根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年， (略) (略) 持续深化落实政府职能转变和行政审批制度改革任务，围绕人民满意型服务政府建设，严格实行行政许可清单管理，不断推进“构建与高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系”建设。聚焦“一网通办”工作，优化服务流程，拓展服务内涵，以更加标准、更加规范、更加便利的政务服务促进民政事业的高质量发展。

二、行政许可办理情况

2024年，调整后 (略) (略) 行政许可事项共有7项。分别为“社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”“民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准”“宗教活动场所法人成立、变更、注销登记”“慈善组织公开募捐资格审批”“殡葬设施建设审批”“对骨灰堂设立的许可”“对公墓设立的许可”。年内，共办理行政许可341件。其中，“社会团体”成立1件、变更登记25件、章程核准20件；“民办非企业”成立19件、注销登记30件、变更登记121件、章程核准124件；宗教活动场所法人登记1件。

2024年内，“慈善组织公开募捐资格审批”、“殡葬设施建设审批”“对骨灰堂设立的许可”“对公墓设立的许可”4项行政许可事项均无申请和办理。

三、批后监管开展情况

社会组织领域监管方面，持续开展行业协会商会乱收费治理工作，组织31家协会商会开展自查自纠小程序的填报，对5家进行重点检查。推进“僵尸型”社会组织整治，完成5家“僵尸型”社会组织的注销登记，推进11家撤销登记清理整治工作。年内，开展社会组织年检专题培训，为新成立的社会组织、街镇服务中心等提供集中培训和答疑。完成733家社会组织年检，参检率为91.4%，年检合格710家，合格率为88.5%，基本合格20家，不合格72家，并对基本合格、不合格单位开展跟踪整改工作。对10家社会组织开展实地检查，抽取4家社会组织（教培机构、托幼机构各2家） (略) (略) 组织的财务抽查审计。委托第三方机构对15家社会组织开展财务专项审计。

殡葬服务领域监管方面，全面开展行业“双整治”以及15件群众身边具体实事（殡仪馆乱收费问题）整治。4月至5月， (略) 范围开展遗体和骨 (略) 置排查整治、不正之风和腐败问题集中整治的“两项整治”。9月份， (略) 纪委监委关于15件群众身边具体实事工作提示，专题开展殡仪馆收费问题专项整治工作， (略) 1个殡仪馆、4个经营性公墓、1个经营性骨灰堂、14个公益性公墓落实排查整治。7月至10月，以年检为契机， (略) 纪委监委联合开展公益性墓地实地调研，全面掌握殡葬领域整治工作推进情况，研究当前公益性墓地建设运营存在的问题，实 (略) 安葬设施规范管理和有效监管全覆盖。

四、改革创新情况

(略) 将行政审批制度改革和“一网通办”工作作为年度重点工作常抓不懈，不断推进综合监管和政务服务改革创新。一是线上线下办事流程持续简化优化。民政惠民、便民服务、“免申即享”模式得到拓展，新增“重残无业人员生活保障金申请”“社会组织等级评估奖励”“民政行业培训”等“免申即享”和公共服务事项；完善“松江旗舰店”养老服务，上线“民政课堂”，新增“ (略) 养老护理员在岗培训”线上教学和考试，开展“民政政策进万家”线上宣传。二是民政服务能力持续升级增效。区婚姻登记中心改建启动，汇集婚姻收养登记、婚姻政策宣传、婚姻家庭辅导、浪漫主题打卡、颁证仪式见证等功能和服务，不断畅通政民互动渠道，展示新时代婚姻文化魅力。成 (略) 助老陪诊服务联盟，推进上 (略) 、慈善基金会松 (略) 、老年基金会松 (略) ，市 (略) 、 (略) (略) 、国融乐养等10家单位和企业强强联合，开通助老陪诊“一网通办”线上办理，为老年人提供高质量的陪诊服务。三是服务窗口标准化、规范化、便利化水平不断提升。加强对 (略) 事务受理服务中心标准化建设和指导，“窗口办”“自助办”“延伸办”“线上办”“上门办”等“五办”模式不断完善，远程代帮办虚拟服务窗口街镇全覆盖，现已拓展至34个居村等基层服务站点。

