1.1 项目背景与特点

1、项目背景

近年来，南通港把握新时期 (略) 域一体化发展的关键机遇，不断提升港口服务能级，港口吞吐规模快速提升，2023 年全港共完成货物吞吐量(略)万吨，其中 (略) 完成货物吞吐量6019.(略)吨，占全港货物吞吐量为19.5%，是南通港的重要 (略) ，随着周边重大产业项目不断落地 (略) 开通， (略) 散杂货装卸能力缺口进一步凸显。目前， (略) 目前 (略) 沿江集装箱 (略) ，通海一期码头工程设计年通过能力为(略)标箱，2023 年完成132.(略)标箱，达到设计年通过能力的71%，需要适当新增集装箱装卸能力，发挥 (略) 集装箱运输功能。

2023 年， (略) (略) 建成， (略) 是推动长江经济带发展领导小组确定的《长江干线港口铁水联运设施联通项目计划》重点项目，线路已建设至 (略) 中 (略) ， (略) 通海港站货场占地约400 亩，位于拟建的通海二期码头与本项目堆场结合部， (略) 堆场无缝衔接。为尽快发 (略) 作用，需要建设 (略) 中 (略) (略) 货场的东段泊位工程，与已建的通海一期码头工程组合发展水水、铁水中转功能。

同时，因国家重点工程苏通第二过江通道计划2026 年底全面开工建设，需拆除嘉 吉粮油 (略) 及码头。 (略) 是长江北岸下游进行江海中转的 (略) ，在吃水、航距、船期和综合物流成本方面具有天然优势，腹地工厂、江海联运、海铁联运需求旺盛。嘉吉粮油新工厂选址位于 (略) 后方、新江海河港池上游，嘉吉新工厂一期建设规模具备(略)吨大豆加工能力，同时开展精炼、特种油脂和谷物粮贸，计划2025 年1月开工建设，2026 年底投产，需要同步建设配套码头满足新工厂货运需求。

综合上述因素，亟需启动南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程（ (略) 三期工程）建设。

2、项目特点

本工程位于南通港 (略) 通 (略) ，建设单位为 (略) 。拟利用新江海河上游长江岸线836 米，外档建设1 个(略)吨多用途泊位和2 个(略)吨级通用

泊位，泊位长度836 米；下游内档布置2 千吨级、5 千吨级通用泊位各1 个，泊位长度249 米；后方(略)域面积约51.2公顷，建设堆场、生产辅助仓库等配套设施，设计年吞吐量(略)吨。货种包括大豆、豆粕、其他粮食、食用油、钢铁、化肥、集装箱及其他。

本项目散粮吞吐量较大，为确保尽可能减轻扬尘污染，通过采用封闭式皮带机运输、转运站封闭、设置除尘设施等综合扬尘控制措施，可有效减轻大气污染。本项目实施了严格的雨污分流措施，厂区建设了生产污水、 (略) 理站，各项废 (略) 理后回 (略) (略) 排入海门经济技 (略) (略) 理厂。

本项目后方(略)域已形成，土地利用类型为荒草地，不占用永久基本农田。本项目不涉及国家级生态保护红线及生态空 (略) 域。本项目码头前沿占用长江刀鲚国家级水产种质资 (略) （河口段） (略) ，目前已编制《南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程对长江刀鲚国家级水产种质资 (略) （河口段）影响专题论证报告》并获 (略) (略) 预审意见，已报送至江苏省农业农村厅；码头前沿占用长江（ (略) ）重要湿地，建设单位正在编制《南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程占用湿地保护与恢复方案》，后期将逐级申 (略) 办理相关手续。

1.2 环境影响评价的工作过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，建设单位于2024 年11月28 日在南通港（港口） (略) 网站上进行环境影响评价第一次公示，在分析研究项目工可资料的基础上，收集了有关规划资料，组织了多次现场踏勘，并委托环境监测机构对项目周边环境质量现状进行了实测。在报告书征求意见稿完成后，建设单位于2024 年12月23 日在南通港（港口） (略) 网站上进行了环境影响报告书征求意见稿公示，公示期间开展了现场张贴公告，并于2025 年12月25日和12月27日在《扬子晚报》进行报纸公示，2025 年1月编制完成《南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程环境影响报告书（送审稿）》。

