2024年，宁东基地党工委管委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，扎实推进法治政府建设，努力为宁东基地二次创业和高质量发展提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。一是严格履行第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党工委、管委会主要领导对法治建设、法治政府建设重点工作亲自安排、重大问题亲自过问、重大事件亲自督办，及时召开党工委会、主任办公会，学安建设考评，把法治政府建设成效纳入考核内容，各级各部门（单位）“一把手”在年度述职报告中主动报告推进法治建设工作情况，充分发挥考核“指挥棒”作用。

（二）加强教育宣传，提升干部职工群众法治素养。一是“关键少数”带头学。抓紧抓实领导干部学法用法工作，将法治教育纳入党工委会、党工委理论学法治思想、宪法、民法典、党内法规等法律知识内化于心、外化于行，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是机关干部深入学。按照必学与选学相结合、集中学与自主学相结合、理论学与实践学相结合、线上学与线下学相结合的方式，组织开展管委会集中培训学法治思想、《中华人民共和国民法典》等常用法律法规，制作“政策公开讲”视频栏目，深化服务直通车、政策宣讲会等活动，主动为企业送政策送法律，着力 (略) 企业群众自觉遵守法律法规的主体意识。扎实开展宁东大讲堂、“八五”普法、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，组织行政执法领域培训讲座6场次，为村（社区）提供“一村一方案”系列普法宣传培训讲座10场次，发放宣传材料1000余份，广泛宣传普及与群众息息相关的法律知识，抓住青少年关键群体，建立中小学生参与法治实践机制，完善法治副校长制度，不断提高群众知法懂法用法水平，营造良好的法治社会环境。

（三）着眼标准引领，全力提升依法决策水平。一是严格重大行政决策程序。起草《宁东基地党工委管委会重大事项决策程序暂行规定》，规范重大事项决策程序，事关宁东基地经济社会发展的重大决策，全部经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和党工委会议、主任办公会集体讨论决定，全年共合法性审查各类议题211个，出具审查意见书63份，对管委会各部门的重大事项出具法律意见书25份，为重大决策筑起了一道坚固的法律“屏障”。二是加强规范性文件管理。严格执行合法性审核和备案审查制度，落实有件必备、有备必审、有错必纠的要求，2024年审查行政规范性文件12件次，并 (略) 行政规范性文件备案要求对2024年印发的4件党内规范性文件送司法厅进行备案，推动依法制定规章和规范性文件。同时，集中清理涉企法规规章政策文件，对宁东基地现行有效18件行政规范性文件进行梳理， (略) 场准入和退出情形的2件文件进行修改，破除制约企业发展的制度障碍，进一步减轻企业负担， (略) 场活力。三是推动政府法律顾问全覆盖。切实推行法律顾问制度，积极发挥公职律师、政府法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，提高政府依法行政能力水平，保障重大行政决策依法科学规范。目前，宁东基地管委会、宁东镇均已实现法律顾问全覆盖，对提高依法决策、依法行政的能力水平，营造和谐稳定的社会环境和法治化营商环境起到了推进作用。

（四）坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法。一是推行宁东镇综合执法运行机制改革。贯彻落 (略) 党委十三届九次全会和党工委关于深 (略) 体制机制改革精神，将宁东镇综合执法办公室调整由宁东基地党工委管委会直接管理，强化职能职责，整合人员力量，优化工作程序，切实提高监管工作质效。二是全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，在 (略) 和“十公示”平台及时公 (略) 罚信息，公开行政执法结果30余条。严格执行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪等设备，对执法检查、调查取证、 (略) 罚等全过程进行记录，确保执法行为可追溯。严格落实《宁夏回 (略) 安全生 (略) 罚自由裁量基准（试行）》，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，规范合 (略) 罚权限，对案情复杂、违法情节和后果严重、涉案金额大以及案件所含法律关系复杂等案件，邀请律师等专业人员，以案审会形式，通过集体讨论决定后立案，提升执法质效。三是不断推进执法队#专业化。要求在编人员全部考取执法资格证，执法人员持证上岗率达100%，有效增加了执法队#的整体力量。强化执法人员专业知识、法律应用、规范执法和案件办理等方面的培训，持续打造高素质的执法队#。建立健全内部执法监督机制，按 (略) 相关要求，积极参加执法案卷评查工作， (略) 罚案卷进行抽查和集中评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。