五、监督制约情况

一是持续加强民政行业监管。发挥“双随机、一公开”监管机制，以日常监管为基础、以重点监管为补充、对日常信用较好、服务质量等级较高的服务单位进一步减少抽查频次，做到“无事不扰”。对日常检查发现问题多、人民群众关注度高、信用基础低的服务单位实施重点监管，增加监督检查频次，做到“重点督促”，进一步提高行政监管效率，实现有针对性的民政领域监管全覆盖。

二是主动接受社会各界监督。加强政务信息主动公开，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督以及司法监督。注重行业监管和自我督察，通过“好差评”制度、“#” (略) 及时了解人民群众以民政工作的满意度和意见建议，不断完善和改进工作方式方法。2024年度， (略) 共有341件行政许可、11 (略) 罚案件等行政权力事项均通过“上海松江”、“信用松江”“ (略) (略) ”等向社会公布并接受社会各界的监督。年内，未接到有投诉和举报的情况。

六、存在的主要问题及改进情况

(略) 认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化环境条例》等有关规定和通知要求，不断规范行政审批和提高综合监管效能，但与构建高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系建设还存在一定的差距。如在政策宣贯的方式方法上还有提升的空间，监管机制的完善、政务服务的创新拓展上还需进一步深化等。针对存在的不足和薄弱环节， (略) 将进一步加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，结合民政工作特点，不断在民生服务满意度上下功夫、见成效。

一是不断深化民政行业监管效能。聚焦群众关心的重点民生领域，持续推进民政领域行政审批制度改革，简化优化审批服务事项，建立健全动态管理，完善和规范办事指南。深入推进综合监管，加强养老服务、社会组织、殡葬管理等重点领域的综合监管和专项执法。发挥“双随机一公开”监管机制， (略) 和社会监督效能，完善随机、信用、风险、分类、协同等监管方式的聚合作用，形成互为补充的综合行业监管模式。

二是持续推进“一网通办”改革。持续探索“一件事”、告知承诺制、“证照分离”、“一业一证”等改革。加强公共服务事项清单管理，完善“一网通办”行政许可、统管公共服务事项信息维护。深化“一网通办”公共服务事项标准化建设，继续挖掘“免申即享”模式拓展方向，拓展民政领域公共服务，丰富松江旗舰店“民政课堂”内容，让更多的政务服务和便民措施满足人民群众的需求。

(略) (略) (略)

2025年2月24日

根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年， (略) (略) 持续深化落实政府职能转变和行政审批制度改革任务，围绕人民满意型服务政府建设，严格实行行政许可清单管理，不断推进“构建与高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系”建设。聚焦“一网通办”工作，优化服务流程，拓展服务内涵，以更加标准、更加规范、更加便利的政务服务促进民政事业的高质量发展。

二、行政许可办理情况

2024年，调整后 (略) (略) 行政许可事项共有7项。分别为“社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”“民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准”“宗教活动场所法人成立、变更、注销登记”“慈善组织公开募捐资格审批”“殡葬设施建设审批”“对骨灰堂设立的许可”“对公墓设立的许可”。年内，共办理行政许可341件。其中，“社会团体”成立1件、变更登记25件、章程核准20件；“民办非企业”成立19件、注销登记30件、变更登记121件、章程核准124件；宗教活动场所法人登记1件。

2024年内，“慈善组织公开募捐资格审批”、“殡葬设施建设审批”“对骨灰堂设立的许可”“对公墓设立的许可”4项行政许可事项均无申请和办理。

三、批后监管开展情况

社会组织领域监管方面，持续开展行业协会商会乱收费治理工作，组织31家协会商会开展自查自纠小程序的填报，对5家进行重点检查。推进“僵尸型”社会组织整治，完成5家“僵尸型”社会组织的注销登记，推进11家撤销登记清理整治工作。年内，开展社会组织年检专题培训，为新成立的社会组织、街镇服务中心等提供集中培训和答疑。完成733家社会组织年检，参检率为91.4%，年检合格710家，合格率为88.5%，基本合格20家，不合格72家，并对基本合格、不合格单位开展跟踪整改工作。对10家社会组织开展实地检查，抽取4家社会组织（教培机构、托幼机构各2家） (略) (略) 组织的财务抽查审计。委托第三方机构对15家社会组织开展财务专项审计。