1.3 分析判定的相关情况

1、产业政策相符性

本项目为码头建设项目，项目的建设属于《产业结构调整指导目录（2024 本）》的鼓励类二十五“水运2．港口枢纽建设：码头泊位建设”。

因此，本项目符合国家和地方的相关产业政策。

2、与相关规划、条例的相符性性分析

表1.3-1 项目与相关规划、条例的相符性分析

南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程环境影响报告书

1.4 关注的主要环境问题

1、本项目建成投产后，对周边带来的主要环境问题是散粮装卸产生的粉尘，以及 集装箱、钢材装卸产生的噪声等。

2、本项目码头前沿占用长江刀鲚国家级水产种质资 (略) （河口段） (略) 及长江省级重要湿地，需关注工程建设对占用水产种质资 (略) 及重要湿地的生态环境影响和生态保护措施。

3、本项目生态环境敏感，风险状态下会对水生态等产生不利影响，需关注环境风 险防范措施的建设。

1.5 主要评价结论

南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程符合相关产业政策，符合相关港口规划和规划环评要求，符合国土空间规划，符合江苏省国家级生态保护红线和江苏省生态空 (略) 域的管控要求，项目建设得到了周边公众的支持，其建设实现南通港拓海优江战略，提升沿江港口服务能力。项目的建设运营对项目所在地的水环境、声环境、大气环境、生态环境会产生一定的不利影响，只要严格落实报告书中提出的环境保护和风险防范措施，加强项目建设不同阶段的环境管理和监控，可以做到环境风险可控、减缓地表水、噪声、大气环境、生态影响，使项目的环 (略) 于可接受的范围。

因此，从环境保护角度分析，在落实报告书提出的污染控制及风险防范对策措施的前提下，南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程的建设，具备环境可行性。

附件：

南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程环境影响评价报告-全本公示稿.docx

1.1 项目背景与特点

1、项目背景

近年来，南通港把握新时期 (略) 域一体化发展的关键机遇，不断提升港口服务能级，港口吞吐规模快速提升，2023 年全港共完成货物吞吐量(略)万吨，其中 (略) 完成货物吞吐量6019.(略)吨，占全港货物吞吐量为19.5%，是南通港的重要 (略) ，随着周边重大产业项目不断落地 (略) 开通， (略) 散杂货装卸能力缺口进一步凸显。目前， (略) 目前 (略) 沿江集装箱 (略) ，通海一期码头工程设计年通过能力为(略)标箱，2023 年完成132.(略)标箱，达到设计年通过能力的71%，需要适当新增集装箱装卸能力，发挥 (略) 集装箱运输功能。

2023 年， (略) (略) 建成， (略) 是推动长江经济带发展领导小组确定的《长江干线港口铁水联运设施联通项目计划》重点项目，线路已建设至 (略) 中 (略) ， (略) 通海港站货场占地约400 亩，位于拟建的通海二期码头与本项目堆场结合部， (略) 堆场无缝衔接。为尽快发 (略) 作用，需要建设 (略) 中 (略) (略) 货场的东段泊位工程，与已建的通海一期码头工程组合发展水水、铁水中转功能。

同时，因国家重点工程苏通第二过江通道计划2026 年底全面开工建设，需拆除嘉 吉粮油 (略) 及码头。 (略) 是长江北岸下游进行江海中转的 (略) ，在吃水、航距、船期和综合物流成本方面具有天然优势，腹地工厂、江海联运、海铁联运需求旺盛。嘉吉粮油新工厂选址位于 (略) 后方、新江海河港池上游，嘉吉新工厂一期建设规模具备(略)吨大豆加工能力，同时开展精炼、特种油脂和谷物粮贸，计划2025 年1月开工建设，2026 年底投产，需要同步建设配套码头满足新工厂货运需求。

