深入学总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、市有关决策部署，坚 (略) 工作与自然资源和规划业务工作同研究、同部署、同考核，全力抓好自然资源法治建设各项工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不 (略) 法治政府建设水平。

三是做好“一规划两纲要”法治建设督察反馈问题整改工作。 (略) (略) 办通知要求，切实做好湖南省2023年贯彻落实“一规划两纲要”法治建设督察反馈问题整改工作，按时报送《 (略) 自然资 (略) 关于法治建设督察反馈问题的整改情况报告》。

（二）法治政府建设推进落实机制更加完善

一是健全行政复议工作机制。2024年，我局收到行政复议答复通知书19件，均按时提交了行政复议答复意见书及证据材料，截至目前已审结13件。二是健全行政应诉工作机制，20 (略) (略) 局行政机关负责人出庭的行政诉讼案件25起，已经开庭审理的24起，负责人出庭应诉率100%； (略) 生效的裁判，我局及时与当事人 (略) 沟通，得到了很好的执行。 (略) 发来的三份司法建议及时反馈采纳，办复率100%。三是落实行政听证制度，2024年共受理和举办听证会10次，听证过程做到全面听取各方意见，客观准确认定事实、适用法律，充分保障当事人的知情权、参与权和监督权。四是健全执法案卷评查机制，坚持以评促改、以评促进，做到重大案件评查全覆盖。 (略) 优秀执法案卷参与省自然资源厅评查，获评优秀卷宗11宗，列全省第一；2024年7月中旬， (略) 行政执法机构近年办理的行政执法案卷中抽中9 (略) (略) 组织的行政执法案卷评查，针对评查反馈意见认真对案卷进行整改和完善。

（三）法治服 (略) 更加有力

一是行政服务事项规范化管理，通过本 (略) 站公布政务服务事项及依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，并按照全省政务服务事项三化的要求，实现动态调整、公示到位，实行目录化、编码化、动态化管理，压缩审批时限。

二是持续深化“三集中三到位”改革。市本级78项政务服务事项全部授权入驻政务服务中心办理，制定《 (略) 自然资源和规划系统业务流程操作手册》，规范行政审批流程，局所有业务审批事项受理审 (略) 办理，让审批过程透明，通过组织部门会商协调解决业务办理过程中遇到的“疑难杂症”问题，定期对行政审批事项办理满意度进行回访，全面提高行政审批服务质效。

三是依法落实政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，制定法定主动公开目录。同时定 (略) 站进行检查，对需更新的法律依据及政策性文件、统计数据等 (略) (略) 站上更新。行政许可 (略) 罚在做出决定时间起7个工作日内将双公示 (略) (略) 。建立依申请公开台账，并安排专人进行管理，严格落实政务信息公开20个工作日答复要求，2024年截至目前，共办结82个，信息公开规定的时限内答复率为 100%。

四是全面推行“双随机、一公开”监管。根据省、市要求， (略) “双随机、一公开”年度抽查计划及抽查事项清单，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求严格落实，在规定时限内在湖南省“双随机、一公开” (略) 公示抽查检查结果，接受社会监督。

五是严格执行重大行政决策法定程序。2024年以来，我局重大行政决策全部经合法性审查，依据《重大行政决策程序暂行条例》规定执行，并通过本 (略) 站公布《 (略) 自然资 (略) 2024年度重大行政决策事项目录清单》，明确年度重大行政决策事项名称、承办部门、计划完成时间、主要法律政策依据、履行程序要求等，规范重大行政决策流程。

六是严格落实法律顾问制度。2021年7月以来聘请专门律师团队为法律顾问，实行律师坐班制。将法 (略) 局案审会议、联审会议固定参会人员， (略) 依法决策提供法律支持。2024年，局法律顾问共代理案件119起。其中， (略) 局行政诉讼69起，民事诉讼案件1起，行政复议案件19起， (略) 政府参加的行政复议及行政诉讼案件30起。

（四）依法行政制度体系日趋完善

一是对规范性文件进行合法性和公平竞争性审查。2024年以来，对《 (略) (略) 工程建设项目“多测合一”测绘成果质量监督管理办法（2024年修订）》 (略) 印发的4部规范性文件以及《 (略) 集体土地与房屋征收补偿安置办法》 (略) 人民政府印发的3部规范性文件进行合法性和公平竞争审查，出具合法性审查报告和公平竞争性审查表。