殡葬服务领域监管方面，全面开展行业“双整治”以及15件群众身边具体实事（殡仪馆乱收费问题）整治。4月至5月， (略) 范围开展遗体和骨 (略) 置排查整治、不正之风和腐败问题集中整治的“两项整治”。9月份， (略) 纪委监委关于15件群众身边具体实事工作提示，专题开展殡仪馆收费问题专项整治工作， (略) 1个殡仪馆、4个经营性公墓、1个经营性骨灰堂、14个公益性公墓落实排查整治。7月至10月，以年检为契机， (略) 纪委监委联合开展公益性墓地实地调研，全面掌握殡葬领域整治工作推进情况，研究当前公益性墓地建设运营存在的问题，实 (略) 安葬设施规范管理和有效监管全覆盖。

四、改革创新情况

(略) 将行政审批制度改革和“一网通办”工作作为年度重点工作常抓不懈，不断推进综合监管和政务服务改革创新。一是线上线下办事流程持续简化优化。民政惠民、便民服务、“免申即享”模式得到拓展，新增“重残无业人员生活保障金申请”“社会组织等级评估奖励”“民政行业培训”等“免申即享”和公共服务事项；完善“松江旗舰店”养老服务，上线“民政课堂”，新增“ (略) 养老护理员在岗培训”线上教学和考试，开展“民政政策进万家”线上宣传。二是民政服务能力持续升级增效。区婚姻登记中心改建启动，汇集婚姻收养登记、婚姻政策宣传、婚姻家庭辅导、浪漫主题打卡、颁证仪式见证等功能和服务，不断畅通政民互动渠道，展示新时代婚姻文化魅力。成 (略) 助老陪诊服务联盟，推进上 (略) 、慈善基金会松 (略) 、老年基金会松 (略) ，市 (略) 、 (略) (略) 、国融乐养等10家单位和企业强强联合，开通助老陪诊“一网通办”线上办理，为老年人提供高质量的陪诊服务。三是服务窗口标准化、规范化、便利化水平不断提升。加强对 (略) 事务受理服务中心标准化建设和指导，“窗口办”“自助办”“延伸办”“线上办”“上门办”等“五办”模式不断完善，远程代帮办虚拟服务窗口街镇全覆盖，现已拓展至34个居村等基层服务站点。

五、监督制约情况

一是持续加强民政行业监管。发挥“双随机、一公开”监管机制，以日常监管为基础、以重点监管为补充、对日常信用较好、服务质量等级较高的服务单位进一步减少抽查频次，做到“无事不扰”。对日常检查发现问题多、人民群众关注度高、信用基础低的服务单位实施重点监管，增加监督检查频次，做到“重点督促”，进一步提高行政监管效率，实现有针对性的民政领域监管全覆盖。

二是主动接受社会各界监督。加强政务信息主动公开，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督以及司法监督。注重行业监管和自我督察，通过“好差评”制度、“#” (略) 及时了解人民群众以民政工作的满意度和意见建议，不断完善和改进工作方式方法。2024年度， (略) 共有341件行政许可、11 (略) 罚案件等行政权力事项均通过“上海松江”、“信用松江”“ (略) (略) ”等向社会公布并接受社会各界的监督。年内，未接到有投诉和举报的情况。

六、存在的主要问题及改进情况

(略) 认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化环境条例》等有关规定和通知要求，不断规范行政审批和提高综合监管效能，但与构建高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系建设还存在一定的差距。如在政策宣贯的方式方法上还有提升的空间，监管机制的完善、政务服务的创新拓展上还需进一步深化等。针对存在的不足和薄弱环节， (略) 将进一步加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，结合民政工作特点，不断在民生服务满意度上下功夫、见成效。

一是不断深化民政行业监管效能。聚焦群众关心的重点民生领域，持续推进民政领域行政审批制度改革，简化优化审批服务事项，建立健全动态管理，完善和规范办事指南。深入推进综合监管，加强养老服务、社会组织、殡葬管理等重点领域的综合监管和专项执法。发挥“双随机一公开”监管机制， (略) 和社会监督效能，完善随机、信用、风险、分类、协同等监管方式的聚合作用，形成互为补充的综合行业监管模式。

二是持续推进“一网通办”改革。持续探索“一件事”、告知承诺制、“证照分离”、“一业一证”等改革。加强公共服务事项清单管理，完善“一网通办”行政许可、统管公共服务事项信息维护。深化“一网通办”公共服务事项标准化建设，继续挖掘“免申即享”模式拓展方向，拓展民政领域公共服务，丰富松江旗舰店“民政课堂”内容，让更多的政务服务和便民措施满足人民群众的需求。

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2025年2月24日