综合上述因素，亟需启动南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程（ (略) 三期工程）建设。

2、项目特点

本工程位于南通港 (略) 通 (略) ，建设单位为 (略) 。拟利用新江海河上游长江岸线836 米，外档建设1 个(略)吨多用途泊位和2 个(略)吨级通用

泊位，泊位长度836 米；下游内档布置2 千吨级、5 千吨级通用泊位各1 个，泊位长度249 米；后方(略)域面积约51.2公顷，建设堆场、生产辅助仓库等配套设施，设计年吞吐量(略)吨。货种包括大豆、豆粕、其他粮食、食用油、钢铁、化肥、集装箱及其他。

本项目散粮吞吐量较大，为确保尽可能减轻扬尘污染，通过采用封闭式皮带机运输、转运站封闭、设置除尘设施等综合扬尘控制措施，可有效减轻大气污染。本项目实施了严格的雨污分流措施，厂区建设了生产污水、 (略) 理站，各项废 (略) 理后回 (略) (略) 排入海门经济技 (略) (略) 理厂。

本项目后方(略)域已形成，土地利用类型为荒草地，不占用永久基本农田。本项目不涉及国家级生态保护红线及生态空 (略) 域。本项目码头前沿占用长江刀鲚国家级水产种质资 (略) （河口段） (略) ，目前已编制《南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程对长江刀鲚国家级水产种质资 (略) （河口段）影响专题论证报告》并获 (略) (略) 预审意见，已报送至江苏省农业农村厅；码头前沿占用长江（ (略) ）重要湿地，建设单位正在编制《南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程占用湿地保护与恢复方案》，后期将逐级申 (略) 办理相关手续。

1.2 环境影响评价的工作过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，建设单位于2024 年11月28 日在南通港（港口） (略) 网站上进行环境影响评价第一次公示，在分析研究项目工可资料的基础上，收集了有关规划资料，组织了多次现场踏勘，并委托环境监测机构对项目周边环境质量现状进行了实测。在报告书征求意见稿完成后，建设单位于2024 年12月23 日在南通港（港口） (略) 网站上进行了环境影响报告书征求意见稿公示，公示期间开展了现场张贴公告，并于2025 年12月25日和12月27日在《扬子晚报》进行报纸公示，2025 年1月编制完成《南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程环境影响报告书（送审稿）》。

1.3 分析判定的相关情况

1、产业政策相符性

本项目为码头建设项目，项目的建设属于《产业结构调整指导目录（2024 本）》的鼓励类二十五“水运2．港口枢纽建设：码头泊位建设”。

因此，本项目符合国家和地方的相关产业政策。

2、与相关规划、条例的相符性性分析

表1.3-1 项目与相关规划、条例的相符性分析

南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程环境影响报告书

1.4 关注的主要环境问题

1、本项目建成投产后，对周边带来的主要环境问题是散粮装卸产生的粉尘，以及 集装箱、钢材装卸产生的噪声等。

2、本项目码头前沿占用长江刀鲚国家级水产种质资 (略) （河口段） (略) 及长江省级重要湿地，需关注工程建设对占用水产种质资 (略) 及重要湿地的生态环境影响和生态保护措施。

3、本项目生态环境敏感，风险状态下会对水生态等产生不利影响，需关注环境风 险防范措施的建设。

1.5 主要评价结论

南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程符合相关产业政策，符合相关港口规划和规划环评要求，符合国土空间规划，符合江苏省国家级生态保护红线和江苏省生态空 (略) 域的管控要求，项目建设得到了周边公众的支持，其建设实现南通港拓海优江战略，提升沿江港口服务能力。项目的建设运营对项目所在地的水环境、声环境、大气环境、生态环境会产生一定的不利影响，只要严格落实报告书中提出的环境保护和风险防范措施，加强项目建设不同阶段的环境管理和监控，可以做到环境风险可控、减缓地表水、噪声、大气环境、生态影响，使项目的环 (略) 于可接受的范围。

因此，从环境保护角度分析，在落实报告书提出的污染控制及风险防范对策措施的前提下，南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程的建设，具备环境可行性。

附件：

南通港 (略) 通 (略) 中 (略) 东段泊位工程环境影响评价报告-全本公示稿.docx