（五）突出提质增效，全力优化法治化营商环境。升级改造宁东基地营商环境法治工作中心， (略) 党委政法委统筹， (略) (略) 、公安、司法部门及宁东基地管委会协同发力，构建“1＋4＋1”工作机制，推动一站式解决矛盾纠纷， (略) 企业群众提供高质量、全方位法治服务保障。 (略) 涉企重大疑难案件43件，化解群众矛盾纠纷450余件，为企业、群众挽回经济损失达到4500多万元，宁东基地营商环境法治工作站被纳 (略) 第一批优化营商环境典型经验做 (略) 进行复制推广。加大政务公开力度，公布宁东政务等事项清单1112项，发布信息809条、公示公告522条、解读文件7份，加强“精彩宁东”政务抖音等政务新媒体管理，动态更新调整优化栏目4个。开展“听民声、优服务、提效能”政府开放日系列活动。统筹做好#热线电话、领导信箱、依申请公开、网络征集等政民互动渠道，开展问卷调查2次，处理领导信箱、网民留言、依申请公开73件，第一时间回应企业群众关切，提升政务公开质效，提升政府公信力。

二、存在的不足和原因

一是法治理论学法治思想、党的二十大和二十届三中全会上关于依法治国、法治建设重大部署等重要论述开展了一定的学法治思想和国家法律法规学法治思想推动法治建设工作还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需提升。

二是法治政府建设机构力量较为薄弱。管委会作 (略) 党委政府派出机构，编办未设置专业法治部门，公职律师队#建设、执法监督等工作有待加强。

三是法治宣传教育的方式和手段还不够丰富。法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起干部职工的兴趣，普法内容的多元化和感染力还不够足，且宁东基地存在外来务工人员流动性大、社情复杂、涉企纠纷多的实际情况，普法效果还不够明显。

三、下一年度重点工作安排

一是提高法治思想意识，全面系统推进法治建设主体责任有效落实。进一步健全法治建设的工作机制，切实增强政治自觉和行动自觉，不断提高法治思维，加大法治建设工作自查力度，定期专题谋划部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。

二是进一步完善行政决策科学民主法治化。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。加强专业执法人员培养，提高执法人员能力，努力做到职责与工作要求相适应。

三是建强建大普法宣传队#，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法考试，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，多方式开展法治宣传教育，实现普法宣传全覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。

四是持续优化法治化营商环境。严格落实《 (略) 办公厅关于严格规范涉企检查的实施意见》有关要求，进一步规范涉企检查行为，杜绝随意检查、违法检查、重复检查，引导规范企业合法经营，持续优化营商环境。充分发挥宁东基地营商环境法治工作中心作用，引进先进管理理念、运行经验、服务方式，结合宁东实际，探索出一套适合宁东基地的优化法治化营商环境工作机制，打造服务更优、效率更高、品 (略) 。

2024年，宁东基地党工委管委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，扎实推进法治政府建设，努力为宁东基地二次创业和高质量发展提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。一是严格履行第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党工委、管委会主要领导对法治建设、法治政府建设重点工作亲自安排、重大问题亲自过问、重大事件亲自督办，及时召开党工委会、主任办公会，学安建设考评，把法治政府建设成效纳入考核内容，各级各部门（单位）“一把手”在年度述职报告中主动报告推进法治建设工作情况，充分发挥考核“指挥棒”作用。

（二）加强教育宣传，提升干部职工群众法治素养。一是“关键少数”带头学。抓紧抓实领导干部学法用法工作，将法治教育纳入党工委会、党工委理论学法治思想、宪法、民法典、党内法规等法律知识内化于心、外化于行，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是机关干部深入学。按照必学与选学相结合、集中学与自主学相结合、理论学与实践学相结合、线上学与线下学相结合的方式，组织开展管委会集中培训学法治思想、《中华人民共和国民法典》等常用法律法规，制作“政策公开讲”视频栏目，深化服务直通车、政策宣讲会等活动，主动为企业送政策送法律，着力 (略) 企业群众自觉遵守法律法规的主体意识。扎实开展宁东大讲堂、“八五”普法、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，组织行政执法领域培训讲座6场次，为村（社区）提供“一村一方案”系列普法宣传培训讲座10场次，发放宣传材料1000余份，广泛宣传普及与群众息息相关的法律知识，抓住青少年关键群体，建立中小学生参与法治实践机制，完善法治副校长制度，不断提高群众知法懂法用法水平，营造良好的法治社会环境。

（三）着眼标准引领，全力提升依法决策水平。一是严格重大行政决策程序。起草《宁东基地党工委管委会重大事项决策程序暂行规定》，规范重大事项决策程序，事关宁东基地经济社会发展的重大决策，全部经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和党工委会议、主任办公会集体讨论决定，全年共合法性审查各类议题211个，出具审查意见书63份，对管委会各部门的重大事项出具法律意见书25份，为重大决策筑起了一道坚固的法律“屏障”。二是加强规范性文件管理。严格执行合法性审核和备案审查制度，落实有件必备、有备必审、有错必纠的要求，2024年审查行政规范性文件12件次，并 (略) 行政规范性文件备案要求对2024年印发的4件党内规范性文件送司法厅进行备案，推动依法制定规章和规范性文件。同时，集中清理涉企法规规章政策文件，对宁东基地现行有效18件行政规范性文件进行梳理， (略) 场准入和退出情形的2件文件进行修改，破除制约企业发展的制度障碍，进一步减轻企业负担， (略) 场活力。三是推动政府法律顾问全覆盖。切实推行法律顾问制度，积极发挥公职律师、政府法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，提高政府依法行政能力水平，保障重大行政决策依法科学规范。目前，宁东基地管委会、宁东镇均已实现法律顾问全覆盖，对提高依法决策、依法行政的能力水平，营造和谐稳定的社会环境和法治化营商环境起到了推进作用。