二是开展规范性文件清理工作。 (略) (略) 、市 (略) 的安排部署，清理废止、失效的规范性文件，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作以 (略) 场和公平竞争政策措施清理工作。

（五）严格规范公正文明执法扎实推进

一是严格落实行政执法“三项制度”。推进行政许可 (略) 罚公示制度， (略) 的行政许可 (略) 罚等信息进行了责任分工，7个工作日内公示行政许可 (略) 罚结果；推进执法全过程记录制，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制度，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

二是加大行政 (略) 力度，建立联合督办制度。截止2024年，市局作出 (略) 罚的案件总数24件，罚款总额(应缴金额）1179.#元。今年以来，对国、省督 (略) 范围内有较大影响力的自然资源典型案件，如宁远县 (略) 非法开采案、宁远县 (略) 非法开采案等重大案件进行提级查办，做到既查事又查人，加大执法震慑力。

三是持续推动“1+6”自然资源执法保障与联合惩戒机制。出台《 (略) 自然资 (略) 行政执法与刑事司法衔接工作制度》,加强与纪检监察、检察、法院、公安等部门的协作联动，全 (略) 与刑事司法衔接机制，打通自然资源违法行为涉嫌犯罪移送的流程。对符合移送条件的涉嫌自然资源犯罪案件，及时移送犯罪线索，强化打击自然资源领域违法犯罪行为的坚强合力。

四是强化审批与执法协同联动机制。行政执法科室会同相关业务科室建立联合会商协作机制，按照“谁审批、谁监管”的原则，业务科室在行政审批和日常监管过程中发现的违法违规线索及时移交行政执法科室，在 (略) 过程中会同相关业务科室协同调查。定期召开案件会，各业务科室与执法部门共议共商、集体决策。

（六）社会治理体系能力建设持续深化

刚性落实“谁执法谁普法”普法责任制， (略) 普法办的统一安排部署，制定了《202 (略) 自然资 (略) “谁执法谁普法”普法责任清单、年度任务清单》， (略) (略) 站等媒体上进行了公开发布。通过开展“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日以及《中华人民共和国行政复议法》、《公平竞争审查条例》、《中华人民共和国民法典》等普法宣传活动，并对《 (略) 摩崖石刻保护规定》开展重点宣传，结合日常执法、巡查等工作， (略) 、企业、校园宣传，营造了良好的普法宣传氛围。

二、存在的不足和原因

（一）历史遗留问题和案件太多。行政复议和行政诉讼主要集中在征地拆迁、不动产登记、行政执法和信息公开等领域， (略) 多年来诉讼案件数量一直居高不下， (略) 理历史遗留问题既要尊重历史事实，也要面对现实，耗时费力。

（二）行政执法案卷质量不高。从近两年省自然资源厅、 (略) (略) 组织的行政执法案卷评查结果来看，我局的部分行政执法案卷离自然资源部办公厅《自然资源 (略) 案卷评查标准》以及省司法厅《关于印发和<湖南省行政许可案卷评查标准（试行）>的通知》的要求还有较大的差距。

三、下一步工作打算

（一）深入推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，加强法治政府建设的统筹领导，笃学践行法治思想，认真学关于自然资源工作论述摘编》，深化自然资源领域法治宣教教育，加强行政执法队#建设，提升依法履职能力，争创法治政府建设示范单位。

（二） (略) 整治。紧盯大案要案，全面加大自然资源和规划领域违法大案要 (略) 力度。曝光典型案例，切实发挥典型案件警示教育作用，发挥典型 (略) 一起、警示一批、教育一片作用，营造“违法必查、违法必罚”的舆论氛围。

（三）加强业务培训。以案件评查、问题整改等为契机，对行政执法人员开展系统化、专业化、常态化的学。 (略) 直相关单位、 (略) 州自然资源和规划部门学习好的经验和做法，优化行政执法案卷的组卷和归档程序，切实做到行政执法案件认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确。定期 (略) 年度行政执法案卷进行抽查，推进依法行政。

(四）持续做好应诉应复工作。进一步完善“谁行政谁应复应诉”制度，落实应诉应复责任，健全应复应诉案件基本情况台账、领导干部出庭台账，确保行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（五）优化宣传方式。采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法，大力宣传保护和开发利用自然资源的重大意义，通过灵活多样的宣传方式不断提高自然资源法规政策的社会知晓度。