（四）坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法。一是推行宁东镇综合执法运行机制改革。贯彻落 (略) 党委十三届九次全会和党工委关于深 (略) 体制机制改革精神，将宁东镇综合执法办公室调整由宁东基地党工委管委会直接管理，强化职能职责，整合人员力量，优化工作程序，切实提高监管工作质效。二是全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，在 (略) 和“十公示”平台及时公 (略) 罚信息，公开行政执法结果30余条。严格执行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪等设备，对执法检查、调查取证、 (略) 罚等全过程进行记录，确保执法行为可追溯。严格落实《宁夏回 (略) 安全生 (略) 罚自由裁量基准（试行）》，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，规范合 (略) 罚权限，对案情复杂、违法情节和后果严重、涉案金额大以及案件所含法律关系复杂等案件，邀请律师等专业人员，以案审会形式，通过集体讨论决定后立案，提升执法质效。三是不断推进执法队#专业化。要求在编人员全部考取执法资格证，执法人员持证上岗率达100%，有效增加了执法队#的整体力量。强化执法人员专业知识、法律应用、规范执法和案件办理等方面的培训，持续打造高素质的执法队#。建立健全内部执法监督机制，按 (略) 相关要求，积极参加执法案卷评查工作， (略) 罚案卷进行抽查和集中评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。

（五）突出提质增效，全力优化法治化营商环境。升级改造宁东基地营商环境法治工作中心， (略) 党委政法委统筹， (略) (略) 、公安、司法部门及宁东基地管委会协同发力，构建“1＋4＋1”工作机制，推动一站式解决矛盾纠纷， (略) 企业群众提供高质量、全方位法治服务保障。 (略) 涉企重大疑难案件43件，化解群众矛盾纠纷450余件，为企业、群众挽回经济损失达到4500多万元，宁东基地营商环境法治工作站被纳 (略) 第一批优化营商环境典型经验做 (略) 进行复制推广。加大政务公开力度，公布宁东政务等事项清单1112项，发布信息809条、公示公告522条、解读文件7份，加强“精彩宁东”政务抖音等政务新媒体管理，动态更新调整优化栏目4个。开展“听民声、优服务、提效能”政府开放日系列活动。统筹做好#热线电话、领导信箱、依申请公开、网络征集等政民互动渠道，开展问卷调查2次，处理领导信箱、网民留言、依申请公开73件，第一时间回应企业群众关切，提升政务公开质效，提升政府公信力。

二、存在的不足和原因

一是法治理论学法治思想、党的二十大和二十届三中全会上关于依法治国、法治建设重大部署等重要论述开展了一定的学法治思想和国家法律法规学法治思想推动法治建设工作还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需提升。

二是法治政府建设机构力量较为薄弱。管委会作 (略) 党委政府派出机构，编办未设置专业法治部门，公职律师队#建设、执法监督等工作有待加强。

三是法治宣传教育的方式和手段还不够丰富。法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起干部职工的兴趣，普法内容的多元化和感染力还不够足，且宁东基地存在外来务工人员流动性大、社情复杂、涉企纠纷多的实际情况，普法效果还不够明显。

三、下一年度重点工作安排

一是提高法治思想意识，全面系统推进法治建设主体责任有效落实。进一步健全法治建设的工作机制，切实增强政治自觉和行动自觉，不断提高法治思维，加大法治建设工作自查力度，定期专题谋划部署法治建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。

二是进一步完善行政决策科学民主法治化。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、必经程序和法律责任，通过刚性约束切实规范决策流程。加强专业执法人员培养，提高执法人员能力，努力做到职责与工作要求相适应。

三是建强建大普法宣传队#，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法考试，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，多方式开展法治宣传教育，实现普法宣传全覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。

四是持续优化法治化营商环境。严格落实《 (略) 办公厅关于严格规范涉企检查的实施意见》有关要求，进一步规范涉企检查行为，杜绝随意检查、违法检查、重复检查，引导规范企业合法经营，持续优化营商环境。充分发挥宁东基地营商环境法治工作中心作用，引进先进管理理念、运行经验、服务方式，结合宁东实际，探索出一套适合宁东基地的优化法治化营商环境工作机制，打造服务更优、效率更高、品 (略) 。